马耳他裁决之后的欧盟投资入籍：2026年还剩下什么

不能。在任何欧盟国家，无论是捐款、购买国债还是买房，都不能换来国籍。按照法院的判决，任何成员国若设立此类计划，都将违反《欧盟运作条约》第20条和《欧盟条约》第4条第3款^[1][2]。而且自2019年1月欧盟委员会发布报告、点名保加利亚、塞浦路斯和马耳他三国以“比普通归化制度更宽松的条件”向投资者授予国籍以来，委员会对其发现的每一个此类项目都采取了行动^[5]。

今天还能“买”到的是居留权。多个欧盟国家向投资者发放居留许可，只要您真正在当地生活并通过相关考试，持证年限就可以计入普通归化所需的居住期。这是一个5到10年的长期计划，而不是一笔交易。如果需要在几个月内拿到第二本护照，现实的选择在欧盟之外，例如圣基茨和尼维斯投资入籍项目或格林纳达捐款入籍项目；我们关于购买国籍与购买居留权的区别一文详细分析了两者的取舍。

警惕所谓的“欧盟护照”产品

仍有中介在推销标价的马耳他“功绩入籍”套餐和奥地利“投资入籍”。马耳他的功绩通道没有价格，审批决定也无需说明理由^[6][7]；奥地利的通道则是内阁决定，没有固定金额^[9][10]。任何承诺以固定价格获得欧盟护照的说法，都应视为危险信号。

本案是依据《欧盟运作条约》第258条提起的违约之诉。2020年10月20日，欧盟委员会向马耳他和塞浦路斯发出正式通知函，认为“在没有任何真实联系的情况下以预先确定的付款或投资换取国籍”损害了欧盟公民身份^[4]。塞浦路斯随后关闭了项目；马耳他则以2020年的“MEIN”条例取代原有的个人投资者计划（IIP），欧盟委员会遂于2022年9月29日将马耳他诉至欧盟法院^[3]。

法院的论证

大审判庭承认，由谁成为本国国民属于各成员国的权限，但该权限的行使必须适当顾及欧盟法律，因为成员国的国民自动成为欧盟公民，在整个联盟享有权利^[1]。欧盟公民身份建立在国家与其国民之间特殊的团结与诚信关系之上，也建立在成员国之间的相互信任之上。如果一项归化程序实质上是一笔交易，即以预先确定的付款或投资换取国籍，就构成了国籍（进而是欧盟公民身份）的商业化，与上述关系不相容^[1][2]。评论者指出，法院的判决依据是该计划的交易性质，而非严格的“真实联系”标准，因此基于居住的归化并不受影响^[8]。

判决没有做什么

判决宣告的是违约，并未撤销个人的入籍。马耳他的过渡性规则明确，按旧规则取得的国籍继续有效，而未获批准的投资者申请则告失效^[7]。马耳他目前只保留一条没有固定出资额的酌情“功绩”通道，详见我们关于马耳他投资入籍关闭后的替代方案的完整指南。

马耳他。目前可用的是马耳他永久居留计划（MPRP）：6万欧元行政费、3.7万欧元出资、2,000欧元捐款，以及购买37.5万欧元房产或每年租金1.4万欧元，另需50万欧元资产（其中15万欧元为金融资产）或65万欧元资产（其中7.5万欧元为金融资产）^[33]。该计划授予永久居留且没有最低居住要求，但在海外度过的MPRP年份不计入归化年限；申请入籍需在申请前12个月内持续居住，并在此前6年中住满4年^[6]。

塞浦路斯。投资者现在使用依据第6(2)条规例签发的塞浦路斯永久居留许可，通常需投资30万欧元，并有每年至少5万欧元的稳定收入^[35]。自2023年12月《民事登记法》修订以来，归化要求在过去10年内合法居住满7年、申请前连续居住12个月，并具备B1希腊语水平和通过公民知识考试^[15]。我们关于塞浦路斯护照项目终结的页面详细介绍了国籍撤销情况。

