Programmes golden visa fermés : tous les dispositifs supprimés, le sort des titulaires et les alternatives ouvertes

Les fermetures se répartissent en trois groupes. Le premier est la suppression pure et simple : le motif « investisseur » disparaît de la loi et plus aucune demande nouvelle n'est acceptée. L'Espagne, l'Irlande, les Pays-Bas, le Royaume-Uni, l'Australie et les voies fédérales canadiennes en font partie. Le deuxième est la restriction : le programme reste ouvert, mais sa voie la plus prisée disparaît, en général l'immobilier. C'est ce qu'ont fait le Portugal, la Lettonie et la Grèce. Le troisième regroupe les programmes de passeport, qui accordaient la nationalité et non un titre de séjour ; Malte, Chypre, le Monténégro, la Bulgarie et la Moldavie ont tous mis fin aux leurs.

Le schéma se répète. Les gouvernements invoquent l'accès au logement (Espagne, Portugal), les risques de sécurité et de blanchiment (Royaume-Uni, Chypre, Malte) ou tout simplement le faible usage du dispositif (Pays-Bas). Les titulaires existants sont presque toujours protégés, mais le préavis peut être nul : le Royaume-Uni a fermé le Tier 1 avec effet immédiat^[12], et l'Irlande n'a laissé qu'une fenêtre de trois mois pour finaliser les dossiers déjà bien avancés^[3]. Le tableau ci-dessous recense chaque programme que nous suivons, avec la date et l'acte juridique. Chaque section plus bas explique le sort des titulaires et vers quels pays les investisseurs se sont tournés. Pour comparer les options encore ouvertes, consultez notre comparatif du meilleur golden visa en Europe et l'annuaire des programmes de résidence par investissement.

Lettonie : voies immobilière et de dépôt supprimées le 15 septembre 2026

La nouvelle loi lettone sur l'immigration, adoptée par la Saeima le 20 août 2026 et publiée le 1er septembre, a remplacé la loi de 2002 le 15 septembre 2026^[10][11]. Deux voies passives ont disparu : l'immobilier d'une valeur d'au moins 250 000 € (plus un versement à l'État égal à 5 % de cette valeur) et un dépôt bancaire subordonné de 280 000 € (plus 25 000 €). Les demandes déposées jusqu'au 14 septembre 2026 sont tranchées selon l'ancienne loi. Les titres existants restent valables jusqu'à leur expiration, et les titulaires qui en font la demande pendant la validité de leur titre peuvent le renouveler sur le même fondement pour cinq ans au plus, en payant 1 000 € par année du titre précédent et du nouveau, déduction faite de ce qu'ils ont déjà versé sous l'ancienne loi^[10].

La voie entrepreneuriale subsiste : 50 000 € au capital d'une petite société lettone plus un versement unique de 10 000 € à l'État, pour un titre de deux ans au plus, valable seulement tant que la société acquitte au moins 40 000 € d'impôts lettons par an. Une voie de 150 000 € via un fonds public figure dans la loi mais n'est pas opérationnelle^[10][11]. Tous les détails figurent dans notre guide du golden visa Lettonie après la réforme de 2026.

Canada : le Start-up Visa définitivement éteint

IRCC a cessé d'accepter de nouvelles demandes de visa pour démarrage d'entreprise à 23 h 59 le 31 décembre 2025, sauf pour les titulaires d'un engagement 2025 d'une organisation désignée, qui pouvaient déposer jusqu'au 30 juin 2026. Le Programme des travailleurs autonomes reste suspendu, et le projet pilote fédéral pour entrepreneurs annoncé n'avait pas de critères publiés au 2 octobre 2026^[16][44]. Les demandes déjà acceptées continuent d'être traitées, et les titulaires d'un permis de travail Start-up Visa peuvent le prolonger en attendant la décision sur la résidence permanente^[44].

Royaume-Uni et Chypre : les suites juridiques de fermetures plus anciennes

Deux fermetures plus anciennes ont franchi leurs dernières étapes juridiques. Les titulaires du Tier 1 (Investor) ont perdu le droit de prolonger le 17 février 2026 ; il ne reste que les demandes d'installation définitive, à déposer avant le 17 février 2028^[13]. À Chypre, la loi 224(I)/2025, publiée le 12 décembre 2025, a supprimé la disposition sur la naturalisation des investisseurs de la loi sur l'état civil, cinq ans après que le programme de passeports a cessé de recevoir des demandes^[20].

