كيفية الحصول على الجنسية الأوروغوايانية في 2026: الإقامة وشهادة الجنسية وجواز السفر

لا. لا يوجد مسار لـالجنسية الأوروغوايانية عن طريق الاستثمار، ولا يؤدي أي تبرع أو سندات أو شراء عقار مباشرةً إلى جواز سفر. ويحدد دستور الأوروغواي ثلاث طرق لاكتساب المواطنة. المواطنة الطبيعية لمن وُلد في الأوروغواي، ولأبناء الأوروغوايانيين وأحفادهم (منذ القانون Ley 19.362) إذا استقروا في البلاد وسُجّلوا في السجل المدني الانتخابي. والجنسية القانونية بموجب المادة 75 (الفقرتان A وB) للمقيمين الأجانب. أما الطريق الثالث، بمنحة خاصة من الجمعية العامة، فمخصّص لأصحاب الخدمات البارزة ولا يمكن التقدّم بطلب للحصول عليه^[1][3].

تتولى الملف ثلاث جهات. الإدارة الوطنية للهجرة (Dirección Nacional de Migración)، التابعة لوزارة الداخلية، تمنح الإقامة بموجب قانون الهجرة 18.250 والمرسوم 394/2009^[5]. والإدارة الوطنية للهوية المدنية (DNIC) تُصدر بطاقة الهوية (cédula) وجوازات السفر^[7][8]. أما المحكمة الانتخابية فتبتّ في الجنسية وفق الدستور والقانون 8.196 لعام 1928، وتُصدر شهادة الجنسية (carta de ciudadanía)^[2][4].

ومع ذلك يبقى للاستثمار دور، لأن امتلاك عقار أو رأس مال في الأوروغواي إحدى طرق إثبات مصدر العيش الذي تشترطه المادة 75. وله وزن ضريبي أيضًا، إذ تمنح الأوروغواي المقيمين الضريبيين الجدد إعفاءً طويلًا على دخل رأس المال الأجنبي، صار مرتبطًا الآن باستثمار كبير في عقار أو صناديق. ويتناول دليلنا إلى الإقامة الذهبية في الأوروغواي ومسار العقار جانب الإقامة بالتفصيل، بينما تركّز هذه الصفحة على مرحلة الجنسية.

تحدد المادة 75 من الدستور والقانون 8.196 الشروط، ويشرح دليل الجنسية الصادر عن المحكمة الانتخابية (Manual de Ciudadanía) طريقة إثبات كل شرط^[1][3][4]:

• الدخول القانوني ووضع الإقامة. شهادة من الإدارة الوطنية للهجرة تثبت أنك دخلت بصورة قانونية وأنك مأذون لك بالإقامة الدائمة، مع سجل تنقلاتك عبر الحدود^[3].
• الإقامة المعتادة 3 أو 5 سنوات. تُثبتها بمستندات مؤرخة تبيّن أنك عشت في الأوروغواي في أيام وأشهر وسنوات محددة: فواتير الخدمات وعقود الإيجار والسجلات الطبية والمدرسية والحركة المصرفية ونحوها. وتشترط المادة 75 أن يستند الإثبات إلى مستند رسمي أو خاص ذي تاريخ يمكن التحقق منه^[1][3].
• عدم الانقطاع أكثر من ستة أشهر متتالية. إذا طال غيابك عن ذلك، يبدأ عدّ السنوات الثلاث أو الخمس من الصفر^[2][3].
• مصدر العيش (arraigo). دليل على طريقة إعالتك لنفسك: سجل العمل لدى مؤسسة الضمان الاجتماعي (BPS)، أو شهادات التقاعد، أو تسجيل نشاط تجاري، أو سند ملكية عقار يدرّ دخلًا. ولا تكفي صفة الطالب وحدها. وبالنسبة لصاحب النشاط الفردي، تُحتسب الإقامة من تاريخ تسجيل نشاطه لدى BPS^[3].
• حسن السيرة. شهادات من الشرطة العلمية (Policía Científica)^[3].
• الأفكار الديمقراطية. إقرار مشفوع باليمين، يؤيده الشاهدان، بأنك لا تنتمي إلى أي منظمة تستخدم العنف لهدم أسس الأمة^[3].
• شاهدان. يجب أن يتجاوز عمر كل منهما 25 عامًا، وأن يكون مقيّدًا في السجل المدني الانتخابي، وأن يعرفك فعلًا؛ وتقول الصفحة الرسمية إنه ينبغي أن يكون قد عرفك طوال فترة السنوات الثلاث أو الخمس. ولا يجوز أن يكونا من الأقارب أو أصحاب العمل أو الموظفين لديك، أو من أفراد الشرطة أو الجيش أو العاملين في الجهاز الانتخابي أثناء الخدمة^[2][3]. وسيلغي مشروع قانون أقرّه مجلس النواب هذا الشرط، لكنه لم يكن قد صار قانونًا عند تحققنا^[13].
• السن. يجب أن تكون قد بلغت 18 عامًا، أو أن تبلغها قبل الانتخابات المحلية (انتخابات المقاطعات) التالية. ولا تُصدر شهادة الجنسية للقاصر إلا بعد بلوغه 18 عامًا^[2][3].

