意大利黄金签证：投资者签证路径、费用与2026年规则

2016年12月11日第232号法律（即2017年预算法）在第286/1998号立法令中增设第26条之二“投资者的入境与居留”。2017年7月21日的跨部委法令规定了具体程序，委员会批准的政策指南（Manuale operativo，最近一次更新于2021年7月19日）则补充了细则^[2][4]。投资者签证不占用意大利每年的入境配额^[2]。

申请统一通过一个在线平台提交。MIMIT下设的秘书处负责审查材料，由投资者签证委员会作出决定。委员会成员包括内政部、外交部、金融情报单位（UIF）、财政警察（Guardia di Finanza）货币警察部门、税务局和意大利对外贸易委员会。批准需要多数赞成且无人反对，因此任何一个成员机构反对都可以否决申请^[2]。委员会力争在材料齐全后30天内作出决定，但每当要求补件时，计时都会暂停^[2][4]。

获批后会签发nulla osta（无障碍证明）。随后，申请人在居住地的意大利领事馆领取两年期投资者签证，入境意大利，申请居留许可，并在三个月内完成投资^[2]。该许可标注“per investitori”（投资者），有效期两年，只要投资持续保持，可每次续签三年。依法律规定，持有人享有与自雇（lavoro autonomo）居留许可持有人相同的权利；自首次签发起五年内，持有人免于签署融入协议，也不受其他许可适用的连续居留规则约束^[3]。

2026年10月现状：开放中。唯一的限制是自2023年7月14日起暂停受理俄罗斯和白俄罗斯公民的申请，2024年3月20日起扩大至持有其中任一护照的双重国籍者^[1]。自2020年预算法将公司和初创企业门槛减半以来，投资门槛一直未变。我们没有发现任何增设购房路径或提高门槛的法案或公告。

50万欧元公司路径在2018至2021年间最受欢迎，初创企业路径此后从较小基数起步逐渐增长^[23]。两者实质上都是商业投资者签证：投资者须真正持有一家意大利企业的股份，并在许可有效期内持续持有^[2][3]。

向意大利公司投资50万欧元

目标公司须为意大利股份公司或有限责任公司（SpA、Srl等），申请时须正常经营并已提交至少一套财务报表。申请中须写明公司名称和税号；非上市公司还须由法定代表人签署同意书^[2]。资金既可以是新增资本，也可以是收购现有股份，指南认可以atto di cessione（股份转让契约）作为证明。股份随后须托管于意大利的银行或金融机构^[2]。委员会可就该企业征询意大利工业家联合会（Confindustria）的非约束性意见^[2]。仅持有房产的公司可能无法通过“经营性公司”审查。也可通过境外控股公司投资，但申请人须为该公司的法定代表人^[2]。

2024年12月16日第193号法律第35条扩大了这一路径：50万欧元现在也可投入在意大利设立并运营的风险投资基金，持有至少两年^[3][26]。2021年政策指南和在线表格均早于这一修改，因此在投入资金前，请先向秘书处确认基金认购应如何提交证明。

向创新型初创企业投资25万欧元

该初创企业须列入startup.registroimprese.it上的公共登记册。自第193/2024号法律起，认定标准收紧：公司须为成立不超过五年的中小企业，自第二年起产值低于500万欧元；主营业务不得为咨询或代理；且须至少满足一项创新标准——研发支出占15%、拥有高素质员工，或拥有专利或登记软件。初创企业身份现通常自登记起维持三年，成长型企业可延长^[18]。对这类申请，委员会会征询风投协会AIFI和大学与科研部的意见^[2]。据顾问反映，委员会会拒绝投资于申请人或其近亲属已控制的初创企业^[21]。我们在公开指南中未找到这一规定，因此应视为委员会的实际做法。

风险提示：两条路径都承担真实的股权风险。初创企业可能失败；如果公司在许可期内清算，或您的股份被稀释或出售，续签将被拒绝^[2]。请像对待任何同等规模的私募投资一样做尽职调查，审阅经审计的财务报表、股权结构表、退出或回购条款以及股份附带的治理权利。

200万欧元国债路径是最被动的选择。合格证券包括BTP、CCT/CCTeu、CTZ、欧元区通胀挂钩BTP以及BTP Italia，购买时剩余期限均须不少于两年，可组合多种国债^[2]。法律要求国债至少持有两年，指南则要求原始投资在整个许可期内保持不变。证券须托管于住所在意大利的金融机构，并以托管证明作为凭证^[2][3]。意大利国债利息通常按12.5%的替代税率征税^[20]。由于属于意大利来源收入，即使选择境外收入统一税，这部分税仍须缴纳。投资者不再需要许可后，可在到期或出售时收回本金，但须承担意大利主权风险和利率风险。

