约旦投资入籍：2026年投资途径、费用与规则

约旦的投资入籍并未写入《国籍法》，而是以内阁对外国人入籍的一般性权力为依据。1954年第6号《国籍法》第12条规定，外国人在约旦合法居住满四年后可向部长会议申请入籍；第13条第2款允许部长会议在国王批准下，出于“公共利益”豁免居住期^[9]。具体投资标准是内阁决定（即“向投资者授予居留和国籍的标准”）。针对阿拉伯投资者的入籍政策最早可追溯到1999年，2018年和2019年10月相继公布了成文标准^[13]。现行框架于2025年7月2日通过，2026年7月15日修订^[6][5]。2025年文本规定，标准每六个月复审一次^[6]。

投资部负责受理申请并核实投资；2026年的修订明确投资部是投资者档案的唯一对口部门^[5]。安全部门进行背景审查，投资者委员会提出建议，最终由内阁酌情决定^[21]。2025年7月的框架将每年获批人数上限定为500名投资者^[6][7]，2026年7月的公告未提及调整这一上限。实际上，这个上限远未触及：2026年第二季度入籍投资者为21人^[11]，上半年为65人^[10]。

截至2026年10月2日的状态：开放中。现行标准为2026年7月15日由贾法尔·哈桑（Jafar Hassan）首相主持的内阁会议批准，是对2025年7月2日框架的修订^[1][2][6]。投资部长塔里克·阿布·加扎莱（Tareq Abu Ghazaleh）表示，目标是吸引“能带来切实经济效益、创造就业并支持均衡发展的更高质量投资”^[4]。

九条途径中有五条是企业投资途径，对多数申请人而言也是现实的选择。标准针对的是“任何生产性经济行业”的项目，门槛指在约旦注册公司的实缴资本，而不是贷款或承诺出资^[5][6]。

安曼内外的新建项目

省级门槛有意低于首都。新建项目在首都省须投入70万第纳尔，在其他省份为50万第纳尔，并须为在社会保障公司登记的约旦人创造就业。项目启动后，投资者有四个月的宽限期完成招聘。在项目投入运营且人员到位之前，投资者持有居留许可；之后获发有效期三年的约旦临时护照。只有在投资部核实三年内资本和就业人数均达标后，才会建议授予正式国籍^[3][5]。临时护照只是旅行证件；根据2014年《护照法》修正案，签发给投资者的护照本身并不赋予国籍^[13]。按2025年7月的规则，就业人数要求为安曼20人、其他地区10人^[6][7]；2026年7月的公告只提到“标准规定的人数”，未重新列明^[5]。

参股现有公司

投资者也可以向现有生产性企业注入不少于100万第纳尔的新增股本，前提是其中至少50万第纳尔在经审计账目中体现为新增固定资产或非流动资产。申请材料须包括可行性研究和经审计的财务报表。该途径要求新增就业岗位，新股锁定三年，同样适用“临时护照—正式国籍”的程序^[1][5]。

已在约旦经营的投资者

已在约旦经营企业的外国股东无需新增资本即可申请。审核标准是其所占固定资产和非流动资产份额的三年审计平均值：安曼70万第纳尔，其他地区35万第纳尔。此外，过去三年每个月的约旦籍员工人数须至少达到规定人数的90%^[1][5]。约49.4万美元是整个项目中最低的门槛，但它只适用于已在约旦投资满三年的人，因此我们不把它视为新投资者的入场价。

大型雇主、战略行业与阿姆拉新城

一家在安曼雇用150名、或在其他地区雇用100名约旦员工且参保满一年的公司，其外国股东无论投资多少都符合条件，但入籍后员工人数须维持两年^[2]。在医药仓储、医疗设备与用品、食品物流和大型仓储领域投资300万第纳尔，可通过专门途径申请，并须雇用约旦员工（医药行业为药剂师；2025年文本为安曼20人、其他地区10人）^[2][5][6]。2026年7月15日新增的途径针对阿姆拉新城（Amra City），即政府规划在安曼以东建设的新城：每位投资者在当地任何经济活动中投入150万第纳尔即可申请，前提是创造真实就业^[1][2]。

