Golden visa Paraguay : la résidence permanente par l’Investor Pass (2026)

La loi paraguayenne sur les migrations (loi 6984/2022) accorde normalement aux étrangers une résidence temporaire pouvant aller jusqu’à deux ans, avant tout passage à la résidence permanente. Les étrangers qui justifient d’un investissement via le SUACE, le guichet unique des entreprises, sont dispensés de cette étape temporaire^[3][7]. Concrètement, tout passe par la Constancia de Inversionista Extranjero (CIE), le certificat d’investisseur étranger délivré par le MIC via le SUACE. Une fois ce document obtenu, on dépose auprès de la DNM la demande de résidence permanente, puis on retire la carte d’identité de résident paraguayenne (cédula)^[4][5].

Avant 2026, la CIE n’était ouverte qu’à l’investissement productif : 70 000 USD et au moins cinq emplois déclarés. Selon le ministre Marco Riquelme, de nombreux investisseurs acceptaient le montant mais butaient sur l’obligation d’embauche, notamment pour des achats immobiliers qui ne créent aucun emploi direct^[13]. La résolution 0283/2026 a maintenu cette voie et ajouté trois options passives ou semi-passives, aux seuils plus élevés mais sans quota d’emplois^[1][3]. Le MIC présente une démarche en grande partie électronique, la présence physique étant surtout requise pour obtenir la cédula^[2].

Situation au 4 octobre 2026 : programme ouvert. La demande de résidence paraguayenne, toutes catégories confondues, explose : la DNM a enregistré 18 071 demandes au premier trimestre 2026, en hausse de 85 % sur un an^[3], et le gouvernement vise environ 80 000 résidences en 2026 ; les Brésiliens ont reçu la plus grande part des titres accordés en 2025^[2][13]. L’Investor Pass confère une résidence, pas une nationalité. Si votre objectif est le passeport paraguayen, consultez notre guide distinct expliquant comment obtenir la nationalité paraguayenne après l’Investor Pass.

Investissement productif : 70 000 USD

C’est la voie la moins chère, et la seule qui impose de créer des emplois. Vous présentez un plan d’affaires indiquant le code d’activité CIIU, la localisation, la ventilation d’au moins 70 000 USD et un calendrier d’exécution de 24 mois maximum, accompagné de justificatifs de capacité financière^[4]. Elle convient aux entrepreneurs qui dirigeront réellement une société au Paraguay. Certains conseils affirment encore que les 70 000 USD peuvent être déployés sur dix ans, avec un faible transfert la première année^[24]. Ce n’est pas ce que dit la liste de pièces actuelle du MIC : tablez donc sur 24 mois, sauf confirmation écrite contraire du SUACE.

Tourisme : 150 000 USD

Le seuil le plus bas parmi les voies d’apparence passive, mais il n’a rien de passif. Le MIC exige un plan d’affaires démontrant l’intérêt du projet pour le secteur, et l’investissement reste sous suivi technique^[1][9]. Pensez à un lodge, un petit hôtel, une agence réceptive ou une infrastructure touristique que vous comptez exploiter ou codétenir.

Instruments financiers : 200 000 USD

L’option la plus passive. L’investissement passe par une maison de courtage (casa de bolsa) ou une autre entité agréée par la surintendance des valeurs de la Banque centrale du Paraguay, et doit être conservé au moins deux ans, avec un reporting annuel^[1][9][10]. Les courtiers citent comme actifs éligibles les obligations d’entreprise, les actions, les fonds communs de placement et les fonds d’investissement, y compris immobiliers ; une maison de courtage d’Asunción affirme avoir été la première à mener des résidences à terme dans ce cadre^[11].

