كيفية الحصول على الجنسية البرتغالية في 2026: التجنس بعد 7 أو 10 سنوات من الإقامة القانونية

ينظّم الجنسية البرتغالية قانون الجنسية (Lei da Nacionalidade، القانون رقم 37/81 الصادر في 3 أكتوبر 1981). وتمنح الحكومة التجنس، فيما يتولى معالجة الملفات معهد السجلات والتوثيق (Instituto dos Registos e do Notariado، IRN). أما تصاريح الإقامة، ومنها تصاريح المستثمرين، فتصدرها جهة مختلفة هي وكالة الاندماج والهجرة واللجوء (AIMA). ولا يربط بين النظامين سوى متغير واحد: عدد سنوات الإقامة القانونية.

أُعيدت صياغة قانون الجنسية في 2026. فقد أقرّ البرلمان Lei Orgânica n.º 1/2026 في 1 أبريل 2026، وصادق عليه الرئيس أنطونيو جوزيه سيغورو في 3 مايو 2026، ونُشر في الجريدة الرسمية (Diário da República) في 18 مايو 2026، ودخل حيز التنفيذ في اليوم التالي، 19 مايو 2026^[1][2]. وكانت نسخة أولى قد أُقرّت في 28 أكتوبر 2025 ثم أسقطت المحكمة الدستورية أجزاء منها في 15 ديسمبر 2025 (انظر أدناه)^[7][3].

• لا استثمار يشتري الجنسية. الاستثمار يمنحك تصريح إقامة؛ أما الجواز فيتطلب 7 أو 10 سنوات من الإقامة القانونية، واجتياز الاختبارات، وسجلًا جنائيًا نظيفًا.
• العدّاد يبدأ عند إصدار التصريح. أُلغيت قاعدة 2024 التي كانت تحتسب المدة من تاريخ تقديم طلب الإقامة^[1].
• ازدواج الجنسية مسموح. لا تطلب البرتغال منك التخلي عن جنسيتك الحالية^[13].

لا. فرغم كثرة البحث عن «الجنسية البرتغالية عن طريق الاستثمار»، لا يتضمن القانون البرتغالي أي نص يمنح الجنسية مقابل تبرع أو اكتتاب في صندوق أو شراء عقار. وتعدّد المادة 6 من قانون الجنسية شروط التجنس، وليس بينها أي شرط مالي سوى القدرة على إعالة النفس^[1]. أما ما يُسوَّق تحت هذا الاسم فهو تصريح الإقامة الاستثماري (Autorização de Residência para Investimento، ARI)، الذي نشرحه بالتفصيل في دليل الإقامة الذهبية في البرتغال. هذا التصريح يمنحك الإقامة فقط؛ أما الجواز فقرار منفصل يأتي بعد سنوات وفق قواعد التجنس العادية.

وإذا كنت تحتاج إلى جواز سفر عبر الاستثمار في مدة أقصر، فالخيارات الواقعية تقع خارج الاتحاد الأوروبي: قارن برامج الكاريبي في دليل الجنسية عن طريق الاستثمار، أو اقرأ مقارنة الجنسية بالاستثمار مع الإقامة الذهبية. ومنذ أن حكمت محكمة العدل الأوروبية ضد برنامج مالطا في أبريل 2025، لم تعد أي دولة في الاتحاد الأوروبي تدير برنامجًا يمنح الجواز مقابل الاستثمار، كما نوضح في صفحة الجنسية المالطية عن طريق الاستثمار.

تشترط المادة 6(1)(ب) الآن إقامة قانونية في البرتغال لا تقل عن سبع سنوات لمواطني الدول الناطقة بالبرتغالية ومواطني الاتحاد الأوروبي، و10 سنوات لمواطني الدول الأخرى^[1]. وتضم مجموعة CPLP أنغولا والبرازيل والرأس الأخضر وغينيا بيساو وغينيا الاستوائية وموزمبيق وساو تومي وبرينسيب وتيمور الشرقية^[10]، أي لا توجد بينها أي دولة عربية. ونادرًا ما يحتاج مواطنو الاتحاد الأوروبي إلى الجنسية البرتغالية للإقامة، لذا فإن مسار السنوات السبع يهمّ عمليًا البرازيليين وسائر مواطني دول CPLP، بينما يخضع المستثمر العربي لقاعدة السنوات العشر.

