如何获得西班牙国籍（2026）：合法居留10年后归化（伊比利亚美洲国家公民2年）

西班牙国籍由《民法典》第17至26条规范，以居留为由取得国籍的程序则由第1004/2015号王室法令规定^[1][2]。国籍由司法部授予；根据第21.2条，部长可基于公共秩序或国家利益的正当理由予以拒绝。申请须在线提交至法律安全与公共信用总局（前身为登记与公证总局，DGRN）。内政部必定就申请人出具报告，必要时还会征询情报部门意见^[1][2]。

对投资者而言，实际顺序如下：

1. 取得适合自身情况的西班牙居留许可，例如非营利居留签证、数字游民签证、创业者许可或工作许可。
2. 凭该许可真正在西班牙生活，按时续签，通常在满五年后转为长期居留。
3. 通过DELE A2西班牙语考试（可豁免者除外）和CCSE公民知识考试。
4. 合法、连续居留满所需年限后递交申请。
5. 获批后180天内宣誓效忠，办理国籍登记，再申领DNI身份证和护照^[1][2][3]。

对大多数非拉美申请人而言，从首张居留许可到拿到护照大约需要11至13年。墨西哥、哥伦比亚、阿根廷或巴西原籍国民最快只需3至4年。

不存在。西班牙从未设立投资入籍项目。购买房产、投资企业或捐款，都不能缩短第22条规定的10年期限。唯一的酌情途径是第21.1条规定的特许入籍（carta de naturaleza），由政府在“存在特殊情况时”以王室法令授予^[1]。它适用于顶尖运动员或与西班牙有杰出渊源者等情形，无法用钱买到。任何声称可以付费办理西班牙护照的人，都是在歪曲法律。

原投资者签证从来只给居留。该签证已被第1/2025号组织法第二十一项最终条款废除，自2025年4月3日起生效^[11]。现有持有人保留其许可，并可按旧规则续签。但正如我们在西班牙黄金签证（已关闭的投资居留项目）一文中所述，持有许可却并未实际在西班牙生活的人，并没有累积到归化所要求的连续居留。

《民法典》第22条设定了四个档次^[1]。无论哪一档，居留都必须合法、连续，并且紧接在申请之前（第22.3条）。如果在许可失效后或身份出现空档后才递交申请，即使在西班牙住得更久也会被拒。

对投资者而言有两点尤其重要。第一，2年规则只适用于所列国家的原籍国民。按第22.1条的文字，通过归化取得的巴拉圭或巴拿马护照并不能启用这条捷径。因此，先快速取得某个拉美国籍（参见如何获得巴拉圭国籍和如何获得巴拿马国籍），再主张西班牙2年规则，并不是可靠的方案。第二，只有持居留许可的时间才计入。在西班牙的学生身份属于“停留”（estancia），而非居留，这正是Sumar 2025年法案提议将其计入的原因^[10]。以游客身份停留或申请待审期间的时间同样不计。

实务中巴西被视为伊比利亚美洲国家，因此巴西原籍国民适用2年期限。但巴西不在西语国家豁免名单上，他们仍须参加DELE A2考试^[2]。

除居留年限外，第22.4条还要求良好的公民品行和充分融入西班牙社会^[1]。第1004/2015号王室法令将其细化为具体证明材料^[2]：

• 语言：塞万提斯学院颁发的A2或以上级别DELE证书。阿根廷、玻利维亚、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、赤道几内亚、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、波多黎各、多米尼加共和国、乌拉圭和委内瑞拉国民免考（第1004/2015号王室法令第6.5条）^[2]。据业内人士援引塞万提斯价目表，2026年在西班牙考点报考DELE A2的费用为138欧元^[8]。
• 公民知识（CCSE）：25道关于宪法、政府以及西班牙社会与文化的选择题，答对15题（60%）即通过。全球统一收费85欧元，含两次考试机会。成绩有效期4年。除8月和12月外，每月最后一个星期四举行考试。未成年人免考，持有西班牙ESO（初中）毕业证书者可申请豁免^[5]。
• 无犯罪记录：原籍国出具的无犯罪记录证明，须经认证或海牙认证并翻译。欧盟国民可使用西班牙中央登记处的证明，前提是该证明确认已查询其本国记录^[2]。内政部还会就申请人的品行及遵守移民义务的情况出具报告（第8.2条）^[2]。
• 身份与民事状况：有效护照，以及经认证和翻译的出生证明（第1004/2015号王室法令第5条）^[2]。
• 费用：104.05欧元，以790表格026代码缴纳。该金额可能在年度预算法中调整^[3][4]。

“良好公民品行”的范围比无犯罪记录更广。实务中，拒签理由包括警方记录、未缴罚款、税务或社保欠款，以及移民档案前后不一致。西班牙法律没有为归化设定在境外天数的固定上限，但长期或频繁离境可能导致司法部认定居留不“连续”。这对在多国之间往返的投资者尤为关键。中介所说的经验法则（例如“每年离境不超过三个月”）只能作为参考，并非法律规定。