保加利亚。投资100万列弗的基金仍可获得永久居留；保加利亚自2026年1月1日起采用欧元，该金额折合约511,292欧元。之后须持永久居留满5年、具备良好的保加利亚语能力，且大多数非欧盟国民须先解除原国籍，方可归化^[18]。在2021年修法前已取得永久居留的投资者，如保持投资满5年，仍享有过渡性的申请权利^[17]。参见保加利亚投资入籍项目的结局以及仍在运行的保加利亚投资居留路线。

奥地利是唯一一个法律仍允许政府因某人已经或将要为国家作出的贡献（包括商业贡献）而授予国籍的欧盟成员国。1985年《国籍法》第10条第6款是一项宪法性条款，规定“如联邦政府确认，鉴于该外国人已取得及仍可预期的非凡成就，授予其国籍符合共和国的特殊利益”，则居住年限、生计保障和放弃原国籍三项要求均可免除（本站译文）^[9]。该法最近一次修订为BGBl. I Nr. 39/2026，于2026年6月12日生效，此条文字未作改动^[9]。

经济类标准

奥地利内政部公布了部长会议于2014年2月25日通过的标准。就商业领域而言，申请人应为企业所有人或担任具有决定性影响力的领导职务（仅担任董事会成员不够）；作出大额投资或实施重大项目，且这些投资或项目大部分已经完成；在奥地利创造并保障就业，最好位于经济结构薄弱地区；经营具有国际声誉的企业；并促进奥地利的对外经济关系^[10]。单纯的资金转移不符合条件^[10]。科学、体育和文化领域另有各自的标准。

程序、费用与成功几率

申请人需向州级国籍主管机关（如维也纳的MA 35）提交附理由的申请，再由联邦政府通过部长会议确认特殊利益^[11][12]。无需德语考试、生计证明或公民知识考试，也不必放弃现有国籍^[11]。维也纳对成年人申请收取163欧元（未成年人89欧元），即使被拒也不退还；获批时另收1,918欧元^[11]。一家维也纳律师事务所称，耗时数年的程序很常见，政府对此类案件的决定也并不定期^[12]。奥地利既不公布按领域划分的批准数据，也没有投资金额标准；中介所称的300万至1,000万欧元以上只是市场估计，并非法律规定。我们的奥地利酌情授予国籍指南和仅涉及居留的奥地利投资居留许可页面分别介绍了这两条路线。

单看法定年限，爱尔兰（9年内住满5年）和马耳他（约7年内住满5年）最短，但爱尔兰自2023年起已没有投资居留，而马耳他的MPRP年份只有在您真正住在岛上时才算数^[26][6]。保加利亚的5年从一开始就计算，因为投资者第一天就拿到永久居留，但大多数非欧盟国民必须放弃现有国籍^[18]。希腊（7年）是投资居留本身即属于合格归化身份的路线中最短的，其25万欧元的入场门槛也是欧盟最低之一^[32]。塞浦路斯和匈牙利需8年；对大多数非欧盟国民而言，葡萄牙、意大利、西班牙和奥地利需10年^{[15][30][29][22][27][9]}。

纸面上的速度，远不如该国是否承认您的居住年限重要。葡萄牙是典型例子：其葡萄牙投资居留许可只需住7到14天，这些年份过去一直被视为合法居住，但自2026年5月19日起，年限从首张居留卡签发时起算，且大多数申请人需要10年^[29]。我们的葡萄牙归化入籍指南介绍了过渡规则。在希腊，投资居留虽算作合法居留身份，但不在当地生活很难通过PEGP考试并证明5年经济融入^[32]；参见希腊归化入籍路线和希腊购房居留项目。

