Golden visa Panama : la résidence permanente d’investisseur qualifié (2026)

Le Panama a créé la sous-catégorie Investisseur qualifié en octobre 2020 par le décret exécutif 722. Elle relève de la résidence permanente pour raisons économiques. Le décret fixait à l’origine un minimum immobilier de 500 000 USD, avec une fenêtre temporaire à 300 000 USD. Le décret exécutif 109 de 2022 a prolongé cette fenêtre jusqu’au 15 octobre 2024. Le décret exécutif 193 du 15 octobre 2024, publié à la Gaceta 30140-B, a ensuite fait de « à partir de 300 000 USD » le minimum immobilier permanent, sans date d’expiration^[7][8]. Le décret exécutif 17 de 2026 remplace désormais l’ensemble de ce cadre^[3].

Deux administrations pilotent le programme. Le ministère du Commerce et de l’Industrie (MICI), via sa Direction nationale de l’investissement, certifie que l’investissement est éligible et vérifie chaque année qu’il est toujours détenu. Le Servicio Nacional de Migración (SNM), le service national des migrations, délivre le titre de séjour^[3][5]. Sous le décret 17, le MICI dispose de 15 jours ouvrables au maximum pour certifier un dossier admis, et Migración de 30 jours ouvrables au maximum pour statuer sur un dossier complet^[3][5].

Le programme est ouvert et en croissance. Selon le MICI, 268 certificats d’investissement ont été délivrés entre juillet 2025 et juin 2026, pour 113,6 millions de B/. investis. L’année précédente, 193 certificats avaient été délivrés pour 90,1 millions de B/. L’immobilier représente 87,3 % des certifications^[1][10]. Le balboa (B/.) est arrimé à parité fixe (1:1) au dollar américain, qui circule comme monnaie légale : le seuil ne comporte donc aucun risque de change par rapport au dollar. Pour un investisseur dont l’épargne est en euros, en francs suisses ou en dollars canadiens, le risque de change porte en revanche sur la conversion vers le dollar.

En matière immobilière, le décret 17 distingue désormais la première vente de la revente. Un bien en première vente est neuf, n’a jamais été occupé et est cédé par le promoteur ou son ayant droit. Il est éligible à partir de 300 000 B/. Tout bien déjà vendu, occupé ou loué exige 500 000 B/.^[4][9]. Le montant retenu est la « valeur nette computable » : le plus bas entre le prix effectivement payé et la valeur de marché raisonnablement démontrée, déduction faite des charges réelles en cours^[4]. Le MICI peut désormais ordonner une expertise indépendante si le prix déclaré semble décalé par rapport au marché^[9]. Concrètement, les 300 000 $ doivent être des fonds propres : un achat financé par crédit hypothécaire ne compte qu’à hauteur de la part déjà payée.

L’achat sur plan est admis à 300 000 $. Si vous payez 100 % du prix d’avance au promoteur, le décret impose une garantie bancaire irrévocable, renouvelée chaque année jusqu’à l’inscription du titre, ou un séquestre auprès d’une banque ou d’une fiduciaire agréée. Une simple promesse d’achat ne peut pas servir de base plus de trois ans. Si le promoteur fait défaut, vous disposez de 180 jours ouvrables pour basculer vers un autre investissement éligible, et un seul changement de ce type est autorisé pour la vente sur plan^[4][9]. Il reste possible d’acheter via une société ou une fondation panaméenne^[9].

La résidence au Panama par dépôt bancaire est la grande nouveauté pour les investisseurs qui ne veulent pas d’immobilier. Un dépôt à terme de cinq ans de 500 000 USD chez Banco Nacional de Panamá ou à la Caja de Ahorros est désormais éligible. Auparavant, toutes les banques exigeaient 750 000 USD, ce qui reste le cas des banques privées titulaires d’une licence générale^[1][3]. Le dépôt doit rester libre de toute charge pendant les cinq ans. La possibilité de retirer les intérêts en cours de route dépend des conditions du dépôt : faites-la confirmer par la banque. Les intérêts des dépôts à terme panaméens sont en règle générale exonérés d’impôt sur le revenu au Panama^[13].

L’option titres exige 500 000 USD en instruments négociés sur le marché des valeurs panaméen, achetés par l’intermédiaire d’un courtier agréé et conservés cinq années consécutives^[3][5]. Le MICI indique que le décret 17 élargit la gamme des instruments éligibles, mais ses communiqués n’en donnent pas la liste^[1][10]. Demandez à votre courtier une confirmation écrite de l’éligibilité d’un instrument précis avant de vous engager.

