Cómo obtener la ciudadanía de Portugal en 2026: naturalización tras 7 o 10 años

La norma que regula la nacionalidad portuguesa es la Lei da Nacionalidade (Lei n.º 37/81, de 3 de outubro). La naturalización la concede el Gobierno y la tramita el registro civil, el Instituto dos Registos e do Notariado (IRN). Los permisos de residencia, incluidos los de inversor, los expide otro organismo: la Agência para a Integração, Migrações e Asilo (AIMA). Ambos sistemas solo se conectan a través de una variable: los años de residencia legal.

La ley de nacionalidad se reescribió en 2026. La Lei Orgânica n.º 1/2026 fue aprobada por el Parlamento el 1 de abril de 2026, promulgada por el presidente António José Seguro el 3 de mayo de 2026, publicada en el Diário da República el 18 de mayo de 2026 y entró en vigor al día siguiente, el 19 de mayo de 2026^[1][2]. Una primera versión se había aprobado el 28 de octubre de 2025 y el Tribunal Constitucional la anuló parcialmente el 15 de diciembre de 2025 (véase más abajo)^[7][3].

• Ninguna inversión compra la ciudadanía. La inversión da un permiso de residencia; el pasaporte exige 7 o 10 años de residencia legal, exámenes y antecedentes limpios.
• El reloj arranca con la emisión del permiso. Se derogó la regla de 2024 que contaba el tiempo desde la fecha de solicitud de la residencia^[1].
• Se admite la doble nacionalidad. Portugal no le pide renunciar a su nacionalidad actual^[13].

No. Pese a las muchas búsquedas de “ciudadanía por inversión en Portugal”, la ley portuguesa no contiene ninguna disposición que conceda la nacionalidad a cambio de una donación, la suscripción de un fondo o la compra de un inmueble. El artículo 6 de la ley de nacionalidad enumera los requisitos de la naturalización y ninguno es económico, salvo la capacidad de mantenerse por sus propios medios^[1]. Lo que se comercializa con ese nombre es el permiso de residencia para inversores (la Autorização de Residência para Investimento, ARI), que analizamos a fondo en nuestra guía de la golden visa Portugal. Le da un permiso de residencia; el pasaporte es una decisión aparte, años después, conforme a las reglas ordinarias de naturalización.

Si necesita un pasaporte mediante inversión en menos tiempo, las opciones realistas están fuera de la UE: compare los programas caribeños en nuestra guía de ciudadanía por inversión o lea ciudadanía por inversión vs golden visa: en qué se diferencian. Desde que el Tribunal de Justicia de la UE falló contra el programa de Malta en abril de 2025, ningún Estado miembro vende pasaportes a cambio de inversión, como explicamos en nuestra página sobre la ciudadanía por inversión en Malta.

El artículo 6(1)(b) exige ahora residencia legal en Portugal durante al menos siete años a los nacionales de países de lengua portuguesa y a los ciudadanos de la UE, y 10 años a los nacionales de otros países^[1]. La CPLP la forman Angola, Brasil, Cabo Verde, Guinea-Bisáu, Guinea Ecuatorial, Mozambique, Santo Tomé y Príncipe y Timor Oriental^[10]. Los ciudadanos de la UE (españoles incluidos) rara vez necesitan la nacionalidad portuguesa para residir, así que en la práctica la vía de 7 años interesa sobre todo a brasileños y otros nacionales de la CPLP. Mexicanos, colombianos, argentinos y el resto de latinoamericanos no pertenecen a la CPLP y, por tanto, necesitan 10 años.

Cómo se computa el tiempo de residencia

Cambian dos reglas de cómputo:

