巴拉圭黄金签证：Investor Pass投资者永久居留全攻略（2026）

巴拉圭《移民法》（第6984/2022号法律）规定，外国人通常先获得最长两年的临时居留，之后才能转为永久居留。通过政府企业“一站式”窗口SUACE证明投资的外国人可免除临时居留阶段^[3][7]。实际操作中，关键文件是MIC通过SUACE签发的外国投资者证明（Constancia de Inversionista Extranjero，简称CIE）。拿到CIE后，向DNM申请永久居留，再领取巴拉圭居民身份证（cédula）^[4][5]。

2026年之前，CIE只适用于生产性投资：7万美元外加至少5个正式岗位。部长马尔科·里克尔梅（Marco Riquelme）表示，许多投资者能接受这个金额，却对用工要求有顾虑，尤其是购置房产本身并不直接创造就业^[13]。第0283/2026号决议保留了这一路径，并新增三条被动或半被动路径，门槛更高，但没有用工要求^[1][3]。MIC称流程大部分以电子方式完成，主要在领取cédula时需要本人到场^[2]。

截至2026年10月4日的状态：开放中。各类巴拉圭居留的需求都在快速增长：2026年第一季度DNM共受理18,071份居留申请，同比增长85%^[3]；政府的目标是2026年发放约8万份居留，而2025年获批居留中巴西人占比最高^[2][13]。Investor Pass授予的是居留身份，而非国籍。若您的目标是巴拉圭护照，请阅读我们另行撰写的如何获得巴拉圭国籍：Investor Pass之后的归化指南。

生产性投资：7万美元

这是门槛最低、也是唯一要求用工的路径。您需提交商业计划，写明CIIU行业代码、经营地点、不少于7万美元的投资明细以及最长24个月的执行时间表，并附资金实力证明^[4]。它适合真正要在巴拉圭经营企业的创业者。部分顾问仍称这7万美元可在十年内分期投入、第一年只需汇入一小笔^[24]。这与MIC现行材料清单不符，除非SUACE书面确认，否则请按24个月的时间表规划。

旅游业：15万美元

这是看似“被动”的路径中门槛最低的，但它并不被动。MIC要求提交商业计划，说明项目对旅游业的贡献，投资也会持续接受技术监测^[1][9]。可以理解为您打算经营或参股的度假屋、小型酒店、旅游运营业务或旅游基础设施。

金融工具：20万美元

这是最被动的选项。投资须通过巴拉圭中央银行证券监管部门授权的券商（casa de bolsa）或其他机构进行，至少持有两年，并每年报告^[1][9][10]。券商介绍的合格资产包括公司债券、股票、共同基金和投资基金（含房地产基金）；亚松森一家券商称自己率先为客户办妥了该计划下的居留^[11]。

房地产类型要求至少20万美元用于购置或开发房产，或用于房产的出租经营。决议排除了专供个人或家庭自用的房产，因此自住房不符合条件；资产必须产生收益、增值或用于生产用途^[1][9][10]。交易可以公证契据或经公证人认证的私人合同证明，前提是已支付申报金额的至少30%^[10]。房地产和金融投资的证明文件签发时间不得超过180天^[14]。

外国人可以与巴拉圭人同等条件购买房产。个人购房不征收转让税或印花税。买方通常支付1.5–2.5%的公证费和0.2–0.3%的登记费，此后每年缴纳按财政评估价值1%计征的房产税，而评估价值通常远低于市场价^[27]。若交易须缴纳增值税，DNIT按售价30%的推定税基适用5%税率，合计约1.5%，由卖方缴纳^[20]。开发商通常已将其计入售价。顾问宣传的租金回报率（净6–10%）属营销数据，并非官方统计^[16]。

主要风险在于市场深度和流动性。接受《最后时刻报》（Última Hora）采访的专家警告，将居留与房产或证券挂钩，可能带来机构不堪重负、房价扭曲和洗钱风险^[14]。请选择口碑可靠的开发商，聘请独立公证人，并保留资金进入巴拉圭的完整银行流水。

