如何获得乌拉圭国籍（2026）：居留、公民证书与护照全流程

不能。乌拉圭不存在投资入籍途径，捐款、债券或购房都不能直接换来护照。乌拉圭宪法规定了三种成为公民的方式：自然公民身份适用于在乌拉圭出生者，以及在乌拉圭定居并登记入公民名册的乌拉圭人子女和（自第19.362号法律起）孙辈；法定公民身份依宪法第75条A、B款适用于外国居民；第三种由国民大会以“特别恩准”授予，仅限有杰出贡献者，无法主动申请^[1][3]。

涉及三个机构。国家移民局（Dirección Nacional de Migración，隶属内政部）依据第18.250号移民法和第394/2009号法令批准居留^[5]。国家民事身份局（DNIC）签发身份证（cédula）和护照^[7][8]。选举法院依据宪法和1928年第8.196号法律裁定公民身份，并签发公民证书（carta de ciudadanía）^[2][4]。

投资仍有作用：在乌拉圭拥有房产或资本，是证明宪法第75条所要求的生计来源的方式之一。它在税务上也很重要：乌拉圭为新税务居民提供境外资本所得的长期免税期，如今与大额房产或基金投资挂钩。居留部分请参阅我们的乌拉圭黄金签证与购房居留指南，本文专注于入籍阶段。

宪法第75条和第8.196号法律规定了各项条件，选举法院的《公民身份手册》（Manual de Ciudadanía）说明了每项条件如何证明^[1][3][4]：

• 合法入境及居留身份。国家移民局出具的证明，显示您合法入境并获准永久居留，另附出入境记录^[3]。
• 惯常居住满3年或5年。用注明日期的文件证明您在具体的日、月、年身处乌拉圭：水电账单、租约、医疗记录、学校记录、银行流水等。根据第75条，证明必须基于日期可核实的公文书或私文书^[1][3]。
• 连续离境不得超过六个月。超过六个月，3年或5年的计时将归零重来^[2][3]。
• 生计来源（arraigo）。证明您如何维持生活：社会保障局（BPS）的工作记录、养老金证明、企业登记，或可产生收入的房产所有权证明。仅有学生身份不够。个体经营者的居住年限从企业在BPS登记之日起算^[3]。
• 良好品行。由科学警察局（Policía Científica）出具的警方证明^[3]。
• 民主理念。经证人佐证的宣誓声明，表明您不属于任何以暴力破坏国家根基的组织^[3]。
• 两名证人。须年满25岁、已登记入公民名册，且确实认识您；官方页面称其应在这3年或5年期间一直认识您。证人不得是亲属、雇主或雇员，也不得是现役警察、军人或选举工作人员^[2][3]。一项已获众议院通过的法案将取消这一要求，但我们核查时尚未成为法律^[13]。
• 年龄。须年满18岁，或在下一次省级选举前年满18岁。未成年人的证书须待其年满18岁后才签发^[2][3]。

法律和官方手册都没有正式的语言或公民知识考试。但选举法院的官方办事页面把能听懂并用西班牙语表达列为条件之一，手册也要求听证官员记录申请人能否用西班牙语清楚表达^[2][3]。听证时您和证人分别陈述，因此顾问建议至少具备日常会话水平的西班牙语^[18][22]。

宪法规定的最低年限是：在乌拉圭有已组成的家庭（familia constituida）者惯常居住三年，其他人五年^[1]。如果您的配偶、经司法认可的伴侣、子女，或受您抚养的父母或兄弟姐妹居住在乌拉圭，选举法院即视您在当地有家庭。您须证明亲属关系、他们居住在乌拉圭，以及他们依靠您生活^[3]。

计时从何时开始？官方手册要求提供移民局的合法入境及永久居留许可证明，以及您在乌拉圭居住日期的证明，但并未规定计时只能从获批居留之日开始^[3]。多数顾问反映，选举法院从有记录的抵达日期或递交居留申请之日起算，而非从获批之日起算^[18][22]。这一点很关键，因为移民局审批可能耗时数月。一些民间指南称每年须在乌拉圭停留183天，这并未写入宪法或手册。具有约束力的规则是惯常居住且连续离境不超过六个月。即便如此，在境时间记录单薄会削弱您的证据^[2][3]。

