Nouveaux programmes de citoyenneté par investissement : ce qui est ouvert, ce qui n’est qu’un projet

Si vous voulez déposer un dossier ce mois-ci, vos options réalistes parmi les nouveaux venus sont la voie du don de Sao Tomé-et-Principe, le programme de citoyenneté pour la résilience économique et climatique de Nauru et les voies de naturalisation GO-FOR-GOLD de la Sierra Leone (dont la restructuration annoncée pour octobre 2026 n’apparaît pas encore sur le site officiel). Les trois coûtent moins cher que n’importe quel programme caribéen, qui démarrent désormais autour de 200 000 $ (voir notre comparatif de la citoyenneté caribéenne par investissement). Les trois offrent aussi des passeports bien plus faibles : selon les données Henley 2026, Sao Tomé donne accès à 59 destinations sans visa, avec visa à l’arrivée ou eTA, la Sierra Leone à 63 et Nauru à 84, et aucun ne permet d’entrer sans visa dans l’espace Schengen^[32].

Tout le reste relève de la liste de veille. Saint-Vincent-et-les-Grenadines, l’Argentine, les Tonga et le Nigeria n’ont aucun programme qui accepte des demandes. Les Samoa ont une loi mais aucun programme opérationnel. La nouvelle voie arménienne donne une résidence permanente, pas un passeport. Notre règle de base : ne versez jamais d’acompte à un agent pour un programme qui n’a publié ni règlement d’application, ni barème de frais, ni formulaires de demande.

Les trois programmes ci-dessous acceptent des demandes et délivrent des passeports. Sao Tomé et Nauru reposent sur un décret ou une loi publiés et diffusent des barèmes officiels complets ; la Sierra Leone publie sur le site du programme les prix de ses voies Fast-Track et Heritage, mais aucun texte d’application n’est accessible en ligne et ses paliers les plus récents ne sont pour l’instant relayés que par des agents et des médias spécialisés. Ils se distinguent surtout par le prix, les règles familiales et le risque de mobilité attaché à chaque passeport. Pour un classement des coûts de tous les programmes ouverts, consultez notre guide de la citoyenneté par investissement la moins chère.

Statut : lancé. Le décret-loi 07/2025, pris en application de la loi sur la nationalité 07/2022, est entré en vigueur le 1er août 2025, et les demandes sont acceptées depuis septembre 2025.

Prix et frais : 90 000 $ versés au Fonds national de transformation pour un demandeur seul et 95 000 $ pour une famille de deux à quatre personnes (plus 5 000 $ par personne à charge supplémentaire), auxquels s’ajoutent des frais de dépôt de 5 000 $ et 750 $ par personne pour les documents de nationalité, tous deux réglés avec le dossier^[1][2].

Bilan : le rapport de première année de l’unité de citoyenneté par investissement (CIU), daté du 1er septembre 2026, recense 548 demandes, 350 approbations, 12 refus, 117 naturalisations accordées et 29 passeports délivrés, avec environ deux mois en moyenne jusqu’à l’approbation. Il n’a pas été mis en ligne sur le site officiel : ces chiffres proviennent de sources du secteur^[3].

Conditions principales : aucune obligation de résidence ni de visite. Selon une note de la CIU du 10 avril 2026, la carte d’identité et le passeport peuvent être délivrés à distance après une vérification par vidéo ; la même note a gelé les nouvelles demandes des personnes détenant déjà trois nationalités étrangères ou plus, ainsi que les passeports des enfants à charge de plus de 18 ans. Une note de juin 2026 a porté les délais attendus de bout en bout à quatre mois ou plus^[35].

Risques : les législatives du 27 septembre 2026 ont donné une majorité relative (24 sièges sur 55, résultats provisoires ; ADI 23 ; 28 nécessaires pour la majorité absolue) au MLSTP, dont le dirigeant avait réclamé l’abrogation du décret en 2025. Aucun nouveau gouvernement n’était formé au 2 octobre 2026^[4][36]. Le passeport exige un visa pour l’espace Schengen, le Royaume-Uni et les États-Unis. Tous les détails figurent dans notre guide de la nationalité de Sao Tomé-et-Principe par investissement.