• Desde el permiso, no desde la solicitud. La Lei Orgânica 1/2024 había introducido el artículo 15(4), según el cual el tiempo contaba desde la fecha en que se solicitaba el primer permiso de residencia, siempre que luego se concediera. La ley de 2026 deroga el artículo 15(4)^[1]. El Tribunal Constitucional examinó expresamente esta derogación y no la consideró inconstitucional^[3]. El tiempo corre ahora desde la fecha en que usted es titular de un título de residencia válido. Para los titulares de permisos de inversor esto pesa: AIMA tarda hoy unos 18–36 meses desde la presentación hasta la primera tarjeta (quienes presentaron a finales de 2025 esperaban 10–12 meses para la cita de biometría y otros 6–12 meses para la tarjeta)^[29][30][31], y esa espera ya no cuenta.
• Residencia interrumpida. El artículo 15(3) suma todos los periodos de residencia legal, continuos o no, siempre que estén dentro de una ventana de 9 años (UE/CPLP) o de 12 años (resto); 6 años para los apátridas^[1]. El texto no traza ninguna línea en el 19 de mayo de 2026, de modo que, según su tenor literal, la residencia legal anterior a esa fecha se suma. Aun así, algunos asesores consideran discutido el tratamiento de la residencia previa a la reforma: ni AIMA ni el Gobierno se han pronunciado, y es objeto de una demanda colectiva contra el Estado portugués y de una queja ante el Defensor del Pueblo (Provedoria de Justiça)^[32].

El artículo 7 de la Lei Orgânica 1/2026 es breve: la nueva ley se aplica desde su entrada en vigor, salvo que los procedimientos administrativos pendientes el 19 de mayo de 2026 continúan con la redacción anterior de la ley de nacionalidad^[1]. En la práctica:

• Protegidos: quienes hubieran presentado su solicitud de naturalización ante el IRN antes del 19 de mayo de 2026. Su expediente se resuelve con la regla de 5 años. Conserve el justificante de presentación.
• No protegidos: los residentes que ya habían cumplido 5 años antes del 19 de mayo de 2026 pero no habían presentado la solicitud. Ahora necesitan 7 o 10 años^[10][9]. Según el artículo 15(3), su residencia legal anterior se suma al nuevo total^[1], aunque algunos asesores lo consideran discutido (véase más abajo).
• No protegidos: quienes presentaron la solicitud antes de alcanzar los 5 años con las reglas antiguas.

El Tribunal Constitucional definió este resultado. En su control preventivo (Acórdão 1133/2025, de 15 de diciembre de 2025, solicitado por 50 diputados socialistas) anuló una disposición del primer decreto que habría exigido a los solicitantes con expediente pendiente cumplir los requisitos antiguos en la fecha de su solicitud, por vulnerar la protección de la confianza legítima. No anuló la regla, más limitada, que protege solo los procedimientos pendientes^[3][7]. Desde entonces, los titulares de permisos de inversor han acudido a los tribunales y al Defensor del Pueblo: el 26 de junio de 2026 un consorcio de nueve despachos presentó una queja ante la Provedoria de Justiça en nombre de 1.260 inversores de golden visa, y también está en marcha una demanda colectiva contra el Estado portugués. Esos asesores consideran discutido el tratamiento de la residencia acumulada antes del 19 de mayo de 2026^[32][8]. Al cierre de esta edición no había resoluciones sobre esas reclamaciones, así que tome la lectura legal del artículo 15(3) como base de trabajo, pero siga de cerca los litigios.

Conforme al artículo 6(1) modificado, el Gobierno concede la naturalización a quienes, en el momento de la solicitud, cumplen todos estos requisitos^[1]:

1. Ser mayor de edad según la ley portuguesa (18 años o más).
2. Haber residido legalmente en Portugal 7 años (UE/CPLP) o 10 años (resto).
3. Acreditar, mediante examen o certificado, un conocimiento suficiente de la lengua y la cultura, la historia y los símbolos nacionales portugueses.
4. Conocer suficientemente los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos portugueses y la organización política del Estado portugués.
5. Firmar una declaración solemne de adhesión a los principios fundamentales del Estado de derecho democrático.
6. No haber sido condenado en sentencia firme a una pena de prisión efectiva superior a 3 años por terrorismo, delincuencia violenta o altamente organizada, delitos contra la seguridad del Estado o ayuda a la inmigración ilegal. El Ministerio Público valora cada caso (presunción iuris tantum, art. 6(14)).
7. No suponer un peligro para la seguridad o la defensa nacional.
8. No estar sujeto a medidas restrictivas (sanciones) de la ONU o de la UE.
9. Poder mantenerse económicamente (requisito nuevo).

La regla de antecedentes penales se acotó después de que el Tribunal Constitucional declarara inconstitucional la prohibición del primer decreto, que abarcaba cualquier condena con pena de prisión de 2 años o más^[3]. Se presume que los nacionales de la CPLP cumplen el requisito lingüístico, salvo que su desconocimiento del portugués sea manifiesto (art. 6(10))^[1].

