Citoyenneté par investissement : tous les programmes, coûts et risques en 2026

Un programme de CBI est une voie prévue par la loi qui permet à un gouvernement d’accorder sa nationalité à un investisseur étranger sans les années de résidence, les tests de langue ou les liens familiaux habituellement exigés. L’investisseur verse une somme à un fonds public ou achète un bien immobilier agréé, des obligations ou une participation dans une entreprise, puis, après les vérifications d’intégrité (due diligence), reçoit un certificat de nationalité et un passeport. Saint-Kitts-et-Nevis a créé le premier programme moderne en 1984, la Dominique a suivi en 1993, et la Grenade, Antigua-et-Barbuda et Sainte-Lucie l’ont rejoint entre 2013 et 2015.

• Peu ou pas de résidence. La plupart des programmes n’exigent aucun séjour avant ou après l’octroi, même si les États caribéens introduisent de courtes obligations de présence (voir plus bas).
• Famille incluse. Le conjoint et les enfants sont normalement inclus ; de nombreux programmes acceptent aussi les parents à charge, et certains les frères et sœurs, moyennant des frais par personne supplémentaire.
• Nationalité pleine et entière. Le passeport est identique à celui d’un citoyen de naissance et peut en général se transmettre aux enfants, mais l’État peut retirer une nationalité obtenue par fraude.
• Double nationalité. Les programmes actifs vous laissent conserver votre passeport d’origine. Que votre pays l’autorise est une autre question, traitée dans notre guide sur la double et la triple nationalité. Pour les lecteurs français, le droit français autorise la double nationalité : un Français qui acquiert une autre nationalité conserve la nationalité française^[44].

Aucun État membre de l’UE ne vend plus sa nationalité depuis que la Cour de justice a jugé, en avril 2025, que le régime maltais violait le droit de l’Union^[22]. L’octroi discrétionnaire autrichien pour « réalisations extraordinaires », prévu au § 10, alinéa 6, de la loi sur la nationalité, n’a pas de grille tarifaire^[34]. Voir notre analyse de la citoyenneté européenne par investissement après l’arrêt sur Malte.

Les programmes de résidence pour investisseurs délivrent un titre de séjour, pas un passeport. La nationalité ne vient qu’après des années de résidence légale, des tests de langue et d’éducation civique et, de plus en plus, une présence physique réelle. Le Portugal en est l’exemple le plus net : depuis le 19 mai 2026, la plupart des ressortissants non européens doivent justifier de dix ans de résidence légale, si bien qu’un investisseur qui démarre aujourd’hui doit compter environ 14 à 17 ans entre l’investissement et le passeport, comme l’explique notre guide comment obtenir la nationalité portugaise après la loi de 2026.

• Où vous pouvez vivre. Un passeport CBI vous donne le droit de vivre dans un petit État où vous n’irez peut-être jamais. Un titre de séjour vous permet de vivre là où vous voulez réellement être, par exemple dans un pays de l’UE.
• Structure du coût. Les versements CBI sont surtout des dons non remboursables. Les investissements de résidence sont souvent des actifs récupérables.
• Risque politique. Les passeports CBI peuvent perdre leur exemption de visa lorsque l’UE ou les États-Unis réagissent.

Beaucoup de familles combinent les deux : un passeport caribéen pour voyager et un titre de séjour européen pour s’installer. Notre comparatif citoyenneté par investissement ou golden visa détaille ce choix, et le guide golden visa des programmes de résidence recense chaque programme de résidence.

Les cinq programmes de la Caraïbe orientale (200 000 $ à 250 000 $)

Saint-Kitts-et-Nevis, la Dominique, Antigua-et-Barbuda, la Grenade et Sainte-Lucie se sont accordés en 2024 sur un minimum commun de 200 000 $^[43] et ont signé un accord créant un régulateur régional, l’ECCIRA. Leurs passeports donnent toujours accès à l’espace Schengen sans visa et ouvrent 143 à 157 destinations^[40], ce qui explique qu’ils aient délivré le plus de passeports de tous les groupes (la Commission en dénombre environ 107 000)^[2]. Ce sont aussi eux qui subissent la plus forte pression politique. Notre comparatif de la citoyenneté caribéenne par investissement détaille les écarts de frais entre les cinq passeports.

