Comment obtenir la nationalité portugaise en 2026 : la naturalisation après 7 ou 10 ans

Le droit portugais de la nationalité repose sur la Lei da Nacionalidade (Lei n.º 37/81, de 3 de outubro). La naturalisation est accordée par le Gouvernement et instruite par l'Institut des registres et du notariat (Instituto dos Registos e do Notariado, IRN). Les titres de séjour, y compris ceux des investisseurs, relèvent d'un autre organisme, l'Agence pour l'intégration, les migrations et l'asile (AIMA). Les deux systèmes ne sont reliés que par une seule variable : le nombre d'années de résidence légale.

La loi sur la nationalité a été réécrite en 2026. La Lei Orgânica n.º 1/2026 a été adoptée par le Parlement le 1er avril 2026, promulguée par le président António José Seguro le 3 mai 2026, publiée au Diário da República le 18 mai 2026 et est entrée en vigueur le lendemain, le 19 mai 2026^[1][2]. Une première version, adoptée le 28 octobre 2025, avait été partiellement censurée par le Tribunal constitutionnel le 15 décembre 2025 (voir plus bas)^[7][3].

• Aucun investissement n'achète la nationalité. L'investissement donne un titre de séjour ; le passeport exige 7 ou 10 ans de résidence légale, des tests et un casier judiciaire vierge.
• Le compteur démarre à la délivrance du titre. La règle de 2024 qui comptait le temps à partir de la demande de titre de séjour a été abrogée^[1].
• La double nationalité est autorisée. Le Portugal ne vous demande pas de renoncer à votre nationalité actuelle^[13].

Non. Malgré le grand nombre de recherches sur la « nationalité portugaise par investissement », le droit portugais ne contient aucune disposition accordant la nationalité en échange d'un don, d'une souscription de parts de fonds ou d'un achat immobilier. L'article 6 de la loi sur la nationalité énumère les conditions de naturalisation, et aucune n'est financière, hormis la capacité à subvenir à ses besoins^[1]. Le produit vendu sous ce nom est en réalité l'autorisation de résidence pour investissement (Autorização de Residência para Investimento, ARI), présentée en détail dans notre guide du golden visa Portugal. Elle vous donne un titre de séjour ; le passeport est une décision distincte, des années plus tard, selon les règles ordinaires de naturalisation.

Si vous avez besoin d'un passeport par investissement dans un délai plus court, les options réalistes se trouvent hors de l'UE : comparez les programmes caribéens sur notre page consacrée à la citoyenneté par investissement ou lisez ce qui distingue la citoyenneté par investissement d'un golden visa. Depuis que la Cour de justice de l'UE a condamné le dispositif maltais en avril 2025, aucun État membre ne propose de passeport contre investissement, comme l'explique notre page sur la nationalité maltaise par investissement.

L'article 6(1)(b) exige désormais une résidence légale au Portugal d'au moins sept ans pour les ressortissants des pays lusophones et les citoyens de l'UE, et de 10 ans pour les ressortissants des autres pays^[1]. La CPLP regroupe l'Angola, le Brésil, le Cap-Vert, la Guinée-Bissau, la Guinée équatoriale, le Mozambique, Sao Tomé-et-Principe et le Timor oriental^[10]. Les citoyens européens ont rarement besoin de la nationalité portugaise pour leur droit de séjour : en pratique, la voie des 7 ans concerne surtout les Brésiliens et les autres ressortissants de la CPLP. Les Suisses, ressortissants d'un pays qui n'appartient ni à l'UE ni à la CPLP, relèvent de la règle des 10 ans.

Comment la durée de résidence est calculée

Deux règles de calcul ont changé :

• À partir du titre, et non de la demande. La Lei Orgânica 1/2024 avait inséré un article 15(4) selon lequel le temps courait à partir de la date de demande du premier titre de séjour, à condition qu'il soit ensuite accordé. La loi de 2026 abroge cet article 15(4)^[1]. Le Tribunal constitutionnel a examiné spécifiquement cette abrogation et ne l'a pas jugée inconstitutionnelle^[3]. Le temps court désormais à partir de la date à laquelle vous détenez effectivement un titre de séjour valide. Pour les titulaires d'un titre investisseur, l'enjeu est réel : l'AIMA met aujourd'hui environ 18 à 36 mois entre le dépôt et la première carte (les dossiers déposés fin 2025 attendaient 10 à 12 mois un rendez-vous biométrique, puis 6 à 12 mois de plus pour la carte)^[29][30][31], et cette attente ne compte plus.
• Résidence interrompue. L'article 15(3) additionne toutes les périodes de résidence légale, continues ou non, dès lors qu'elles s'inscrivent dans une fenêtre de 9 ans (UE/CPLP) ou de 12 ans (autres) ; 6 ans pour les apatrides^[1]. Le texte ne trace aucune limite au 19 mai 2026 : à première lecture, la résidence légale antérieure à cette date est donc prise en compte. Certains conseils jugent néanmoins le traitement de la résidence antérieure à la réforme contesté : ni l'AIMA ni le Gouvernement n'ont publié de lignes directrices sur ce point, qui fait l'objet d'une action collective contre l'État portugais et d'une plainte auprès du Médiateur^[32].