Acte juridique : la vingt-et-unième disposition finale de la loi organique 1/2025 du 2 janvier, une loi sur l'efficacité de la justice, a vidé de leur contenu les articles 63 à 67 de la loi 14/2013. Publiée au BOE le 3 janvier 2025, elle est entrée en vigueur trois mois plus tard, le 3 avril 2025^[1]. Le gouvernement l'a présentée comme une mesure en faveur du logement^[43]. Toutes les voies ont fermé : 500 000 € en immobilier, 1 million d'euros en actions, fonds ou dépôts bancaires, 2 millions d'euros en dette publique et les projets d'entreprise^[2].

Titulaires existants : les demandes déposées avant le 3 avril 2025 sont tranchées selon les anciennes règles. Les titres en cours conservent leur validité, et les renouvellements (par périodes de cinq ans) sont décidés selon les règles en vigueur lors de la première délivrance^[1][2]. En pratique, les titulaires doivent conserver au moins 500 000 € d'immobilier éligible à chaque renouvellement.

Alternatives ouvertes : l'Espagne ne propose plus que des titres fondés sur les revenus ou l'activité, comme le visa de résidence non lucrative (28 800 € par an de ressources passives pour le demandeur principal). Les investisseurs qui visaient l'ancienne voie immobilière se tournent en général vers le golden visa Grèce, qui accepte toujours l'immobilier. Les règles transitoires complètes figurent sur notre page consacrée à la fin du golden visa Espagne.

Acte juridique : le gouvernement a approuvé la proposition du ministre de la Justice de fermer l'IIP aux nouvelles demandes à compter de la fin de la journée de travail du 15 février 2023^[3]. Il n'y avait aucune loi à abroger : l'IIP était un dispositif administratif relevant du pouvoir discrétionnaire du ministre. Ses principales options étaient un investissement de 1 million d'euros dans une entreprise irlandaise pendant au moins trois ans et une dotation philanthropique de 500 000 €, pour des candidats disposant d'un patrimoine net d'au moins 2 millions d'euros^[5][49].

Titulaires existants et dossiers en cours : environ 1 500 demandes en stock à la fermeture ont continué d'être examinées, et les porteurs de projets nettement avancés ont disposé de trois mois pour finaliser leurs dossiers^[54]. Les projets déjà approuvés se poursuivent et restent soumis au contrôle du respect des conditions^[3][4]. Les investisseurs et projets approuvés continuent, sous réserve des conditions de l'IIP et des exigences de renouvellement qui s'appliquent à eux ; les investisseurs renouvellent leur autorisation Stamp 4 sur cette base^[5]. Nous n'avons pas pu consulter la FAQ de fermeture du ministère pour confirmer les modalités de renouvellement.

Alternatives ouvertes : le Start-up Entrepreneur Programme irlandais exige une entreprise à fort potentiel et au moins 50 000 € de financement, et le Stamp 0 pour personnes disposant de ressources propres suppose un revenu d'environ 50 000 € par an et par personne (100 000 € pour un couple), sans droit de travailler^[5][6]. Aucun des deux n'est passif. Voir notre page sur ce qui a remplacé le golden visa Irlande. Pour une base anglophone dans l'UE avec un statut permanent dès le premier jour, le programme de résidence permanente de Malte est l'équivalent le plus proche.

Le régime néerlandais d'admission des investisseurs étrangers, créé en 2013, accordait un titre de séjour renouvelable contre un investissement d'au moins 1,25 million d'euros dans l'économie néerlandaise. Moins de dix titres avaient été délivrés ces dernières années, et le gouvernement a conclu que le dispositif ne pouvait pas être ajusté tout en conservant des garde-fous contre les abus. Il a été supprimé avec effet au 17 avril 2024, plus tard que la date du 1er janvier 2024 initialement prévue^[7][8]. Les demandes déposées avant cette date ont été instruites, et les titulaires existants peuvent encore prolonger leur titre selon les conditions applicables avant la suppression^[7][8]. Il n'existe plus aujourd'hui de voie investisseur aux Pays-Bas ; les fondateurs passent par les titres start-up ou travailleur indépendant. Les Pays-Bas n'ont pas de page dans notre annuaire.

Royaume-Uni : Tier 1 (Investor), fermé le 17 février 2022

Le Home Office a fermé aux nouveaux candidats la voie Tier 1 (Investor) à 2 millions de livres, avec effet immédiat, en invoquant des préoccupations de sécurité liées aux fortunes d'origine illégitime^[12]. Les titulaires existants pouvaient prolonger s'ils le demandaient avant le 17 février 2026 et peuvent solliciter l'installation définitive avant le 17 février 2028^[13]. Le remplaçant est le visa Innovator Founder Royaume-Uni pour fondateurs actifs, sans montant d'investissement fixe mais qui exige une entreprise innovante, agréée, que vous dirigez vous-même.