投资者签证关闭后，通往西班牙国籍的计时起点变成了基于收入或经营活动的居留许可。以下数字与我们已核实的西班牙黄金签证取消后的替代居留方案一文一致。

非营利居留签证

这是退休人士和财务自由家庭的常见选择。要求被动收入达到IPREM的400%，即每年28,800欧元，每名家属另加7,200欧元，并须购买私人医疗保险^[12]。不得工作。首次许可为期一年，续签每次两年。续签时须证明每年实际在西班牙居住超过183天^[12][14]。这与归化的连续居留要求高度吻合，但也意味着您将成为西班牙税务居民。

中国大陆申请人在准备资金证明或把生活资金汇往西班牙时，还应留意境内个人购汇实行年度总额管理，便利化额度为每人每年等值5万美元^[27]。28,800欧元的年度门槛加上家属金额，往往需要提前规划资金来源与汇出路径，并保留完整的银行流水，以便应对西班牙领馆及银行的尽职调查。

数字游民（国际远程工作）签证

适用于为非西班牙公司工作的雇员和自由职业者。收入须达到最低工资的200%，按2026年折算后的月度SMI约为每月2,849欧元（部分领馆报2,442欧元，即按14薪月额计算的200%），第一名家属另加75%，此后每人加25%^[13][24]。许可最长三年，可续签。

创业者与高素质人才许可

创新型企业创始人取得ENISA正面评估报告后，可获得三年期许可；作为高素质专业人才受雇主担保者亦然。只要实际居住在西班牙，持这些许可的时间既计入长期居留，也计入国籍所需年限^[14]。

长期居留

连续合法居留五年后，可转为长期（永久）居留。允许单次离境最长六个月，五年内累计不超过十个月^[14]。归化并不要求长期居留身份，但它消除了10年计时后半段的续签风险，因此大多数申请人都会办理。

国籍是个人的。每位成年家庭成员都须各自满足居留年限、通过考试，并单独提交申请、单独缴费^[1][2]。不过，以下家庭规则能起到很大作用：

• 新入籍西班牙人的配偶，与西班牙公民结婚满一年且未分居的，只需合法居留一年（第22.2.d条）^[1]。实务中，与主申请人同时抵达的配偶通常等主申请人归化后，再过一年即可申请。
• 处于西班牙人亲权之下的未成年子女享有选择取得西班牙国籍的权利（第20.1.a条）^[1]。这是一个独立程序，不要求居留年限。14岁以下儿童由其法定代理人作出声明；父母意见不一时，由非诉讼司法程序裁决（第20.2.a条）。改为以居留为由申请的未成年人无须参加DELE或CCSE，提交在校证明即可^[2][5]。
• 外国父母在西班牙所生的子女只需居留一年（第22.2.a条）^[1]。
• 父母取得国籍时已不在其亲权之下的成年子女，须凭自己的居留资格申请^[1]。

整个程序均为电子化办理。您可以凭数字证书自行递交，也可以委托律师、代办（gestor）或其他注册专业人士办理。

申请量创下纪录。根据2026年6月数据，司法部2024年收到246,667份申请，2025年收到296,923份。两年的批准量均约为每年221,000宗，2025年拒绝数升至24,910宗^[6][7]。截至2026年3月31日，待审案件为281,099宗，其中189,208宗于2025年提交^[6]。到2026年6月30日，总数降至251,223宗，其中143,655宗为2026年提交，90,120宗为2025年提交；2024年及更早的案件仍有约17,400宗未结，其中2024年的为8,970宗^[7]。据媒体报道，2025年底的待审案件为256,393宗，司法部还为国籍系统签订了一份为期两年、金额170万欧元的IT开发与支持合同^[21]。

实际可以这样理解：2026年递交的完整、材料齐备的申请，大概率会在一至两年内作出决定。材料不全、需要补件或涉及任何警方或税务问题的案件耗时更长。官方统计并未公布平均审理时间，对中介报出的精确数字应持谨慎态度。

西班牙是少数仍要求大多数新公民放弃原国籍的欧盟国家之一。《民法典》第23.b条要求申请人在宣誓时声明放弃原国籍。伊比利亚美洲国家、安道尔、菲律宾、赤道几内亚和葡萄牙的原籍国民，以及西班牙裔塞法迪犹太人可获豁免^[1]。自2022年4月1日起，根据2021年3月15日在蒙托邦签署的《西法国籍公约》，法国国民也在豁免之列^[9]。

其他所有人（包括美国人、英国人、加拿大人、中国人、印度人、俄罗斯人、德国人和意大利人等）都必须作出该声明。声明能否真正终止原国籍，取决于原籍国法律，而非西班牙法律。许多国家并不承认向外国官员作出的声明构成有效的放弃。西班牙也不要求提供已丧失原国籍的证明。但第25.1.a条并非虚设：归化的西班牙人如连续三年只使用已声明放弃的国籍，将丧失西班牙国籍^[1]。实务中，出入西班牙和申根区应使用西班牙护照，并持续使用西班牙证件。