La modalité immobilière exige au moins 200 000 USD consacrés à l’acquisition ou à la promotion d’un bien, ou à son exploitation locative. La résolution exclut les biens à usage exclusivement personnel ou familial : votre résidence principale ne compte pas ; l’actif doit générer des revenus, une plus-value ou un usage productif^[1][9][10]. L’opération se prouve par acte authentique ou par contrat sous seing privé certifié par un notaire, à condition qu’au moins 30 % du montant déclaré aient déjà été versés^[10]. Les justificatifs des investissements immobiliers et financiers doivent dater de moins de 180 jours^[14].

Les étrangers achètent aux mêmes conditions que les Paraguayens. Il n’existe ni droits de mutation ni droit de timbre sur les acquisitions des particuliers. L’acheteur paie en général 1,5 à 2,5 % de frais de notaire et 0,2 à 0,3 % d’inscription au registre, puis un impôt foncier annuel de 1 % de la valeur fiscale, habituellement très inférieure à la valeur de marché^[27]. Lorsque la vente est soumise à la TVA, la DNIT applique 5 % sur une base présumée de 30 % du prix, soit environ 1,5 % au total, reversés par le vendeur^[20]. Les promoteurs l’intègrent généralement dans le prix. Les rendements locatifs avancés par les conseils (6 à 10 % net) sont des arguments commerciaux, non des données officielles^[16].

Les principaux risques tiennent à la profondeur et à la liquidité du marché. Des experts interrogés par Última Hora ont mis en garde contre la saturation des administrations, la distorsion des prix immobiliers et l’exposition au blanchiment lorsque la résidence est adossée à de l’immobilier ou à des titres^[14]. Achetez auprès de promoteurs reconnus, faites appel à un notaire indépendant et conservez la traçabilité bancaire complète des fonds entrant au Paraguay.

Beaucoup de guides anciens affirment que la résidence paraguayenne suppose un dépôt bancaire d’environ 5 000 USD. Cette pratique a pris fin lorsque la loi 6984/2022 a remplacé l’ancienne loi migratoire en octobre 2022 : la résidence temporaire ordinaire n’exige plus de dépôt d’un montant fixe^[25]. Depuis le 6 juillet 2026, les candidats qui passent à la résidence permanente ordinaire prouvent plutôt leur solvabilité au moyen de l’une des douze catégories prévues par la résolution DNM 407/2026 : emploi, activité professionnelle, patrimoine immobilier, pension ou soutien familial, par exemple^[17]. Certains conseils recommandent encore de garder quelques milliers de dollars sur un compte local à titre de preuve, mais aucun texte officiel ne fixe de montant.

Pour l’Investor Pass, il n’existe aucune voie par dépôt bancaire. La résolution 0283/2026 énumère quatre modalités, et la modalité financière impose un investissement via une entité agréée par la surintendance des valeurs^[1][10]. Un simple dépôt à terme dans une banque paraguayenne n’y figure pas. Aucun texte officiel que nous avons trouvé ne confirme si les certificats de dépôt bancaires (CDA) achetés par l’intermédiaire d’un courtier comptent dans les 200 000 USD : faites-le confirmer par le SUACE et votre courtier avant d’engager des fonds. Si vous tenez à une résidence adossée à un dépôt, comparez avec la voie du dépôt bancaire du golden visa Panama (investisseur qualifié) ou l’option de dépôt peu coûteuse décrite dans notre guide du golden visa Équateur.

Pour la CIE, le MIC demande^[4][9] :

• une pièce d’identité en cours de validité et une preuve d’entrée au Paraguay ;
• un extrait de casier judiciaire apostillé ou légalisé du pays d’origine, ou du pays de résidence des trois dernières années, ainsi qu’un certificat d’Interpol Paraguay ;
• une déclaration sur l’honneur relative à l’origine des fonds et la preuve de l’investissement ;
• des justificatifs de solvabilité, par exemple trois mois de relevés bancaires, des certificats de placement ou des titres de propriété immobilière et de véhicules avec une évaluation récente ;
• un plan d’affaires pour les voies productive et touristique.