كيف تُحتسب مدة الإقامة

تغيّرت قاعدتان في طريقة الاحتساب:

• من تاريخ التصريح لا من تاريخ الطلب. كان Lei Orgânica 1/2024 قد أضاف المادة 15(4) التي تحتسب المدة من تاريخ تقديم طلب أول تصريح إقامة، بشرط منحه لاحقًا. وقد ألغى قانون 2026 المادة 15(4)^[1]، ونظرت المحكمة الدستورية في هذا الإلغاء تحديدًا ولم تجده مخالفًا للدستور^[3]. فأصبحت المدة تسري من التاريخ الذي تحمل فيه فعلًا سند إقامة ساريًا. وهذا مهم لحاملي تصاريح المستثمرين: إذ تستغرق معالجة AIMA حاليًا نحو 18–36 شهرًا من التقديم حتى أول بطاقة (من قدّموا في أواخر 2025 انتظروا 10–12 شهرًا لموعد البصمات، ثم 6–12 شهرًا أخرى للبطاقة)^[29][30][31]، وهذا الانتظار لم يعد يُحتسب.
• الإقامة المتقطعة. تجمع المادة 15(3) كل فترات الإقامة القانونية، متصلة كانت أو متقطعة، ما دامت تقع ضمن نافذة مدتها 9 سنوات (للاتحاد الأوروبي ودول CPLP) أو 12 سنة (لغيرهم)، و6 سنوات لعديمي الجنسية^[1]. ولا يضع النص أي حد فاصل عند 19 مايو 2026، فظاهره أن الإقامة القانونية السابقة لهذا التاريخ تُضاف إلى المجموع. ومع ذلك يصف بعض المستشارين مسألة احتساب الإقامة السابقة للإصلاح بأنها محل نزاع: فلم تتناولها أي إرشادات من AIMA أو من الحكومة، وهي موضوع دعوى جماعية ضد الدولة البرتغالية وشكوى أمام أمين المظالم^[32].

المادة 7 من Lei Orgânica 1/2026 قصيرة: يسري القانون الجديد من تاريخ نفاذه، باستثناء أن الإجراءات الإدارية المعلقة في 19 مايو 2026 تستمر وفق الصياغة السابقة لقانون الجنسية^[1]. وعمليًا يعني ذلك:

• محميّ: كل من قدّم طلب التجنس إلى IRN قبل 19 مايو 2026، إذ يُقيَّم ملفه وفق قاعدة السنوات الخمس. احتفظ بإيصال التقديم.
• غير محميّ: المقيمون الذين أتمّوا 5 سنوات قبل 19 مايو 2026 لكنهم لم يقدّموا طلبًا، فهؤلاء يحتاجون الآن إلى 7 أو 10 سنوات^[10][9]. وبموجب المادة 15(3) تُضاف إقامتهم القانونية السابقة إلى المجموع الجديد^[1]، وإن كان بعض المستشارين يصفون ذلك بأنه محل نزاع (انظر أدناه).
• غير محميّ: من قدّموا طلبهم قبل بلوغ 5 سنوات وفق القواعد القديمة.

وقد رسمت المحكمة الدستورية هذه النتيجة. ففي رقابتها الوقائية (القرار 1133/2025 الصادر في 15 ديسمبر 2025 بطلب من 50 نائبًا اشتراكيًا) أسقطت حكمًا في المرسوم الأول كان سيُلزم أصحاب الطلبات المعلقة باستيفاء الشروط القديمة في تاريخ تقديمهم، معتبرةً إياه خرقًا لمبدأ حماية التوقعات المشروعة. لكنها لم تُسقط القاعدة الأضيق التي تحمي الإجراءات المعلقة وحدها^[3][7]. ولجأ حاملو تصاريح المستثمرين منذ ذلك الحين إلى القضاء وأمين المظالم: ففي 26 يونيو 2026 قدّم تحالف من تسعة مكاتب محاماة شكوى إلى Provedoria de Justiça نيابةً عن 1,260 مستثمرًا في الإقامة الذهبية، كما أن دعوى جماعية ضد الدولة البرتغالية جارية أيضًا. ويصف هؤلاء المستشارون معاملة الإقامة المتراكمة قبل 19 مايو 2026 بأنها محل نزاع^[32][8]. ولم يصدر أي حكم في هذه المطالبات حتى وقت كتابة هذا الدليل، لذا اعتمد القراءة النصية للمادة 15(3) أساسًا للعمل، لكن تابع مسار التقاضي.

