Comment obtenir la nationalité paraguayenne : Investor Pass, 3 ans et Cour suprême

La nationalité paraguayenne par naturalisation repose sur l'article 148 de la Constitution de 1992. Un étranger peut être naturalisé s'il est majeur, justifie d'au moins trois ans de résidence sur le territoire national, exerce régulièrement au Paraguay une profession, un métier, une science, un art ou une industrie, et fait preuve de bonne conduite^[1]. Aucune loi ne réglemente encore la procédure en détail : la loi 7052/2023 sur la nationalité multiple ne concerne que les Paraguayens de naissance, et la naturalisation des étrangers attend toujours sa loi d'application^[25]. La Cour suprême de justice (Corte Suprema de Justicia, CSJ) instruit le dossier par l'intermédiaire de son Secrétariat judiciaire II et délivre la Carta de Naturalización^[2].

La Cour applique les trois ans de manière stricte : ils courent à partir de la date de la résolution accordant la résidence permanente (radicación permanente), et non de votre première arrivée ou de votre résidence temporaire^[2][3]. C'est pourquoi le choix de la voie migratoire pèse autant. En vertu de la loi sur les migrations de 2022 (loi 6984/2022), la plupart des étrangers détiennent d'abord une résidence temporaire pendant deux ans avant de passer au statut permanent^[12] : le délai ordinaire avoisine donc cinq ans avant même de pouvoir déposer une demande. L'Investor Pass supprime l'étape temporaire pour les investisseurs éligibles^[7].

Situation au 2 octobre 2026 : la naturalisation est ouverte et fonctionne, mais elle reste discrétionnaire dans la pratique et ne s'achète pas. Aucun organisme officiel paraguayen n'a proposé de programme de citoyenneté par investissement. Pour l'étape de la résidence elle-même, consultez notre guide du golden visa Paraguay, qui détaille les différentes voies de l'Investor Pass.

Non. Les recherches portant sur une « nationalité paraguayenne par investissement » mènent surtout à des pages de cabinets qui vendent l'Investor Pass, lequel accorde une résidence permanente, et non la nationalité^[6][7]. L'investissement ne fait que raccourcir le temps nécessaire pour arriver sur la ligne de départ, puisqu'il permet de sauter les deux années de résidence temporaire. Il vous faut ensuite trois ans en tant que résident permanent, une vie active au Paraguay que vous pouvez documenter, un casier judiciaire vierge et une décision de justice^[1][2].

Si vous cherchez un passeport en échange de capitaux sans y résider, le Paraguay n'est pas le bon pays. Comparez plutôt les programmes des Antilles dans notre comparatif de la citoyenneté caribéenne par investissement, ou l'échelle des prix dans notre guide de la citoyenneté par investissement la moins chère. Si vous êtes prêt à vous installer quelque part pendant quelques années, l'arbitrage est expliqué dans notre article citoyenneté par investissement ou golden visa.

Le tourisme (150 000 $ US) est le seuil le plus bas de l'Investor Pass, mais il s'agit d'un vrai projet : il vous faut un plan d'affaires approuvé par le MIC et vous restez soumis à un suivi^[7]. Cette voie convient à qui souhaite réellement exploiter ou co-détenir un hôtel, un lodge ou une activité de tour-opérateur. C'est aussi un atout au stade de la naturalisation, car l'article 148 exige l'exercice régulier d'un métier ou d'une industrie au Paraguay^[1].

L'immobilier (200 000 $ US) ne demande ni plan d'affaires ni création d'emplois, mais le bien doit servir à une activité économique, comme la location ou la promotion, et non de résidence personnelle^[7][9]. Attendez-vous à devoir fournir l'acte ou le contrat notarié ainsi que la preuve que les fonds sont entrés légalement au Paraguay ; les documents relatifs aux investissements financiers et immobiliers ne doivent pas dater de plus de 180 jours^[15].

Les instruments financiers (200 000 $ US) constituent la voie la plus passive. L'investissement doit être conservé au moins deux ans et déclaré chaque année^[7][8]. Pour la naturalisation, un portefeuille passif ne prouve pas à lui seul que vous vivez et travaillez au Paraguay : il vous faudra d'autres preuves d'activité locale au moment du dépôt devant la Cour suprême^[2].