许多旧攻略称，申请巴拉圭居留需要存入约5,000美元的银行存款。自2022年10月第6984/2022号法律取代旧移民法后，这一做法已经终止；普通临时居留不再要求固定金额存款^[25]。自2026年7月6日起，申请转为普通永久居留的人士改为按DNM第407/2026号决议的十二类之一证明偿付能力，例如工作、专业活动、房产、养老金或家庭供养^[17]。仍有顾问建议在当地账户留存几千美元作为佐证，但没有任何官方文件规定存款金额。

Investor Pass没有银行存款路径。第0283/2026号决议列出四种类型，其中金融类要求通过证券监管部门授权的机构投资^[1][10]。普通的巴拉圭银行定期存款不在其列。经券商购买的银行定期存单（CDA）能否计入20万美元，在我们查到的官方文件中均未得到确认，投入资金前请先向SUACE和券商核实。若您确实希望以存款方式取得居留，可比较巴拿马黄金签证的合格投资者存款路径，或参阅厄瓜多尔黄金签证指南中介绍的低门槛存款方案。

申请CIE时，MIC要求提供^[4][9]：

• 有效身份证件及入境巴拉圭的证明；
• 经海牙认证或领事认证的原籍国无犯罪记录证明（或过去三年居住国的证明），以及巴拉圭国际刑警组织证明；
• 资金来源宣誓声明及投资证明；
• 经济偿付能力证明，例如三个月银行流水、投资证明，或附近期估值的房产和车辆产权文件；
• 生产性和旅游业路径还须提交商业计划。

申请永久居留时，经SUACE提交的DNM材料还包括：经海牙认证的出生证明和婚姻状况文件、巴拉圭警方出具的外国人无犯罪证明、当地警察局出具的生存及居住证明，以及DNM关于遵守宪法和法律的宣誓声明^[5]。非西班牙语文件须经宣誓翻译，巴西葡萄牙语文件除外^[5]。MIC还表示，申请人须接受反洗钱审查，投资也会受到定期监测^[1]。

Investor Pass本身没有年龄、语言、学历或最低收入要求。DNM第407/2026号决议的新偿付能力类别是否同样适用于Investor Pass申请人，文件并未说明；CIE本身提交的偿付能力证明通常即可覆盖^[4][17]。

这是该计划中最不明确的部分。已公布的第0283/2026号决议摘要对家属只字未提^[1][9]，各顾问说法不一：

• 一家顾问称，配偶、未成年子女、受供养的成年子女及受供养父母可通过家庭团聚随行，享有同等权利^[16]。
• 一家巴拉圭律师事务所称，每笔合格投资只能让一人直接获得永久居留，两名共同投资人需投入两倍的最低金额^[15]。
• 另一家顾问称，配偶须各自投资，未成年子女则可随父母一方办理，无需单独投资^[23]。

若配偶无法凭您的投资获得永久居留，可能需要走普通路径：先获得最长两年的临时居留，再转为永久居留^[7]。每人都要缴纳2,926,925瓜拉尼的DNM费用，14岁起须提供无犯罪记录证明^[5][6]。对于常希望三代同办的中国家庭而言，投资前务必让DNM书面确认家属待遇，尤其是在您看重入籍时间表的情况下。

流程涉及两个机构：MIC（通过SUACE）认证投资，DNM授予居留。

巴拉圭对个人基本实行属地征税。个人所得税（IRP）仅针对巴拉圭来源收入：5,000万瓜拉尼以内税率8%，1.5亿瓜拉尼以内9%，超出部分10%；资本所得统一按8%征税^[18]。不征收财富税。

MIC将股息税从15%降至8%宣传为Investor Pass的一项优惠^[2]。但这并非新激励：根据第6380/2019号法律，股息税（IDU）对居民为8%、对非居民为15%，节税来自成为税务居民本身^[19]。对“境外收入免税”的说法要谨慎：如果投资主体是巴拉圭实体或个体经营者，境外存款利息和境外公司股息将计入应税经营所得^[19]。