بموجب المادة 6(1) المعدّلة، تمنح الحكومة التجنس للمتقدمين الذين يستوفون، وقت تقديم الطلب، جميع الشروط الآتية^[1]:

1. بلوغ سن الرشد وفق القانون البرتغالي (18 عامًا فأكثر).
2. الإقامة القانونية في البرتغال 7 سنوات (للاتحاد الأوروبي ودول CPLP) أو 10 سنوات (لغيرهم).
3. إثبات معرفة كافية، عبر اختبار أو شهادة، بـاللغة البرتغالية وثقافة البلاد وتاريخها ورموزها الوطنية.
4. معرفة كافية بالحقوق والواجبات الأساسية للمواطنين البرتغاليين وبالتنظيم السياسي للدولة البرتغالية.
5. تقديم إعلان رسمي بالالتزام بالمبادئ الأساسية لدولة القانون الديمقراطية.
6. عدم صدور حكم نهائي بعقوبة سجن فعلية تزيد على 3 سنوات في جرائم الإرهاب أو الجرائم العنيفة أو الجريمة شديدة التنظيم أو الجرائم الماسة بأمن الدولة أو المساعدة على الهجرة غير الشرعية. وتقدّر النيابة العامة كل حالة (قرينة قابلة لإثبات العكس، المادة 6(14)).
7. ألا يشكّل المتقدم خطرًا على الأمن أو الدفاع الوطني.
8. ألا يكون خاضعًا لتدابير تقييدية (عقوبات) من الأمم المتحدة أو الاتحاد الأوروبي.
9. القدرة على إعالة نفسه ماليًا (شرط جديد).

وقد ضُيّق شرط السجل الجنائي بعدما قضت المحكمة الدستورية بعدم دستورية المنع الوارد في المرسوم الأول، الذي كان يشمل أي إدانة بعقوبة سجن مدتها سنتان أو أكثر^[3]. ويُفترض أن مواطني دول CPLP يستوفون شرط اللغة ما لم يكن جهلهم بالبرتغالية ظاهرًا (المادة 6(10))^[1].

اختبار اللغة: مستوى A2

لا يحدد القانون نفسه مستوى معينًا. فمستوى A2 مصدره لائحة الجنسية (المرسوم بقانون 237-A/2006)، التي تقبل إثباتات مثل امتحان CIPLE أو اختبار IAVE أو مؤهل دراسي برتغالي^[13]. ورسوم امتحان CIPLE لدى CAPLE، وهو مركز جامعة لشبونة الذي يضع الامتحان، تبلغ 95 يورو، وقد تفرض مراكز أخرى مبالغ مختلفة^[22]. وألزم Lei Orgânica 1/2026 الحكومة بتعديل تلك اللائحة خلال 90 يومًا من النشر، أي بحلول منتصف أغسطس 2026^[1]. وانقضت المهلة دون نشر اللائحة^[12][21]، ولذلك لا يوجد لاختبار المعرفة المدنية حتى الآن صيغة رسمية ولا جهة منظّمة ولا درجة نجاح، ولم يُحدَّد أي حدّ لشرط الإعالة الذاتية الجديد، ولم يتأكد بعد ما إذا كان مستوى A2 سيبقى هو المطلوب في اللغة. خطّط على أساس A2 كحد أدنى، وتوقّع مكوّنًا مدنيًا منفصلًا.

الإقامة القانونية والحد الأدنى للبقاء

تحتسب المادة 15(1) الإقامة بموجب أي سند إقامة سارٍ^[1]. ولا تشترط تصاريح المستثمرين سوى 7 أيام في البرتغال خلال السنة الأولى و14 يومًا في كل فترة لاحقة مدتها سنتان، متصلة أو متفرقة، وفق المادة 65-C من المرسوم التنظيمي 84/2007، ويُتحقق من ذلك عند كل تجديد^[28]، وقد احتُسبت هذه السنوات تاريخيًا إقامةً قانونية لأغراض الجنسية. ولا يغيّر القانون الجديد هذا التعريف. غير أن تركيزه الأقوى على الاندماج والمعرفة المدنية والإعالة الذاتية، إلى جانب اللائحة التي لم تُنشر بعد، يعني أن على من يقضون وقتًا قليلًا في البرتغال الاحتفاظ بأدلة على روابط حقيقية: الإقامة الضريبية، ومسكن، وتسجيل الأبناء في المدارس، ودراسة اللغة. وينطبق هذا خصوصًا على المقيمين في الخليج الذين يبقى مركز حياتهم الفعلي خارج البرتغال.