Examen de idioma: el nivel A2

La ley no fija un nivel. El A2 procede del Reglamento de la Nacionalidad (Decreto-Lei 237-A/2006), que admite pruebas como el examen CIPLE, un examen del IAVE o un título escolar portugués^[13]. La tasa del CIPLE en el CAPLE, el centro de la Universidad de Lisboa que lo elabora, es de 95 €; otros centros examinadores cobran importes distintos^[22]. La Lei Orgânica 1/2026 obligaba al Gobierno a modificar ese reglamento en un plazo de 90 días desde su publicación, es decir, antes de mediados de agosto de 2026^[1]. El plazo venció sin reglamento publicado^[12][21], por lo que el examen de conocimientos cívicos todavía no tiene formato, proveedor ni nota de corte oficiales, no se ha fijado ningún umbral para el nuevo requisito de autosuficiencia económica y no está confirmado que el A2 se mantenga como nivel de idioma. Cuente con el A2 como mínimo y prevea una prueba cívica separada. Para el hispanohablante, la cercanía entre ambas lenguas facilita el A2, pero no exime del examen.

Residencia legal y estancia mínima

El artículo 15(1) computa la residencia con cualquier título de residencia válido^[1]. Los permisos de inversor solo exigen 7 días en Portugal el primer año y 14 días en cada periodo posterior de dos años, consecutivos o no, según el artículo 65.º-C del Decreto Regulamentar 84/2007, lo que se comprueba en cada renovación^[28]; históricamente, esos años han contado como residencia legal a efectos de nacionalidad. La nueva ley no cambia esa definición. Sin embargo, su mayor énfasis en la integración, los conocimientos cívicos y la autosuficiencia, junto con un reglamento aún sin publicar, aconsejan que quien pase poco tiempo en el país conserve pruebas de vínculos reales: residencia fiscal, vivienda, escolarización de los hijos y estudio del idioma.

Para un inversor de fuera de la UE, la vía legal más rápida hacia un pasaporte portugués sigue siendo el permiso de residencia para inversores, mantenido durante 10 años y seguido de la naturalización. El permiso se regula en el artículo 90.º-A de la Ley de Extranjería (Lei n.º 23/2007). Desde la reforma Mais Habitação de 2023, ni la compra de inmuebles ni la simple transferencia de capital dan acceso, y ninguna modalidad puede invertir en el sector inmobiliario, directa ni indirectamente^[5]. Las actividades que cualifican, que deben mantenerse al menos cinco años, son^[5]:

La inversión es solo una parte de la factura. Las tasas de AIMA para el permiso de inversor se fijan en el punto III.3 de la Portaria 307/2023 y se actualizan con el IPC cada 1 de marzo (art. 3); las solicitudes presentadas por canal digital, como las de la ARI, tienen una reducción del 25 % (punto XIV)^[26]. Tras la actualización del 1 de marzo de 2026^[27], las cifras de 2026 por persona son 632,10 € con reducción (842,80 € la tarifa general) por la recepción y análisis de la solicitud, 6.314,20 € con reducción (8.418,90 € general) por la concesión del permiso y 3.157,80 € con reducción (4.210,30 € general) por cada renovación, más de nuevo la tasa de análisis^[26][15][16]. La residencia permanente para un titular de ARI cuesta unos 8.840 € con reducción (11.786,70 € general), a partir de una base de 10.822,14 € en 2023^[26][16]. La solicitud de naturalización cuesta 250 € por adulto en el IRN (200 € por menor)^[23].

Secuencia típica para un inversor de fuera de la UE con la ley de 2026:

