Comment obtenir la nationalité uruguayenne en 2026 : résidence, carta et passeport

Non. Il n'existe aucune voie de nationalité uruguayenne par investissement : ni don, ni obligation, ni achat immobilier ne mène directement à un passeport. La Constitution uruguayenne prévoit trois façons de devenir citoyen. La citoyenneté naturelle concerne les personnes nées en Uruguay, ainsi que les enfants et (depuis la Ley 19.362) les petits-enfants d'Uruguayens qui s'installent dans le pays et s'inscrivent au registre civique. La citoyenneté légale, prévue à l'article 75 A et B, s'adresse aux résidents étrangers. Une troisième voie, par grâce spéciale de l'Assemblée générale, récompense des services éminents : on ne peut pas la demander^[1][3].

Trois administrations interviennent. La Dirección Nacional de Migración (rattachée au ministère de l'Intérieur) accorde la résidence en application de la loi sur les migrations 18.250 et du décret 394/2009^[5]. La Dirección Nacional de Identificación Civil (DNIC) délivre la carte d'identité (cédula) et les passeports^[7][8]. La Corte Electoral statue sur la citoyenneté en vertu de la Constitution et de la loi 8.196 de 1928, et délivre la carta de ciudadanía^[2][4].

L'investissement n'est pas pour autant hors jeu : détenir un bien ou un capital en Uruguay est l'un des moyens de prouver les moyens d'existence exigés par l'article 75. Il compte aussi sur le plan fiscal, puisque l'Uruguay offre aux nouveaux résidents fiscaux une longue exonération sur leurs revenus de capitaux étrangers, désormais liée à un investissement immobilier ou financier important. Notre guide du golden visa Uruguay et de la résidence par l'immobilier détaille le volet résidence ; cette page se concentre sur l'étape de la naturalisation.

L'article 75 de la Constitution et la loi 8.196 fixent les conditions. Le Manual de Ciudadanía de la Corte Electoral précise comment prouver chacune d'elles^[1][3][4] :

• Entrée régulière et titre de séjour. Un certificat de la Dirección Nacional de Migración attestant que vous êtes entré légalement et que vous êtes autorisé à résider à titre permanent, accompagné de votre relevé d'entrées et de sorties^[3].
• Résidence habituelle de 3 ou 5 ans. Elle se prouve par des documents datés montrant que vous viviez en Uruguay à des jours, mois et années précis : factures d'énergie, baux, dossiers médicaux, certificats de scolarité, mouvements bancaires, etc. Selon l'article 75, la preuve doit reposer sur un document public ou privé à date certaine^[1][3].
• Aucune interruption de plus de six mois consécutifs. Au-delà, le décompte des 3 ou 5 ans repart de zéro^[2][3].
• Moyens d'existence (arraigo). La preuve de vos ressources : relevé de carrière auprès de la BPS (sécurité sociale), attestations de pension, immatriculation d'entreprise ou titre de propriété d'un bien de rapport. Le statut d'étudiant ne suffit pas à lui seul. Pour un entrepreneur individuel, la résidence est comptée à partir de l'inscription de l'activité auprès de la BPS^[3].
• Bonne conduite. Certificats de police délivrés par la Policía Científica^[3].
• Adhésion aux principes démocratiques. Une déclaration sous serment, appuyée par les témoins, attestant que vous n'appartenez à aucune organisation recourant à la violence pour détruire les fondements de la nation^[3].
• Deux témoins. Âgés de plus de 25 ans, inscrits au registre civique, ils doivent vous connaître réellement ; la page officielle précise qu'ils doivent vous connaître depuis la période de 3 ou 5 ans. Ils ne peuvent être ni des parents, ni votre employeur ou vos salariés, ni des policiers, militaires ou agents électoraux en activité^[2][3]. Un projet de loi adopté par la Chambre des députés supprimerait cette exigence, mais il n'était pas en vigueur lors de notre vérification^[13].
• Âge. Vous devez avoir 18 ans, ou les atteindre avant la prochaine élection départementale. La carta d'un mineur n'est délivrée qu'à ses 18 ans^[2][3].