لا يتضمن القانون ولا الدليل الرسمي امتحانًا رسميًا في اللغة أو التربية الوطنية. غير أن صفحة الإجراءات الرسمية للمحكمة الانتخابية تُدرج فهم الإسبانية والتعبير بها ضمن الشروط، ويطلب الدليل من الموظف في جلسة الاستماع أن يدوّن ما إذا كنت تعبّر عن نفسك بوضوح بالإسبانية^[2][3]. وبما أنك تُدلي بأقوالك بمعزل عن شاهديك في تلك الجلسة، ينصح المستشارون بإتقان الإسبانية على مستوى المحادثة على الأقل^[18][22].

الحد الأدنى الدستوري ثلاث سنوات من الإقامة المعتادة لمن لديه «عائلة مكوَّنة» (familia constituida) في الأوروغواي، وخمس سنوات لغيره^[1]. وتعتبر المحكمة الانتخابية أن لك عائلة في الأوروغواي إذا كان يقيم فيها زوجك أو شريكك المعترف به قضائيًا أو أبناؤك أو والداك أو إخوتك المُعالون. وعليك أن تثبت صلة القرابة، وإقامتهم في الأوروغواي، واعتمادهم عليك في الإعالة^[3].

متى يبدأ العدّ؟ يشترط الدليل الرسمي شهادة من إدارة الهجرة بالدخول القانوني والإذن بالإقامة الدائمة، ودليلًا على التواريخ التي عشت فيها في الأوروغواي، لكنه لا ينص على أن العدّ يبدأ فقط بعد منح الإقامة^[3]. ويفيد معظم المستشارين بأن المحكمة تحتسب المدة من تاريخ وصولك الموثّق، أو من تاريخ تقديم طلب الإقامة، لا من تاريخ الموافقة^[18][22]. وهذا مهم لأن البتّ في الملف لدى إدارة الهجرة قد يستغرق أشهرًا طويلة. وتذكر بعض الأدلة الخاصة أنه يجب قضاء 183 يومًا سنويًا في الأوروغواي، وهذا غير وارد في الدستور ولا في الدليل؛ فالقاعدة الملزمة هي الإقامة المعتادة دون غياب يتجاوز ستة أشهر متتالية. ومع ذلك، فإن سجل حضور ضعيفًا يُضعف أدلتك^[2][3].

الجدول الزمني الواقعي من البداية إلى النهاية

أضف إلى مدة الإقامة فترة انتظار موعد التقديم (حتى عام في 2026 بحسب المتقدمين)، ومدة البتّ التي تقدّرها المحكمة الانتخابية بـ3–6 أشهر ويقدّرها المستشارون بـ6–12 شهرًا^[13][18]. وعليه، فمن يصل مع عائلته في 2026 ينبغي أن يتوقع شهادة الجنسية نحو عام 2030 في أقرب تقدير، والمتقدّم الفرد نحو عام 2032.

تؤثر العائلة في مدة الانتظار وفي من يحق له التقديم معًا. فإذا كان زوجك أو شريكك المعترف به أو أبناؤك أو والداك أو إخوتك المُعالون يعيشون معك في الأوروغواي، فأنت مؤهل للمسار الثلاثي السنوات. وتُثبت صلة القرابة بوثائق الأحوال المدنية (مصدّقة بالأبوستيل ومترجمة عند الحاجة)، ويؤكد الشهود أنكم تتشاركون السكن وأنك تُعيلهم^[3]. ويمكن أيضًا للمتقدّم الأعزب الذي لا أبناء له أن يتأهل إذا كان أحد والديه أو إخوته يسكن في العنوان نفسه ويعتمد عليه^[3].

