EB-5投资移民：以投资获得美国绿卡（2026年指南）

美国国会于1990年设立EB-5类别，作为第五优先的职业移民类别。相关规则载于《移民与国籍法》（INA）第203(b)(5)条（8 U.S.C. 1153(b)(5)），2022年3月通过的《EB-5改革与诚信法案》（RIA）对其进行了全面改写。^[2][4]申请由USCIS下属的投资移民办公室（IPO）审理。美国国务院负责为身在海外的投资人签发移民签证，并每月发布《签证公告》（Visa Bulletin），公布何时有签证名额可用。

每年14万张职业移民绿卡中约7.1%分配给EB-5，即每年约9,940个签证名额。这一配额同时计入投资人和家属，且任何一个国家的使用量不得超过总数的7%。^[4]这正是部分国籍（尤其是中国大陆）面临长期排队、而世界上大多数国家无需排队的原因。

项目状态：开放中。项目运行正常，但有三点需要注意：可免受项目失效影响的区域中心申请窗口已经关闭；收费将于2026年11月30日上调；投资金额将于2027年1月1日上调。DHS在收费规则中表示，鉴于国会过去曾多次为区域中心计划续期，其假设国会将再次延长授权。^[3]

美国投资移民：EB-5能给您带来什么

EB-5直接通向合法永久居留，而不是需要续签的签证。投资人及家属先获得两年期有条件绿卡；在I-829申请中证明投资到位、就业岗位已创造后，即可换发标准的10年期绿卡。持卡人可在美国任何地方生活、工作、学习和经营企业。如果您只需要临时的投资者身份，可对比E-2签证（条约投资者签证）；如果考虑以捐赠方式获得绿卡，请参阅特朗普金卡项目详解。

直接投资（独立）EB-5是指投资于您自己的企业或您参与经营的企业，该企业须在自身工资名单上创造10个永久全职岗位。这一路径适合有真实商业计划的经营者。岗位较难证明，且全部经营风险由您自己承担。直接投资路径没有到期日。^[4][5]

区域中心EB-5是指以有限合伙人身份，投资于经USCIS指定的区域中心所发起的项目。就业要求中最多90%可由经济模型估算的间接和引致岗位满足；若岗位来自持续时间不足两年的建筑施工活动，间接岗位最多只能满足要求的75%。^[2][4]截至2025年2月，约有547家指定区域中心。^[4]由于就业要求更容易满足、投资人角色较为被动，大多数投资人选择这一路径。

美国基金移民：区域中心项目如何运作

区域中心项目通常设立一家以有限合伙形式组建的新商业企业（NCE），汇集EB-5资金，一般以贷款或股权方式投入酒店、多户住宅或基础设施开发商等创造就业的实体。项目方通常在80万美元之外另收一次性的行政或募集费用。根据我们对市场项目的梳理，这笔费用通常在5万至9万美元之间，但并非法律规定。投资人获得的回报通常只是象征性的，往往低于每年1%——真正的“产品”是绿卡，而不是收益。每个项目必须先递交自己的I-956F表格，投资人才能递交I-526E；USCIS在分配投资人申请时会考虑I-956F的审批情况。^[3][5]

美国黄金签证条件2026：哪些人符合资格

• 资金：由您本人拥有并控制的现金或其他资产，须以承担风险的方式投入一家新商业企业。借款只有在以您本人所有的资产作担保时才可计入。^[4][5]
• 合法资金来源：您必须逐笔追溯资金的合法来源，例如工资、经营利润、房产出售、赠与或继承，并覆盖每一次转账。实践中，这是整个案件文件量最大的部分。对中国大陆申请人而言，资金出境路径同样需要完整、合规地记录，建议提前与律师规划。
• 持有期：根据RIA，资金须预期至少保持投资状态两年。过去要求资金在整个有条件居留期内持续投资的规则，已不再适用于RIA之后的投资人。^[5]
• 创造就业：每位投资人须为符合条件的美国工人创造10个全职岗位；独立投资须为直接岗位，区域中心投资可计入直接、间接或引致岗位。^[4][5]
• 可入境性：标准的移民审查，包括犯罪记录、移民记录、健康及安全审查。