Portugal acepta la nacionalidad múltiple. No tiene que renunciar a su ciudadanía actual para naturalizarse^[13]. Que la conserve depende de su país de origen: India, China y otros países retiran su nacionalidad cuando un ciudadano se naturaliza en otro Estado, mientras que EE. UU., Reino Unido, Canadá, Brasil y Sudáfrica suelen permitirla. Compruebe las normas de su país antes de presentar la solicitud. Para los españoles, el artículo 24.1 del Código Civil establece expresamente que adquirir la nacionalidad portuguesa no basta para perder la nacionalidad española de origen; en cambio, la nacionalidad portuguesa obtenida por naturalización no abre la vía de dos años hacia la española, reservada por el artículo 22.1 a los nacionales de origen^[33]. Según el artículo 8, la nacionalidad portuguesa se pierde por declaración voluntaria de quien tenga otra nacionalidad; la redacción de 2026 añade “sin perjuicio de lo dispuesto en la ley”^[1]. Un decreto aparte de reforma del Código Penal, que habría permitido a los tribunales retirar la nacionalidad a ciudadanos naturalizados como pena accesoria por determinados delitos, fue anulado por el Tribunal Constitucional el 15 de diciembre de 2025 y, en una versión revisada, de nuevo el 8 de mayo de 2026^[7][20]. El presidente lo devolvió al Parlamento y, el 3 de julio de 2026, la votación para confirmarlo no alcanzó la mayoría de dos tercios necesaria, así que no existe tal pena en vigor^[24]. Si quiere acumular pasaportes, consulte nuestra guía sobre la triple nacionalidad.

Cambiaron otras dos garantías. La nacionalidad ostentada de buena fe durante 10 años se consolida (el plazo no cambia), aunque el acto que la concedió pudiera declararse nulo; la ley de 2026 añade que la consolidación no se aplica si la nacionalidad se obtuvo de forma fraudulenta (art. 12-B)^[1][3]. En la adquisición por declaración, como la del matrimonio, el Ministerio Público dispone ahora de 2 años desde la inscripción para oponerse (art. 10)^[1].

Un extranjero solo puede tener pasaporte portugués después de convertirse en ciudadano portugués. Ningún permiso de residencia, por caro que sea, incluye un pasaporte. Una vez naturalizado, usted es ciudadano de la UE, con derecho a vivir y trabajar en los 27 Estados miembros, en el resto del EEE y en Suiza. Los ciudadanos portugueses pueden viajar sin visado o con visado a la llegada a unos 185 destinos, y el pasaporte ocupó el 5.º puesto en el Henley Passport Index de julio de 2026^[25][19]. La cifra exacta cambia con cada edición del índice.

El artículo 6(7), que desde 2015 permitía a los descendientes de judíos sefardíes portugueses naturalizarse sin vivir en Portugal, fue derogado por el artículo 5 de la Lei Orgânica 1/2026^[1][2]. La vía ya se había endurecido en 2022. Las solicitudes pendientes el 19 de mayo de 2026 siguen rigiéndose por la ley anterior^[1]. Según las informaciones publicadas, la Comunidad Judía de Lisboa dejó de aceptar nuevas solicitudes de certificación el 4 de mayo de 2026^[13]. Ya no es posible presentar nuevas solicitudes por la vía sefardí.

La naturalización en sí no tiene consecuencias fiscales. La tributación sigue a la residencia. Los titulares de permisos de inversor que pasan poco tiempo en Portugal suelen seguir siendo no residentes fiscales. Quienes se trasladan pasan a tributar por su renta mundial. El régimen de Residente No Habitual se cerró a nuevas incorporaciones el 1 de enero de 2024. Su sucesor, el IFICI, ofrece un tipo fijo del 20 % sobre los rendimientos del trabajo y profesionales cualificados y exime la mayor parte de las rentas de fuente extranjera durante 10 años, pero solo para actividades elegibles de investigación, innovación y alta cualificación^[18]. Portugal no tiene impuesto sobre el patrimonio. Las donaciones y herencias tributan a través del impuesto de sello al 10 %, con un 0,8 % adicional en las donaciones de inmuebles^[17]. Las exenciones para cónyuges, hijos y padres se aplican ampliamente, pero confírmelas con un asesor fiscal.

Encaja con inversores con un horizonte largo (10–15 años), familias que quieren residencia europea para la educación de sus hijos y nacionales de la CPLP, sobre todo brasileños, a quienes se exigen 7 años y se presume el nivel de idioma. También con quienes de verdad van a mudarse a Portugal y crear vínculos, porque la nueva ley premia la integración.

Busque otra opción si el pasaporte es el objetivo principal y lo necesita en menos de una década. Varios regímenes de residencia europeos llevan a la ciudadanía antes o con reglas más claras. La golden visa Italia conduce a la naturalización tras 10 años de residencia efectiva, así que no es más rápida, mientras que la golden visa Grecia permite optar a la ciudadanía de Grecia tras 7 años de residencia real. Nuestra clasificación de la ciudadanía más rápida por residencia compara los plazos entre países.

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