Les nouveaux venus à bas coût (90 000 $ à 140 000 $)

La nationalité de Sao Tomé-et-Principe par investissement (don dès 90 000 $), le programme de résilience climatique de Nauru, les voies GO-FOR-GOLD de la Sierra Leone et le programme de don du Vanuatu coûtent beaucoup moins cher et ouvrent beaucoup moins de portes : Sao Tomé donne accès à environ 59 destinations et le Vanuatu à 86, et aucun des quatre n’offre l’accès à l’espace Schengen sans visa^[40]. Le Vanuatu l’a perdu, un précédent que les États caribéens observent de près^[35]. Ces passeports s’achètent surtout comme nationalité de secours. Voir notre classement de la citoyenneté par investissement la moins chère et notre suivi des nouveaux programmes de citoyenneté par investissement.

Les grandes économies avec voie immobilière (250 000 $ à plus de 1 million $)

La nationalité turque par investissement immobilier de 400 000 $ et les voies égyptiennes par don, immobilier ou dépôt attirent des acheteurs qui veulent un actif tangible et l’accès à une grande économie. La nationalité jordanienne par investissement exige désormais des projets productifs créateurs d’emplois. La Turquie et la Grenade sont des pays signataires d’un traité E-2 avec les États-Unis, mais Washington exige des ressortissants ayant acquis leur nationalité par investissement trois ans de domicile préalable dans le pays du traité ; voir le visa E-2 d’investisseur conventionné.

Voies de niche, très onéreuses ou discrétionnaires

Le Freedom Visa Salvador financé en bitcoin (1 million $), la naturalisation cambodgienne par investissement et la nationalité autrichienne pour mérite exceptionnel s’adressent à des profils très différents. L’Autriche est la seule voie au sein de l’UE ; la décision se prend au cas par cas, en général pour un investissement important créateur d’emplois, sans prix publié^[34]. La nationalité émiratie sur nomination ne peut tout simplement pas faire l’objet d’une demande.

Il n’existe pas de meilleur passeport dans l’absolu, seulement celui qui correspond le mieux à votre budget, à votre famille et à vos objectifs.

1. Budget : le coût réel, tout compris

Le minimum affiché n’est jamais le total. Ajoutez la due diligence (en général 5 000 $ à 10 000 $ pour le demandeur principal), les frais de traitement et de passeport, les frais par personne à charge et des honoraires professionnels d’environ 15 000 $ à 50 000 $. Pour une famille de quatre passant par un don à un fonds, nos guides pays caribéens chiffrent les frais publics à environ 258 000 $ à 290 000 $, hors honoraires. La même famille paie environ 103 000 $ de frais publics à Sao Tomé^[7]. Les voies immobilières ajoutent droits de mutation et risque à la revente.

2. Mobilité

Vérifiez les destinations que vous fréquentez réellement, pas le chiffre global. Les passeports caribéens ouvrent 143 à 157 destinations, Schengen compris ; la Turquie environ 112 sans Schengen ; Sao Tomé 59. Caraïbes ne rime plus avec accès au Royaume-Uni : la Dominique, le Vanuatu et, depuis mars 2026, Sainte-Lucie ont besoin d’un visa britannique, tout comme Nauru depuis décembre 2025. Voir notre matrice d’accès sans visa du passeport le plus puissant à acheter.

3. Famille

Les règles familiales varient davantage que les prix. Le don au NDF d’Antigua n’augmente pas avec la taille de la famille et son option UWI vise les familles de six personnes ou plus^[5]. Le NEF de Sainte-Lucie couvre jusqu’à quatre personnes, avec des frais de traitement et de due diligence par personne^[6]. La voie Solo annoncée en Sierra Leone exclut les personnes à charge^[18]. Les limites d’âge des enfants majeurs (souvent jusqu’à 30 ans) et des parents (souvent 55 ans et plus) diffèrent aussi.

4. Fiscalité

Un nouveau passeport ne change pas le lieu où vous payez vos impôts : celui-ci dépend de votre lieu de résidence, et les citoyens américains restent imposables sur leurs revenus mondiaux. Un État caribéen sans impôt sur le revenu n’est utile que si vous vous y installez réellement.

