Cómo obtener la ciudadanía de Paraguay: Investor Pass, 3 años y la Corte Suprema

La nacionalidad paraguaya por naturalización se apoya en el artículo 148 de la Constitución de 1992. Un extranjero puede naturalizarse si es mayor de edad, acredita al menos tres años de residencia en el territorio nacional, ejerce regularmente en Paraguay alguna profesión, oficio, ciencia, arte o industria y tiene buena conducta^[1]. Todavía no existe una ley que regule el procedimiento en detalle: la Ley 7052/2023 sobre nacionalidad múltiple solo abarca a los paraguayos naturales, y la naturalización de extranjeros sigue pendiente de legislación^[25]. La Corte Suprema de Justicia (CSJ) tramita el expediente a través de su Secretaría Judicial II y expide la Carta de Naturalización^[2].

La Corte interpreta los tres años de forma estricta: se cuentan desde la fecha de la resolución que concede la radicación permanente, no desde su primera llegada ni desde la residencia temporal^[2][3]. Por eso importa tanto la vía migratoria que elija. Con la Ley de Migraciones de 2022 (Ley 6984/2022), la mayoría de los extranjeros tiene primero una residencia temporal de dos años antes de pasar a la permanente^[12], de modo que el reloj ordinario ronda los cinco años antes siquiera de poder presentar la solicitud. El Investor Pass elimina la fase temporal para los inversores que cumplen los requisitos^[7].

Situación a 2 de octubre de 2026: la naturalización está abierta y funciona, pero en la práctica es discrecional y no es un producto que se pueda comprar. Ningún organismo oficial paraguayo ha propuesto un programa de ciudadanía por inversión. Para la fase de residencia en sí, consulte nuestra guía del golden visa Paraguay y la residencia por inversión, que analiza las vías del Investor Pass con más detalle.

Ciudadanía por inversión en Paraguay: lo que realmente se vende

No. Las búsquedas de «ciudadanía por inversión en Paraguay» llevan sobre todo a páginas de asesores que venden el Investor Pass, que otorga residencia permanente, no la nacionalidad^[6][7]. La inversión solo acorta el tiempo hasta la línea de salida, porque se salta los dos años de residencia temporal. Después sigue necesitando tres años como residente permanente, una vida activa en Paraguay que pueda documentar, antecedentes limpios y una resolución judicial^[1][2].

Si busca un pasaporte a cambio de capital sin residir, Paraguay no es el país adecuado. Compare mejor los programas del Caribe en nuestra comparativa de la ciudadanía caribeña por inversión o la escala de precios de nuestra guía de la ciudadanía por inversión más barata. Si está dispuesto a vivir unos años en otro país, el equilibrio entre ambas opciones se explica en ciudadanía por inversión vs golden visa.

Turismo (150.000 US$) es el umbral más bajo del Investor Pass, pero se trata de un proyecto real: necesita un plan de negocios aprobado por el MIC y queda sujeto a seguimiento^[7]. Encaja con quien de verdad quiere gestionar o ser copropietario de un hotel, un alojamiento rural o una operadora turística. Eso también ayuda en la fase de naturalización, porque el artículo 148 exige el ejercicio regular de un oficio o industria en Paraguay^[1].

Inmuebles (200.000 US$) no exige plan de negocios ni empleos, pero el inmueble debe destinarse a una actividad económica, como el alquiler o una promoción, y no a su propia vivienda^[7][9]. Cuente con que las autoridades pidan la escritura o el contrato notarial y la prueba de que los fondos entraron legítimamente en Paraguay; los documentos de las inversiones financieras e inmobiliarias no pueden tener más de 180 días^[15].

Instrumentos financieros (200.000 US$) es la vía más pasiva. La inversión debe mantenerse al menos dos años y declararse cada año^[7][8]. A efectos de la ciudadanía, una cartera pasiva no demuestra por sí sola que usted vive y trabaja en Paraguay, así que necesitará otras pruebas de actividad local cuando presente la solicitud ante la Corte Suprema^[2].