EB-5没有语言考试、学历要求、年龄上限或商业经验要求，也没有设定最低净资产门槛——只要能够完成投资并证明资金合法即可。

一笔投资即可覆盖投资人、配偶以及21岁以下未婚子女，无需为每位家属追加资金。但每位家庭成员都计入EB-5年度签证配额，这也是排期国家（如中国大陆）对配额限制感受尤为明显的原因。^[4]

每位家属仍须各自缴纳处理费用。在美国境内调整身份：14岁及以上每人1,440美元，14岁以下随父母同时递交的子女950美元，另可选择申请工卡和回美证。在海外申请：每人须缴纳国务院移民签证处理费345美元及USCIS移民费235美元。^[6][20]父母、兄弟姐妹以及21岁及以上的子女不能作为附属申请人。家有青少年子女的家庭，应在选择项目前就《儿童身份保护法》（CSPA）的年龄计算咨询专业意见，因为签证排期可能使子女超过21岁。

以下流程针对最常见的情形：已在美国境内、可同时递交（concurrent filing）的区域中心投资人。

申请获批本身并不意味着有绿卡名额可用。您的优先日期（即I-526E递交日期）必须在《签证公告》中对应您的国家和类别处于“当前”（current）状态。由于已达到国别上限，印度的非预留名额自2026年7月起直至2026财年结束一直不可用。^[17][22]

中国大陆申请人：2026年10月签证公告排期要点

• 非预留类别·最终行动日期（Final Action Date）：中国大陆为2016年12月1日，印度为2023年12月1日，其他所有国家均为“当前”。这是2027财年的第一期公告。^[21][22]
• 非预留类别·递交申请日期（Dates for Filing）：中国大陆为2021年3月1日，印度为2024年5月1日。^[21][22]
• 预留类别：农村、高失业率和基础设施预留名额对所有国家均为“当前”，包括中国大陆和印度。^[21][22]
• 积压规模：截至2024年12月，USCIS报告有12,252份已获批的投资人申请在等待签证名额，其中99%来自中国。^[4]

以上日期取自律师事务所和行业机构的汇总，因为撰稿时无法访问美国国务院网站，请在作出投资决定前核对最新一期公告。

USCIS已确认，2026年10月职业移民类别的调整身份申请人须使用递交申请日期表。^[7]对中国大陆投资人而言，这意味着选择非预留的标准项目可能面临多年等待；而选择农村等预留类别的项目，目前无需排队。

同时递交：自RIA实施以来，已在美国境内持合法身份的投资人，如签证名额立即可用（通常是在“当前”的预留类别下），可将I-485与I-526E一并递交。^[1][5]这样可在数月内获得工卡和回美证，全家也可在申请审理期间留在美国。这正是农村及其他预留类别项目吸引中国和印度投资人的主要原因之一，尤其是已持H-1B或F-1身份在美的申请人。

根据绿卡测试，绿卡持有人自以永久居民身份首次身在美国之日起，即成为美国税务居民。^[11]此后，其全球收入须缴纳美国联邦所得税，同时须履行境外账户申报义务（FBAR、FATCA表格8938），并受受控外国公司（CFC）和被动外国投资公司（PFIC）等境外公司及基金规则约束。以美国为住所的居民还须就全球资产缴纳联邦遗产税和赠与税。州税取决于居住地：佛罗里达、得克萨斯、内华达和华盛顿等州不对工资征收个人所得税。

税务居民身份持续至正式放弃绿卡，或绿卡被行政或司法程序终止为止。^[11]长期居民日后放弃绿卡，可能适用弃籍（离境）税规则。因此在绿卡签发之前进行移民前税务筹划至关重要，例如提前实现资本利得、重组境外持股或审视信托安排。对持有境内企业股权或境外架构的中国投资人尤其如此。拟议中的金卡“白金卡”版本正是以限制境外收入税负为卖点，但尚未推出。^[9]