5. Délais et risque

Le Vanuatu, Nauru et Sao Tomé peuvent aboutir à un agrément en 2 à 4 mois ; Saint-Kitts, la Dominique et la Grenade prennent en général 3 à 8 mois ; Antigua et Sainte-Lucie dépassent actuellement un an en pratique. La plupart des retards viennent des questions posées lors de la due diligence. Le risque politique est désormais décisif pour beaucoup d’acheteurs : un passeport acheté aujourd’hui peut perdre son exemption de visa, comme celui du Vanuatu, et des obligations de présence, des entretiens et des relevés biométriques sont en cours d’introduction dans toute la Caraïbe.

Le mécanisme européen de suspension

En vertu du règlement (UE) 2025/2441, l’exploitation d’un programme de citoyenneté pour investisseurs constitue un motif autonome de suspension de l’exemption de visa, d’abord pour 12 mois, avec possibilité de prolongation^[1]. Le 8e rapport de la Commission a cité Antigua-et-Barbuda, la Dominique, la Grenade, Saint-Kitts-et-Nevis et Sainte-Lucie, en pointant des taux de refus faibles (1,7 % à Antigua en 2024) et le nombre de passeports délivrés^[2]. Selon le gouvernement d’Antigua, les lettres du commissaire Brunner du 25 juin 2026 demandaient une suppression progressive d’ici le 1er juin 2028^[12]. Réunis à Roseau le 10 juillet 2026, les dirigeants de la région ont rejeté toute suppression unilatérale et, le 27 septembre 2026, les cinq États ont demandé davantage de temps à l’UE, des discussions techniques étant prévues en octobre^[13][11]. Aucune exemption de visa caribéenne n’a été suspendue à ce jour ; notre décryptage sur le passeport caribéen sans visa Schengen suit le dossier.

Le Vanuatu montre où cela peut mener : l’UE a d’abord suspendu l’exemption de visa pour les passeports CBI, puis pour tous les ressortissants, et le Conseil l’a rendue définitive en décembre 2024^[35].

Les restrictions américaines

La proclamation américaine du 16 décembre 2025 restreint partiellement Antigua-et-Barbuda et la Dominique en invoquant une CBI sans résidence : depuis le 1er janvier 2026, les visas d’immigrant et les visas B-1/B-2, F, M et J sont suspendus pour leurs ressortissants, sous réserve d’exceptions. La même proclamation suspend totalement l’entrée des ressortissants de la Sierra Leone^[3]. Par ailleurs, une règle permanente sur les cautions de visa, en vigueur le 3 août 2026, permet aux consulats d’exiger des cautions de 10 000 $ à 20 000 $ des visiteurs de certains pays, dont Antigua, la Dominique, la Grenade et le Vanuatu^[39]. Si les voyages aux États-Unis comptent pour vous, gardez votre passeport d’origine valide et utilisez-le pour vos demandes de visa américain.

L’ECCIRA et le durcissement des règles caribéennes

L’Eastern Caribbean Citizenship by Investment Regulatory Authority (ECCIRA) doit fixer des normes communes de due diligence, de prix et d’inspection pour les cinq programmes. L’accord entre en vigueur 30 jours après la cinquième ratification ; sa transposition est confirmée dans plusieurs États mais pas dans tous, et l’autorité n’est pas opérationnelle. Le 28 septembre 2026, la CIU de Saint-Kitts a indiqué que le régime régional ne démarrera qu’une fois l’autorité en fonctionnement et une date de lancement convenue par tous les États^[28][41]. Une règle de présence de 30 jours sur cinq ans est appliquée administrativement à Antigua, votée mais pas en vigueur à la Grenade, et seulement annoncée à la Dominique et à Saint-Kitts. Si vous achetez maintenant, prévoyez d’éventuels jours de présence et des déplacements pour la biométrie.

Tous les programmes européens ont fermé. Le régime de nationalité maltaise par investissement a été invalidé par la Cour de justice le 29 avril 2025 (affaire C-181/23) comme un octroi « transactionnel » de la nationalité^[22]. Le programme de nationalité chypriote par investissement a cessé d’accepter des dossiers le 1er novembre 2020, après l’ouverture par la Commission de procédures d’infraction contre Chypre et Malte^[29]. La Bulgarie a supprimé sa voie par une modification de la loi sur la nationalité adoptée le 24 mars 2022^[24], le Monténégro a laissé expirer son programme le 31 décembre 2022^[38] et la Moldavie a abrogé sa loi le 18 juin 2020, après la naturalisation d’une vingtaine d’investisseurs^[23]. Ils ont surtout été remplacés par des voies de résidence comme la résidence permanente maltaise (golden visa Malte) et la résidence permanente chypriote (golden visa Chypre) ; voir notre bilan des programmes golden visa fermés.