Pour la résidence permanente, le dossier DNM déposé via le SUACE comprend en outre un acte de naissance et un document d’état civil apostillés, un certificat de la police paraguayenne pour étrangers, un certificat de vie et de résidence délivré par un commissariat local et une déclaration sous serment de la DNM par laquelle le demandeur s’engage à respecter la Constitution et les lois^[5]. Les documents qui ne sont pas rédigés en espagnol doivent faire l’objet d’une traduction assermentée, sauf ceux en portugais du Brésil^[5]. Le MIC précise également que les demandeurs sont soumis aux contrôles anti-blanchiment et à un suivi périodique de l’investissement^[1].

L’Investor Pass lui-même ne prévoit aucune condition d’âge, de langue, de diplôme ou de revenu minimum. Le texte ne dit pas si les nouvelles catégories de solvabilité de la résolution DNM 407/2026 s’appliquent aussi aux candidats à l’Investor Pass ; les justificatifs de solvabilité fournis pour la CIE devraient normalement suffire^[4][17].

C’est le volet le moins stabilisé du programme. Les résumés publiés de la résolution 0283/2026 ne disent rien des personnes à charge^[1][9], et les conseils divergent :

• Un conseil affirme que le conjoint, les enfants mineurs, les enfants majeurs à charge et les parents à charge peuvent suivre au titre du regroupement familial, avec les mêmes droits^[16].
• Un cabinet d’avocats paraguayen indique qu’une seule personne peut obtenir la résidence permanente directe par investissement éligible, de sorte que deux co-investisseurs doivent réunir le double du minimum^[15].
• Un autre conseil estime que chaque conjoint doit investir individuellement, tandis que les enfants mineurs accompagnent un parent sans investissement distinct^[23].

Si votre conjoint ne peut pas obtenir la résidence permanente grâce à votre investissement, il devra sans doute emprunter la voie ordinaire : résidence temporaire jusqu’à deux ans, puis passage à la résidence permanente^[7]. Chaque personne acquitte la taxe DNM de 2 926 925 Gs, et les extraits de casier judiciaire sont exigés dès 14 ans^[5][6]. Faites confirmer par écrit le traitement de votre famille par la DNM avant d’investir, surtout si le calendrier de naturalisation compte pour vous.

La démarche passe par deux administrations : le MIC (via le SUACE) certifie l’investissement, la DNM accorde la résidence.

Le Paraguay impose les particuliers selon un principe essentiellement territorial. L’impôt sur le revenu des personnes physiques (IRP) frappe les revenus de source paraguayenne à 8 % jusqu’à 50 millions de Gs, 9 % jusqu’à 150 millions de Gs et 10 % au-delà, et les revenus du capital sont imposés au taux forfaitaire de 8 %^[18]. Il n’existe pas d’impôt sur la fortune.

Le MIC met en avant la baisse de l’impôt sur les dividendes de 15 % à 8 % comme un avantage de l’Investor Pass^[2]. Ce n’est pas une incitation nouvelle : selon la loi 6380/2019, l’impôt sur les dividendes (IDU) est de 8 % pour les résidents et de 15 % pour les non-résidents ; l’économie découle donc du statut de résident fiscal^[19]. Méfiez-vous du slogan « pas d’impôt sur les revenus étrangers » : les intérêts de dépôts à l’étranger et les dividendes de sociétés étrangères deviennent des revenus d’entreprise imposables lorsque l’investisseur est une entité ou une entreprise individuelle paraguayenne^[19].

La résidence fiscale n’est pas automatique. PwC fait état d’un critère de plus de 120 jours par an au Paraguay^[28], tandis que la procédure de la DNIT pour obtenir un certificat de résidence fiscale exige une cédula, un RUC à jour de ses déclarations si vous êtes contribuable immatriculé, et un certificat de mouvements migratoires pour l’année concernée^[21]. Beaucoup de pays n’accepteront pas un certificat paraguayen si vous passez l’essentiel de l’année ailleurs, et les citoyens américains restent imposables sur leurs revenus mondiaux. Faites-vous conseiller dans les deux pays.