Les guides plus anciens mentionnent un droit de 5 000 USD au Trésor, plus les montants de rapatriement bien plus faibles (250 et 800 USD) utilisés pour d’autres titres de séjour panaméens. Les synthèses du décret 17 font état de deux versements de 5 000 B/. pour le demandeur principal et de 1 000 B/. + 1 000 B/. par personne à charge^[3][4][5]. Les cabinets ne qualifient pas tous le second versement de 5 000 B/. de la même façon : certains parlent d’un droit de Migración, d’autres d’un versement de rapatriement. La différence compte, car elle détermine si une partie peut être remboursée en cas de sortie du programme. Nous n’avons pas pu consulter le PDF de la Gaceta lui-même : considérez cette qualification comme non confirmée et prévoyez 10 000 USD, plus 2 000 USD par personne à charge.

Sous le décret 17, le demandeur principal doit :

• avoir au moins 18 ans et un passeport valide ;
• réaliser l’un des investissements éligibles ci-dessus avec des fonds d’origine étrangère, justifiés par des attestations bancaires et les preuves de virement^[5][8] ;
• obtenir le certificat d’investissement du MICI avant le dépôt migratoire ou en parallèle^[3] ;
• fournir un extrait de casier judiciaire du pays de résidence, apostillé ou légalisé et valable six mois, un certificat médical, une déclaration sous serment sur ses antécédents personnels et des photos d’identité^[5] ;
• passer par un avocat panaméen, qui reste représentant légal et gère la vérification annuelle auprès du MICI^[3].

L’investissement doit être conservé cinq ans à compter de sa réalisation. Chaque année, votre représentant dépose la preuve de son maintien, au plus tard 30 jours calendaires avant la date anniversaire de l’octroi de la résidence^[3]. Si vous vendez avant terme ou passez sous le seuil sans réinvestir, le titre peut être annulé. Le Panama n’impose pas de durée de séjour minimale significative. Les praticiens conseillent d’entrer dans le pays au moins une fois tous les deux ans pour garder le statut actif^[5]. Faites vérifier par l’avocat la liste exacte des pièces à apostiller ou à légaliser dans votre pays.

Un seul investissement couvre la famille. Vous pouvez inclure votre conjoint et vos enfants mineurs, ainsi que les enfants majeurs étudiants à temps plein et encore à charge. Il faut prouver le lien de parenté, la vie commune et le statut d’étudiant^[5]. L’article 17 du décret 17 permet aussi d’ajouter un conjoint épousé, ou un enfant né ou adopté, après l’approbation de votre résidence, sans second investissement^[3]. Chaque personne à charge coûte 1 000 USD au Trésor et 1 000 USD à Migración, plus les honoraires d’avocat. Un cabinet annonce 2 000 USD tout compris pour un enfant de moins de 12 ans et 3 000 USD au-delà^[5]. Les synthèses que nous avons consultées ne permettent pas de dire si des parents à charge peuvent être inclus : faites-le confirmer par un avocat.

Le décret 17 fait passer les demandes par le MICI puis par Migración, avec des délais d’instruction maximaux fixés^[3][5].

Le Panama applique une imposition territoriale. Résidents comme nationaux ne paient l’impôt sur le revenu que sur leurs revenus de source panaméenne. Les revenus de source étrangère ne sont pas imposés au Panama, même pour un résident fiscal^[13]. Les revenus locaux sont imposés à 0 % jusqu’à 11 000 USD, à 15 % de 11 000 à 50 000 USD et à 25 % au-delà^[13]. Vous êtes résident fiscal si vous êtes physiquement présent au Panama et y percevez des revenus pendant plus de 183 jours dans l’année^[15]. Le titre d’investisseur qualifié ne fait pas, à lui seul, de vous un résident fiscal et ne donne pas droit à un certificat de résidence fiscale.

Le Panama ne connaît ni droits de succession, ni droits de donation, ni impôt sur la fortune^[14]. Les intérêts des dépôts à terme et de l’épargne locale sont en règle générale exonérés, ce qui avantage l’option dépôt^[13]. Les propriétaires acquittent une taxe foncière annuelle progressive, avec des exonérations pour la résidence principale enregistrée. La vente d’un bien immobilier déclenche un droit de mutation de 2 % et un acompte d’impôt sur le revenu de 3 % ; le vendeur peut soit retenir cet acompte comme impôt définitif, soit payer 10 % sur la plus-value réelle, l’acompte venant en déduction^[14]. Votre pays d’origine peut toutefois continuer à vous imposer sur vos revenus mondiaux : un titre de séjour panaméen ne suffit pas, à lui seul, à mettre fin à une résidence fiscale en France, en Belgique, en Suisse ou au Canada. Les citoyens américains restent imposables aux États-Unis. Faites-vous conseiller sur la résidence fiscale et les règles applicables aux sociétés contrôlées à l’étranger avant de vous installer.