Inversión productiva (70.000 US$) sigue siendo la vía de inversor más barata, pero la condición de cinco empleos formales es el motivo por el que, según el ministro Marco Riquelme, muchos inversores se quejaron de ella^[14]. Si de verdad piensa dirigir una empresa en Paraguay, es la forma de poner en marcha el plazo de tres años con menos capital.

La Constitución enumera cuatro condiciones: mayoría de edad, al menos tres años de residencia, ejercicio regular en Paraguay de una profesión, oficio, ciencia, arte o industria, y buena conducta^[1]. La Corte Suprema las convierte en un expediente de 14 puntos^[2]:

• fotografías, copia autenticada de su cédula paraguaya (documento de residente) y de todas las páginas del pasaporte;
• partida de nacimiento apostillada o legalizada;
• carné de admisión permanente y certificado de radicación expedido por Migraciones;
• certificados paraguayos de antecedentes policiales y judiciales, además de los antecedentes legalizados de su país de origen;
• prueba de actividad: certificado de trabajo con inscripción en la seguridad social (IPS) y el RUC del empleador, o patente comercial con su propio RUC, o título profesional;
• currículum, declaración jurada firmada en la Secretaría Judicial de la Corte, la tasa judicial y una solicitud con patrocinio de abogado con domicilio en Asunción.

Debe presentar la solicitud en persona para firmar la declaración jurada, y todo documento que no esté en castellano necesita traducción de un traductor matriculado ante la Corte^[2].

Idioma e historia

La lista de requisitos publicada por la Corte no menciona ningún examen^[2]. Sin embargo, la Cámara de Diputados afirmó en agosto de 2025 que la práctica actual impone «exámenes de idioma o historia» que no figuran en la Constitución^[4]. Los asesores describen desde una entrevista informal en castellano o guaraní hasta un breve examen escrito de historia y educación cívica^[21][22]. Prevea un castellano (o guaraní) de nivel conversacional y conocimientos básicos de la historia y las instituciones paraguayas.

Vivir en Paraguay

Paraguay no publica un número fijo de días de presencia para naturalizarse. Algunos asesores hablan de 183 días al año^[20]; otros solo desaconsejan ausencias de más de unos seis meses^[21]; ninguna de las dos cifras procede de un texto oficial. Lo oficial es esto: la Constitución habla de residencia en el territorio nacional, el expediente exige un certificado de movimiento migratorio y pruebas de trabajo o negocio local, y la Cámara indica que en la práctica el procedimiento dura de tres a cinco años^[1][2][4]. Considere las reglas de presencia mínima del Investor Pass como reglas para conservar la residencia, no para obtener la ciudadanía.

La naturalización es individual. Cada adulto la solicita a su nombre tras sus propios tres años de residencia permanente, y la lista de la Corte está pensada para solicitantes mayores de edad^[1][2]. Por eso el cónyuge necesita su propia residencia permanente lo antes posible.

Los resúmenes publicados de la resolución no aclaran cómo obtienen los dependientes la residencia permanente con el Investor Pass. Un asesor afirma que el cónyuge, los hijos menores, los hijos a cargo y los padres a cargo pueden incorporarse por reagrupación familiar con los mismos derechos^[24]; otros indican que solo el titular obtiene la residencia permanente inmediata y que los familiares siguen la vía ordinaria, temporal y después permanente, o invierten a su propio nombre. Confírmelo con la DNM antes de invertir, porque un cónyuge en la vía ordinaria empezaría a contar el plazo para la ciudadanía unos dos años después que usted. Cada miembro de la familia paga las tasas de la DNM por persona que figuran en la tabla de costes^[10].

Los hijos nacidos en Paraguay son paraguayos naturales en virtud del ius soli que recoge la Constitución^[1].

La secuencia siguiente supone una vía del Investor Pass. En la vía ordinaria, añada dos años de residencia temporal entre los pasos 3 y 4.