Statut : lancé en vertu du Nauru Economic and Climate Resilience Citizenship Act 2024 (loi n° 15 de 2024). Le bureau du programme a fêté son premier anniversaire le 3 février 2026, et un règlement modifié est entré en vigueur le même mois^[6].

Prix et frais (barème officiel) : contribution de 90 000 $ pour le demandeur principal, après une remise anniversaire de 25 000 $ applicable depuis le 3 février 2026 aux dossiers en cours et aux nouveaux dossiers déposés avant le 31 décembre 2026 ; 2 000 $ par personne à charge de 16 ans ou plus ; 15 000 $ par frère ou sœur. S’y ajoutent des frais de dossier (5 000 $ pour le demandeur principal, 2 000 $ par personne à charge), la vérification de diligence raisonnable (6 000 $ pour le demandeur principal, 3 000 $ par personne à charge de 16 ans ou plus), des frais de diligence bancaire de 1 200 à 2 200 $ et 500 $ par passeport. Le délai officiel est de trois à quatre mois^[5].

Incohérence : le site du programme évoque une remise de 25 000 $, ce qui suppose un prix catalogue de 115 000 $. NTL International parle d’un prix standard de 105 000 $ réduit de 15 000 $^[6], et le prix de lancement en 2025 était de 105 000 $ pour un demandeur seul. C’est le chiffre officiel de 90 000 $ qui fait foi jusqu’au 31 décembre 2026. Le prix 2027 n’est pas publié.

Conditions principales : aucune obligation de résidence. Depuis février 2026, les demandeurs originaires d’Afghanistan, de Biélorussie, de Russie, du Soudan et du Yémen sont « restreints » et non plus exclus : ils doivent prouver qu’ils n’y ont pas vécu pendant cinq années consécutives ou qu’ils résident dans un pays occidental figurant sur la liste, et qu’ils n’y ont aucun lien économique actuel. La Corée du Nord, l’Iran et la Birmanie restent exclus^[6].

Risques : le Royaume-Uni a soumis les ressortissants de Nauru à l’obligation de visa à compter du 10 décembre 2025, en invoquant expressément le nouveau programme de CBI, jugé « particulièrement exposé aux abus »^[7][37]. Nauru n’offre aucun accès sans visa à l’espace Schengen^[32]. Pour en savoir plus, lisez notre guide de la nationalité de Nauru par investissement.

Statut : lancé. Le dispositif GO-FOR-GOLD a démarré en décembre 2024 sous la forme d’une résidence permanente adossée à l’or. En janvier 2025, il a ajouté des voies de naturalisation accélérée gérées avec le service de l’immigration sierra-léonais. Agents et médias spécialisés annoncent une restructuration effective au 1er octobre 2026 ; elle n’apparaissait pas sur le site officiel du programme au 2 octobre 2026^[9][10].

Paliers annoncés au 1er octobre 2026 (sources d’agents et de presse uniquement, pas encore officiels) : une voie Solo Entrepreneur à 95 000 $ plus 5 000 $ de frais de diligence raisonnable, sans personne à charge ; une formule Enterprise Citizenship pour deux demandeurs sans lien de parenté à 80 000 $ chacun, avec des frais de diligence uniques et partagés de 5 000 $ ; la Heritage Citizenship (preuve ADN d’une ascendance africaine), qui passerait de 100 000 $ à 120 000 $ ; et la Fast-Track Citizenship, inchangée à 140 000 $^[10][11]. L’article d’Outbound Investment attribue ces détails à l’un des concepteurs du programme et ne renvoie à aucun document gouvernemental.

Barème officiel : le site du programme affiche la voie Fast-Track à 140 000 $, avec 10 000 $ par conjoint, enfant de moins de 18 ans, parent ou grand-parent, 20 000 $ par enfant majeur ou frère et sœur de moins de 30 ans (et certains autres proches), une option « +1 associé » à 30 000 $ et une diligence raisonnable de 5 000 $ jusqu’à cinq personnes (10 000 $ de six à dix), et promet une approbation sous 90 jours^[8]. Lors de notre vérification du 2 octobre 2026, sa page Heritage indiquait toujours 100 000 $ et les paliers Solo et Enterprise n’y figuraient pas encore^[9]. Tant que le site n’est pas mis à jour, faites confirmer le prix par écrit avant de payer.