Australie : BIIP et Significant Investor visa, fermés le 31 juillet 2024

Le Business Innovation and Investment Program, y compris le volet Significant Investor à 5 millions de dollars australiens, a définitivement fermé aux nouvelles demandes le 31 juillet 2024. Les demandes en cours sont toujours instruites, et les candidats qui retirent une demande pendante de sous-classe 188 ou 132 peuvent réclamer le remboursement des droits de visa^[14]. Un titulaire du visa 188 Significant Investor peut encore passer au visa permanent 888 après avoir conservé l'investissement éligible de 5 millions de dollars australiens pendant au moins trois ans de détention du 188 (quatre ans s'il a été invité avant le 1er juillet 2021) et satisfait à une condition de présence de 40 jours par an^[15]. Le successeur est le visa National Innovation Australie pour investisseurs et fondateurs, accessible sur invitation uniquement et sans investissement minimum.

Canada : programme fédéral des investisseurs (2014) et Start-up Visa (2025)

L'article 87.5 de la Loi sur l'immigration et la protection des réfugiés (LIPR), ajouté par la Loi n° 1 sur le plan d'action économique de 2014, a mis fin aux demandes fédérales d'investisseurs et d'entrepreneurs non tranchées avant le 11 février 2014 et imposé le remboursement des frais et de l'investissement, sans intérêts^[17]. C'est l'une des rares fermetures à avoir purement et simplement annulé une file d'attente. Le Start-up Visa a suivi fin 2025 (voir plus haut). Il reste le programme des investisseurs du Québec et les voies d'affaires canadiennes : un placement garanti de 1 million de dollars canadiens sur cinq ans plus une contribution de 200 000 C$, un avoir net de 2 millions de C$ et la maîtrise du français oral.

Portugal, 7 octobre 2023. La Lei 56/2023 (le paquet Mais Habitação) a retiré de l'ARI l'achat immobilier, la rénovation et le transfert de capitaux de 1,5 million d'euros, et interdit aux voies restantes d'investir dans l'immobilier, directement ou indirectement^[9]. Les titres obtenus par les anciennes voies peuvent toujours être renouvelés. Il reste un fonds hors immobilier de 500 000 €, un don culturel de 250 000 € (200 000 € dans les territoires de faible densité), ainsi que des voies recherche, création d'entreprise et création d'emplois. Depuis le 19 mai 2026, la plupart des titulaires non européens doivent justifier de 10 ans de résidence avant de pouvoir être naturalisés^[41]. Voir notre guide du golden visa Portugal et notre page comment obtenir la nationalité portugaise.

Grèce, 1er septembre 2024. La loi 5100/2024 a relevé le seuil immobilier à 800 000 € en Attique, à Thessalonique, à Mykonos, à Santorin et dans les grandes îles, et à 400 000 € ailleurs ; elle n'a conservé le seuil de 250 000 € que pour les reconversions de bâtiments et les immeubles classés, et a interdit la location de courte durée^[33][34]. Les achats déjà engagés au 31 août 2024 ont conservé les anciennes règles s'ils étaient finalisés avant le 28 février 2025.

Hongrie, 2017 et 2024. Le dispositif des obligations de résidence exigeait 300 000 € en obligations d'État spéciales par candidat et a fermé le 31 mars 2017^[29]. Il fait désormais l'objet d'une enquête de police, ouverte le 17 septembre 2026^[45]. La Hongrie a rouvert en juillet 2024 avec le titre de séjour d'investisseur invité : 250 000 € dans un fonds immobilier ou un don de 1 million d'euros^[37]. Une voie immobilière prévue à 500 000 € a été abrogée avant même d'entrer en vigueur. Voir le golden visa Hongrie (titre d'investisseur invité).

Hong Kong et Nouvelle-Zélande. Hong Kong a suspendu son programme initial d'investissement en capital le 15 janvier 2015 et l'a relancé sous le nom de New CIES le 1er mars 2024, désormais à 30 millions de HK$^[31] ; voir le programme CIES Hong Kong. La Nouvelle-Zélande a cessé d'accepter les demandes Investor 1 et 2 après le 27 juillet 2022 et les a remplacées par Active Investor Plus^[30], aujourd'hui à 5 millions de NZ$ (Growth) ou 10 millions de NZ$ (Balanced) ; voir le golden visa Nouvelle-Zélande.