税务居民身份并非自动取得。普华永道介绍的标准是每年在巴拉圭停留超过120天^[28]；而DNIT开具税务居民证明的程序要求提供cédula、RUC（如已登记为纳税人，需申报无欠缴）以及移民局出具的当年出入境记录证明^[21]。如果您一年中大部分时间在别处，许多国家不会认可巴拉圭的税务居民证明；美国公民仍须就全球收入纳税。中国税务居民同样应就境外所得的国内申报义务咨询专业人士。请在两国分别寻求税务意见。

Investor Pass从第一天起就授予永久居留，居民卡每10年更新一次^[5]。根据第6984/2022号法律，无正当理由离境超过三年将被注销永久居留，但可事先向DNM申请批准更长时间的离境；DNM已于2026年4月重申这一规定^[7][8]。实际上，每三年入境一次即可维持身份^[15][16]。

获批后的投资维持规则只部分公开。金融工具须至少持有两年^[1]，生产性和旅游业项目继续接受MIC监测，MIC也提到会对投资进行总体的定期监测^[1]。MIC未公布提前出售房产对居留有何影响；有顾问称投资发生变化须在90天内向SUACE报告^[23]。在监测期结束前出售资产，应视为危及居留身份的风险。

永久居留也是归化入籍的起点。巴拉圭要求自居留决议起算满三年永久居留，在当地有实际工作或经营活动，并经最高法院裁定^[26]。维持居留所需的宽松入境要求并不足以满足入籍条件。完整流程、考试及双重国籍问题，详见我们的巴拉圭归化入籍指南；另可参阅最快入籍国家与居留项目对比，了解巴拉圭所处位置。

中国大陆申请人须知

国籍：《中华人民共和国国籍法》第三条规定中国不承认中国公民具有双重国籍；第九条规定，定居外国的中国公民自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍^[29]。因此，持有巴拉圭永久居留本身不影响中国国籍，但日后归化为巴拉圭公民即意味着丧失中国国籍，规划“永居转入籍”前应充分权衡。

购汇额度：根据国家外汇管理局《个人外汇管理办法实施细则》，境内个人每人每年结售汇便利化额度为等值5万美元^[30]。即便是7万美元的生产性路径也超出单人年度额度，15万或20万美元的路径更是如此，资金出境的合规方式和来源证明应提前与银行及顾问规划，并与上文要求的完整资金流水相衔接。

适合希望以低成本在南美取得永久居留作为“备选方案”的投资者；真正打算在巴拉圭经营企业的创业者（7万美元路径）；能接受巴拉圭证券或收益型房产的投资者；以及计划真正移居、希望尽早开始累积入籍年限的人士。

以下情况建议另作选择：您想要可退还的银行存款方案、希望一笔投资就能明确覆盖全家，或者只是想为自己的度假屋配一张居民卡。如果您需要进入欧盟或美国，它也不太合适：巴拉圭居留不带来巴拉圭以外的任何出行便利。若想把资金门槛压到最低，我们的最便宜的黄金签证排行将巴拉圭与尼加拉瓜、厄瓜多尔等国作了比较。

• 巴拿马黄金签证（合格投资者签证）：依据2026年9月16日生效的第17号行政法令，一手房产30万美元起，二手房产、证券或国有银行存款为50万美元，可获永久居留。
• 哥斯达黎加黄金签证（投资者居留）：第9996号法律规定为15万美元，但有顾问称2026年7月14日之后递交的申请按20万美元计。初始授予的是临时居留，而非永久居留。
• 乌拉圭黄金签证与居留：取得居留无需投资；约210万美元仅是2026年税收优惠期的条件。
• 厄瓜多尔黄金签证（投资者签证）：存款或房产路径，门槛低于5万美元。
• 巴西黄金签证（投资者居留）和哥伦比亚黄金签证（投资者签证）：市场更大，门槛更高。
• 墨西哥黄金签证（经济偿付能力居留）：无需投资，但须证明较高的收入或资产。

如需更全面地了解居留与第二本护照之间的取舍，请参阅投资入籍和黄金签证的区别，或在我们的黄金签证项目总览中按预算浏览全部项目。