股票途径是2026年7月修订的主要对象。最低金额由100万第纳尔提高到150万第纳尔；单一公司持股上限由投资额的20%降至10%，即资金至少要分散到十家发行人；本金及交易收益的锁定期由三年延长至五年^[12][2]。股票须在投资部批准后四个月内新购入，不得质押、出借或用作借款担保^[2]。

这是唯一没有就业要求的途径，也是约旦目前最接近被动投资的选择，但它承担真实的市场风险。安曼证券交易所规模小、流动性相对较低，一个分散持有、为期五年的150万第纳尔组合，完全暴露于约旦股价和分红波动之下，没有任何保本安排。约旦第纳尔自1995年起与美元挂钩，约0.709第纳尔兑1美元，因此对以美元计价的投资者而言，汇率风险历来较低。

直到2025年年中，约旦都设有存款途径。根据GLOBALCIT报告所译的2019年10月官方标准，该方案是在约旦中央银行存入100万美元无息存款三年，同时购买100万美元的六年期国债；不少中介把存款和国债说成两个可二选一的方案^[13]。2018年版本要求存款150万美元、为期五年^[13]。

2025年7月2日的内阁框架同时取消了存款和国债途径，代之以与生产性投资和就业挂钩的途径^[8][7]。2026年7月的修订没有恢复这些途径^[1][2]。如今，任何金额的银行存款都不能换取约旦国籍。一些中介和比较网站仍列出“100万美元央行存款”或“75万美元中小企业投资”方案。例如，Golden Harbors仍列有央行存款和国债，同时注明正在逐步取消^[23]；Immigrant Invest仍报出75万美元的最低门槛^[24]。这类报价均已过时。2025年7月时仍在审理中的存款途径申请如何处理，我们未能从官方渠道得到确认。

与加勒比项目不同，约旦没有公布投资入籍的项目收费表，2025年和2026年的内阁标准都未列出任何费用^[5][6]。我们找到的唯一官方数字来自2004年第107号《国籍收费条例》：据2022年报道，其第2条第9款规定向投资者授予国籍的费用为3000第纳尔（约4230美元）^[13]。请为此及其他未公布的手续费预留预算，并在投入资金前通过投资部或律师书面确认。不过，更大的成本是经济层面的。在项目途径下，资本不是费用，而是一家正常运营的约旦企业的股权，这家企业须雇用约旦员工至少三年，并通过合规核查。项目亏损会侵蚀本金；员工人数一旦低于规定，全家的国籍都可能不保：标准明确规定，违反任何条件将撤销国籍或取消居留^[3]。在股票途径下，五年锁定期让150万第纳尔暴露于安曼证券交易所的价格波动之中，退出成本则取决于市场深度。

除投资本身外，内阁标准和投资部的实际做法还附加以下条件^{[1][5][21][22]}：

• 安全审查和财务偿付能力审查。每份申请都要经约旦安全部门审查，资金来源须有完整证明。
• 无犯罪记录（无犯罪记录证明）、有效护照、年满18周岁，据从业者介绍^[21]。
• 投资已完成的证明：公司注册和实缴资本证明、员工社保登记、经审计的财务报表，或股票途径下的券商和存管机构对账单。
• 三年合规（股票锁定期为五年；雇佣途径为入籍后维持员工人数两年）。项目途径在核查完成前不授予国籍；所有途径下，违反条件都可能导致国籍被撤销^[3]。
• 投资者标准中没有最低居住期、语言考试或公民知识考试。但在约旦经营企业实际上意味着需要经常到场；据Global Citizen Solutions介绍，程序最后阶段需在当地停留约一个月领取护照^[21]。