Sumar 2025年11月的法案将取消第23.b条的放弃要求，使所有归化公民都可保留双重国籍（我们查阅的摘要未确认其将如何处理第25.1.a条中相应的丧失规则）。该法案已获准审议但尚未颁布，请按现行规则规划^[10]。本身禁止双重国籍、或公民在外国自愿入籍即撤销其国籍的国家，无论西班牙如何规定，都会适用本国规则。递交申请前请先核实原籍国的立场。

中国公民须知：入籍西班牙即丧失中国国籍

《中华人民共和国国籍法》第三条规定：“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。”第九条规定：“定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。”^[26]中国不在西班牙的豁免名单上，中国申请人宣誓时须声明放弃中国国籍；即便不考虑这一声明，按中国法律，在西班牙定居并自愿取得西班牙国籍本身也会导致中国国籍丧失。因此，中国公民无法同时合法持有中西两本护照。持有西班牙居留许可本身不影响中国国籍，问题只出在最后的入籍这一步。决定是否走完这条十余年的道路前，应结合国内资产、家庭和出行安排通盘考虑。

西班牙护照是欧盟护照。持有人有权在全部27个欧盟成员国以及欧洲经济区和瑞士居住和工作，在海外可获得任一欧盟国家的领事保护，并可免签或落地签前往186个目的地，在2026年7月的Henley护照指数中并列第四^[17]。归化的西班牙人可以参加所有选举投票并参选公职。其国籍只会因第25条规定的情形而丧失：连续三年只使用已放弃的国籍；违反政府明确禁令在外国军队服役或在外国担任政治职务；或法院终审判决认定国籍系以欺诈取得。国家提起欺诈诉讼的时效为15年^[1]。

在上述规则之外，外国人没有取得西班牙护照的捷径。依据第12/2015号法律的塞法迪犹太人程序已于2019年停止受理新申请，面向流亡者后裔的《民主记忆法》窗口也已于2025年10月22日关闭^[22][23]。如想全面了解投资者在哪里能现实地取得欧盟护照，可参阅我们关于欧盟投资入籍的分析，以及最快入籍国家的居留路径排名。

西班牙按居住地而非国籍征税。每年在西班牙停留超过183天，或经济利益中心在西班牙的，即为税务居民。为归化而累积连续居留的人几乎都会符合这一条件。税务居民须就全球收入按累进税率缴纳个人所得税，大多数自治区的最高税率约为47%。财富税的免征额为70万欧元（自住房另有30万欧元免征），净资产超过300万欧元的部分还须缴纳大额财富团结税^[16]。

因工作、凭远程工作签证受雇或从事符合条件的创业活动而移居西班牙的新居民，可选择适用第93条特殊制度（俗称“贝克汉姆法”）。该制度对一般税基在60万欧元以内按24%的单一税率征税（超出部分按47%），并排除大部分境外投资所得，适用于抵达当年及其后五年。仅限此前五年内不是西班牙税务居民的人^[15]。非营利居留签证持有人不能适用。通常在您可以申请归化之前，该制度早已到期。

还有一条与国籍直接相关的规则值得了解。根据《个人所得税法》第8.2条，西班牙国民将税务居所迁往名单所列的不合作税收管辖区（避税地）的，在迁移当年及其后四年内仍须在西班牙纳税^[15]。计划退休后移居此类地区的归化西班牙人，离开前应先咨询专业意见。

西班牙适合真心想举家移居的人：持非营利居留签证的退休人士、持远程工作签证的远程工作者，以及在西班牙创业的企业家。拉美原籍国民处于得天独厚的位置：只需居留2年，无须西语考试，也不必放弃原国籍。西班牙公民的配偶同样有优势，只需一年。

应另作打算的是希望不移居就拿到护照、或希望十年内拿到护照的人。葡萄牙现在对大多数国籍也要求10年（参见如何获得葡萄牙国籍），不过其投资居留仍然开放，且居住要求较低。希腊提供开放的购房居留路径，但须真实居住7年，参见如何获得希腊国籍。马耳他原投资入籍计划已于2025年被欧盟法院裁定违法，详见我们的马耳他投资入籍被裁违法一文。居住要求较宽松的“先居留”替代方案包括希腊黄金签证（购房居留）、葡萄牙黄金签证（投资居留许可）和马耳他永久居留计划（马耳他黄金签证）。

如果最终目标是第二国籍而不是在西班牙生活，可以比较以下选项：

• 葡萄牙：以25万欧元文化捐赠或50万欧元基金投资取得居留，再于10年后归化（欧盟及葡语国家共同体国民为7年）。参见葡萄牙入籍需要几年及时间线。
• 希腊：以25万欧元起的房产取得居留，再在真实居住7年后归化。参见投资者如何走希腊入籍之路。
• 奥地利：针对特殊贡献的酌情入籍，成本极高且极少批准。参见奥地利酌情授予国籍途径。
• 先取得拉美国籍：巴拉圭、巴拿马和乌拉圭的居留转入籍路径相对较快。但请记住，归化取得的拉美护照不会触发西班牙的2年规则。

如需更全面的视角，可在欧洲黄金签证横向对比中并排比较各项目，在已关闭的黄金签证项目盘点中了解已停办的计划，并在第二国籍与投资入籍总览中浏览所有路径。