Ni la loi ni le manuel officiel ne prévoient d'examen formel de langue ou d'éducation civique. Toutefois, la fiche officielle de la Corte Electoral cite parmi les conditions le fait de comprendre et de s'exprimer en espagnol, et le manuel demande à l'agent présent à votre audition de noter si vous vous exprimez clairement en espagnol^[2][3]. Vous et vos témoins faites des déclarations séparées lors de cette audition : les conseils recommandent donc au moins un espagnol courant^[18][22].

Le minimum constitutionnel est de trois ans de résidence habituelle pour un demandeur ayant une familia constituida en Uruguay, et de cinq ans pour tous les autres^[1]. La Corte Electoral considère que vous avez une famille en Uruguay si votre conjoint, un concubin reconnu en justice, vos enfants, ou vos parents ou frères et sœurs à charge y vivent. Vous devez prouver le lien de parenté, leur résidence en Uruguay et le fait qu'ils sont à votre charge^[3].

À partir de quand le compteur tourne-t-il ? Le manuel officiel exige un certificat de Migración attestant l'entrée régulière et l'autorisation de séjour permanente, ainsi que la preuve des dates auxquelles vous avez vécu en Uruguay. Il ne dit pas que le décompte ne commence qu'à l'octroi de la résidence^[3]. La plupart des conseils indiquent que la Cour compte à partir de votre arrivée documentée, ou du dépôt de la demande de résidence, plutôt qu'à partir de son approbation^[18][22]. Ce point compte, car Migración peut mettre de nombreux mois à statuer. Certains guides privés affirment qu'il faut passer 183 jours par an en Uruguay : cela ne figure ni dans la Constitution ni dans le manuel. La règle contraignante est une résidence habituelle sans absence de plus de six mois consécutifs. Une présence trop clairsemée affaiblit néanmoins vos preuves^[2][3].

Un calendrier réaliste de bout en bout

Ajoutez à la période de résidence l'attente d'un rendez-vous de dépôt (jusqu'à un an en 2026, selon les candidats) et un délai de décision que la Corte Electoral estime à 3 à 6 mois et les conseils à 6 à 12 mois^[13][18]. Une famille arrivée en 2026 peut donc espérer sa carta vers 2030 au plus tôt, et un demandeur seul vers 2032.

La famille joue à la fois sur la durée d'attente et sur les personnes qui peuvent déposer une demande. Si votre conjoint, votre concubin reconnu, vos enfants, ou vos parents ou frères et sœurs à charge vivent avec vous en Uruguay, vous relevez de la voie des trois ans. Le lien se prouve par des actes d'état civil (apostillés et traduits si nécessaire), et les témoins confirment que vous partagez le même foyer et que vous subvenez à leurs besoins^[3]. Un demandeur célibataire sans enfant peut aussi en bénéficier si un parent, un frère ou une sœur vit à la même adresse et est à sa charge^[3].

Chaque adulte dépose sa propre demande de carta. Les membres de la famille suivent les mêmes règles de résidence et paient les mêmes modestes frais de Migración. Un conjoint sans activité peut s'appuyer sur les justificatifs de ressources de l'autre^[3][5]. Les enfants de moins de 18 ans peuvent entamer la démarche, mais la carta ne leur est délivrée qu'à 18 ans, et le délai de trois ans avant les droits politiques court à partir de ce moment^[3]. Les enfants nés en Uruguay sont citoyens naturels dès la naissance, et les enfants (et, depuis la Ley 19.362, les petits-enfants) d'Uruguayens de naissance nés à l'étranger peuvent s'inscrire comme citoyens naturels après s'être installés en Uruguay. Les enfants nés à l'étranger d'un citoyen légal n'ont pas accès à cette voie^[1][3].

La démarche comporte deux phases administratives (Migración, puis la Corte Electoral) et une phase documentaire (DNIC)^[2][5][8].

L'Uruguay n'exige pas des nouveaux citoyens qu'ils renoncent à leur nationalité d'origine : la double nationalité uruguayenne dépend donc surtout des règles de votre pays^[18]. Vérifiez que votre pays actuel autorise la naturalisation volontaire à l'étranger. Certains États, comme la Chine, l'Inde et quelques autres, retirent leur nationalité à qui en acquiert une autre. Les lecteurs français peuvent être rassurés : l'acquisition volontaire d'une nationalité étrangère ne fait pas perdre la nationalité française^[27].