如果国债在许可期内到期，就会产生一个实际问题：再投资到期资金，委员会是否会视为变更投资？指南规定原始投资不得变更，新的投资须重新申请^[2]。建议购买到期日晚于计划续签日期的国债，并在购买前就再投资问题取得书面意见。

100万欧元慈善捐赠

捐赠路径资助文化与遗产、教育与科研或移民管理领域的公益项目，文化部或大学与科研部会加入委员会参与评估^[2]。这笔钱一去不回，但无需持续管理；续签时只需受赠方出具捐赠未被撤销的声明^[2]。这一路径主要适合本已计划向意大利机构大额捐赠的家庭。

主申请人须：

• 为年满18岁的非欧盟、非申根国家公民（或作出投资的外国公司的法定代表人）^[2]；
• 申请签证时护照有效期不少于两年零三个月^[2]；
• 证明本人以现金或流动性证券持有全部投资金额，提供30天内开具、覆盖最近三个月的银行流水。房产和合伙企业权益不能作为资金证明^[2]；
• 提供银行签署的函件，确认已按FATF标准完成尽职调查且资金可汇往意大利。若资金在账户中不足三个月，还须提供资金来源文件以及独立律师或会计师报告^[2]；
• 提供18岁以后过去十年内连续居住超过12个月的每个国家出具、经海牙认证的无犯罪记录证明^[2]；
• 说明投资内容，并取得被投资公司或慈善机构的书面同意（上市股票或国债除外）^[2]；
• 以合格电子签名（符合eIDAS标准）签署申请^[2]。

在领事馆还需提供意大利住宿证明（酒店预订即可）、上一年度收入高于医疗费用豁免门槛（约8,500欧元）的证明、照片，以及在该领事馆辖区居住的证明^[2][15]。没有语言考试，没有商业计划考核，也不要求在意大利居住。如果资金来自欧盟高风险名单或意大利税务黑名单上的国家，委员会可要求先将资金转入意大利银行^[2]。

中国内地申请人须注意：境内个人购汇实行年度总额管理，每人每年等值5万美元^[28]。25万欧元以上的投资额远超单人年度额度，资金出境须通过合法合规渠道安排，并保留完整的来源与汇出记录，以便同时满足意大利银行的尽职调查和委员会的资金来源审查。

投资金额不随家庭人数增加，但家庭成员并不会自动获得“投资者”许可，而是依据《移民法》第29条的一般家庭规则随附。符合条件的亲属包括：年满18岁且未依法分居的配偶；18岁以下子女，包括经另一方父母同意的配偶子女；因完全残疾无法自立的成年子女；在原籍国没有其他子女可赡养的父母，或因有据可查的健康原因其他子女无法照顾的65岁以上父母^[16]。仅为在读学生的受抚养成年子女不符合条件。

实际有两种方式。家属可作为随行家属（familiari al seguito）与投资者同行，也可由投资者抵达意大利后申请家庭团聚。家庭团聚须通过省政府移民服务窗口办理，并要求具备收入和合适住房^[24][16]。自第146/2025号法令起，主管机关签发家庭团聚nulla osta的期限由90天延长至最多150天^[17]。据顾问反映，部分大城市等待时间超过12个月，因此许多家庭选择在出发前申请随行身份^[24]。亲属的人均政府费用与上述签证和许可费用相同（约116欧元 + 30.46欧元 + 16欧元，成人另加40–50欧元规费）^[9][14]。如果使用统一税，每增加一名家庭成员每年需多缴5万欧元^[5]。

整个流程分为三个阶段：审批、投资，以及维持和续签许可^[2]。

持有居留许可并不会使您成为意大利税务居民。税务居民身份取决于一年中大部分时间是否在人口登记册登记、住所、惯常居所或利益中心是否在意大利。不迁居的投资者维持原有税务状况；迁居者须按IRPEF累进税率就全球收入纳税，除非选择特殊税制。

新居民统一税（《所得税统一法》第24条之二）

过去十年中至少九年不是意大利税务居民的人，可以每年缴纳一笔固定金额，替代就境外来源收入应缴的意大利税款，最长15年^[5]。金额取决于迁入时间^[5][6]：

• 2024年8月10日前迁入：每年10万欧元；
• 自该日起至2025年12月31日迁入：20万欧元；
• 2026年1月1日起迁入：30万欧元（第199/2025号法律，即2026年预算法，第1条第25–26款），每纳入一名家庭成员另加5万欧元（此前为2.5万欧元）。