يقدّم كل بالغ طلب شهادة الجنسية الخاص به. ويخضع أفراد العائلة لقواعد الإقامة نفسها ويدفعون رسوم الهجرة الزهيدة ذاتها، ويمكن للزوج أو الزوجة غير العاملة الاستناد إلى أدلة مصدر العيش الخاصة بالطرف الآخر^[3][5]. ويمكن للأبناء دون 18 عامًا بدء الإجراءات، لكن شهادة الجنسية لا تُصدر إلا عند بلوغهم 18 عامًا، ومن ذلك التاريخ تبدأ فترة الانتظار ثلاث سنوات قبل الحقوق السياسية^[3]. والأطفال المولودون في الأوروغواي مواطنون طبيعيون منذ الولادة، كما يحق لأبناء الأوروغوايانيين بالولادة المولودين في الخارج (ولأحفادهم منذ القانون Ley 19.362) التسجيل مواطنين طبيعيين بعد الاستقرار في الأوروغواي. أما أبناء المواطن القانوني المولودون في الخارج فلا يستفيدون من هذا المسار^[1][3].

تتألف العملية من مرحلتين إداريتين (إدارة الهجرة ثم المحكمة الانتخابية) ومرحلة وثائقية واحدة (DNIC)^[2][5][8].

لا تطلب الأوروغواي من المواطنين الجدد التخلي عن جنسيتهم الأصلية، ولذلك فإن ازدواج الجنسية في الأوروغواي يتوقف أساسًا على قوانين بلدك الأصلي^[18]. تأكد من أن بلدك الحالي يسمح بالتجنّس الطوعي في بلد آخر؛ فبعض الدول، مثل الصين والهند وقلة غيرهما، تُسقط جنسيتها عمّن يكتسب جنسية أخرى.

وهناك تفصيلان دستوريان مهمان. تنص المادة 81 على أن الجنسية الأصلية (التي يحملها المواطنون الطبيعيون) لا تسقط حتى بالتجنّس في بلد آخر، لكنها تنص أيضًا على أن الجنسية القانونية تسقط بأي تجنّس لاحق في بلد آخر^[1]. فالمواطن القانوني الذي يكتسب لاحقًا جنسية ثالثة بالاستثمار، مثل جنسية سانت كيتس ونيفيس عن طريق الاستثمار، قد يفقد جنسيته الأوروغوايانية القانونية. لذا رتّب تسلسل جوازاتك مع مراعاة هذه القاعدة. ويتناول مقالنا عن إمكانية الجمع بين الجنسية الثلاثية استراتيجيات الجمع بين الجنسيات.

بمجرد حصولك على شهادة الجنسية، يمكنك التقدّم فورًا بطلب جواز سفر أوروغواياني عادي. وتطلب DNIC الشهادة، ومعها البطاقة المدنية الانتخابية إذا مضى على الشهادة أكثر من ثلاث سنوات. الجواز صالح 10 سنوات ويكلّف 5,455 بيزو أوروغواياني للخدمة العادية^[8]. ويتيح دخول 156 وجهة دون تأشيرة أو بتأشيرة عند الوصول وفق مؤشر هينلي لجوازات السفر 2026 (المرتبة 22)، ومنها منطقة شنغن^[23]. وتشترط المملكة المتحدة تصريح سفر إلكترونيًا (ETA)، وتشترط الولايات المتحدة تأشيرة^[20]. ويقول الاتحاد الأوروبي إن تصريح السفر ETIAS للزوار المعفيين من التأشيرة، ومنهم الأوروغوايانيون، سيبدأ العمل به في الربع الأخير من 2026^[25]. ولأن الأوروغواي عضو في ميركوسور، يمنح الجواز أيضًا حقوق إقامة ميسّرة في أنحاء المنطقة.