公布的标准未禁止任何国籍的申请人，但每份申请都须经过酌情的安全审查^[21]。从历史上看，成功获批者大多是叙利亚和伊拉克公民^[7][8]。另请注意《国籍法》第14条：入籍的约旦人至少10年内不得担任政治、外交及特定公职，五年内不得竞选市政或工会职位^[9]。

根据同一决定，国籍可延及投资者的家庭成员^[1][5]：

• 配偶（标准原文指投资者的妻子）；
• 在投资者家中作为受抚养人生活的女儿（2025年7月文本列明未婚、离异和丧偶的女儿）^[6]；
• 申请之日未满24岁的未婚儿子；
• 受抚养的父母；
• 投资额超过200万第纳尔（约282万美元）时，30岁以下的儿子及其配偶和子女^[1]。

每增加一名家属无需追加投资，官方也未公布按家属收取的政府费用，但从业者会按人加收律师费。2026年上半年，65名投资者共带同250名家属入籍，平均每份申请约四人^[10]。有两点需要与律师确认：第一，标准是按男性投资者撰写的（“他的妻子”），女性主申请人的丈夫如何处理，公布的摘要中没有说明；第二，根据《国籍法》，约旦国籍通过父亲传给子女^[9][13]，因此入籍的约旦籍母亲与外籍父亲日后所生子女不会自动成为约旦人。

对中国大陆申请人而言，首先要想清楚的是国籍问题。约旦自1987年起允许本国公民持有其他国籍，从业者也普遍反映投资入籍者可以保留原国籍^[9][24]；但《中华人民共和国国籍法》第3条规定“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”，第9条规定“定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”^[29]。因此，在申请约旦国籍之前，应就户籍、国内资产、子女教育和出入境安排咨询专业意见。

资金方面，约旦的门槛动辄数十万乃至上百万第纳尔，而中国境内个人购汇实行年度总额管理，每人每年等值5万美元^[30]。投资款须通过合法合规渠道出境，并保留完整的收入、资产出售或继承等证明文件，这也正是约旦安全部门和投资部审查资金来源的重点^[21]。公布的标准未限制任何国籍申请，但所有申请都须经过酌情的安全审查^[21]，规划时间表时应留出余量。还要注意，项目途径要求在约旦实际经营一家雇用约旦员工的企业至少三年，这与只需出资的加勒比项目完全不同；而约旦护照也不提供申根、英国或美国免签（见下文）。如果主要目标是出行便利，应比较其他方案。

以下流程结合了内阁标准和从业者介绍的实际程序^[5][21]，具体时间因途径而异。

对约旦护照要有现实的预期。根据Henley护照指数2026，约旦公民可免签或落地签前往49个目的地，排名第87位，低于2025年的53个和2024年的55个^[28]。其他统计口径不同的指数给出的数字略高^[18]。申根国家、英国、爱尔兰、美国和加拿大均需签证^[28][18]。如果只看出行便利，圣基茨和尼维斯投资入籍或格林纳达投资入籍这类加勒比护照能去的国家多得多，价格也只是约旦的零头。

E-2条约国地位

约旦与美国互为E-1和E-2条约国，相关条约均于2001年12月17日生效^[19]。部分宣传材料引用所谓“1997年友好条约”^[23]，我们无法证实，美国条约国名单列明的是2001年。E-2捷径有一个重要限制：自2022年12月起，美国法律要求通过金融投资取得条约国国籍的人，申请前须在该条约国连续定居至少三年^[20]。不在约旦居住的投资入籍者，无法立即凭约旦护照申请E-2。

美国移民签证暂停（2026年8月已结束）

自2026年1月21日起，美国国务院以公共负担审查为由暂停向75个国家的公民签发移民签证，约旦在列；B-1/B-2和E-2等非移民签证不受影响^[17]。联邦法院在CLINIC v. Rubio案中撤销了这一暂停措施，国务院确认自2026年8月21日起不再执行^[26]。此后不久，国务院曾短暂暂停移民签证面谈预约，以培训领事官员执行更新后的公共负担指引^[27]。公共负担审查依然适用，依赖任何美国移民途径之前，请先查看最新的领事指引。