Risques : depuis le 1er janvier 2026, l’entrée des ressortissants sierra-léonais aux États-Unis est totalement suspendue par proclamation présidentielle^[12]. Le passeport donne accès à environ 63 destinations sans visa préalable^[32]. Le programme est en outre géré avec un promoteur privé, et non par une unité gouvernementale de CBI autonome, et aucun texte d’application n’est publié en ligne. Notre guide de la nationalité sierra-léonaise par investissement suit l’évolution des nouveaux paliers.

Le Vanuatu n’est pas un nouveau programme, mais sa refonte de 2025 le fait souvent figurer dans les listes de « nouveautés ». L’option CIIP a été suspendue le 13 mars 2025 pour un réexamen réglementaire puis relancée le 26 mai 2025, tandis que le Development Support Program (DSP) à 130 000 $ est resté ouvert sans interruption^[34][38]. La grille officielle du DSP est de 130 000 $ pour une personne, 150 000 $ pour un couple et 180 000 $ pour un couple avec deux enfants, plus 5 000 $ de frais de diligence de la FIU par dossier^[39]. Le changement le plus lourd est antérieur : tous les ressortissants du Vanuatu ont besoin d’un visa Schengen depuis le 4 février 2023, obligation rendue permanente à compter du 3 février 2025 par le règlement (UE) 2025/11^[33]. Le Royaume-Uni exige également un visa depuis juillet 2023. Les détails sont dans notre guide de la nationalité du Vanuatu par investissement.

Pour les programmes ci-dessous, la réponse honnête à la question « quand pourrai-je postuler ? » est : « pas encore, et peut-être jamais ». Nous les présentons selon leur avancement dans le processus juridique, du plus proche au plus lointain.

Statut : annoncé, non légiféré. Dans son premier discours budgétaire, le 9 février 2026, le Premier ministre Godwin Friday a déclaré qu’un programme serait lancé « d’ici le milieu de 2026 ». Les recettes iraient à un fonds d’investissement créé par la loi, le St Vincent and the Grenadines Investment Fund (SVGIF), le dispositif comporterait des « exigences de résidence » et le gouvernement « ne cherchera pas à rivaliser sur les volumes »^[13].

Où en est-on : l’échéance de mi-année est passée. En septembre 2026, le texte habilitant n’avait pas été soumis à la Chambre d’assemblée. Les projets de révision constitutionnelle reportés en avril et en juillet 2026 portent sur la possibilité pour les députés d’avoir une double nationalité, et non sur le programme de CBI lui-même^[14] (détails sur notre page consacrée à la citoyenneté de Saint-Vincent-et-les-Grenadines). L’ancien Premier ministre Ralph Gonsalves a mis en doute la capacité du gouvernement à le mettre en œuvre^[15].

Prix : non publié. Les agents s’attendent à un niveau proche de la fourchette caribéenne de 200 000 à 235 000 $, mais il s’agit d’une estimation, pas d’un chiffre gouvernemental^[14].

Risques : le programme verrait le jour dans un climat européen et américain hostile à la CBI caribéenne (voir notre décryptage sur la fin de l’exemption de visa Schengen pour les passeports caribéens), et une règle de résidence plus stricte que chez ses voisins limiterait son attrait pour les investisseurs passifs. Suivez l’actualité sur notre suivi de la nationalité de Saint-Vincent-et-les-Grenadines par investissement.

Statut : annoncé, pas encore ouvert et contesté en justice. Le décret de nécessité et d’urgence 366/2025 (28 mai 2025) a modifié la loi sur la nationalité n° 346 pour permettre aux étrangers réalisant un « investissement significatif » d’être naturalisés quelle que soit la durée de leur résidence. Il a aussi créé, sous la tutelle du ministère de l’Économie, une Agence des programmes de citoyenneté par investissement. Le décret 524/2025 (publié le 31 juillet 2025) a fixé la procédure : l’agence reçoit les demandes, vérifie l’éligibilité de l’investissement et coordonne les contrôles de sécurité, de renseignement financier et de renseignement, puis transmet un avis à la Direction nationale des migrations, qui statue sous 30 jours ouvrables. La définition des investissements éligibles a été laissée au ministère de l’Économie^[16].