L'article 7 de la Lei Orgânica 1/2026 est bref : la nouvelle loi s'applique dès son entrée en vigueur, à ceci près que les procédures administratives en cours au 19 mai 2026 se poursuivent selon l'ancienne rédaction de la loi sur la nationalité^[1]. Concrètement :

• Protégés : toutes les personnes dont la demande de naturalisation avait été déposée à l'IRN avant le 19 mai 2026. Leur dossier est examiné selon la règle des 5 ans. Conservez le récépissé de dépôt.
• Non protégés : les résidents qui avaient accompli 5 ans avant le 19 mai 2026 sans avoir déposé de demande. Il leur faut désormais 7 ou 10 ans^[10][9]. En vertu de l'article 15(3), leur résidence légale passée s'additionne pour atteindre le nouveau total^[1], même si certains conseils estiment ce point contesté (voir ci-dessous).
• Non protégés : les personnes qui avaient déposé leur demande avant d'atteindre 5 ans sous l'ancien régime.

Le Tribunal constitutionnel a façonné ce résultat. Dans son contrôle préventif (Acórdão 1133/2025 du 15 décembre 2025, saisi par 50 députés socialistes), il a censuré une disposition du premier décret qui aurait exigé des demandeurs en cours qu'ils remplissent les anciennes conditions à la date de leur demande, y voyant une atteinte à la protection de la confiance légitime. Il n'a pas censuré la règle plus étroite qui protège uniquement les procédures en cours^[3][7]. Les titulaires de titres investisseurs se sont depuis tournés vers les tribunaux et le Médiateur : le 26 juin 2026, un consortium de neuf cabinets d'avocats a saisi la Provedoria de Justiça au nom de 1 260 investisseurs golden visa, et une action collective contre l'État portugais est également en cours. Ces conseils jugent contesté le traitement de la résidence acquise avant le 19 mai 2026^[32][8]. Aucune décision sur ces recours n'était disponible au moment de la rédaction : retenez la lecture légale de l'article 15(3) comme base de travail, mais suivez l'évolution des contentieux.

Selon l'article 6(1) modifié, le Gouvernement accorde la naturalisation aux demandeurs qui, au moment de la demande, remplissent toutes les conditions suivantes^[1] :

1. Être majeur selon le droit portugais (18 ans ou plus).
2. Avoir résidé légalement au Portugal pendant 7 ans (UE/CPLP) ou 10 ans (autres).
3. Prouver, par un test ou un certificat, une connaissance suffisante de la langue et de la culture portugaises, de l'histoire et des symboles nationaux.
4. Connaître suffisamment les droits et devoirs fondamentaux des citoyens portugais et l'organisation politique de l'État portugais.
5. Faire une déclaration solennelle d'adhésion aux principes fondamentaux de l'État de droit démocratique.
6. Ne pas avoir été condamné par une décision définitive à une peine de prison ferme de plus de 3 ans pour terrorisme, criminalité violente ou hautement organisée, crimes contre la sûreté de l'État ou aide à l'immigration illégale. Le ministère public apprécie le dossier (présomption réfragable, art. 6(14)).
7. Ne pas représenter de danger pour la sécurité ou la défense nationales.
8. Ne pas faire l'objet de mesures restrictives de l'ONU ou de l'UE (sanctions).
9. Pouvoir subvenir à ses besoins (nouvelle condition).

La condition relative au casier judiciaire a été resserrée après que le Tribunal constitutionnel a jugé inconstitutionnel le critère du premier décret, qui visait toute condamnation à une peine de prison de 2 ans ou plus^[3]. Les ressortissants de la CPLP sont présumés remplir la condition linguistique, sauf méconnaissance manifeste du portugais (art. 6(10))^[1].