نقطة الضعف هي خانة الجنسية. فالأوروغواي تفرّق بين المواطنة والجنسية الأصلية التي تقصرها على من وُلدوا أوروغوايانيين. ولطالما أظهرت جوازات المواطنين القانونيين بلدَ الميلاد في خانة الجنسية، وتعامل بعض موظفي الحدود والقنصليات مع الوثيقة على أنها غير صالحة أو رفضوا الدخول دون تأشيرة^[12]. وفي أبريل 2025 بدأت وزارة الداخلية إصدار جوازات تتضمن خانة «الجنسية/المواطنة: URY» دون مكان الميلاد، وفقًا لوثيقة منظمة الطيران المدني الدولي ICAO Doc 9303^[9]. ثم اعترضت ألمانيا وفرنسا واليابان، فأُعيد العمل بالنموذج السابق اعتبارًا من 1 أغسطس 2025^[11]. وتفيد تقارير منتصف 2026 بأن الفجوة لم تُحلّ بعد وأن مشاريع قوانين الجنسية ما زالت في اللجان^[17]. وقبل أن تعتمد على جواز أوروغواياني للسفر دون تأشيرة، تحقّق من طريقة تعامل وجهتك مع جوازات المواطنين القانونيين.

الحقوق السياسية بعد التجنّس

طوال ثلاث سنوات بعد منح شهادة الجنسية لا يحق لك التصويت ولا تولّي المناصب العامة. وبعدها يصبح التصويت إلزاميًا كما هو لأي مواطن آخر^[1][3]. ويمكن للمواطنين القانونيين دخول مجلس النواب بعد 5 سنوات من ممارسة المواطنة، ومجلس الشيوخ بعد 7 سنوات، لكن لا يمكنهم أبدًا تولّي رئاسة الجمهورية^[1][17].

الإقامة بموجب قانون الهجرة شيء، والإقامة الضريبية شيء آخر. فأنت مقيم ضريبي إذا قضيت أكثر من 183 يومًا في السنة في الأوروغواي، أو إذا كان مركز مصالحك الحيوية أو الاقتصادية فيها. ويمكن استيفاء معيار المصالح الاقتصادية بعقار تتجاوز قيمته 3,500,000 UI مع 60 يومًا من الحضور، أو باستثمار تجاري يتجاوز 15,000,000 UI ويوفّر 15 وظيفة. ولم يغيّر Ley 20.446 هذه المعايير^[15].

ما تغيّر في 1 يناير 2026 هو الإعفاء الخاص بمن يصبحون مقيمين ضريبيين ابتداءً من ذلك التاريخ. فالمقيمون الضريبيون الجدد الذين لم يكونوا مقيمين ضريبيين خلال السنتين السابقتين يمكنهم اختيار دفع ضريبة دخل غير المقيمين (IRNR) بدلًا من ضريبة دخل الأفراد (IRPF) لمدة 10 سنوات مالية، وهو ما يعني عمليًا عدم دفع ضريبة أوروغوايانية على دخل رأس المال الأجنبي. ولاختيار هذا النظام تحتاج إلى عقار تتجاوز قيمته 12,500,000 UI أو إلى ضخّ 625,000 UI سنويًا على الأقل في صناديق إنتاجية أو ابتكارية مؤهلة. وبعد انقضاء السنوات العشر، يمكنك الاختيار بين دفع IRPF بنصف المعدل لمدة خمس سنوات (إذا احتفظت باستثمار مخفّض) ودفع مبلغ سنوي ثابت قدره 1,875,000 UI. ويحتفظ أصحاب النظام القديم بشروطهم^[10][14]. كما وسّع القانون نفسه نطاق IRPF ليشمل كل دخل رأس المال من مصادر أجنبية، بما في ذلك بعض الأرباح الرأسمالية؛ وقبل التعديل لم تكن تخضع للضريبة سوى الفوائد وأرباح الأسهم الأجنبية، بنسبة 12%^[14].

يخضع الدخل من مصادر أوروغوايانية لضريبة IRPF، ويُفرض على دخل الإيجار عمومًا 12% من صافي الإيجار. وفي الأوروغواي ضريبة ثروة معتدلة على الأصول الواقعة داخلها فوق حدّ إعفاء مرتفع، ولا توجد ضريبة على الميراث^[19]. ويدفع ملّاك العقارات ضريبة المقاطعة العقارية (contribución inmobiliaria)، وفوق قيم معيّنة ضريبة التعليم الابتدائي (impuesto de primaria). احصل على استشارة شخصية قبل الانتقال، لأن قواعد 2026 جديدة ولوائحها التنفيذية ما زالت قيد الإعداد^[14].

