西班牙黄金签证自2025年4月3日起停止受理：持有人和投资者现在还能怎么做

不能申请了。第14/2013号法律设立的投资者签证和投资居留许可，已被Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia（第1/2025号组织法，关于司法公共服务效率的措施）的第二十一项最终条款废止。该条款规定，第14/2013号法律第63、64、65、66和67条“内容清空”^[1]。这部法律于2025年1月3日刊登在第3期BOE上，根据其第三十八项最终条款，自公布之日起三个月后，即2025年4月3日生效^[1]。

此次废止覆盖所有投资路径，而不仅仅是房产，包括200万欧元的国债路径，100万欧元的股权、基金和银行存款路径，50万欧元的购房路径以及商业项目路径^[2][4]。住房部将这项改革定位为改善住房可及性的措施，其2025年4月2日的新闻稿称，此举是取消在房价压力大的市场中与50万欧元以上购房挂钩的居留许可^[3]。

立法方式也颇为特别：黄金签证的废止条款是作为修正案，搭载在一部司法效率改革法中通过的。人民党（Partido Popular）占多数的参议院曾于2024年12月否决该法案，众议院随后以177票对170票推翻了这一否决^[10]。2026年如果还有中介在推销“西班牙黄金签证”，要么是拿旧名称包装其他类型的居留许可，要么就是在误导你。

官方给出的理由是住房问题。根据当时报道的部委数据，2013至2023年间共批出约15,450张黄金签证，其中约95%（14,576张）来自购房；连同家属在内，共有33,237人受益^[11]。申请量在项目终止前达到高峰：2022年2,017张，2023年3,273张。约90%的许可集中在马德里、巴塞罗那、马拉加、阿利坎特、瓦伦西亚和巴利阿里群岛^[11]。

包括多家房地产行业协会在内的批评者指出，黄金签证购房只占西班牙住宅交易的极小部分。政府则认为，这些购房恰恰集中在本地居民最难买房的紧张市场，加剧了压力。桑切斯在推出改革时还提到了安全风险^[10]。此前，爱尔兰已于2023年关闭其投资移民项目（参见我们关于已关闭的爱尔兰投资者签证的页面），葡萄牙也在同一年取消了购房路径^[3]。

第1/2025号组织法在第14/2013号法律中新增了两项过渡条款^[1]：

• 在审申请（新增过渡条款一）：在法律生效前已递交申请的投资者及其家属，可以按照申请当日有效的规则获得签证或许可。也就是说，分界线是在2025年4月3日之前递交完整申请。
• 有效许可（新增过渡条款二）：截至2025年4月3日仍有效的投资者签证和许可，在原定有效期内继续有效；续签申请按照首次许可获批当日有效的规则进行审理和决定。

两项条款结合来看，没有任何人因废止而失去居留身份，只要继续满足原有条件，现有投资者就可以一直续签^[4][9]。过渡条款二的标题提到的是“通过购置不动产的投资者”，但正文泛指所有投资者签证和许可。西班牙国家创业办公室（ONE）的解读也是适用于所有现行许可，不区分投资路径^[4]。

有一个实际限制需要注意：一般而言，家属只有在随旧制度下的申请或续签一同递交时，才能按原投资者规则加入。如果你计划新婚，或打算日后让子女再来西班牙，请咨询律师：按一般移民法办理家庭团聚是否更稳妥。过渡条款对这一点并没有明确规定。

由于续签适用首次获批时的规则，2025年之前的框架仍然管辖2026年的每一次续签。根据第14/2013号法律的历史文本，投资者申请许可或续签须满足以下条件^[2]：

• 持续持有合格投资。房产路径须提供90天内开具的不动产登记证明（certificado de dominio y cargas），证明持有至少50万欧元的房产；股权、基金、存款或国债路径须提供30天内开具的证明，证明投资仍在持有。纯粹因市场波动导致的价值下跌不视为违规。
• 满足第62条的一般要求：年满18周岁；在西班牙及过去两年居住过的国家无犯罪记录（另须提交覆盖五年的宣誓声明）；持有在西班牙获准经营的保险公司提供的公共或私人医疗保险；有足够资金供养本人及家属。
• 按时履行西班牙税务和社保义务。这一点对出租房产或需缴纳非居民所得税的业主尤其重要。