L’option Investisseur qualifié offre la résidence permanente au Panama par investissement dès le premier jour. Il n’y a pas de phase temporaire à renouveler, contrairement au permis provisoire de deux ans du visa Pays amis^[11][17]. Une fois la période de détention de cinq ans écoulée, vous n’êtes plus tenu de conserver l’investissement pour rester résident permanent. Préparez cette sortie avec votre avocat.

Cinq ans de résidence continue, au sens de l’article 10 de la Constitution, ouvrent la voie à la naturalisation. Le candidat doit justifier de sa maîtrise de l’espagnol et de connaissances sur l’histoire et la géographie du Panama, et renoncer formellement à sa nationalité antérieure^[16]. Le décret 17 prévoit que les investisseurs qualifiés déposent cette demande via la Direction nationale de l’investissement du MICI, avec un certificat attestant du maintien de l’investissement^[3]. Les ressortissants espagnols et latino-américains peuvent bénéficier de conditions de réciprocité. Les règles, la question de la renonciation et les délais réalistes sont détaillés dans notre guide distinct : comment obtenir la nationalité panaméenne.

Le visa Pays amis (Friendly Nations)

Les ressortissants d’une cinquantaine de pays listés, dont les États-Unis, le Canada, le Royaume-Uni et la plupart des pays de l’UE, peuvent y accéder par l’une de trois voies : un emploi dans une entreprise panaméenne, l’achat d’un bien immobilier d’au moins 200 000 USD, ou un dépôt à terme de 200 000 USD conservé trois ans dans une banque panaméenne titulaire d’une licence générale^[11][17]. La base juridique est constituée des décrets exécutifs 197 et 226. Depuis les réformes, ce visa accorde d’abord deux ans de résidence provisoire, puis vous demandez la résidence permanente^[11][17]. Les frais publics sont bien plus faibles : environ 250 USD, plus un dépôt de rapatriement de 800 USD^[11]. Pour un citoyen américain ou européen prêt à attendre deux ans, c’est la voie la moins chère vers le même statut.

Le visa Pensionado (retraités)

Aucun investissement n’est exigé. Il faut justifier d’une pension viagère de 1 000 USD par mois, ou de 750 USD par mois en cas d’achat d’un bien d’au moins 100 000 USD, plus 250 USD par mois par personne à charge^[12]. Il donne la résidence permanente et les réductions bien connues sur la santé, les voyages et certaines factures. Un cabinet annonce environ 400 USD de frais publics et 3 à 6 mois de traitement^[12]. Il convient aux retraités disposant d’une pension sûre, mais pas aux investisseurs plus jeunes qui ont un capital sans pension.

L’option Investisseur qualifié reste pertinente si votre passeport ne figure pas sur la liste des Pays amis, si vous voulez un statut permanent immédiat, ou si vous préférez un dépôt ou des titres à l’immobilier.

Il convient : aux investisseurs qui veulent une résidence permanente dans une place dollarisée, à fiscalité territoriale, avec une présence quasi nulle exigée. Il convient aussi aux acheteurs qui envisageaient déjà un appartement neuf à Panama City ou sur la côte Pacifique, aux ressortissants de pays absents de la liste des Pays amis, et aux investisseurs prudents qui préfèrent placer 500 000 USD en dépôt dans une banque publique plutôt qu’acheter un bien.

Regardez ailleurs si : votre budget est inférieur à 300 000 USD. Le visa Pays amis à 200 000 USD, la résidence investisseur au Costa Rica dès 150 000 USD et la résidence investisseur au Paraguay coûtent tous moins cher. Regardez ailleurs aussi si vous tenez à un bien de revente à moins de 500 000 USD, ou si votre véritable objectif est la libre circulation en Europe, que seule une citoyenneté par investissement ou, à terme, un programme de résidence européen comme celui du Portugal peut offrir.

• Résidence investisseur au Costa Rica : 150 000 USD dans l’immobilier ou une entreprise agréée, avec d’abord une résidence temporaire.
• Résidence permanente investisseur au Paraguay : un seuil bas et un statut permanent, apprécié des investisseurs latino-américains.
• Résidence en Uruguay par l’immobilier : un seuil immobilier bien plus élevé, dans un pays réputé pour son État de droit.
• Résidence investisseur en République dominicaine : environ 200 000 USD, avec des procédures accélérées.
• Visa investisseur en Colombie et résidence au Mexique par solvabilité financière : des options peu coûteuses dans de plus grands marchés.

Pour comparer entre régions, consultez notre panorama des programmes golden visa par budget et par région, le classement des résidences par investissement les plus abordables et le guide des programmes de résidence offrant l’accès le plus court à une seconde nationalité.