• إصلاح قانون الجنسية. ما زال على مجلس الشيوخ إقرار المشروع الذي أقرّه مجلس النواب لتحديث القانون 8.196، بما في ذلك إلغاء الشهود. وإذا أُقرّ، فتوقّع إجراءات أبسط وربما تراكمًا أقل للطلبات^[13].
• مشاريع قوانين الجنسية وجواز السفر. المقترحات الرامية إلى الاعتراف بالمواطنين القانونيين بوصفهم حاملين للجنسية، بحيث تُظهر جوازاتهم URY، كانت لا تزال في اللجان في منتصف 2026^[17].
• اللوائح الضريبية. مراسيم تحدد صناديق الابتكار المؤهلة وتفاصيل مسار 625,000 UI سنويًا بموجب Ley 20.446^[10][14].

يناسب العائلات المستعدة للانتقال إلى الأوروغواي ثلاث سنوات أو أكثر، والمتقاعدين وأصحاب الدخل عن بُعد ممن لديهم دخل ثابت، والمستثمرين الباحثين عن قاعدة هادئة وحسنة الإدارة مع مسار واضح إلى جواز ثانٍ، ممن يقدّرون الإعفاء الضريبي بما يكفي لاستيفاء حدّه الأعلى في 2026. ويناسب كذلك مواطني ميركوسور، الذين يواجهون أبسط إجراءات الإقامة^[6].

ابحث عن بديل إذا لم تكن قادرًا على قضاء وقت حقيقي في الأوروغواي، أو إذا كنت تحتاج إلى جواز خلال أشهر، أو إذا كان هدفك الأساسي تسهيل السفر إلى أوروبا؛ فالأوروغواي تتمتع أصلًا بدخول شنغن، لكن المواطنين القانونيين يواجهون مشكلة خانة الجنسية الموضّحة أعلاه. وينطبق هذا خصوصًا على المقيمين في دول الخليج الذين ينوون الاحتفاظ بعملهم وإقامتهم هناك: فقاعدة عدم الغياب أكثر من ستة أشهر متتالية تعني عمليًا نقل حياتك اليومية إلى الأوروغواي، لا مجرد زيارتها. وإذا كنت تريد جوازًا دون أن تعيش في البلد، فبرنامج كاريبي مثل جنسية غرينادا عن طريق الاستثمار أسرع. وإذا كنت تحتاج إلى تصريح إقامة لا يشترط العيش في البلد، فقارن الخيارات في دليلنا الجنسية بالاستثمار أم الإقامة الذهبية.

• كيفية الحصول على الجنسية الباراغوايانية بعد إقامة المستثمر: ثلاث سنوات من الإقامة الدائمة، مع مسارات للمستثمرين تبدأ من نحو 70,000 دولار (المسار الإنتاجي) أو 150,000 دولار (Investor Pass)، لكن الجواز أضعف من جواز الأوروغواي.
• كيفية الحصول على الجنسية البنمية بعد إقامة المستثمر المؤهّل: خمس سنوات من تاريخ الإقامة الدائمة، مع اقتصاد قوي مدولر، وإن كانت قواعد ازدواج الجنسية في بنما أكثر تشددًا.
• الجنسية الأرجنتينية عن طريق الاستثمار وتحدياتها القانونية: مسار استثماري مباشر أُعلن في 2026 ومقرر فتحه في الربع الرابع، وسنده القانوني معروض على المحكمة العليا.
• كيفية الحصول على الجنسية الكوستاريكية عبر إقامة المستثمر: استثمار بنحو 150,000 دولار وسبع سنوات من الإقامة (خمس لمواطني أمريكا اللاتينية والإسبان).
• تأشيرة الحرية في السلفادور والجنسية السريعة للمستثمرين: برنامج أحدث مرتبط بعملة البيتكوين.
• الإقامة الذهبية في البرازيل للمستثمرين: أربع سنوات من الإقامة حتى التجنّس (سنة واحدة لمواطني الدول الناطقة بالبرتغالية)، وهي جارة للأوروغواي في ميركوسور.

لترتيب البرامج بحسب سرعة التجنّس، راجع مقارنتنا أسرع جنسية عن طريق الإقامة. ولشراء الجواز مباشرةً، اطّلع على جدول أرخص جنسية عن طريق الاستثمار. وتجد جميع الدول في دليلنا الشامل إلى الجنسية عن طريق الاستثمار.