Il s'agissait de programmes de nationalité, et non de titres de séjour, mais les acheteurs les comparent souvent aux golden visas. Les cinq ont pris fin, et aucun État membre de l'UE ne peut plus légalement vendre sa nationalité contre un paiement prédéterminé depuis l'arrêt du 29 avril 2025 Commission/Malte (C-181/23)^[18]. Pour une vue d'ensemble, voir la citoyenneté européenne par investissement et par naturalisation et citoyenneté par investissement ou golden visa : les différences.

Malte : MEIN, fermé le 29 avril 2025

La grande chambre a jugé qu'accorder la nationalité en contrepartie de paiements ou d'investissements prédéterminés violait l'article 20 TFUE et l'article 4, paragraphe 3, TUE^[18]. L'Act XXI of 2025 a retiré la mention des investisseurs de la loi sur la nationalité, et le Legal Notice 159 of 2025 (29 juillet 2025) a prévu que les dossiers MEIN non approuvés par le ministre avant le 29 avril 2025 « cessent de produire effet »^[19]. La nationalité déjà accordée reste valable en vertu de l'ancienne loi. Tous les détails sur notre page sur la fin de la nationalité maltaise par investissement.

Chypre : Cyprus Investment Programme, fermé le 1er novembre 2020

Le Conseil des ministres a décidé le 13 octobre 2020 de mettre fin au programme à compter du 1er novembre 2020, après une enquête en caméra cachée visant de hauts responsables politiques^[21]. Les dossiers déposés au plus tard le 30 octobre 2020 pouvaient encore être tranchés, et la loi 224(I)/2025 a ensuite supprimé la base légale^[20]. La plupart des passeports restent valables, mais selon les chiffres du ministère de l'Intérieur de novembre 2025, 373 déchéances avaient été approuvées, dont 116 menées à terme, sur 7 329 personnes naturalisées^[22]. Voir ce qu'est devenue la nationalité chypriote par investissement.

Monténégro : programme spécial d'investissement, derniers dépôts le 31 décembre 2022

Les investisseurs plaçaient 250 000 € (nord et centre) ou 450 000 € (littoral et Podgorica) dans des projets agréés, plus un don de 100 000 €^[23]. Le Monténégro a continué d'instruire les 1 113 dossiers déposés avant la date limite : au 30 avril 2026, 867 avaient été approuvés, 239 refusés et 7 restaient en attente^[24]. La Commission européenne a demandé au Monténégro d'abroger la base légale et de réexaminer les nationalités accordées à des personnes sanctionnées^[25]. Voir la voie fermée de la nationalité monténégrine par investissement.

Bulgarie : naturalisation des investisseurs, supprimée en avril 2022

Le Parlement a adopté la modification de la loi sur la nationalité bulgare le 24 mars 2022. Promulguée au Journal officiel (Darzhaven vestnik) n° 26 du 1er avril 2022, elle est entrée en vigueur le 5 avril 2022, abrogeant les voies accélérées des articles 12a et 14a et mettant fin aux procédures en cours^[26][27][47]. Ces voies exigeaient au moins 1 million de BGN (leva) en titres d'État ou 2 millions de BGN via des établissements agréés ; les députés évoquaient plus de 100 dossiers en attente, et l'Agence d'État pour la sécurité nationale disposait de six mois pour vérifier si les naturalisations au titre de l'article 14a justifiaient un retrait^[26][47]. Voir la nationalité bulgare par investissement, désormais supprimée. La résidence bulgare pour investisseurs reste ouverte.

Moldavie : abrogé le 18 juin 2020

Le Parlement moldave a abrogé son dispositif le 18 juin 2020, après plusieurs moratoires, en adoptant en seconde lecture la loi n° 111 du 18 juin 2020. Celle-ci a été publiée au Monitorul Oficial n° 161–164 (article 315), et l'abrogation a pris effet le 1er septembre 2020, à l'expiration du dernier moratoire^[46]. Certaines sources secondaires la citent comme loi 115. En janvier 2020, seuls 20 demandeurs et 32 membres de leur famille avaient été naturalisés. Les dossiers déjà déposés ont continué d'être examinés, mais aucun nouveau n'a été accepté^[28]. Voir l'ancienne nationalité moldave par investissement.

Aucun programme ouvert de notre liste n'a de date de fermeture confirmée, mais plusieurs subissent une réelle pression. Lisez ceci comme une liste de risques, pas comme une prévision.