续签须以电子方式向大型企业与战略群体管理处（UGE-CE）递交，每次批准五年（原第67.2条）^[2]。递交续签申请后，现有许可在作出决定前自动延续；在到期后90天内逾期递交同样可以延续，但可能被处以罚款（第76.3条）^[2]。第76.1条为UGE-CE受理的许可规定了20天的审批期限，逾期未答复视为批准（行政沉默视为同意）。但法律并未单独为续签设定期限，因此不要指望20天内一定有结果^[2]。据顾问反映，UGE期望持有人在每个许可周期内至少入境西班牙一次，而且随着欧盟出入境系统（EES）上线，入境记录的核查更加严格，有顾问将其表述为每年至少入境一次^[19]。这一要求并未写入过渡条款，应视为行政实践而非法定条件。

你可以卖掉房产再买另一套，但必须始终持有至少50万欧元的合格房产。续签前投资额跌破门槛，是现有持有人失去居留许可最常见的原因^[2][19]。对中国大陆持有人来说，若因置换房产需要调整资金，还应提前规划合规的跨境资金安排，并为银行尽职调查预留充足时间，避免在续签窗口期内出现持有缺口。

以下是投资者及其家庭在过渡制度下的典型续签流程^[1][2]：

黄金签证属于临时居留身份，从来不会自动转为永久身份。转永居的途径是西班牙的欧盟式长期居留（residencia de larga duración），要求连续合法居住五年。根据移民条例，单次离境不超过连续六个月、且五年内累计离境不超过十个月的，不视为中断^[7]。许多黄金签证持有人从未真正在西班牙生活，因此他们持卡的年份并不计入这一要求。

一旦获得长期居留，就不再需要保持50万欧元的投资。这也是真正移居西班牙的持有人往往在满五年时转为长期居留的原因。通过居住申请西班牙国籍是另一套独立且耗时更长的程序，详见我们的西班牙入籍条件与居住年限指南，本页不作展开。

西班牙已不再提供“投资换居留”。目前仍有四类西班牙许可可以让非欧盟公民切实移居，但它们都以收入或经营活动为基础，而不是以投资额为基础^[4][5][6]：

非盈利居留签证

这是退休人士和财务自由家庭的传统选择。主申请人须证明拥有相当于IPREM（公共收入多效指标）400%的被动资金，2026年为每月2,400欧元，即每年28,800欧元；每名家属另加IPREM的100%（每年7,200欧元）。西班牙驻美国领事馆给出的标准是32,000美元，每名家属另加8,000美元^[5]。此外还需无自付费用的全面私人医疗保险和无犯罪记录。持该签证不得从事任何工作，包括为境外客户远程工作。首次许可有效期一年；根据2025年5月20日起施行的条例，此后每次续签两年（符合长期居留条件者除外），且须在一个日历年内实际在西班牙居住超过183天^[5][7]。在西班牙购房是允许的，也有帮助，但房产不能算作收入。

数字游民（国际远程办公）签证

该签证面向为西班牙境外公司远程工作的雇员或自由职业者。公司须已运营至少一年，申请人与其合作关系须至少三个月，还需具备大学学历或三年工作经验。自由职业者来自西班牙客户的工作量最多可占20%^[2][6]。收入须达到最低工资（SMI）的200%，第一名家属另加75%，此后每名家属另加25%^[6]。2026年SMI为每月1,221欧元，按每年14个月发放^[20]。许多顾问将14个月折算为12个月，得出约每月2,849欧元；也有领事馆直接按14个月口径的200%计算，即2,442欧元。请向你实际递交申请的领事馆确认其计算方法，官方领事馆页面只写了百分比^[6]。签证有效期最长一年；在西班牙境内申请的许可最长三年^[6]。

创业者居留

第14/2013号法律第69条规定，创办创新型企业或具有特殊经济利益企业、并获得ENISA（国家创新企业公司）有利评估报告的人士，可获三年期许可；此后每次续签两年，满五年可申请永久居留^[2]。没有固定的最低投资额，ENISA会评估商业计划、创始人背景和资金来源。

高素质专业人才

根据第71条，西班牙雇主可为大学毕业生或具有至少三年同等经验的专业人才提供担保。许可有效期最长三年，此后每次续签两年^[2]。这条路径适合在西班牙真正就业的人，不适合被动投资者。

没有了黄金签证，税务居民身份才是核心问题。一个日历年内在西班牙停留超过183天，或经济利益中心位于西班牙，即成为西班牙税务居民。税务居民须就全球收入按累进税率缴纳个人所得税，大多数自治区最高税率为47%^[12]。西班牙税务居民还须缴纳财富税：免征额为70万欧元（主要住所另有30万欧元免征），税率因自治区而异，为0.2%–3.5%。此外，净资产超过300万欧元的部分还须缴纳大额财富团结税，税率1.7%–3.5%，已缴财富税可抵扣^[12]。

