巴拿马黄金签证：合格投资者永久居留全攻略（2026）

巴拿马于2020年10月通过第722号行政法令设立“合格投资者”子类别，隶属于“经济原因永久居留”。该法令最初规定房产门槛为50万美元，并设有30万美元的临时窗口期。2022年第109号行政法令将窗口期延长至2024年10月15日。随后，2024年10月15日签发、刊登于第30140-B号公报的第193号行政法令，把“30万美元起”定为常设房产门槛，不再设到期日^[7][8]。如今，2026年第17号行政法令取代了整个框架^[3]。

项目由两个机构负责。工商部（MICI）下属的国家投资局负责认证投资是否合格，并每年核查投资是否仍在持有；国家移民局（Servicio Nacional de Migración，SNM）负责签发居留许可^[3][5]。根据第17号法令，MICI须在受理材料后15个工作日内完成认证，移民局须在材料齐全后30个工作日内作出决定^[3][5]。

该项目仍在开放且规模持续增长。据MICI公布，2025年7月至2026年6月共签发268份投资证明，对应投资额1.136亿巴波亚（B/.）；上一年度为193份，对应9,010万巴波亚。其中房地产占全部认证的87.3%^[1][10]。巴波亚与美元1:1挂钩，美元本身也是法定流通货币，因此投资门槛不存在汇率风险。

在房产方面，第17号法令首次区分一手交易与二手交易。一手房指全新、从未入住、由开发商或其承继方转让的房屋，门槛为B/.300,000；凡曾经出售、入住或出租过的房产，门槛均为B/.500,000^[4][9]。计入门槛的是“可计算净值”，即实际支付价格与可合理证明的市场价值二者中的较低者，再扣除尚未清偿的物权负担^[4]。如果申报价格明显偏离市场水平，MICI现在可以要求做独立评估^[9]。实际操作中，这30万美元必须是自有资金；贷款购房只有已付清的部分才能计入。

期房同样可按30万美元申请。若向开发商一次性付清100%房款，法令要求提供不可撤销的银行保函（每年续期，直至产权登记完成），或通过持牌银行、信托公司办理资金托管。仅凭购房预约合同，最长只能维持三年。若开发商违约，申请人有180个工作日改投其他合格投资，且期房只允许转换一次^[4][9]。仍可通过巴拿马公司或基金会持有房产^[9]。

对不想买房的投资者来说，巴拿马存款移民是这次改革最大的变化。在巴拿马国家银行或储蓄银行存入50万美元、期限五年的定期存款，现在即可满足条件。此前所有银行均要求75万美元，持有通用牌照的私营银行至今仍是这一标准^[1][3]。存款在整整五年内不得设押。存期内能否提取利息取决于具体存款条款，请向银行确认。巴拿马定期存款利息一般免征所得税^[13]。

证券路径要求通过持牌证券经纪商，在巴拿马证券市场买入50万美元的交易工具，并连续持有五年^[3][5]。MICI表示第17号法令扩大了合格工具的范围，但新闻稿并未列出具体品种^[1][10]。投入资金前，请让经纪商书面确认某一具体产品符合条件。

较早的指南列出的是5,000美元国库费用，外加巴拿马其他居留类别使用的、金额小得多的250美元和800美元遣返款项。而第17号法令的摘要列明：主申请人缴纳两笔B/.5,000，每名家属缴纳B/.1,000 + B/.1,000^[3][4][5]。对于第二笔B/.5,000，各律所的叫法不同：有的称为移民局规费，有的称为遣返保证金。这关系到退出项目时这笔钱能否退还。我们未能直接查阅公报PDF原文，因此该款项性质暂视为未确认，预算上建议按主申请人1万美元、每名家属2,000美元准备。

根据第17号法令，主申请人须：

• 年满18周岁，持有有效护照；
• 完成上述任一合格投资，且资金来自境外，并以银行证明和汇款记录佐证^[5][8]；
• 在递交移民申请之前或同时取得MICI投资证明^[3]；
• 提供居住国出具、经海牙认证或领事认证、六个月内有效的无犯罪记录证明，以及健康证明、个人背景宣誓声明和护照照片^[5]；
• 委托巴拿马律师递件，该律师继续担任法定代表，并负责每年向MICI办理核查^[3]。

投资须自完成之日起持有五年。每年，代理人须在居留获批周年日前至少30个自然日提交投资仍在持有的证明^[3]。如提前出售，或投资额跌破门槛且未补足，居留许可可能被注销。巴拿马没有实质性的最低居住要求，业内人士建议至少每两年入境一次，以保持身份有效^[5]。

中国大陆申请人的注意事项

中国大陆已加入《取消外国公文认证要求的公约》（海牙认证公约），该公约自2023年11月7日起对中国生效；巴拿马自1991年起即为缔约国^[18]。因此，国内出具的无犯罪记录证明、出生和婚姻公证书等文件，一般可直接办理附加证明书（Apostille），无需再经使领馆认证。资金方面，法令要求投资款从境外汇入，并能说明合法来源；大陆申请人应提前规划资金合规出境的路径，并保留完整的银行流水和汇款凭证，以应对银行的尽职调查。