La Macédoine du Nord a publié en juin 2026 un projet de modification qui supprimerait le seuil de 400 000 € assorti de 10 emplois au profit d’un critère d’« intérêt particulier » apprécié au cas par cas, ce que l’UE juge insuffisant^[26]. La loi de 2015 des Samoa sur la nationalité par investissement (4 millions SAT, soit environ 1,42 million $) n’est pratiquement pas utilisée ; la chambre de commerce a proposé en octobre 2025 de diviser le seuil par deux^[31].

Parmi les projets, Saint-Vincent-et-les-Grenadines avait promis un lancement d’ici mi-2026 avec des obligations de résidence^[36][37], mais aucun projet de loi ni aucun prix n’a été publié. Le programme argentin a été officiellement présenté à Paris le 2 octobre 2026 : un versement non remboursable de 350 000 $ au Trésor national ou la souscription de 800 000 $ d’une obligation publique créée pour l’occasion, le gouvernement annonçant l’ouverture des demandes au quatrième trimestre 2026^[45]. Il n’est pas encore ouvert et sa base juridique reste contestée : en juin 2026, deux cours d’appel ont jugé les dispositions du décret relatives à la nationalité inconstitutionnelles ou nulles dans des affaires individuelles, et le gouvernement a porté la question devant la Cour suprême^[25]. Les Tonga n’ont qu’un projet ayant fuité à 190 000 $ pour une personne seule et 220 000 $ pour une famille^[32]. La révision constitutionnelle nigériane HB 2059 ne fixe aucun montant et doit encore être adoptée par les deux chambres et par au moins 24 assemblées d’États^[27]. Considérez tout chiffre lié à un programme non lancé comme provisoire.

Beaucoup de recherches sur la « citoyenneté par investissement » portent sur des pays qui ne vendent pas leur nationalité. L’investissement y procure un titre de séjour, et la nationalité ne vient qu’après des années de résidence :

• Europe : Portugal (désormais 10 ans), comment obtenir la nationalité grecque (7 ans), Espagne (10 ans, 2 pour les Latino-Américains), Islande et Norvège.
• Amériques : les États-Unis via l’EB-5 ou la Gold Card, Canada, Paraguay, Uruguay, Panama, Costa Rica et Guatemala.
• Asie-Pacifique et Moyen-Orient : Nouvelle-Zélande, Japon, Indonésie, Philippines, Fidji, Qatar et Émirats arabes unis (sur nomination uniquement).

Si vous pouvez attendre et comptez vivre dans le pays, une voie de résidence peut mener à un passeport plus puissant pour un investissement récupérable. Notre sélection des programmes offrant la nationalité la plus rapide par résidence compare les délais, et notre comparatif du meilleur golden visa en Europe couvre les options européennes.

Le déroulé est globalement le même dans tous les programmes actifs ; frais et détails figurent sur chaque page pays.

La due diligence porte sur l’identité, les casiers judiciaires et civils, les listes de sanctions et de personnes politiquement exposées, la presse défavorable et l’origine de votre patrimoine. Un historique de constitution du patrimoine clair et documenté est le meilleur moyen d’accélérer l’agrément. Pour choisir un agent :

• Vérifiez sa licence sur la liste officielle des agents agréés publiée par le gouvernement.
• Exigez que les fonds aillent sur le compte de l’État ou sur un séquestre réglementé, jamais chez l’agent.
• Méfiez-vous des « remises » sur le minimum officiel, des financements par le vendeur ou des promesses de rachat. Le régulateur grenadien a interdit les remises illégales et le financement par le vendeur dans la circulaire IMA n° 2 de 2025^[8].
• Obtenez un devis écrit et détaillé, séparant frais publics, due diligence et honoraires, avec les conditions de remboursement.

Notre liste de contrôle et nos avis sur les agences de citoyenneté par investissement couvrent les arnaques et la manière de vérifier un prestataire.