Le test de langue : le niveau A2

La loi elle-même ne fixe aucun niveau. Le niveau A2 provient du Règlement de la nationalité (Decreto-Lei 237-A/2006), qui admet notamment l'examen CIPLE, un test de l'IAVE ou un diplôme scolaire portugais^[13]. L'examen CIPLE coûte 95 € au CAPLE, le centre de l'Université de Lisbonne qui le conçoit ; d'autres centres d'examen pratiquent des tarifs différents^[22]. La Lei Orgânica 1/2026 imposait au Gouvernement de modifier ce règlement dans les 90 jours suivant sa publication, soit avant la mi-août 2026^[1]. Ce délai est passé sans publication^[12][21] : le test de connaissances civiques n'a donc ni format officiel, ni organisme, ni seuil de réussite, aucun seuil n'a été fixé pour la nouvelle condition de ressources, et le maintien du niveau A2 pour la langue n'est pas confirmé. Visez au minimum le niveau A2 et attendez-vous à une épreuve civique distincte.

Résidence légale et séjour minimum

L'article 15(1) prend en compte la résidence sous tout titre de séjour valide^[1]. Le titre investisseur n'exige que 7 jours au Portugal la première année et 14 jours par période de deux ans ensuite, consécutifs ou non, en vertu de l'article 65.º-C du Decreto Regulamentar 84/2007, ce qui est vérifié à chaque renouvellement^[28] ; ces années ont jusqu'ici été comptées comme résidence légale pour la nationalité. La nouvelle loi ne modifie pas cette définition. Mais l'accent qu'elle met sur l'intégration, les connaissances civiques et l'autonomie financière, ainsi que le règlement toujours non publié, incitent les demandeurs peu présents à conserver des preuves d'attaches réelles : résidence fiscale, logement, scolarisation des enfants et cours de langue.

Pour un investisseur extra-européen, la voie légale la plus rapide vers un passeport portugais reste l'autorisation de résidence pour investissement, conservée pendant 10 ans puis suivie d'une naturalisation. Ce titre est régi par l'article 90.º-A de la loi sur les étrangers (Lei n.º 23/2007). Depuis la réforme Mais Habitação de 2023, l'immobilier et les simples transferts de capitaux ne sont plus éligibles, et aucune voie ne peut investir dans l'immobilier, directement ou indirectement^[5]. Les activités éligibles, chacune à maintenir au moins cinq ans, sont les suivantes^[5] :

L'investissement n'est qu'une partie de la facture. Les taxes de l'AIMA pour le titre investisseur sont fixées au point III.3 de la Portaria 307/2023 et indexées sur les prix à la consommation chaque 1er mars (art. 3) ; les demandes déposées par voie numérique, comme le sont les demandes ARI, bénéficient d'une réduction de 25 % (point XIV)^[26]. Après la mise à jour du 1er mars 2026^[27], les montants 2026 par personne sont de 632,10 € en tarif réduit (842,80 € plein tarif) pour la réception et l'examen de la demande, de 6 314,20 € réduit (8 418,90 € plein tarif) pour l'octroi du titre et de 3 157,80 € réduit (4 210,30 € plein tarif) pour chaque renouvellement, auxquels s'ajoute à nouveau la taxe d'examen^[26][15][16]. La résidence permanente d'un titulaire ARI coûte environ 8 840 € en tarif réduit (11 786,70 € plein tarif), sur une base 2023 de 10 822,14 €^[26][16]. La demande de naturalisation elle-même coûte 250 € pour un adulte à l'IRN (200 € pour un mineur)^[23].

Le parcours type d'un investisseur extra-européen sous la loi de 2026 :

Le Portugal accepte la pluralité de nationalités. Vous n'avez pas à renoncer à votre nationalité actuelle pour être naturalisé^[13]. Pouvoir la conserver dépend de votre pays d'origine : l'Inde, la Chine et plusieurs autres pays retirent leur nationalité à un citoyen qui se fait naturaliser ailleurs, tandis que les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada, le Brésil et l'Afrique du Sud l'autorisent en général. Vérifiez les règles de votre pays avant de déposer votre demande. Selon l'article 8, la nationalité portugaise se perd par déclaration volontaire d'une personne qui possède une autre nationalité ; la rédaction de 2026 ajoute « sans préjudice de la loi »^[1]. Un décret distinct modifiant le Code pénal, qui aurait permis aux tribunaux de retirer la nationalité à des citoyens naturalisés à titre de peine accessoire pour certains crimes, a été censuré par le Tribunal constitutionnel le 15 décembre 2025 puis, dans une version révisée, à nouveau le 8 mai 2026^[7][20]. Le Président l'a renvoyé au Parlement et, le 3 juillet 2026, le vote de confirmation n'a pas atteint la majorité des deux tiers requise : aucune peine de ce type n'est donc en vigueur^[24]. Pour cumuler les passeports, consultez notre guide sur la triple nationalité.