Procédure judiciaire : le 18 juin 2026, dans l’affaire Volosh, la chambre III de la cour d’appel fédérale civile et commerciale a jugé inconstitutionnelles les dispositions du décret relatives à la nationalité^[42]. Le 30 juin 2026, saisie par un résident de longue date dont la naturalisation ordinaire avait été refusée, la Chambre nationale électorale a déclaré nul le transfert à l’autorité migratoire du pouvoir d’accorder la nationalité, estimant que celle-ci emporte des droits politiques et que la Constitution (art. 99, al. 3) interdit les décrets de nécessité et d’urgence en matière électorale^[17]. Ces deux décisions ne lient que les parties à chaque affaire et aucune ne vise directement la voie de l’investissement, mais celle-ci figure dans le même décret. Le gouvernement porte la question devant la Cour suprême^[18], qui ne s’était pas prononcée début octobre 2026. Par ailleurs, le 14 avril 2026, le ministère de l’Économie a annulé l’appel d’offres international visant à recruter un opérateur pour concevoir et gérer le programme (résolution 522/2026), environ un mois après la contestation de l’évaluation par deux soumissionnaires évincés ; la résolution invoque elle-même la nécessité d’une réévaluation stratégique^[19].

Prix : le 2 octobre 2026, le gouvernement a officiellement présenté le programme à Paris : un versement non remboursable de 350 000 $ au Trésor national ou la souscription de 800 000 $ d’une obligation publique créée pour le dispositif, plus 100 000 $ pour le conjoint et 25 000 $ par enfant de moins de 18 ans, avec des demandes promises pour le quatrième trimestre 2026^[41]. Ces montants remplacent les estimations de 500 000 $ de contribution ou de 1 million de dollars d’obligations qui circulaient auparavant^[20]. Les frais, les conditions de l’obligation et le canal de dépôt n’avaient pas encore été publiés au Bulletin officiel.

Pourquoi c’est important : le passeport argentin obtient environ 169 destinations dans l’indice Henley, dont l’espace Schengen^[32], bien plus que tout autre nouveau venu. C’est précisément pourquoi le risque juridique doit peser lourd. Voir notre suivi de la nationalité argentine par investissement.

Statut : proposition, aucun projet de loi. Un plan ayant fuité, qui aurait été conçu par Henley & Partners, fixait la nationalité à 190 000 $ pour un demandeur seul et à 220 000 $ pour une famille de deux à quatre personnes. Il tablait sur jusqu’à 400 millions de dollars sur cinq ans. Le précédent gouvernement l’aurait rejeté^[22].

Où en est-on : Lord Fakafanua, devenu Premier ministre en décembre 2025, soutient l’idée. Il a déclaré en décembre 2025 qu’elle « ne peut avancer sans consultation publique ni approbation du Parlement »^[21]. Nous n’avons trouvé aucun projet de loi déposé au 2 octobre 2026.

Risques : les ventes de passeports tongiens des années 1980-1990 ont laissé un scandale durable ; selon les critiques, moins de 10 % d’environ 30 millions de dollars ont atteint le Trésor^[21]. Les ressortissants tongiens font aussi l’objet de restrictions partielles d’entrée aux États-Unis depuis le 1er janvier 2026^[12]. Plus de détails sur notre page consacrée au projet de nationalité tongienne par investissement.

Statut : loi en vigueur, programme en sommeil de fait. Le Citizenship Investment Act 2015 est entré en vigueur le 31 janvier 2017. Il ne s’agit pas d’un dispositif de passeport rapide. L’investisseur doit placer 4 millions de SAT (environ 1,42 million de dollars) dans une entreprise éligible et justifier d’un patrimoine net d’au moins 2,5 millions de SAT. Il reçoit d’abord un permis de résident permanent pour trois ans et ne devient éligible à la nationalité que si lui-même (ou un membre de sa famille) a passé au moins 15 jours par an aux Samoa^[23][24].

