Nationalité de Sao Tomé-et-Principe par investissement : le guide 2026

L’article 10(2) de la loi sur la nationalité n° 07/2022 de Sao Tomé-et-Principe permet au gouvernement de naturaliser les étrangers qui réalisent un investissement ou un don significatif, en les dispensant des cinq ans de résidence et de l’examen de portugais habituellement requis^[10][22]. Les modalités figurent dans le décret-loi n° 07/2025, « Règlement de la nationalité par investissement ou par don ». Adopté en Conseil des ministres le 10 mai 2025, promulgué par le président le 28 juillet 2025, il est entré en vigueur le 1er août 2025^[9][11][12]. Le Parlement n’en a pas débattu, ce que l’opposition a critiqué dès le départ^[11][12].

Qui gère le programme

Les dossiers sont instruits par l’Unité de citoyenneté par investissement et donation, appelée UCID dans le décret et CIU dans sa propre communication, dirigée par Disney Leite Ramos^[8][10]. L’exploitation est confiée, dans le cadre d’une concession de service public de 10 ans, à Passport Legacy, société basée à Dubaï, avec l’appui de STP Service Advisory, également établie aux Émirats arabes unis. Selon la presse locale, les recettes sont réparties à 56 % pour l’État et 44 % pour les frais d’exploitation et de gestion^[10][11][12]. La CIU a ouvert un bureau à Dubaï en septembre 2025. Le site officiel est cip.gov.st (stpcip.com y redirige) ; certains articles affirmant qu’il n’existe pas de domaine gouvernemental sont donc dépassés^[8].

Statut actuel

Le programme est ouvert. Les demandes sont acceptées depuis septembre 2025, un lancement national officiel a eu lieu en octobre 2025 en présence du Premier ministre et du ministre de la Justice, et le premier passeport a été délivré en janvier 2026^[8][19]. Les incertitudes sont politiques (voir les risques), pas juridiques : le décret est en vigueur, et la demande passe obligatoirement par un agent agréé par la CIU^[6].

Contrairement à la plupart des programmes caribéens, Sao Tomé ne propose ni option immobilière ni formule remboursable : tout passe par une contribution à fonds perdus. Elle est versée après l’accord de principe du gouvernement. Les 5 000 $ de frais de dépôt et les 750 $ par personne de frais de documents sont en revanche payés avec la demande : un candidat refusé perd donc ces sommes ainsi que les frais d’agent et de documents, mais pas le don^[2][22]. La formule légale « nationalité par investissement ou par don » laisse la porte ouverte à une future voie d’investissement, mais aucune n’est publiée à ce jour. Méfiez-vous de tout agent qui en propose une.

Les critères d’éligibilité publiés sont succincts^[4][6] :

• Âge : le demandeur principal doit avoir au moins 18 ans.
• Casier judiciaire vierge : justifié par des extraits de casier judiciaire. Les agents demandent généralement ceux du pays de nationalité et des pays de résidence ; faites-vous confirmer la période couverte, que la CIU ne publie pas.
• Origine des fonds : preuve que l’argent du don a été gagné légalement.
• Due diligence : le candidat doit passer le contrôle de probité du gouvernement. Certains demandeurs « peuvent être soumis à des restrictions liées à des exigences juridictionnelles, juridiques ou politiques »^[4].
• Santé : la page officielle d’éligibilité ne mentionne aucune exigence médicale, mais les agents indiquent que le demandeur ne doit pas souffrir de maladie grave et réclament en général un certificat médical^[4][16].
• Ni résidence, ni test de langue, ni visite : il n’est pas nécessaire de vivre dans le pays, ni même de s’y rendre, avant ou après l’approbation^[6].

Qui est actuellement exclu

Depuis le 10 avril 2026, les nouvelles demandes émanant de personnes possédant déjà trois nationalités étrangères ou plus sont suspendues. La CIU applique une limite prévue par la loi n° 07/2022, et l’amendement parlementaire censé l’assouplir n’a pas été adopté^[14][15]. La CIU affirme aussi exclure les « pays à risque », sans en publier la liste^[10]. Les ressortissants iraniens et russes figurent parmi les principaux groupes de candidats : le filtrage porte donc sur la personne, pas sur la seule nationalité^[18].