El artículo 149 de la Constitución solo admite la nacionalidad múltiple mediante tratado internacional o por reciprocidad de rango constitucional entre el Estado de origen y Paraguay^[1]. El caso más claro es España: el Convenio de doble nacionalidad entre España y Paraguay de 1959, en vigor desde 1960, permite a los nacionales de origen de cada país adquirir la nacionalidad del otro sin perder la primera^[19]. Varias fuentes secundarias afirman que Italia es el único otro país con un régimen comparable, algo que no hemos verificado con el texto del tratado.

Para los lectores españoles: el artículo 24 del Código Civil prevé la pérdida de la nacionalidad española de quienes, residiendo habitualmente en el extranjero, adquieran voluntariamente otra nacionalidad y no declaren su voluntad de conservarla en el plazo de tres años. Sin embargo, la adquisición de la nacionalidad de países iberoamericanos, como Paraguay, no basta para que un español de origen la pierda; la misma excepción rige para Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial y Portugal^[26]. Junto con el Convenio de 1959, eso hace de los españoles de origen el perfil mejor protegido.

Para el resto, la respuesta honesta es que la práctica actual exige una renuncia. La Cámara de Diputados afirma que la reglamentación vigente impone la «renuncia obligatoria a la nacionalidad de origen», y el proyecto de 2025 reconocería expresamente la doble nacionalidad para eliminarla^[4]. Algunos asesores lo contradicen: dicen que la renuncia no se exige o que, en la práctica, no suele hacerse cumplir^[21][22]. Dé preferencia a la descripción oficial de la Cámara y confirme con su abogado cómo trata la Corte su caso. La Ley 7052/2023, que permite a los paraguayos naturales conservar su nacionalidad al adquirir otra, no se aplica a los extranjeros naturalizados^[25]. Si una declaración firmada en Paraguay pone fin a su nacionalidad original es una cuestión del derecho de su país, no del paraguayo. Los ciudadanos de EE. UU., el Reino Unido y muchos países de la UE normalmente conservarían su nacionalidad salvo que renuncien formalmente ante sus propias autoridades, pero compruébelo antes de firmar nada. Nuestro artículo sobre la triple nacionalidad explica cómo interactúan estas normas.

Dos puntos más: un paraguayo naturalizado pierde la nacionalidad paraguaya por la adquisición voluntaria posterior de otra nacionalidad, o por una ausencia injustificada de más de tres años declarada judicialmente (artículo 150)^[1]. Planifique sus otras nacionalidades antes, no después, de naturalizarse.

En el Henley Passport Index de agosto de 2026, el pasaporte paraguayo ocupó el puesto 29, igualando su mejor posición desde que se creó el índice en 2006, con acceso a 145 destinos sin visado previo (frente a 148 un año antes)^[16]. Permite estancias cortas sin visado en el espacio Schengen. Estados Unidos y Canadá siguen exigiendo visado. Dentro de Sudamérica, los ciudadanos paraguayos pueden acogerse al acuerdo de residencia del Mercosur para instalarse en los países socios.

Los extranjeros no pueden comprar el pasaporte. Solo lo reciben tras la naturalización, y es el mismo documento que tienen los demás paraguayos. La Carta se inscribe en el Departamento de Identificaciones de la Policía, que expide una nueva cédula, antes de poder solicitar el pasaporte^[21]. Algunos cargos siguen reservados a los paraguayos naturales; la Constitución, por ejemplo, exige la nacionalidad paraguaya natural para ser gobernador^[1]. Para ver cómo se compara con otros pasaportes accesibles a inversores, consulte nuestra clasificación del pasaporte más fuerte que se puede obtener con una inversión.

Paraguay grava con un criterio principalmente territorial: las personas físicas residentes pagan el impuesto a la renta personal (IRP) sobre las rentas de fuente paraguaya al 8 % hasta Gs. 50 millones, al 9 % hasta Gs. 150 millones y al 10 % por encima, y las rentas del capital a un tipo fijo del 8 %^[17]. Los contribuyentes con rentas por servicios personales inferiores a Gs. 80 millones no están obligados a pagar el IRP sobre ellas^[17]. La ciudadanía por sí misma no cambia su situación fiscal; la cambian la residencia y el origen de las rentas.