Propositions : en octobre 2025, la chambre de commerce des Samoa a proposé de diviser le seuil par deux, à 2 millions de SAT, en contrepartie de la création de 15 emplois qualifiés ou de 50 emplois au total. Toute modification exige l’approbation du Cabinet, trois lectures et la sanction du chef de l’État. Le ministère a aussi indiqué que les candidats liés à un actionnariat public ou à un gouvernement étranger sont automatiquement exclus^[24]. Notre page sur la nationalité samoane par investissement détaille la loi.

Statut : projet de loi. Le HB 2059, porté notamment par le vice-président de la Chambre Benjamin Kalu, modifierait l’article 28 de la Constitution de 1999 pour instaurer une « citoyenneté par investissement » au profit des étrangers investissant au-delà d’un seuil fixé ou dans des secteurs stratégiques. Aucun montant ne figure dans le texte^[25]. Il a été adopté en deuxième lecture par la Chambre des représentants en mars 2025^[27] et faisait partie des 37 projets de révision constitutionnelle inscrits au vote de la Chambre en juin 2026^[28].

Où en est-on : le 16 septembre 2026, Premium Times indiquait que la police d’État était la seule révision approuvée à ce stade par les deux chambres, la citoyenneté par investissement étant toujours « à l’examen »^[26]. S’agissant d’une révision constitutionnelle, elle doit aussi être approuvée par au moins les deux tiers (24) des 36 assemblées des États et promulguée par le président. Nous n’avons pas pu confirmer le résultat du vote de la Chambre.

Risques : les ressortissants nigérians font l’objet de restrictions partielles d’entrée aux États-Unis depuis le 1er janvier 2026^[12], et le passeport ne donne accès qu’à environ 44 destinations sans visa préalable^[32]. Voir notre page sur le projet de nationalité nigériane par investissement.

Statut : loi adoptée, date de démarrage fixée. Le Parlement a adopté le 20 janvier 2026 des modifications de la loi « sur les étrangers », applicables au 1er novembre 2026. Elles ajoutent « l’investissement en République d’Arménie » comme nouveau motif de résidence permanente^[29]. À la même date, toutes les demandes de titre de séjour basculent vers un nouveau système en ligne, selon le Service des migrations et de la citoyenneté^[30].

Ce que ce n’est pas : ce n’est pas une citoyenneté par investissement. La naturalisation arménienne passe toujours par la résidence. La nouvelle carte de résident permanent de cinq ans supprime l’étape du permis temporaire, mais les épreuves de naturalisation habituelles demeurent.

Prix : inconnu. Les seuils et les actifs éligibles sont renvoyés à un décret gouvernemental qui n’avait pas été publié au 2 octobre 2026^[29][31]. Les frais d’État rapportés pour la carte de résident permanent de cinq ans s’élèvent à 255 950 AMD (environ 650 $)^[31]. Suivez notre guide du golden visa Arménie pour la parution du décret.

Les nouveaux programmes attirent des agents qui vendent avant même que les règles existent. Passez ces contrôles avant de verser le moindre euro.

À étudier : les acheteurs qui recherchent avant tout une nationalité de secours ou un second document de voyage au prix le plus bas et qui acceptent une liberté de circulation limitée. Cela inclut les candidats dont le passeport actuel pose des difficultés bancaires ou de voyage, et les familles qui veulent une nationalité transmissible pour moins de 100 000 $ par personne. Pour les lecteurs français, le droit français autorise la double nationalité : un Français qui acquiert une autre nationalité conserve la nationalité française^[40].

À éviter : si vous avez besoin de voyager sans visa dans l’espace Schengen ou au Royaume-Uni, préférez un programme caribéen établi comme la nationalité de Saint-Kitts-et-Nevis par investissement ou la nationalité dominiquaise par investissement, en tenant compte de la pression européenne sur l’exemption de visa. Si vous visez les droits attachés à l’UE, une voie de résidence menant à la naturalisation est plus adaptée ; voir notre comparatif citoyenneté par investissement ou golden visa. Si c’est le passeport argentin qui vous intéresse, attendez la Cour suprême et ne payez rien d’avance. Pour la liste complète des programmes ouverts, commencez par notre dossier sur la citoyenneté par investissement, et pour les dispositifs supprimés, consultez les programmes golden visa fermés.