Comment se déroule la due diligence

Selon le décret, un comité d’examen présidé par le ministère public contrôle chaque dossier. Il réunit le service des migrations et le ministère des Finances, consulte des bases de données nationales et internationales et s’appuie sur des vérifications indépendantes de lutte contre le blanchiment et le financement du terrorisme. La presse locale ajoute que des rapports trimestriels sont transmis à l’Assemblée nationale et au procureur, que la Cour des comptes et la banque centrale exercent un contrôle, et que le ministère public procède à un nouvel examen dans les six mois suivant l’approbation^[11]. La CIU n’a pas nommé publiquement de cabinet international de due diligence, comme le font les unités caribéennes. Les agents agréés effectuent aussi leur propre présélection : demandez au vôtre quel prestataire externe, le cas échéant, examine votre dossier.

La tarification familiale est le principal argument du programme : quatre personnes ne coûtent que 5 000 $ de don de plus qu’une seule^[1]. La CIU admet les personnes à charge suivantes^[4][6] :

• Conjoint dans un mariage monogame, ou partenaire de fait.
• Enfants jusqu’à 30 ans.
• Parents et grands-parents de 55 ans ou plus. La FAQ officielle retient 55 ans, alors que la page d’éligibilité indique « au moins 18 ans », ce qui ressemble à une erreur de rédaction. Selon les agents, les parents doivent aussi être financièrement à charge^[6][16].

Enfants majeurs : depuis avril 2026, la délivrance des passeports aux enfants à charge de plus de 18 ans est suspendue, le temps que la CIU arrête les règles de preuve de la dépendance financière. La note de juin 2026 a confirmé que c’était toujours le cas^[15][16]. Si votre famille compte des enfants de 18 à 30 ans, obtenez une confirmation écrite de leur situation avant tout paiement.

Toute la procédure se fait à distance et passe obligatoirement par un agent agréé ; la CIU n’accepte pas les demandes directes^[2][6].

La CIU publie plus de données que la plupart des programmes récents. Principales étapes :

• Janvier 2026 : 98 demandes reçues, 27 approuvées et 71 en cours d’examen ; premier passeport délivré^[19].
• 2 mars 2026 : plus de 220 demandes de plus de 27 nationalités^[7].
• 1er septembre 2026 (bilan de première année) : 548 demandes, 350 approuvées, 12 rejetées, 186 en cours ; 117 naturalisations accordées, 29 passeports délivrés, 72 nationalités de candidats et plus de 9,8 millions de dollars versés au fonds. Seule la moitié environ des candidats approuvés avait alors versé sa contribution^[17][18].

Par nationalité, la Chine représente 159 demandes (environ 29 %), la Russie 122 (environ 22 %), l’Iran 50 (environ 9 %) et l’Allemagne 28. Par taille de famille, 43 % sont des demandeurs seuls, 47 % des familles de deux à quatre personnes et 10 % des familles de cinq à huit^[18]. Un taux de rejet d’environ 3 % des dossiers tranchés (12 sur 362) est faible ; il faut le lire en gardant à l’esprit que le décret a à peine un an et n’a encore fait l’objet d’aucun audit externe.

Le bilan de première année est repris par plusieurs agents agréés et médias spécialisés^[17][18], mais il n’était pas en ligne sur cip.gov.st lors de notre vérification. Ces chiffres sont donc déclarés par la CIU, non vérifiés de façon indépendante.

C’est ici que la communication officielle et les données indépendantes divergent le plus. La page des avantages de la CIU promet un « accès sans visa à plus de 93 pays »^[5]. Le Henley Passport Index 2026 le crédite de 59 destinations, au 78e rang : 27 sans visa, 29 avec visa à l’arrivée et 3 avec eTA^[13]. Le chiffre de 93 inclut probablement les e-visas, qui exigent une demande préalable ; Henley en recense 43 à part^[13].

Où voyager sans visa

Parmi les destinations sans visa : Singapour, Hong Kong, la Malaisie, les Philippines, l’Afrique du Sud, le Kenya, le Rwanda, l’Angola, le Panama, le Costa Rica, l’Équateur, les Bahamas, la Barbade et la Dominique. Le visa à l’arrivée couvre notamment le Cambodge, l’Égypte, la Jordanie, l’Iran, Macao, les Maldives, Maurice, le Mozambique, la Tanzanie et le Cap-Vert^[13].