美国永居投资：从有条件绿卡到10年期绿卡

EB-5自有条件绿卡生效之日起即赋予永久居留身份。两年有条件期以I-829申请结束，此后全家持有标准的10年期绿卡，到期通过常规申请续期。维持这一投资类身份本身没有最低居住天数要求。但绿卡持有人必须真正在美国生活：离境超过六个月会引起审查，未持回美证离境一年或以上则可能被视为放弃绿卡。持有永久居留满五年（有条件期计入）后可申请入籍，但在I-829移除条件之前，USCIS一般不会批准有条件居民入籍，因此I-829审理缓慢可能推迟入籍时间。^[23]有关这一步，请参阅如何获得美国国籍：绿卡之后的入籍流程。^[4]

• 项目与还款风险：按法律规定，80万美元必须承担风险。请核查资本结构、完工担保、优先贷款方、项目方自有资金和退出计划。典型回报只是象征性的，因此下行风险无法由收益弥补。
• I-829阶段的就业风险：如果项目创造的岗位不足，条件将无法移除。应选择每位投资人对应岗位明显高于10个、留有充足“缓冲”的项目。^[4]
• 到期风险：如区域中心计划于2027年9月30日失效，2026年9月30日之后递交的申请将不享有RIA的法定保护。对此前递交者的保护仅保证继续审理，并不保证获批或还款。^[1][13]
• 监管风险：DHS于2026年7月提出了进一步的RIA诚信规则，包括在某些情形下自动撤销申请。这些规则尚未定稿。^[12]
• 签证名额风险：排期倒退可能使已获批的海外投资人被冻结多年。非预留类别的中国和印度申请人受影响最大。^[17]

金卡。金卡依据第14351号行政令（2025年9月19日签署）设立，属于捐赠而非投资：个人每人100万美元（随行配偶或子女须各自捐赠），企业担保则每名员工200万美元，另加1.5万美元处理费。持有人通过EB-1或EB-2类别获得绿卡，使用I-140G表格申请。^[8][9]500万美元的“白金卡”版本仍处于候补名单阶段。申请进展缓慢：2026年4月，美国商务部长表示仅有一份申请获批，另有数百份在排队。^[18]与EB-5的成文法基础相比，其法律依据较为新颖。我们的特朗普金卡费用与进展指南有详细介绍。

美国创业移民的另一选择：E-2条约投资者签证

E-2条约投资者签证仅向条约国公民开放。它要求在一家由您主导经营、真实且非“边缘性”的企业中进行“实质性”投资，没有固定最低额，实践中通常在10万美元或以上。每次批准的停留期最长两年，可续期，配偶可以工作。这是一种非移民身份，不能直接转为绿卡。^[10]中国、印度等非条约国公民有时会先取得一个条约国国籍，例如通过格林纳达投资入籍。条约国名单等细节请阅读完整的E-2签证申请指南。

适合人群：以美国中小学和大学教育为核心考量的家庭；已持H-1B或F-1身份在美、可同时递交并借此摆脱雇主绑定签证的专业人士；以及拥有120万美元或以上、来源证明完备的流动资产，并能接受5至7年低流动性、低收益投资的投资人。

以下情况建议另作考虑：如果您主要把居留当作备用方案、很少在美国居住，绿卡并不支持这种用法。如果您无法证明资金来源、需要保证本金返还，或希望避免美国全球征税，也应考虑其他选择。在这些情况下，海外门槛更低、要求更宽松的居留项目通常更合适。

• 加拿大魁北克投资移民：五年期投资100万加元，另加20万加元不可退还的捐款，净资产门槛为200万加元，适用于有意在魁北克定居的申请人，可获加拿大永久居留。^[24]
• 巴拿马黄金签证（合格投资者）：根据2026年第17号行政法令（2026年9月16日起生效），向开发商购买30万美元以上的新房，或在国有银行存款50万美元，即可获得永久居留。^[25]
• 哥斯达黎加黄金签证：投资15万美元于房产或企业，居住要求较宽松。
• 墨西哥黄金签证（资金证明型居留）：无需投资，只需证明收入或资产。
• 新西兰黄金签证（积极投资者附加类）：英语国家的另一选择，门槛500万新西兰元。
• 偏好欧洲的投资人可考虑葡萄牙黄金签证（基金投资路径）和希腊黄金签证（购房居留）。

如需更全面的比较，请参阅我们整理的最便宜的黄金签证排行、最快入籍国家的居留路径对比，以及完整的全球黄金签证项目目录。