L’Investor Pass accorde la résidence permanente dès le premier jour. La carte de résident se renouvelle tous les 10 ans^[5]. Selon la loi 6984/2022, la résidence permanente est annulée après plus de trois ans d’absence injustifiée, et l’on peut demander à l’avance à la DNM l’autorisation d’une absence plus longue ; la DNM a rappelé cette règle aux étrangers en avril 2026^[7][8]. En pratique, une seule entrée tous les trois ans suffit à maintenir le statut^[15][16].

Les règles applicables à l’investissement après l’approbation ne sont que partiellement publiées. Les instruments financiers doivent être conservés au moins deux ans^[1], les projets productifs et touristiques restent sous le suivi du MIC, et celui-ci évoque un suivi périodique des investissements en général^[1]. Le MIC n’a pas précisé ce qu’il advient de la résidence en cas de revente anticipée d’un bien ; un conseil indique que toute modification de l’investissement doit être déclarée au SUACE dans les 90 jours^[23]. Considérez une vente avant la fin de la période de suivi comme un risque pour votre statut.

La résidence permanente est aussi le point de départ de la naturalisation. Le Paraguay exige trois ans de résidence permanente, comptés à partir de la résolution de résidence, une activité professionnelle ou commerciale réelle dans le pays et une décision de la Cour suprême^[26]. La simple règle de présence qui maintient la résidence n’y suffit pas. Côté français, l’acquisition d’une autre nationalité ne fait pas perdre la nationalité française^[29]. La procédure complète, les examens et les questions de double nationalité sont traités dans notre guide nationalité paraguayenne : naturalisation et conditions, et notre comparatif des golden visas offrant la nationalité la plus rapide par résidence permet de situer le Paraguay.

Ce programme convient aux investisseurs qui veulent une résidence permanente peu coûteuse en Amérique du Sud comme plan B, aux entrepreneurs qui dirigeront vraiment une activité au Paraguay (voie à 70 000 USD), aux investisseurs à l’aise avec les titres paraguayens ou l’immobilier de rapport, et aux personnes qui préparent une véritable installation et veulent lancer au plus tôt le compte à rebours de la naturalisation.

Regardez ailleurs si vous cherchez un dépôt bancaire remboursable, une voie couvrant clairement toute la famille avec un seul investissement, ou une carte de résident pour profiter de votre propre résidence secondaire. Le programme est aussi peu adapté si vous visez un accès à l’UE ou aux États-Unis : la résidence paraguayenne ne donne aucun droit de circulation au-delà du Paraguay. Si vous cherchez le capital le plus faible possible, notre classement du golden visa le moins cher compare le Paraguay au Nicaragua, à l’Équateur et à d’autres destinations.

• Golden visa Panama (investisseur qualifié) : résidence permanente dès 300 000 USD dans l’immobilier en première vente, ou 500 000 USD pour un bien de revente, des titres ou un dépôt dans une banque publique, en vertu du décret exécutif 17 en vigueur depuis le 16 septembre 2026.
• Golden visa Costa Rica : 150 000 USD selon la loi 9996, même si certains conseils citent 200 000 USD pour les dossiers déposés après le 14 juillet 2026. Il accorde d’abord une résidence temporaire, et non permanente.
• Golden visa Uruguay : aucun investissement requis pour la résidence ; le chiffre d’environ 2,1 millions de dollars n’est que la condition de l’exonération fiscale de 2026.
• Golden visa Équateur : une voie par dépôt ou par immobilier sous les 50 000 USD.
• Le golden visa Brésil et le golden visa Colombie visent des marchés plus vastes, avec des seuils plus élevés.
• Golden visa Mexique (résidence par solvabilité financière) : aucun investissement, mais des justificatifs de revenus ou de patrimoine élevés.

Pour une vue d’ensemble des arbitrages entre résidence et second passeport, lisez citoyenneté par investissement ou golden visa, ou parcourez tous les programmes par budget dans notre guide complet du golden visa.