Où un visa reste nécessaire

L’espace Schengen, le Royaume-Uni, les États-Unis, le Canada, le Portugal, le Brésil, la Chine et la Russie exigent tous un visa^[13]. Les États-Unis ajoutent un obstacle : depuis le 23 octobre 2025, les ressortissants de Sao Tomé-et-Principe figurent sur la liste du Département d’État des pays dont les demandeurs de visa B-1/B-2 (affaires et tourisme) peuvent devoir verser une caution. Pendant le programme pilote, elle s’élevait à 5 000, 10 000 ou 15 000 $ ; depuis l’entrée en vigueur du Visa Bond Program permanent le 3 août 2026, elle est de 10 000, 15 000 ou 20 000 $ (15 000 $ par défaut). Le montant est fixé par l’agent consulaire lors de l’entretien, et la caution est restituée si les conditions du visa sont respectées^[29][28][27]. Si votre objectif est de circuler en Europe sans visa, les programmes caribéens comme la nationalité dominiquaise par investissement offrent encore l’accès à Schengen, pour un prix plus élevé. Notre classement du passeport le plus puissant à acheter compare les options.

Sao Tomé-et-Principe est membre de la Communauté des pays de langue portugaise (CPLP), et la CIU met en avant des « possibilités spéciales de résidence, de travail et d’études » au Portugal, au Brésil, en Angola et au Mozambique^[5][6]. À lire avec prudence :

• Ce n’est pas la libre circulation. L’accord de mobilité de la CPLP de 2021 est un cadre que chaque pays met en œuvre de manière bilatérale. Un passeport santoméen exige toujours un visa pour le Portugal et le Brésil^[13].
• Portugal : il existe un titre de séjour CPLP, mais depuis la loi 61/2025 (22 octobre 2025), il n’est accessible qu’aux ressortissants CPLP arrivés avec un visa de résidence obtenu avant le départ, et non aux personnes entrées sans visa ou en tant que touristes^[24]. Vérifiez les règles en vigueur auprès de l’AIMA ou d’un avocat portugais avant de compter dessus.
• Naturalisation au Portugal : en vertu de la loi organique 1/2026 (publiée le 18 mai 2026, en vigueur le 19 mai 2026), les ressortissants des pays lusophones peuvent être naturalisés après 7 ans de résidence légale au lieu de 10. Ils sont présumés remplir la condition linguistique sauf méconnaissance manifeste du portugais, mais doivent toujours démontrer leur connaissance de la culture, de l’histoire, des droits et de l’organisation politique portugais^[23][21]. La loi ne distingue pas selon le mode d’acquisition de la nationalité CPLP, mais aucun cas concernant un Santoméen par investissement n’a été signalé : cette voie raccourcie n’est pas éprouvée pour les titulaires d’un passeport CBI^[26].
• Pour s’installer directement au Portugal, consultez notre guide du golden visa Portugal et notre page expliquant comment obtenir la nationalité portugaise par la résidence. Tout proche, le golden visa Cap-Vert offre une autre base lusophone.

La nationalité seule ne fait pas de vous un résident fiscal de Sao Tomé-et-Principe, et le programme n’impose aucune résidence^[6]. Votre situation fiscale dépend du lieu où vous vivez réellement, de celui où se trouvent vos intérêts économiques et des règles de votre pays (les citoyens américains restent imposables sur leurs revenus mondiaux, quel que soit leur second passeport). Sao Tomé n’a pas de régime spécial pour les citoyens par investissement et la CIU ne fait aucune promesse fiscale. Pour un résident français, belge ou suisse, rien ne change donc sans transfert effectif de résidence : consultez un conseiller dans votre pays de résidence avant de voir ce passeport comme un outil fiscal.