新移居者可选择适用《个人所得税法》第93条规定的特殊制度，俗称“贝克汉姆法”。该制度适用于抵达当年及其后五年，对象是此前五年不是西班牙税务居民、因雇佣合同（包括远程工作的雇员）迁居西班牙的人士，法律明确将持远程办公签证的雇员纳入其中。公司董事、获ENISA认可的创业者以及部分初创企业高素质专业人才同样符合条件^[8]。在该制度下，60万欧元以内的一般税基按24%的单一税率征税（超出部分为47%），且大部分境外投资收入不计入税基^[8]。非盈利签证持有人由于没有符合条件的工作活动，无法适用该制度^[8]。

保持非居民身份的持有人须就其西班牙房产缴纳非居民所得税：欧盟/欧洲经济区居民税率19%，其他人24%^[12]，另须缴纳地方房产税（IBI）。

如果你明确希望在南欧通过投资获得居留，以下是目前仍在运行的选择。它们在2023至2026年间都有过调整，下决定前请逐一查看各项目页面。

• 葡萄牙：房产已不再符合条件。主要路径是投资50万欧元于合格的葡萄牙投资基金，低成本选项是25万欧元的文化捐赠。第一年须在葡萄牙停留7天，此后每两年停留14天。政府规费较高，每人约840欧元申请费，外加每张许可约8,400欧元^[17]。完整费用明细见我们的葡萄牙黄金签证基金路径指南，以及单独的亚速尔群岛低密度地区路径。
• 希腊：仍以房产为主。阿提卡、塞萨洛尼基、米科诺斯、圣托里尼及大型岛屿门槛为80万欧元，其他地区40万欧元，商改住或历史保护建筑为25万欧元。较高两档要求单套房产面积至少120平方米，且禁止短租^[15][16]。没有最低居住要求，许可有效期五年，主申请人续签电子规费为2,000欧元^[15]。可参阅我们的希腊黄金签证购房门槛与费用指南进行对比。
• 马耳他（MPRP）：从获批第一天起即为永久居留。须购买至少37.5万欧元的房产，或以每年至少14,000欧元租房，并缴纳60,000欧元行政费、37,000欧元政府捐款和2,000欧元慈善捐赠；还须证明拥有50万欧元资产（其中15万欧元为金融资产）或65万欧元资产（其中7.5万欧元为金融资产）^[13]。详见我们的马耳他永久居留计划（MPRP）介绍。
• 意大利：投资者签证为两年期签证，条件为向创新型初创企业投资25万欧元、向意大利公司投资50万欧元、慈善捐赠100万欧元或购买200万欧元政府债券^[14]。参见意大利投资者签证概览。
• 匈牙利：“客座投资者计划”为投资25万欧元于获批房地产基金（持有五年）或捐赠100万欧元的人士提供10年期许可^[18]。2026年4月大选后的政策风险确实存在：新政府尚未表明对该项目的立场，并于2026年6月停止签发新的客座工人许可，不过截至撰稿时客座投资者路径仍然开放^[18]。请先阅读我们的匈牙利客座投资者居留页面。

另有两个方向值得一看。塞浦路斯永久居留要求投资30万欧元并证明有境外收入。如需横向比较所有在运行的项目，请看我们的欧洲投资居留项目对比；预算有限的读者可参考低门槛投资签证指南。西班牙的变化是更大趋势的一部分，可参阅我们对已停办投资签证项目的梳理，也可以从黄金签证项目总览浏览所有在运行的项目。

西班牙仍然适合打算真正在当地生活的人。有养老金或投资收入的退休人士适合非盈利签证；远程工作的专业人士适合数字游民签证，并可享受贝克汉姆税制；有可融资商业计划的创业者适合ENISA创业者路径。对这些人来说，项目关闭几乎没有影响，因为对全职移居者而言，投资者签证本来就不是最划算的途径。

应另寻出路的是那些想要一张居住要求极低、作为“B计划”备用的申根居留卡的人。希腊与原西班牙购房路径最为接近；想立即获得永久身份，马耳他更合适；愿意投资基金而非实体房产的投资者，可以考虑葡萄牙。如今如果有中介向你推销“西班牙黄金签证”，请直接问对方依据的是哪一部法律。