Deux subtilités constitutionnelles comptent. L'article 81 dispose que la nationalité uruguayenne (détenue par les citoyens naturels) ne se perd pas, même en cas de naturalisation à l'étranger. Il prévoit aussi que la citoyenneté légale se perd par toute naturalisation ultérieure dans un autre pays^[1]. Un citoyen légal qui prendrait ensuite une troisième nationalité par investissement, par exemple la nationalité de Saint-Kitts-et-Nevis par investissement, risque de perdre sa citoyenneté légale uruguayenne. Planifiez l'ordre de vos passeports en tenant compte de cette règle. Notre article sur la triple nationalité et ses limites passe en revue les stratégies de cumul.

Dès la carta obtenue, vous pouvez demander un passeport uruguayen ordinaire. La DNIC exige la carta, ainsi que la credencial cívica si la carta date de plus de trois ans. Le passeport est valable 10 ans et coûte 5 455 UYU en service normal^[8]. Il donne accès sans visa ou avec visa à l'arrivée à 156 destinations selon le Henley Passport Index 2026 (22e rang), dont l'espace Schengen^[23]. Le Royaume-Uni exige une ETA et les États-Unis un visa^[20]. L'UE indique que son autorisation de voyage ETIAS pour les visiteurs exemptés de visa, Uruguayens compris, entrera en service au dernier trimestre 2026^[25]. L'Uruguay étant membre du MERCOSUR, le passeport facilite aussi l'installation dans toute la région.

Le point faible, c'est la mention de nationalité. L'Uruguay distingue la citoyenneté de la nationalité, qu'il réserve aux Uruguayens de naissance. Les passeports des citoyens légaux indiquent depuis longtemps leur pays de naissance comme nationalité, et certains agents aux frontières ou dans les consulats ont jugé le document invalide ou refusé l'entrée sans visa^[12]. En avril 2025, le ministère de l'Intérieur a commencé à délivrer des passeports portant la mention « Nationalité/Citoyenneté : URY » sans lieu de naissance, conformément au document 9303 de l'OACI^[9]. L'Allemagne, la France et le Japon ont soulevé des objections, et l'ancien modèle a été rétabli à partir du 1er août 2025^[11]. Selon des informations de mi-2026, le problème n'est toujours pas réglé et les projets de loi sur la nationalité restent bloqués en commission^[17]. Avant de compter sur un passeport uruguayen pour voyager sans visa, vérifiez comment votre destination traite les passeports des citoyens légaux.

Droits politiques après la naturalisation

Pendant les trois ans qui suivent l'octroi de la carta, vous ne pouvez ni voter ni exercer de fonction publique. Ensuite, le vote est obligatoire comme pour tout autre citoyen^[1][3]. Les citoyens légaux peuvent siéger à la Chambre des représentants après 5 ans de citoyenneté exercée et au Sénat après 7 ans. Ils ne peuvent jamais devenir président de la République^[1][17].

Devenir résident au sens du droit des migrations et devenir résident fiscal sont deux choses distinctes. Vous êtes résident fiscal si vous passez plus de 183 jours par an en Uruguay ou si le centre de vos intérêts vitaux ou économiques s'y trouve. Le critère économique peut être rempli par un bien immobilier de plus de 3 500 000 UI assorti de 60 jours de présence, ou par un investissement d'entreprise de plus de 15 000 000 UI créant 15 emplois. La Ley 20.446 n'a pas modifié ces critères^[15].

Ce qui a changé au 1er janvier 2026, c'est le régime d'exonération applicable à ceux qui deviennent résidents fiscaux à partir de cette date. Les nouveaux résidents fiscaux qui ne l'ont pas été au cours des deux années précédentes peuvent opter pour l'IRNR (impôt sur le revenu des non-résidents) au lieu de l'IRPF pendant 10 exercices. Concrètement, leurs revenus de capitaux étrangers échappent à l'impôt uruguayen. Pour exercer cette option, il faut un bien immobilier de plus de 12 500 000 UI ou au moins 625 000 UI par an dans des fonds productifs ou d'innovation éligibles. À l'issue des 10 ans, vous pouvez choisir entre l'IRPF à taux réduit de moitié pendant cinq ans (si vous conservez un investissement réduit) et un forfait annuel de 1 875 000 UI. Les bénéficiaires de l'ancien régime conservent leurs conditions^[10][14]. La même loi a étendu l'IRPF à l'ensemble des revenus de capitaux de source étrangère, y compris certaines plus-values. Avant la réforme, seuls les intérêts et dividendes étrangers étaient imposés, à 12 %^[14].