匈牙利客座投资者居留许可持有成本低，有效期最长10年，但归化需连续居住8年并通过匈牙利语考试^[30][31]。意大利投资者签证需要10年和B1意大利语；2025年6月关于把年限缩短为5年的公投因投票率仅29.9%而未通过^[22][23][25]。拉脱维亚投资居留已于2026年9月15日取消购房和次级存款路线；现行路线是5万或10万欧元的公司投资另加1万欧元国家规费，而新设的15万欧元国家基金路线虽已写入法律但尚不可用，2026年9月3日提交的一项法案还拟将其删除^[36][21][37]。拉脱维亚的入籍时钟要到取得永久居留后才开始计算^[19]。如需跨地区排名，请参阅我们关于通往护照最快的居留路线的指南。

葡萄牙、希腊、意大利、马耳他、塞浦路斯、匈牙利和爱尔兰允许您在归化时保留现有国籍^[15][26]。西班牙的西班牙归化入籍规定对大多数国籍要求10年居住，并要求正式放弃原国籍，伊比利亚美洲国家、安道尔、菲律宾、赤道几内亚和葡萄牙国民除外^[27]。奥地利要求放弃原国籍，除非依第10条第6款入籍^[9][11]。拉脱维亚只允许与欧盟、欧洲自由贸易联盟和北约国家、澳大利亚、巴西、新西兰及条约伙伴国的双重国籍^[19]；保加利亚一般要求非欧盟申请人先解除原国籍^[18]。

您本国的法律同样关键：例如印度和中国，在您入籍他国时都会终止您的原国籍。对中国公民而言，《中华人民共和国国籍法》第三条规定中国不承认中国公民具有双重国籍，第九条规定定居外国的中国公民自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍^[38]。也就是说，即便欧盟目的国允许双重国籍，中国申请人归化后通常也只能持有一本护照，应提前规划户籍、资产和家庭安排。如果您已持有两本护照，申请前请先阅读我们关于同时持有三个国籍的指南。

对投资者而言，合法路径在各国都一样：先居留，后入籍。

30万欧元以下。希腊25万欧元的房产路线、匈牙利25万欧元基金、葡萄牙25万欧元文化捐赠（低密度地区20万欧元）、意大利25万欧元初创企业投资，以及拉脱维亚5万至10万欧元的公司路线（另加1万欧元国家规费和年度纳税条件），买到的都是居留权；拉脱维亚15万欧元国家基金路线尚未开放^[36][21][37]。其中希腊的入籍年限最短，为7年。可在我们的欧洲居留项目对比中横向比较。

30万至60万欧元。塞浦路斯永久居留（30万欧元）和保加利亚基金路线（约51.1万欧元）可立即获得永久身份；马耳他MPRP在房产或租金之外，还需约9.9万欧元费用^[33][35]。西班牙原有的西班牙投资者签证和爱尔兰投资者计划均已关闭；我们的已关闭居留与入籍项目清单持续跟踪这些项目。

500万欧元以上并有实际经营的企业。只有在这个层级，奥地利第10条第6款才值得一谈，而且仅适用于已在推进、能创造就业的实际投资^[10]。

几个月内拿护照。这意味着加勒比或其他非欧盟项目：它们提供申根免签旅行，但不赋予在欧盟居住的权利，而且如今还面临欧盟新增的免签暂停理由^[34]。请阅读我们对加勒比护照欧盟免签风险的分析，浏览投资入籍项目总览中的所有现行项目，或查看哪些可购买的护照免签国家最多。

国籍本身很少改变您的税务状况，改变它的是居住。为满足归化条件而搬迁，通常意味着每年住满约183天后成为该国税务居民，因此要先了解当地制度：葡萄牙的IFICI、意大利面向新居民的定额税、希腊的非税籍居民制度和塞浦路斯的非定居者规则，都有各自的条件和期限。还要核查您现居国家的离境税和遗产税规定。我们的各项目页面对每种制度都有详细介绍。

“先居留后入籍”的路线适合愿意举家搬迁5至10年、希望获得欧盟教育、医疗和经商权利，并能学习当地语言的家庭；也适合将在当地经营实体企业的创业者。它不适合只想为出行或应急准备第二本护照、却不打算搬家的人：对他们来说，常见做法是把非欧盟国家的入籍项目与一张欧盟居留许可结合起来。