选择该税制后，还可免缴境外资产的IVIE和IVAFE财富税、境外资产的遗产税与赠与税，并免于境外资产申报^[7]。意大利来源收入仍正常征税，包括意大利国债利息和所投资公司的收益；前五年内出售合格持股的收益同样不适用该税制^[6][20]。通常会先向税务局取得有利裁定，税款须在6月30日前一次缴清^[5][6]。在30万欧元的水平上，这一税制一般只对拥有大量境外收入或资本利得的人划算，迁居前务必先算清楚。

不选统一税时的财富税

普通税务居民须就境外不动产每年缴纳1.06%的IVIE（2024年前为0.76%；部分自住房为0.4%），并就境外金融资产缴纳一般为0.2%的IVAFE^[8]，同时须每年申报境外资产。如果计划在不选统一税的情况下成为税务居民，应将这些成本计算在内。

投资者居留许可可以无限期续签，但本身不会带来护照。入籍分两个阶段，两者都以真正在意大利居住为前提。

五年后申请欧盟长期居留

连续合法居住满五年后，可申请欧盟长期居留许可（permesso UE per soggiornanti di lungo periodo）。成人许可有效期十年，不再与投资挂钩。条件包括收入不低于年度社会补助（assegno sociale）标准、意大利语A2水平考试，家庭成员还需合适住房。五年内连续离境不得超过六个月，累计不得超过十个月^[10]。投资者许可五年内免受连续居留规则约束，这有助于维持投资者许可本身^[3]；但我们没有找到官方确认该豁免也适用于长期居留的离境限制，因此很少到访意大利的投资者不应指望符合条件。

合法居住十年后归化入籍

非欧盟公民在意大利合法居住满十年、收入充足且无犯罪记录，可申请入籍^[13]。须具备意大利语B1水平；宪法法院2025年3月第25/2025号判决豁免了因年龄、疾病或残疾而存在严重学习障碍的人^[11]。主管机关有24个月（可延至36个月）作出决定^[12]。现实地看，从首次取得许可到拿到护照预计需要12–14年。2025年6月，将居住年限缩短至五年的全民公投因投票率未达法定门槛而失败，因此仍适用十年要求。意大利允许双重国籍，但没有意大利投资入籍项目。如需比较，可参阅我们的欧盟投资入籍途径指南，以及最快入籍国家与居留项目盘点。

中国公民须注意：《中华人民共和国国籍法》第三条规定中国不承认中国公民具有双重国籍；第九条规定，定居外国的中国公民自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍^[27]。持有意大利居留许可或欧盟长期居留不涉及国籍问题，但若最终归化为意大利公民，即会触发上述规定，规划时应提前考虑。

适合：希望真正入股意大利企业的企业家和天使投资人；拥有200万欧元以上、希望以被动且可收回的国债持仓获得申根通行便利而无居住义务的家庭；以及计划在意大利生活并使用境外收入统一税的高净值迁居者。对于想建立欧洲据点同时保留现有住所的人，这一项目也很合适。

以下情况应另寻他选：主要目的是买房，因为意大利没有购房路径；希望在五到七年内入籍；或希望以30万欧元以下的低风险方式入场。只想依靠被动收入在意大利退休的人，通常会选择选择性居留签证（elective residence）。部分领事馆（波士顿、底特律和纽约）公布的标准为每名申请人每年3.1万欧元被动收入，其他领事馆未给出具体数字；该签证不允许工作^[25]。与投资者许可不同，它无需投资。

如果意大利的路径不适合您，以下是最接近的可比项目：

• 希腊黄金签证（购房居留）：房产25万欧元起（商改住项目），或按地区40万–80万欧元，无居住要求。
• 葡萄牙黄金签证（基金路径）：投资50万欧元合格基金，最低居住时间较短。注意葡萄牙的入籍年限现已延长。
• 马耳他黄金签证（永久居留计划）：缴纳规费并购买或租赁房产，即可从第一天起获得永久居留身份。
• 塞浦路斯黄金签证（投资永居）：30万欧元房产，另需收入证明。
• 匈牙利黄金签证（客座投资者居留）：25万欧元房地产基金。
• 法国黄金签证（投资人才护照）：30万欧元直接商业投资。
• 圣马力诺黄金签证（投资居留）：意大利语环境的国中之国选择。

如需横向对比数据，请参阅我们的欧洲最佳黄金签证对比和全球最便宜的黄金签证。西班牙原有项目已经结束，详见西班牙黄金签证取消后的情况。按地区列出的全部项目见我们的黄金签证项目总目录。