Deux autres garanties ont évolué. La nationalité détenue de bonne foi pendant 10 ans est consolidée (durée inchangée), même si l'acte qui l'a accordée pourrait être déclaré nul ; la loi de 2026 précise que cette consolidation ne s'applique pas lorsque la nationalité a été obtenue frauduleusement (art. 12-B)^[1][3]. Pour l'acquisition par déclaration, par exemple par mariage, le ministère public dispose désormais de 2 ans à compter de l'enregistrement pour former une opposition (art. 10)^[1].

Un étranger ne peut détenir un passeport portugais qu'après être devenu citoyen portugais. Aucun titre de séjour, quel qu'en soit le prix, ne donne droit à un passeport. Une fois naturalisé, vous êtes citoyen de l'UE, avec le droit de vivre et de travailler dans les 27 États membres ainsi que dans le reste de l'EEE et en Suisse. Les citoyens portugais ont accès sans visa ou avec visa à l'arrivée à environ 185 destinations, et le passeport se classait 5e dans le Henley Passport Index de juillet 2026^[25][19]. Le nombre exact varie à chaque édition de l'indice.

L'article 6(7), qui permettait depuis 2015 aux descendants de Juifs séfarades portugais d'être naturalisés sans vivre au Portugal, a été abrogé par l'article 5 de la Lei Orgânica 1/2026^[1][2]. Cette voie avait déjà été durcie en 2022. Les demandes en cours au 19 mai 2026 restent régies par l'ancienne loi^[1]. La Communauté juive de Lisbonne aurait cessé d'accepter de nouvelles demandes de certification le 4 mai 2026^[13]. Aucune nouvelle demande séfarade n'est possible.

La naturalisation en elle-même n'a aucune conséquence fiscale : l'impôt suit la résidence. Les titulaires d'un titre investisseur qui passent peu de temps au Portugal restent en général non-résidents fiscaux. Ceux qui s'y installent deviennent imposables sur leurs revenus mondiaux. Le régime des résidents non habituels (RNH) est fermé aux nouveaux entrants depuis le 1er janvier 2024. Son successeur, l'IFICI, offre un taux forfaitaire de 20 % sur les revenus d'activité salariée et professionnelle éligibles et exonère la plupart des revenus de source étrangère pendant 10 ans, mais uniquement pour certaines fonctions de recherche, d'innovation et hautement qualifiées^[18]. Le Portugal n'a pas d'impôt sur la fortune. Les donations et successions sont taxées par le droit de timbre à 10 %, avec 0,8 % supplémentaire sur les donations immobilières^[17]. Les exonérations pour le conjoint, les enfants et les parents sont largement appliquées, mais faites-les confirmer par un conseiller fiscal.

Elle convient aux investisseurs qui raisonnent à long terme (10 à 15 ans), aux familles qui veulent une résidence européenne pour la scolarité de leurs enfants, et aux ressortissants de la CPLP, en particulier les Brésiliens, soumis à 7 ans et présumés satisfaire la condition linguistique. Elle convient aussi à ceux qui s'installeront réellement au Portugal et y créeront des attaches, puisque la nouvelle loi récompense l'intégration.

Regardez ailleurs si le passeport est votre objectif principal et que vous en avez besoin dans les dix ans. Plusieurs dispositifs de résidence européens mènent à la nationalité plus tôt ou selon des règles plus claires. Le golden visa Italie conduit à la naturalisation après 10 ans de résidence effective, donc pas plus vite, tandis que le programme de résidence grec ouvre la voie à la nationalité grecque après 7 ans de résidence réelle. Notre classement des voies menant à la nationalité la plus rapide par résidence compare les délais pays par pays.

• Le titre de séjour investisseur portugais : la voie du fonds à 500 000 € présentée sur notre page programme ; l'option à faible densité des Açores réduit certains seuils de 20 %.
• La naturalisation en Espagne : 10 ans de résidence pour la plupart des nationalités (2 ans pour les Ibéro-Américains). Son visa investisseur a fermé en avril 2025.
• Le programme de résidence permanente de Malte : résidence permanente immédiate, sans accès au passeport.
• La résidence permanente à Chypre par investissement : fondée sur l'immobilier, à partir de 300 000 €.
• Le comparatif des programmes de résidence européens et ce qu'il reste de la citoyenneté européenne par investissement.