Il s’agit d’une naturalisation directe par investissement, et non d’un parcours passant d’abord par la résidence. Vous devenez citoyen dès l’octroi, « sans distinction avec la nationalité de naissance » selon la CIU, et sans durée de séjour minimale pour la conserver^[5]. Sao Tomé-et-Principe admet la double nationalité, qui se transmet aux générations suivantes par filiation^[5][22]. Le décret prévoit toutefois une révocation, par exemple en cas de fausse déclaration ou d’agissements répréhensibles, et la presse locale fait état d’un nouvel examen par le ministère public dans les six mois suivant l’approbation^[11].

• Risque politique. Le décret n’a jamais été soumis au Parlement. En août 2025, le dirigeant du MLSTP, Américo Barros, a réclamé sa révocation et une révision de la loi sur la nationalité^[11][12]. Son parti est arrivé en tête le 27 septembre 2026 (24 sièges sur 55, résultats provisoires), sans majorité absolue : les négociations de coalition décideront si le programme est maintenu, modifié ou suspendu^[20][25]. Les approbations déjà accordées devraient en principe être maintenues, mais les dossiers en cours pourraient être touchés.
• Concession et gouvernance. Un concessionnaire privé basé à Dubaï conserve 44 % des recettes dans le cadre d’un contrat exclusif de 10 ans^[10][11]. La CIU promet des audits annuels et des rapports publics trimestriels^[10], mais aucun rapport audité n’était public lors de notre vérification.
• Goulet d’étranglement après l’approbation. Au premier anniversaire, seuls 29 passeports avaient été délivrés pour 350 approbations, et les passeports des enfants majeurs restent suspendus^[16][17].
• Règles modifiées par simple note. La suspension liée aux trois nationalités, la délivrance à distance et les règles de dépendance résultent toutes de notes de la CIU aux agents, et non de règlements publiés^[14][15].
• Surveillance internationale. Parce qu’il est bon marché et attire de nombreux candidats de pays sanctionnés ou à risque^[18], le programme pourrait subir le type de pressions américaines et européennes qu’ont connues les programmes caribéens. Sao Tomé n’a pas d’exemption de visa Schengen à perdre, mais les banques et les pays tiers pourraient traiter ces passeports avec une prudence accrue.
• Fraudes d’agents et faux sites. Les sites imitant une « nationalité de Sao Tomé » officielle sont nombreux. Ne passez que par un agent figurant sur la liste officielle de cip.gov.st^[6].

Ce programme convient : aux familles qui cherchent une seconde nationalité de secours, peu coûteuse et peu paperassière ; aux personnes dont le passeport actuel est moins performant en Afrique ou en Asie du Sud-Est ; à celles qui ont un lien avec le monde lusophone et valorisent la CPLP ; et aux grandes familles, pour lesquelles le forfait compte le plus.

Mieux vaut regarder ailleurs si : vous avez besoin de voyager sans visa dans l’espace Schengen ou au Royaume-Uni, voulez un passeport à l’historique éprouvé, détenez déjà trois nationalités étrangères ou plus, devez obtenir rapidement des passeports pour des enfants majeurs, ou ne pouvez accepter un risque politique sur une somme versée dès maintenant. Comparez avec notre panorama de la citoyenneté par investissement et avec les options de résidence dans notre comparatif citoyenneté par investissement ou golden visa.

• Nationalité sierra-léonaise par investissement : autre option ouest-africaine dans une fourchette de prix proche, avec plusieurs voies.
• Nationalité de Nauru par investissement : programme du Pacifique lancé en 2025, à un prix similaire.
• Nationalité du Vanuatu par investissement : plus chère, mais avec un historique plus long et un passeport plus fort.
• Nationalité cambodgienne par investissement : pour les investisseurs tournés vers l’Asie.
• Nationalité dominiquaise par don : plus de deux fois plus chère, avec accès sans visa à Schengen (144 destinations selon Henley), même si le Royaume-Uni exige un visa depuis 2023 et que les États-Unis ont imposé des restrictions partielles de visa^[13].
• Nationalité égyptienne par investissement : le passeport d’une grande économie africaine, plus cher mais avec un accès sans visa plus limité.

Pour une vue d’ensemble du marché à bas coût, consultez notre comparatif de la citoyenneté par investissement la moins chère, notre tour d’horizon des nouveaux programmes de citoyenneté par investissement et notre comparatif de la citoyenneté caribéenne par investissement.