一份投资可覆盖全家。可随同申请的包括配偶、未成年子女，以及仍需供养的全日制在读成年子女，须提供亲属关系、共同居住和在读身份的证明^[5]。第17号法令第17条还规定，居留获批之后结婚的配偶，或之后出生、收养的子女，也可追加申请，无需再做一笔投资^[3]。每名家属须向国库缴纳1,000美元、向移民局缴纳1,000美元，另加律师费。有律所报价：12岁以下子女全包约2,000美元，12岁及以上约3,000美元^[5]。从我们查阅的摘要看，能否携带受供养的父母尚不明确，请向律师确认。对习惯“一人投资、三代同行”的中国家庭而言，这一点需在签约前问清。

第17号法令规定申请须依次经过MICI和移民局，并为各环节设定了最长审查时限^[3][5]。

巴拿马实行属地征税。居民和公民只就巴拿马境内来源的收入缴纳所得税；境外来源收入在巴拿马不征税，即使是税务居民也一样^[13]。本地收入适用累进税率：11,000美元以下为0%，11,000至50,000美元为15%，超过50,000美元的部分为25%^[13]。一年内在巴拿马实际停留并取得收入超过183天，即构成税务居民^[15]。仅持有合格投资者居留，本身并不使您成为税务居民，也不能据此取得税务居民证明。

巴拿马不征收遗产税、赠与税或净财富税^[14]。本地定期存款和储蓄利息一般免税，这对存款路径较为有利^[13]。业主每年按累进税率缴纳房产税，已登记的自住房可获豁免。出售房产须缴纳2%的转让税和3%的预缴所得税；卖方可选择以3%的预缴作为最终税负，或按实际增值部分缴纳10%并抵扣已预缴金额^[14]。您的原籍国仍可能对全球收入征税，美国公民仍须向美国纳税。中国税务居民也应就境外所得在国内的申报义务咨询税务顾问。移居前请就税务居民身份及受控公司规则寻求专业意见。

合格投资者路径从第一天起就是巴拿马永居投资：没有需要续签的临时阶段，这一点与“友好国家签证”先发两年临时居留不同^[11][17]。五年持有期满后，即使不再保留投资，仍可维持永久居民身份。退出安排请提前与律师规划。

根据宪法第10条，连续居住满五年即可申请归化。申请人须证明具备西班牙语能力，了解巴拿马历史与地理，并须正式放弃原国籍^[16]。第17号法令规定，合格投资者须通过MICI国家投资局提交该申请，并附上投资已持续保留的证明^[3]。西班牙及拉美国家公民可能适用对等条件。具体规则、放弃原国籍问题和现实时间线，详见我们另一篇专题指南如何获得巴拿马国籍。

友好国家签证（Friendly Nations）

名单上约50个国家的公民（包括美国、加拿大、英国及大部分欧盟国家）可通过三种方式之一申请：受雇于巴拿马公司；购买不低于20万美元的房产；或在持有通用牌照的巴拿马银行开立20万美元、期限三年的定期存款^[11][17]。法律依据为第197号和第226号行政法令。改革后，该签证先授予两年临时居留，之后再申请永久居留^[11][17]。政府费用低得多，约250美元，另加800美元遣返保证金^[11]。对愿意等待两年的美国或欧盟公民而言，这是取得同一身份的更便宜途径。中国护照持有人请先核实自己的国籍是否在名单内。

退休签证（Pensionado）

该签证无需投资。申请人须证明拥有每月1,000美元的终身养老金；若同时购买价值不低于10万美元的房产，则为每月750美元；每名家属另加每月250美元^[12]。获批即为永久居留，并享有知名的医疗、出行和水电费折扣。有律所报价政府费用约400美元，办理时间3–6个月^[12]。它适合养老金稳定的退休人士，但不适用于有资本、无养老金的年轻投资者。

如果您的护照不在友好国家名单上、希望立即取得永久身份，或更倾向于存款、证券而非房产，合格投资者路径依然值得选择。

适合：希望在美元化、属地征税的区域枢纽取得永久居留，且几乎不需要实际居住的投资者；本就打算在巴拿马城或太平洋沿岸购买新建公寓的买家；国籍不在友好国家名单上的申请人；以及宁愿把50万美元存入国有银行、也不愿买房的稳健型投资者。

以下情况应另作考虑：预算低于30万美元。友好国家签证只需20万美元，哥斯达黎加黄金签证（15万美元投资居留）和巴拉圭黄金签证（投资者居留）的成本都更低。如果您明确想以低于50万美元购买二手房，或真正追求的是免签进入欧盟，也应另寻他途——后者只有投资入籍和黄金签证的区别一文中介绍的投资入籍路径，或葡萄牙黄金签证等欧盟居留项目才能在长期内实现。

• 哥斯达黎加投资移民：投资15万美元于房产或经批准的企业，先获临时居留。
• 巴拉圭永居投资：门槛低且直接获得永久身份，深受拉美投资者欢迎。
• 乌拉圭购房移民：房产门槛高得多，但法治声誉良好。
• 多米尼加黄金签证：约20万美元，设有快速通道选项。
• 哥伦比亚黄金签证与墨西哥黄金签证（经济偿付能力居留）：市场更大、成本较低的选择。

如需跨地区比较，请参阅按预算和地区整理的黄金签证国家总览、最便宜的黄金签证排行，以及最快入籍国家指南。