Les revenus de source uruguayenne relèvent de l'IRPF. Les revenus locatifs sont en général imposés à 12 % du loyer net. L'Uruguay applique un impôt sur la fortune modéré aux actifs situés dans le pays au-delà d'un abattement élevé, et ne connaît pas de droits de succession^[19]. Les propriétaires paient la contribución inmobiliaria départementale et, au-delà de certaines valeurs, l'impuesto de primaria. Faites-vous conseiller avant de partir, car les règles de 2026 sont récentes et leurs textes d'application encore en cours d'élaboration^[14].

• Réforme de la loi sur la citoyenneté. Le Sénat doit encore approuver le texte adopté par les députés, qui actualise la loi 8.196 et supprime notamment les témoins. S'il est voté, attendez-vous à des démarches simplifiées et, peut-être, à un arriéré réduit^[13].
• Projets de loi sur la nationalité et le passeport. Les propositions visant à reconnaître les citoyens légaux comme nationaux, pour que leurs passeports portent la mention URY, étaient toujours en commission à la mi-2026^[17].
• Textes fiscaux d'application. Les décrets définissant les fonds d'innovation éligibles et les modalités de la voie à 625 000 UI par an prévue par la Ley 20.446^[10][14].

Il convient aux familles prêtes à s'installer en Uruguay pour au moins trois ans, aux retraités et aux travailleurs à distance disposant de revenus réguliers, ainsi qu'aux investisseurs en quête d'une base calme et bien gouvernée, avec une voie prévisible vers un second passeport, et qui tiennent assez à l'exonération fiscale pour atteindre son seuil relevé en 2026. Il convient aussi aux ressortissants du MERCOSUR, dont la démarche de résidence est la plus simple^[6].

Regardez ailleurs si vous ne pouvez pas réellement vivre en Uruguay, s'il vous faut un passeport en quelques mois, ou si votre objectif principal est de voyager plus facilement en Europe. L'Uruguay bénéficie déjà de l'accès à Schengen, mais les citoyens légaux se heurtent au problème de la mention de nationalité décrit plus haut. Pour un passeport sans obligation de résidence, un programme caribéen comme la nationalité grenadienne par investissement est plus rapide. Si vous cherchez un titre de séjour sans obligation de vivre dans le pays, comparez les options dans notre guide citoyenneté par investissement ou golden visa.

• Obtenir la nationalité paraguayenne après une résidence d'investisseur : trois ans de résidence permanente, avec des voies investisseur à partir d'environ 70 000 $ US (voie productive) ou 150 000 $ US (Investor Pass), mais un passeport moins puissant que celui de l'Uruguay.
• Obtenir la nationalité panaméenne après la résidence d'investisseur qualifié : cinq ans à compter de la résidence permanente, dans une économie dollarisée solide, mais avec des règles plus strictes sur la double nationalité.
• La nouvelle nationalité argentine par investissement et ses recours : une voie d'investissement directe annoncée en 2026, prévue pour le quatrième trimestre, dont la base juridique est soumise à la Cour suprême.
• Obtenir la nationalité costaricienne par la résidence d'investisseur : environ 150 000 $ US d'investissement et sept ans de résidence (cinq pour les Latino-Américains et les Espagnols).
• Le Freedom Visa Salvador, voie rapide pour investisseurs : un programme plus récent, lié au bitcoin.
• Le golden visa Brésil pour investisseurs : quatre ans de résidence avant la naturalisation (un an pour les ressortissants des pays lusophones), chez un voisin du MERCOSUR.

Pour un classement par rapidité de naturalisation, consultez notre comparatif de la nationalité la plus rapide par résidence. Pour l'achat direct d'un passeport, voyez notre tableau de la citoyenneté par investissement la moins chère. Tous les pays figurent dans notre guide de la citoyenneté par investissement.