L'investissement productif (70 000 $ US) reste la voie investisseur la moins coûteuse, mais la condition des cinq emplois formels explique pourquoi, selon le ministre Marco Riquelme, de nombreux investisseurs s'y montraient réticents^[14]. Si vous comptez vraiment diriger une entreprise au Paraguay, c'est la manière la moins gourmande en capital de lancer le compte à rebours de trois ans.

La Constitution fixe quatre conditions : la majorité, au moins trois ans de résidence, l'exercice régulier au Paraguay d'une profession, d'un métier, d'une science, d'un art ou d'une industrie, et la bonne conduite^[1]. La Cour suprême les traduit en un dossier de 14 pièces^[2] :

• des photographies, une copie certifiée de votre cédula paraguayenne (carte d'identité de résident) et de toutes les pages de votre passeport ;
• un acte de naissance apostillé ou légalisé ;
• votre carte d'admission permanente et un certificat de résidence délivré par les Migrations ;
• des certificats paraguayens de casier policier et judiciaire, ainsi qu'un extrait de casier judiciaire légalisé de votre pays d'origine ;
• une preuve d'activité : attestation d'emploi avec affiliation à la sécurité sociale (IPS) et numéro fiscal (RUC) de l'employeur, ou licence commerciale avec votre propre RUC, ou titres professionnels ;
• un CV, une déclaration sous serment signée au Secrétariat judiciaire de la Cour, la taxe judiciaire et une requête patronnée par un avocat domicilié à Asunción.

Vous devez présenter la requête en personne pour signer la déclaration sous serment, et tout document qui n'est pas en espagnol doit faire l'objet d'une traduction certifiée par la Cour^[2].

Langue et histoire

La liste publiée par la Cour ne mentionne aucun examen^[2]. La Chambre des députés a cependant indiqué en août 2025 que la pratique actuelle impose des « examens de langue ou d'histoire » qui ne figurent pas dans la Constitution^[4]. Les cabinets décrivent tout, de l'entretien informel en espagnol ou en guarani au court examen écrit d'histoire et d'éducation civique^[21][22]. Prévoyez un espagnol (ou un guarani) de niveau conversationnel et des connaissances de base sur l'histoire et les institutions du Paraguay.

Vivre au Paraguay

Le Paraguay ne publie aucun nombre de jours de présence requis pour la naturalisation. Certains cabinets évoquent 183 jours par an^[20], d'autres déconseillent seulement les absences de plus de six mois environ^[21] ; aucun de ces chiffres ne provient d'un texte officiel. Ce qui est officiel : la Constitution parle de résidence sur le territoire national, le dossier exige un certificat de mouvements migratoires et la preuve d'un travail ou d'une activité sur place, et la Chambre indique que la procédure dure en pratique de trois à cinq ans^[1][2][4]. Considérez les règles de présence allégées de l'Investor Pass comme des règles de maintien de la résidence, et non comme des conditions d'accès à la nationalité.

La naturalisation est individuelle. Chaque adulte dépose une demande en son nom propre après ses propres trois ans de résidence permanente, et la liste de la Cour vise des demandeurs majeurs^[1][2]. Le conjoint doit donc obtenir sa propre résidence permanente le plus tôt possible.

La manière dont les personnes à charge accèdent à la résidence permanente sous l'Investor Pass n'est pas tranchée dans les résumés publiés de la résolution. Un cabinet affirme que le conjoint, les enfants mineurs, les enfants à charge et les parents à charge peuvent suivre au titre du regroupement familial avec les mêmes droits^[24] ; d'autres rapportent que seul le demandeur principal obtient immédiatement la résidence permanente et que les proches suivent la voie ordinaire (temporaire puis permanente), ou investissent en leur propre nom. Faites-le confirmer par la DNM avant d'investir : un conjoint passé par la voie ordinaire lancerait son compte à rebours vers la nationalité environ deux ans après vous. Chaque membre de la famille paie les frais DNM par personne indiqués dans le tableau des coûts^[10].

Les enfants nés au Paraguay sont paraguayens de naissance en vertu du droit du sol prévu par la Constitution^[1].

Le parcours ci-dessous suppose une voie Investor Pass. Sur la voie ordinaire, ajoutez deux ans de résidence temporaire entre les étapes 3 et 4.