从抵达到出证的实际时间

在居住年限之外，还要加上等待递件预约的时间（据申请人反映，2026年最长达一年），以及审理期：选举法院称3–6个月，顾问则称6–12个月^[13][18]。因此，2026年抵达的家庭申请人最早约在2030年取得证书，单身申请人约在2032年。

家庭既影响等待年限，也影响谁可以申请。如果您的配偶、经认可的伴侣、子女，或受抚养的父母或兄弟姐妹与您一起住在乌拉圭，您即适用三年通道。亲属关系以民事身份文件证明（必要时须海牙认证并翻译），并由证人确认你们同住且由您抚养^[3]。没有子女的单身申请人，如有父母或兄弟姐妹与其同住并依靠其生活，也可适用^[3]。

每名成年人须单独申请公民证书。家庭成员遵守同样的居留规则，缴纳同样少量的移民局费用。不工作的配偶可以使用另一方的生计证明^[3][5]。未满18岁的子女可以启动程序，但证书须待其年满18岁才签发，三年后才能行使政治权利的期限也从那时起算^[3]。在乌拉圭出生的子女自出生起即为自然公民；在国外出生的乌拉圭自然公民子女（以及自第19.362号法律起的孙辈）在乌拉圭定居后可登记为自然公民。法定公民在国外出生的子女不适用这一途径^[1][3]。

整个流程分为两个行政阶段（先移民局，后选举法院）和一个证件阶段（DNIC）^[2][5][8]。

乌拉圭不要求新公民放弃原有国籍，因此乌拉圭双重国籍能否实现，主要取决于您原籍国的规定^[18]。请先确认您目前的国家是否允许自愿加入他国国籍。中国、印度等少数国家，在本国公民取得外国国籍时会终止其本国国籍（中国的规定见下文）^[27]。

宪法有两处细节值得注意。第81条规定，乌拉圭国籍（自然公民所持有）即使在他国入籍也不会丧失；同时规定法定公民身份因此后在他国的任何入籍而丧失^[1]。法定公民日后若再通过投资取得第三国国籍，例如圣基茨和尼维斯投资入籍护照，可能会失去乌拉圭法定公民身份。规划护照的取得顺序时务必考虑这条规则。有关多国籍叠加策略，请参阅我们关于能否持有三重国籍的文章。

• 中国国籍：《中华人民共和国国籍法》第三条规定“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”，第九条规定“定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”^[27]。乌拉圭方面允许保留原国籍，但这并不改变中国法律的规定。具体如何适用，请咨询熟悉中国国籍法的专业律师。
• 资金出境：境内个人购汇实行年度总额管理，每人每年等值5万美元^[28]。乌拉圭入籍本身不要求投资，但如果您打算在当地购房以证明生计或满足税务门槛（约58万美元至210万美元），通常需要使用已合规持有的境外资金，并保留完整的汇款和来源记录。
• 文件准备：出生、婚姻和无犯罪记录证明等中国文件须按乌拉圭要求办理认证并翻译成西班牙语^[5]；听证须本人用西班牙语陈述^[2][3]，宜提前学习。

取得公民证书后，即可立即申请普通乌拉圭护照。DNIC要求提供公民证书；若证书已签发超过三年，还须出示公民证。护照有效期10年，标准服务费5,455比索^[8]。在2026年亨利护照指数中，它可免签或落地签前往156个目的地（排名第22），包括申根区^[23]。英国要求办理电子旅行授权（ETA），美国要求签证^[20]。欧盟表示，面向免签旅客（包括乌拉圭人）的ETIAS旅行授权将于2026年第四季度启用^[25]。乌拉圭是南方共同市场成员国，因此持该护照在区域内取得居留也较为便利。

薄弱环节在于国籍栏。乌拉圭把公民身份与国籍区分开来，国籍仅属于生而为乌拉圭人者。长期以来，法定公民护照的国籍栏显示其出生国，部分边境和领事官员曾视该证件无效或拒绝其免签入境^[12]。2025年4月，内政部开始按国际民航组织Doc 9303标准签发“国籍/公民身份：URY”且不显示出生地的护照^[9]。德国、法国和日本提出异议，自2025年8月1日起恢复旧版格式^[11]。2026年年中的报道称，这一问题仍未解决，相关国籍法案仍在委员会审议^[17]。在依赖乌拉圭护照免签出行前，请先核实目的地国如何对待法定公民护照。