بالنسبة إلى المستثمر من خارج الاتحاد الأوروبي، يبقى أسرع طريق قانوني إلى جواز السفر البرتغالي هو تصريح الإقامة الاستثماري، يُحتفظ به 10 سنوات ثم يُتبع بالتجنس. وتنظّم هذا التصريح المادة 90-A من قانون الأجانب (القانون رقم 23/2007). ومنذ إصلاح Mais Habitação عام 2023، لم يعد شراء العقارات ولا التحويلات الرأسمالية المجردة مؤهلًا، ولا يجوز لأي مسار أن يستثمر في العقارات بشكل مباشر أو غير مباشر^[5]. أما الأنشطة المؤهلة، ويجب الإبقاء على كل منها خمس سنوات على الأقل، فهي^[5]:

الاستثمار ليس سوى جزء من الفاتورة. فرسوم AIMA لتصاريح المستثمرين محددة في البند III.3 من Portaria 307/2023، وتُعدَّل وفق مؤشر أسعار المستهلك في 1 مارس من كل عام (المادة 3)؛ وتحصل الطلبات المقدَّمة عبر قناة رقمية، كطلبات ARI، على تخفيض بنسبة 25% (البند XIV)^[26]. وبعد تحديث 1 مارس 2026^[27]، أصبحت أرقام 2026 للفرد الواحد: 632.10 يورو بعد التخفيض (842.80 يورو بالسعر العادي) لاستلام الطلب ودراسته، و6,314.20 يورو بعد التخفيض (8,418.90 يورو بالسعر العادي) لمنح التصريح، و3,157.80 يورو بعد التخفيض (4,210.30 يورو بالسعر العادي) لكل تجديد، إضافة إلى رسوم الدراسة مجددًا^[26][15][16]. وتكلّف الإقامة الدائمة لحامل تصريح ARI نحو 8,840 يورو بعد التخفيض (11,786.70 يورو بالسعر العادي)، انطلاقًا من أساس 2023 البالغ 10,822.14 يورو^[26][16]. أما طلب التجنس نفسه فيكلّف 250 يورو للبالغ لدى IRN (200 يورو للقاصر)^[23].

تسلسل نموذجي لمستثمر من خارج الاتحاد الأوروبي وفق قانون 2026:

تقبل البرتغال تعدد الجنسيات، ولا يُشترط عليك التخلي عن جنسيتك الحالية كي تتجنس^[13]. أما احتفاظك بها فيتوقف على قانون بلدك: فالهند والصين وعدة دول أخرى تُسقط جنسيتها عن المواطن الذي يتجنس بجنسية أخرى، في حين تسمح بها عمومًا الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا والبرازيل وجنوب أفريقيا. وتختلف قوانين الدول العربية في هذه المسألة، فتحقّق من قواعد بلدك قبل تقديم الطلب. وبموجب المادة 8، تُفقد الجنسية البرتغالية بإعلان طوعي ممن يحمل جنسية أخرى؛ وأضافت صياغة 2026 عبارة «مع عدم الإخلال بأحكام القانون»^[1]. أما مرسوم منفصل لتعديل قانون العقوبات كان سيسمح للمحاكم بتجريد المتجنسين من الجنسية كعقوبة تبعية في جرائم معينة، فقد أسقطته المحكمة الدستورية في 15 ديسمبر 2025، ثم أسقطت نسخته المعدّلة مجددًا في 8 مايو 2026^[7][20]. وأعاده الرئيس إلى البرلمان، وفي 3 يوليو 2026 فشل التصويت على تأكيده في بلوغ أغلبية الثلثين المطلوبة، فلا توجد أي عقوبة من هذا النوع سارية^[24]. ولمزيد من التفاصيل حول الجمع بين أكثر من جواز، اقرأ دليلنا عن الجنسية الثلاثية.

وتغيّرت حمايتان أخريان. فالجنسية التي حُملت بحسن نية مدة 10 سنوات تصبح مستقرة (والمدة لم تتغير) حتى لو أمكن إعلان بطلان القرار الذي منحها؛ لكن قانون 2026 يضيف أن هذا الاستقرار لا يسري إذا حُصل على الجنسية بالاحتيال (المادة 12-B)^[1][3]. وفي حالات الاكتساب بالإعلان، كالاكتساب بالزواج، صار أمام النيابة العامة سنتان من تاريخ التسجيل لتقديم اعتراض (المادة 10)^[1].

لا يستطيع الأجنبي حمل جواز سفر برتغالي إلا بعد أن يصبح مواطنًا برتغاليًا. فلا يأتي أي تصريح إقامة، مهما بلغت كلفته، ومعه جواز سفر. وبعد التجنس تصبح مواطنًا في الاتحاد الأوروبي يحق لك العيش والعمل في الدول الأعضاء السبع والعشرين وفي المنطقة الاقتصادية الأوروبية الأوسع وسويسرا. ويتمتع المواطنون البرتغاليون بدخول دون تأشيرة أو بتأشيرة عند الوصول إلى نحو 185 وجهة، وقد احتل الجواز المرتبة الخامسة في مؤشر هينلي لجوازات السفر (Henley Passport Index) في يوليو 2026^[25][19]. ويتغير العدد الدقيق مع كل إصدار من المؤشر.