L'article 149 de la Constitution n'admet la nationalité multiple que par traité international ou par réciprocité de rang constitutionnel entre le pays d'origine et le Paraguay^[1]. Le cas le plus clair est celui de l'Espagne : la convention hispano-paraguayenne de double nationalité de 1959, en vigueur depuis 1960, permet aux ressortissants d'origine de chaque pays d'acquérir l'autre nationalité sans perdre la première^[19]. Plusieurs sources secondaires affirment que l'Italie est le seul autre pays bénéficiant d'un dispositif comparable, ce que nous n'avons pas vérifié dans le texte du traité.

Pour tous les autres, la réponse honnête est que la pratique actuelle exige une renonciation. La Chambre des députés affirme que la réglementation en vigueur impose la « renonciation obligatoire à la nationalité d'origine », et la proposition de loi de 2025 reconnaîtrait expressément la double nationalité pour la supprimer^[4]. Les témoignages de cabinets divergent : certains affirment que la renonciation n'est pas exigée, ou rarement appliquée en pratique^[21][22]. Privilégiez la description officielle de la Chambre et faites confirmer par votre avocat la façon dont la Cour traitera votre dossier. La loi 7052/2023, qui permet aux Paraguayens de naissance de conserver leur nationalité lorsqu'ils en acquièrent une autre, ne s'applique pas aux étrangers naturalisés^[25]. Savoir si une déclaration faite au Paraguay met fin à votre nationalité d'origine relève du droit de votre pays, et non de celui du Paraguay. Les citoyens américains, britanniques et de nombreux pays de l'UE conservent normalement leur nationalité tant qu'ils n'y renoncent pas formellement auprès de leurs propres autorités, mais vérifiez-le avant de signer quoi que ce soit. Pour les lecteurs français, Service-Public rappelle que l'acquisition volontaire d'une nationalité étrangère ne fait pas perdre la nationalité française^[26]. Notre article sur la triple nationalité explique comment ces règles s'articulent.

Deux derniers points : un Paraguayen naturalisé perd la nationalité paraguayenne s'il acquiert volontairement une autre nationalité par la suite, ou en cas d'absence injustifiée de plus de trois ans déclarée par un juge (article 150)^[1]. Organisez vos autres nationalités avant, et non après, votre naturalisation.

Dans le Henley Passport Index d'août 2026, le passeport paraguayen se classait 29e, égalant son meilleur rang depuis la création de l'indice en 2006, avec un accès à 145 destinations sans visa préalable (contre 148 un an plus tôt)^[16]. Il permet des courts séjours sans visa dans l'espace Schengen. Les États-Unis et le Canada exigent toujours un visa. En Amérique du Sud, les citoyens paraguayens peuvent s'appuyer sur l'accord de résidence du Mercosur pour s'installer dans les pays partenaires.

Les étrangers ne peuvent pas acheter ce passeport. Il n'est délivré qu'après la naturalisation, et c'est le même document que celui des autres Paraguayens. La Carta est enregistrée auprès du Département d'identification de la police, qui délivre une nouvelle cédula, avant que vous puissiez demander le passeport^[21]. Certaines fonctions restent réservées aux Paraguayens de naissance ; la Constitution exige par exemple la nationalité paraguayenne naturelle pour la fonction de gouverneur^[1]. Pour situer ce passeport face aux autres passeports accessibles aux investisseurs, consultez notre classement du passeport le plus puissant à acheter.

Le Paraguay applique une fiscalité essentiellement territoriale : les personnes physiques résidentes paient l'impôt sur le revenu des personnes physiques (IRP) sur leurs revenus de source paraguayenne au taux de 8 % jusqu'à 50 millions de Gs, 9 % jusqu'à 150 millions de Gs et 10 % au-delà, et les revenus du capital au taux forfaitaire de 8 %^[17]. Les contribuables dont les revenus de services personnels sont inférieurs à 80 millions de Gs ne sont pas tenus d'acquitter l'IRP sur ces revenus^[17]. La nationalité en elle-même ne change rien à votre situation fiscale ; ce sont la résidence et la source des revenus qui comptent.