• Chypre : le 24 septembre 2026, le vice-ministre chargé des migrations a déclaré aux députés que le dispositif de résidence permanente à 300 000 € serait durci avant l'entrée dans Schengen, et qu'environ 12 000 titres délivrés depuis 2013 étaient en cours de vérification^[36]. Aucun projet de texte n'avait été publié. Voir le golden visa Chypre (résidence permanente pour investisseurs).
• Grèce : les droits de mutation de 15 % envisagés pour les acheteurs non européens, prévus à titre provisoire à partir du 1er juillet 2027, renchériraient nettement la voie immobilière sans la fermer^[42].
• Hongrie : le programme d'investisseur invité a été créé par le gouvernement précédent ; le gouvernement Tisza élu en avril 2026 n'a pas dit ce qu'il comptait en faire^[37].
• Lettonie : une proposition de loi déposée le 3 septembre 2026 supprimerait la voie inutilisée du fonds à 150 000 €^[51], et la nouvelle Saeima siège à partir du 3 novembre 2026.
• États-Unis : le programme EB-5 Regional Center n'est autorisé que jusqu'au 30 septembre 2027. Il a déjà expiré une fois, de juillet 2021 jusqu'à l'EB-5 Reform and Integrity Act du 15 mars 2022^[39]. Voir la carte verte par le visa EB-5.
• Monténégro : le seuil de 150 000 € de la résidence par l'immobilier est soumis à la Cour constitutionnelle, et le gouvernement a indiqué que le motif immobilier pourrait être supprimé ; voir le golden visa Monténégro par l'immobilier.

Plusieurs programmes ouverts ont sensiblement changé en 2026 sans fermer. La règle portugaise des 10 ans avant naturalisation (en vigueur depuis le 19 mai 2026) a modifié la valeur à long terme du titre investisseur pour quiconque vise un passeport^[41]. Le MPRP maltais fonctionne depuis juillet 2025 avec un montant forfaitaire de 99 000 € de frais et de don, plus un achat immobilier de 375 000 € ou un loyer de 14 000 € par an^[32]. L'Italie a maintenu les seuils de son visa investisseur (250 000 € dans une start-up innovante, 500 000 € dans une société, don de 1 million d'euros, 2 millions d'euros en obligations d'État)^[38] mais a porté à 300 000 € par an, à partir de 2026, son impôt forfaitaire pour les nouveaux résidents^[52] ; voir le golden visa Italie. La Nouvelle-Zélande a durci les règles applicables aux fonds d'Active Investor Plus en août et septembre 2026^[53], et les États-Unis relèvent les montants EB-5 en fonction de l'inflation pour les pétitions déposées à partir du 1er janvier 2027. Pour un classement par prix, voir notre guide du golden visa le moins cher.

Le bon remplaçant dépend de ce que le programme fermé vous apportait.

Une résidence Schengen sans obligation de séjour. La résidence grecque par investissement est ce qui se rapproche le plus des anciennes voies immobilières espagnole et portugaise : titres de cinq ans renouvelables, aucune durée de séjour minimale, parents inclus. La voie hongroise par fonds immobilier coûte les mêmes 250 000 € mais comporte un risque politique depuis l'élection de 2026.

Un statut permanent dès le premier jour. Le golden visa Malte (MPRP) accorde immédiatement la résidence permanente sans obligation de séjour, et la résidence permanente à Chypre fait de même à partir de 300 000 €, même si Chypre est hors Schengen. Le golden visa Bulgarie donne lui aussi un statut permanent, à partir de 1 000 000 BGN (511 292 €) placés dans des fonds d'investissement bulgares.

Un chemin vers la nationalité. Plus aucun État de l'UE ne vend de passeports. Les voies fondées d'abord sur la résidence demandent désormais 7 à 10 ans de résidence effective ; voir les programmes offrant la nationalité la plus rapide par résidence. Les investisseurs qui ont besoin d'un passeport rapidement se tournent vers les Caraïbes, par exemple la nationalité grenadienne par investissement dès 235 000 $ ou la nationalité de Saint-Kitts-et-Nevis dès 250 000 $, en acceptant que ces passeports facilitent les voyages sans visa mais ne donnent pas le droit de vivre dans l'UE. Pour un lecteur français, acquérir une nationalité étrangère ne fait pas perdre la nationalité française^[55]. Le guide de la citoyenneté par investissement recense toutes les options ouvertes.

Hors d'Europe. Le golden visa des Émirats arabes unis (2 millions d'AED) n'impose aucune durée de séjour minimale, le visa Investisseur qualifié du Panama commence à 300 000 $ US en vertu du décret exécutif 17, et le programme investisseur global de Singapour démarre à 10 millions de S$.

Les fermetures protègent en général les personnes déjà engagées dans la procédure, mais seulement si elles agissent dans le respect des règles. Ces étapes valent pour la plupart des programmes ci-dessus.