入籍后的政治权利

取得公民证书后的三年内不能投票或担任公职；此后与其他公民一样须强制投票^[1][3]。法定公民行使公民权满5年可当选众议员，满7年可当选参议员，但永远不能担任总统^[1][17]。

移民法意义上的居民与税务居民是两回事。每年在乌拉圭停留超过183天，或重要利益中心或经济利益中心在乌拉圭，即构成税务居民。经济利益标准可通过价值超过3,500,000 UI的不动产加60天停留满足，或通过超过15,000,000 UI并创造15个就业岗位的企业投资满足。第20.446号法律没有改变这些标准^[15]。

2026年1月1日起改变的是针对此后新成为税务居民者的税收假期。过去两年内不是税务居民的新税务居民，可选择在10个纳税年度内缴纳非居民所得税（IRNR）而非个人所得税（IRPF），实际上意味着境外资本所得在乌拉圭不纳税。选择该制度须持有价值超过12,500,000 UI的不动产，或每年向合格的生产性或创新基金投入至少625,000 UI。10年期满后，可选择五年内按半税率缴纳IRPF（须保留一定的减额投资），或每年固定缴纳1,875,000 UI。旧制度持有人保留原有待遇^[10][14]。该法还把IRPF扩大到涵盖所有境外来源的资本所得，包括部分资本利得；此前只有境外利息和股息按12%征税^[14]。

乌拉圭来源所得按IRPF征税，租金收入一般按净租金的12%征税。乌拉圭对位于境内、超过较高免征额的资产征收温和的财富税，不征遗产税^[19]。房产所有者须缴纳省级不动产税（contribución inmobiliaria），超过一定价值还须缴纳初等教育税（impuesto de primaria）。由于2026年规则刚刚出台、实施细则仍在完善，移居前请寻求个人化的专业意见^[14]。

• 公民身份法改革。修订第8.196号法律（包括取消证人要求）的法案已获众议院通过，仍待参议院批准。若获通过，程序有望简化，积压也可能缓解^[13]。
• 国籍与护照法案。承认法定公民具有国籍、使护照显示URY的提案，截至2026年年中仍在委员会审议^[17]。
• 税收实施细则。界定合格创新基金以及第20.446号法律下每年625,000 UI途径细节的法令^[10][14]。

适合准备移居乌拉圭三年以上的家庭、有稳定收入的退休人士和远程工作者，以及希望找一个安静、治理良好的基地、以可预期的方式取得第二本护照，并愿意满足2026年更高门槛来享受税收假期的投资者。南方共同市场国民的居留程序最为简便，也很适合^[6]。

应另作选择的情况：无法在乌拉圭真实居住、需要在几个月内拿到护照，或主要目的是便利前往欧洲。乌拉圭护照虽已可免签进入申根区，但法定公民面临上文所述的国籍栏问题。如果想在不居住的情况下取得护照，加勒比项目如格林纳达投资入籍速度更快。如果需要无需在当地居住的居留许可，请参阅我们关于投资入籍和黄金签证的区别的指南。

• 如何获得巴拉圭国籍：投资居留后归化：永久居留满三年，投资途径约7万美元起（生产性途径）或15万美元（Investor Pass），但护照不如乌拉圭。
• 如何获得巴拿马国籍：合格投资者居留后入籍：自取得永久居留起满五年，经济美元化且实力强，但巴拿马的双重国籍规定更严格。
• 阿根廷投资入籍及其法律挑战：2026年公布的直接投资途径，计划于第四季度开放，其法律依据正由最高法院审理。
• 如何获得哥斯达黎加国籍：投资者居留后归化：约15万美元投资，居住七年（拉美人和西班牙人为五年）。
• 萨尔瓦多自由签证（投资者快速入籍）：与比特币挂钩的较新项目。
• 巴西黄金签证（投资者居留）：居住四年可归化（葡语国家国民一年），同为南方共同市场邻国。

按入籍速度排名的对比，请参阅我们的最快入籍国家对比；直接购买护照的选项，请参阅最便宜的投资入籍项目一览。所有国家均列于我们的投资入籍总览。