约旦按居住地而非国籍征税，仅持有护照不会使您成为约旦纳税人。个人一年内在约旦居住满183天即成为税务居民^[15]。个人所得税税率从首5000第纳尔的5%起，100万第纳尔以内最高25%，超过部分30%；收入超过20万第纳尔的部分另征1%的国民贡献税^[14]。

• 境外收入。法律对“在约旦境内或来源于约旦”的收入征税^[14]。普华永道指出，来自非居民公司的股息如源自存放在约旦的资金，则须纳税^[25]。除此之外，居民的境外投资收入如何处理需要个案咨询，我们尚未从官方来源确认细节。
• 资本利得：在约旦实现的资本利得免税，可折旧资产除外^[25]。约旦居民公司派发的股息在股东层面免税^[25]。这一点对股票途径很重要。
• 无财富税、遗产税和赠与税^[16]。
• 交易税：16%的一般销售税，以及合计6%的房产过户税^[16]。
• 社会保障：约旦籍员工工资须缴纳14.25%的雇主缴费和7.5%的雇员缴费，这是就业创造途径的直接成本^[16]。

美国公民无论是否持有第二本护照，仍须在美国纳税。

自1987年修正案起，约旦允许本国公民持有其他国籍。第17条规定，取得外国国籍的约旦人保留约旦国籍，除非其主动放弃^[9][13]。有一处条文值得与律师讨论：1954年法律第13条第3款的英文译本规定，普通入籍证书仅在申请人丧失原国籍的情况下授予^[9]。从业者一致反映投资申请人保留了原国籍^[24][22]，而且投资者标准属于内阁决定，不走第12条的常规程序。我们尚未找到这方面的官方说明。（中国公民还须考虑中国《国籍法》的规定，见上文。）

通过投资取得的国籍在实践中是有条件的。对于虚假陈述或危害国家安全的行为，内阁可以撤销入籍（第19条）^[9]；投资者标准还规定，违反任何投资或就业条件都可撤销国籍^[3]。在所有锁定期结束之前，请保持投资、员工名册和审计记录完整无缺。

适合希望在约旦创业或已在约旦经营企业、看重为家人取得一个稳定的阿拉伯国家国籍的区域企业家，他们往往来自伊拉克、叙利亚、也门、黎巴嫩或海湾国家。本来就打算雇用10–150名约旦员工的制造、物流和医药企业，以及已在约旦经营、可凭三年资产平均值申请而无需新增资金的投资者，也很适合。有24–29岁成年儿子、可投资超过200万第纳尔的家庭，可以获得异常宽泛的家庭覆盖范围。

应另作考虑的情况：如果您想要被动、快速的护照，或更好的出行便利，我们的低门槛投资入籍项目排行中比较的加勒比项目，起步价只有约旦门槛的零头，免签范围也广得多。如果您无法或不愿在约旦管理员工三年，或者您需要的是居留而不是国籍，也应另作考虑。在居留方面，约旦的购房途径在安曼以外15万第纳尔起，详见我们的约旦投资者居留许可页面。

• 土耳其40万美元购房入籍：最接近的区域替代方案，设有被动的房产途径，持有三年，护照也更强。
• 埃及投资入籍：同为阿拉伯语国家，提供捐款和房产选项，而非就业创造要求。
• 柬埔寨捐款入籍：成本较低的亚洲选项，适合只需要第二国籍、不需要经营基地的投资者。
• 阿联酋提名入籍：仅限受邀，没有投资途径。多数投资者改选阿联酋购房黄金签证。
• 以海湾国家居留代替护照：沙特优质居留和阿曼投资者居留计划提供长期身份，无需入籍。
• 为出行便利选择加勒比国籍：圣基茨和尼维斯护照和格林纳达护照。还可通过我们的投资入籍总览比较所有途径，阅读第二护照与黄金签证如何选择，以及投资可得的最强护照分析。