Méfiez-vous du slogan « pas d'impôt sur les revenus étrangers ». Pour les personnes physiques, la loi 6380/2019 limite l'impôt sur le revenu aux revenus de source paraguayenne (article 48), mais son article 6 traite les intérêts de dépôts à l'étranger et les dividendes de sociétés étrangères comme des revenus d'entreprise de source paraguayenne (IRE) lorsque l'entité qui investit est constituée ou résidente au Paraguay^[18]. Détenir un portefeuille étranger via une société ou une entreprise individuelle paraguayenne peut donc le rendre imposable : faites-vous conseiller sur place. Le MIC présente une baisse de l'impôt sur les dividendes comme un avantage de l'Investor Pass, « de 15 % à 8 % » pour les résidents^[6]. Il ne s'agit pas d'une nouvelle baisse : selon l'article 43 de la loi 6380, l'impôt sur les dividendes (IDU) est de 8 % pour les résidents et de 15 % pour les non-résidents, l'économie venant donc du fait de devenir résident^[18]. Le Paraguay n'a pas d'impôt sur la fortune. N'oubliez pas non plus que votre pays actuel peut continuer à vous imposer : les citoyens américains restent imposables sur leurs revenus mondiaux quel que soit leur lieu de résidence.

En vertu de la loi 6984/2022, la résidence permanente est annulée après plus de trois années consécutives d'absence injustifiée, et la résidence temporaire après plus d'un an ; vous pouvez demander à la DNM une autorisation préalable pour protéger votre statut^[11][12]. La DNM l'a rappelé aux étrangers en avril 2026^[11]. Cette règle est souvent présentée comme « une visite tous les trois ans suffit » : elle maintient votre résidence en vie, mais n'apporte rien à un dossier de naturalisation qui doit démontrer une vie au Paraguay^[2].

Renouvelez votre carte de résident permanent (468 308 Gs par renouvellement)^[10], déclarez vos impôts sous votre RUC et conservez les preuves de votre lieu de vie. Pour comparer le délai paraguayen avec ceux de l'Uruguay, du Brésil, du Panama et d'autres pays, consultez notre panorama de la nationalité la plus rapide par résidence.

Elle convient aux investisseurs prêts à s'installer au Paraguay pendant au moins trois ans, qui veulent y exploiter une entreprise ou une activité locative, parlent ou apprendront l'espagnol, et qui soit ont une nationalité tolérant une naturalisation étrangère, soit acceptent la question de la renonciation. Elle convient aussi aux ressortissants espagnols, qui bénéficient de la convention de double nationalité de 1959.

Regardez ailleurs si vous voulez un second passeport sans déménager, si vous ne pouvez pas mettre en jeu votre nationalité actuelle ou si vous avez besoin d'un passeport fort donnant accès sans visa aux États-Unis. Les familles devraient aussi rester prudentes tant que la DNM n'a pas précisé le traitement des personnes à charge sous l'Investor Pass.

• Comment obtenir la nationalité uruguayenne : citoyenneté légale après 3 ans (familles) ou 5 ans (personne seule), avec un passeport plus fort et sans investissement minimum, mais un critère de résidence habituelle plus strict.
• Comment obtenir la nationalité panaméenne après une résidence d'investisseur qualifié : cinq ans de résidence permanente. Depuis l'entrée en vigueur du décret exécutif 17 le 16 septembre 2026, l'immobilier neuf (première vente) reste éligible à partir de 300 000 $ US, tandis que l'immobilier de seconde main, les titres et les dépôts dans les banques publiques exigent 500 000 $ US.
• Comment obtenir la nationalité costaricienne via la résidence d'investisseur : ticket d'entrée de 150 000 $ US, mais sept ans pour être naturalisé.
• Nationalité argentine par investissement : une voie directe annoncée en 2026 (contribution de 350 000 $ US), dont la base juridique est soumise à la Cour suprême et qui n'est pas encore ouverte.
• Freedom Visa Salvador, la voie rapide de l'investisseur au citoyen : nationalité directe contre une contribution d'un million de dollars en bitcoin ou en USDT.
• Le golden visa Brésil et le golden visa Panama sont les produits de résidence régionaux les plus proches pour comparer.

Pour l'offre complète, toutes régions confondues, commencez par notre guide de la citoyenneté par investissement.