Desconfíe del eslogan «sin impuestos sobre la renta extranjera». Para las personas físicas, la Ley 6380/2019 limita el impuesto a la renta personal a las rentas de fuente paraguaya (artículo 48), pero el artículo 6 considera de fuente paraguaya, a efectos del impuesto a la renta empresarial (IRE), los intereses de depósitos en el exterior y los dividendos de sociedades extranjeras cuando la entidad inversora está constituida o radicada en Paraguay^[18]. Mantener una cartera extranjera a través de una sociedad o empresa unipersonal paraguaya puede, por tanto, someterla a tributación, así que busque asesoramiento local. El MIC presenta un impuesto sobre dividendos más bajo como ventaja del Investor Pass, «del 15 % al 8 %» para residentes^[6]. No es una rebaja nueva: según el artículo 43 de la Ley 6380, el impuesto a los dividendos y utilidades (IDU) es del 8 % para residentes y del 15 % para no residentes, de modo que el ahorro procede de pasar a ser residente^[18]. Paraguay no tiene impuesto sobre el patrimonio. Recuerde también que su país actual puede seguir gravándole: los ciudadanos estadounidenses tributan por su renta mundial con independencia de dónde residan.

Con la Ley 6984/2022, la residencia permanente se cancela tras más de tres años consecutivos de ausencia injustificada, y la temporal tras más de un año; puede pedir a la DNM una autorización previa para proteger su estatus^[11][12]. La DNM lo recordó a los extranjeros en abril de 2026^[11]. Esa regla suele venderse como «basta con una visita cada tres años», lo que mantiene viva la residencia pero no sirve de nada en un expediente de naturalización que debe demostrar una vida en Paraguay^[2].

Mantenga renovado su carné de residente permanente (Gs. 468.308 por renovación)^[10], presente sus impuestos con su RUC y conserve pruebas de dónde vive. Si quiere ver cómo se compara el plazo paraguayo con los de Uruguay, Brasil, Panamá y otros países, consulte nuestro análisis de la ciudadanía más rápida por residencia.

Encaja con inversores dispuestos a trasladarse a Paraguay al menos tres años, que quieran dirigir allí un negocio o una actividad de alquiler, que hablen o vayan a aprender castellano y que tengan una nacionalidad que tolere la naturalización en otro país o asuman la cuestión de la renuncia. También encaja con los españoles, que se benefician del Convenio de doble nacionalidad de 1959.

Busque otra opción si quiere un segundo pasaporte sin mudarse, si no puede arriesgar su nacionalidad actual o si necesita un pasaporte fuerte con acceso sin visado a Estados Unidos. Las familias también deberían ser prudentes hasta que la DNM confirme cómo se tramitan los dependientes con el Investor Pass.

• Naturalización en Uruguay: ciudadanía legal tras 3 años (con familia) o 5 años (sin ella), con un pasaporte más fuerte y sin inversión mínima, pero con una prueba de residencia habitual más estricta.
• Ciudadanía de Panamá tras la residencia de Inversionista Calificado: cinco años de residencia permanente. Desde que el Decreto Ejecutivo 17 entró en vigor el 16 de septiembre de 2026, los inmuebles de primera venta siguen calificando desde 300.000 US$, mientras que los de reventa, los valores y los depósitos en la banca estatal exigen 500.000 US$.
• Ciudadanía de Costa Rica mediante la residencia de inversionista: entrada desde 150.000 US$, pero siete años para naturalizarse.
• Ciudadanía por inversión en Argentina: una vía directa anunciada en 2026 (aportación de 350.000 US$), cuya base legal está ante la Corte Suprema y que todavía no está abierta.
• Vía rápida de El Salvador para inversores (Freedom Visa): ciudadanía directa por una aportación de 1 millón de US$ en bitcoin o USDT.
• La residencia de inversor en Brasil (golden visa Brasil) y el visado de Inversionista Calificado de Panamá son los productos de residencia regionales más cercanos para comparar.

Para ver todas las opciones por regiones, empiece por nuestra guía general de la ciudadanía por inversión.