أُلغيت المادة 6(7)، التي كانت تتيح منذ 2015 لأحفاد اليهود السفارديم البرتغاليين التجنس دون الإقامة في البرتغال، بموجب المادة 5 من Lei Orgânica 1/2026^[1][2]. وكان المسار قد شُدّد أصلًا في 2022. وتستمر الطلبات المعلقة في 19 مايو 2026 وفق القانون القديم^[1]. وتفيد التقارير بأن الجالية اليهودية في لشبونة توقفت عن قبول طلبات الشهادات الجديدة في 4 مايو 2026^[13]. ولم يعد تقديم أي طلبات سفاردية جديدة ممكنًا.

التجنس في حد ذاته لا يترتب عليه أي أثر ضريبي، فالضريبة تتبع الإقامة. وعادةً يبقى حاملو تصاريح المستثمرين الذين يقضون وقتًا قليلًا في البرتغال غير مقيمين ضريبيًا، وهو ما يناسب كثيرًا من المقيمين في الخليج. أما من ينتقلون فعلًا فيخضعون للضريبة على دخلهم العالمي. وقد أُغلق نظام المقيم غير الاعتيادي (NHR) أمام المنضمين الجدد منذ 1 يناير 2024. ويقدّم النظام الذي خلفه، IFICI، سعرًا ثابتًا بنسبة 20% على دخل العمل والدخل المهني المؤهل، ويعفي معظم الدخل الأجنبي لمدة 10 سنوات، لكن فقط لوظائف البحث والابتكار والوظائف عالية التأهيل المؤهلة^[18]. ولا توجد في البرتغال ضريبة على صافي الثروة. وتخضع الهبات والمواريث لرسم الطابع بنسبة 10%، مع 0.8% إضافية على هبات العقارات^[17]. وتُطبَّق على نطاق واسع إعفاءات للأزواج والأبناء والوالدين، لكن تأكد منها مع مستشار ضريبي.

يناسب المستثمرين ذوي الأفق الطويل (10–15 سنة)، والعائلات التي تريد إقامة أوروبية لتعليم أبنائها، ومواطني دول CPLP، ولا سيما البرازيليين، الذين يواجهون 7 سنوات مع افتراض استيفاء شرط اللغة. كما يناسب من سينتقلون فعلًا إلى البرتغال ويبنون روابط فيها، لأن القانون الجديد يكافئ الاندماج. ويناسب العائلات العربية المقيمة في الخليج التي تريد خطة احتياطية أوروبية طويلة الأمد، شرط أن تتقبّل أن سنوات الخليج لا تُحتسب.

ابحث عن بديل إذا كان الجواز هو الهدف الأساسي وتحتاج إليه خلال عقد. فعدة برامج إقامة أوروبية تصل إلى الجنسية أسرع أو بشروط أوضح. الإقامة الذهبية في إيطاليا تقود إلى التجنس بعد 10 سنوات من الإقامة الفعلية، فليست أسرع، بينما يقود برنامج الإقامة الذهبية في اليونان إلى الجنسية اليونانية بعد 7 سنوات من الإقامة الحقيقية. ويقارن ترتيبنا لأسرع جنسية عن طريق الإقامة الجداول الزمنية بين الدول.

• تصريح الإقامة الاستثماري في البرتغال: مسار الصندوق بقيمة 500,000 يورو الذي نشرحه في صفحة البرنامج؛ ويخفّض خيار الإقامة الذهبية في جزر الأزور منخفض الكثافة بعض الحدود بنسبة 20%.
• مسار التجنس في إسبانيا: 10 سنوات إقامة لمعظم الجنسيات (سنتان لمواطني دول أمريكا اللاتينية الناطقة بالإسبانية والبرتغالية). وقد أُغلقت تأشيرة المستثمر الإسبانية في أبريل 2025.
• برنامج الإقامة الدائمة في مالطا: إقامة دائمة فورية، دون مسار إلى الجواز.
• الإقامة الدائمة في قبرص عن طريق الاستثمار: قائمة على العقار، من 300,000 يورو.
• مقارنة أفضل إقامة ذهبية في أوروبا، وما تبقى من جنسية الاتحاد الأوروبي عن طريق الاستثمار.