萨尔瓦多自由签证：费用、法律依据与入籍之路（2026）

萨尔瓦多并没有加勒比国家那样独立的投资入籍法。自由签证是一项政府项目，嫁接在通用的《移民和外国人特别法》（Ley Especial de Migración y de Extranjería）之上。项目于2023年12月7日由萨尔瓦多政府与Tether共同宣布；外交部副部长阿德里安娜·米拉（Adriana Mira）称，它让个人能够“积极参与塑造这个国家的繁荣未来”。^[2]发布声明称，项目将支持“经济发展、文化繁荣和社会进步”，包括教育、医疗和基础设施项目，^[1]但发布时的报道指出资金去向并不明确，^[3]此后也从未公布过资金用途明细。

这条路径依靠两项法律修订：

• 归化入籍（第156条）。2023年12月20日所在的那一周，立法议会以63票对11票通过移民法修正案：凡符合政府投资者或捐赠者项目要求、以法定货币（当时比特币仍是法定货币）出资或以可持续投资项目支持萨尔瓦多经济、社会和文化发展的外国人，均可申请归化取得国籍。^[4][5]该修正以2023年12月20日第918号法令颁布，在第156条增加第5项，并于2024年1月9日刊登在《官方公报》第5号第442卷。^[4]
• 永久居留（第152条第13项）。2025年4月30日，立法议会（56票）允许参加政府推动项目的外国人直接取得永久（“definitiva”）居留，无需先持有临时居留、无需身在萨尔瓦多境内，并豁免永久居民离境不得超过两年的规定。居留卡每年690美元，该项服务自2025年5月13日起生效。^{[6][7][8][24]}

Tether的发布声明把流程描述为“先取得自由签证，再取得公民身份”。^[1]如今许多中介把项目包装成“自由护照”（Freedom Passport），宣称几周内直接归化。^[18][19]从法律上看，两种说法都说得通：2025年修正提供了居留环节，2023年修正提供了归化环节，具体细节由项目规则（而非法律条文）规定。有一处空白值得了解：宪法第92条列出的归化依据是居住（一年、两年或五年）或由立法议会因杰出贡献而授予，^[9]投资者和捐赠者这一依据只存在于移民法中，我们没有找到任何关于两者如何衔接的法院判决。归化由司法和公共安全部下属的移民和外国人总局（DGME）批准。^[10][11]

截至2026年10月2日的状态：名义上仍在运行，未见任何暂停或修改项目条款的公告。2026年9月的一份移居指南仍按2023年12月的条款介绍该项目。^[20]政府没有公布申请、付款或归化人数。DGME统计显示，2026年第一季度共授予国籍105例（出生国籍确认与归化合计），低于上年同期的131例，^[21]可见即便有自由签证归化案例，数量也很少。

只有一条途径、一个价格：承诺向国家缴纳100万美元，以BTC或USDT支付。Tether的发布文本称之为“投资”，但它不对应任何日后可以出售的资产，也无法收回。^[1][20]申请从缴纳999美元（BTC或USDT）定金开始，获批后定金抵扣100万美元。^[1][2]项目内没有房产、债券、企业或基金等替代选项；根据发布条款，也不能以法币支付。^[1]（少数中介页面写着“比特币或美元”，但官方发布措辞仅为BTC或USDT。）

用加密资产组合出资的人需要注意三点：

• 转账完成前，币价风险由您承担。金额以美元计价，用BTC支付时所需币数取决于转账时的价格。用USDT支付可规避波动，但会增加对稳定币发行方的风险敞口。
• 必须能证明加密货币来源。据中介介绍，尽职调查除常规KYC外，还会审查钱包历史和币的来源，这正是实际周期往往长于宣传的六周的主要原因。^[18][19]
• 比特币的法律地位已经改变。2025年1月29日，立法议会在国际货币基金组织（IMF）14亿美元贷款计划框架下修改了2021年《比特币法》：私营部门接受比特币改为自愿，不能再用比特币缴税，公共部门的比特币活动将受到限制。^[15][20]自由签证并未被废止，但让它成为旗舰项目的政策背景已不如2023年。

每年1,000人的上限意味着若名额用满，每年可筹集最多10亿美元。^[2][22]目前没有任何公开信息表明名额曾经用满。

100万美元压倒其他一切费用，所以真正重要的是那些在实践中会改变这一数字的项目。第一是本国税务。把当初低价买入的BTC交给外国政府换取护照，在许多税制下很可能被视为一次处置，从而使一大笔收益落袋计税。转账前务必咨询税务顾问。第二是覆盖哪些人。中介称一笔100万美元出资可覆盖配偶和子女，每人另付999美元；^[18][19]而发布材料只给出单一的100万美元数字，并未说明是否覆盖全家。^[1][2]在默认全家可随行之前，请取得项目方的书面确认。第三是专业服务费，既不受监管也不公开。由于项目很新、文件很少，除营销中介外，还应聘请一位独立的萨尔瓦多律师。

作个比较：同样的预算足以支付约四次圣基茨和尼维斯投资入籍，也正好等于个人申请美国特朗普金卡的捐款金额，而后者换来的是美国居留而非护照。我们的最便宜的投资入籍项目对比列出了完整的价格区间。

我们未能查到政府公布的自由签证正式资格条例。综合发布条款、移民法和中介介绍，申请人应预期以下要求：

• 出资：先付999美元定金，再缴纳100万美元BTC或USDT。^[1]
• KYC与尽职调查：“所有获接受的申请人都必须通过KYC”；^[1]中介补充说还有犯罪记录、制裁名单和资金来源审查。^[18][19]
• 年满18岁、无犯罪记录：普通归化同样要求警察证明和无犯罪记录证明，^[12]中介称项目申请人也是如此。^[19]
• 经海牙认证并翻译的文件：出生证明、护照，以及适用时的结婚证；外国文件须办理海牙认证或领事认证。^[12]
• 国籍限制：中介称伊朗、朝鲜、俄罗斯等受重度制裁国家的国民会被拒绝。^[18]我们在已公布的官方规则中未找到这一规定。

据中介介绍，项目没有语言考试、公民知识考试、获批前的最低居住期，也不面试。^[18][19]这与宪法第92条规定的普通途径截然不同：西班牙及西语美洲国家国民须持永久居留满一年，萨尔瓦多人的配偶须满两年，其他所有人须居住满五年。^[9][10]

Tether的发布公告称，家庭可为符合条件的家属一同申请；^[1]2025年的居留修正将新居留类别限于申请人的直系家庭成员，排除“信任的第三方”。^[8]除此之外，官方细节很少。中介的说法如下，均未见于任何已公布的政府规则：

• 配偶，以及18岁以下子女；全日制在读的子女可放宽至25岁以下。^[18][19]
• 据一家中介称，65岁以上受抚养父母也可随行；^[18]发布声明提到“受抚养亲属”，但未作定义。^[1]
• 每名家属在主出资之外另付999美元，无需再缴100万美元。^[18][19]

有两点法律规定对家庭有利。第一，自2026年3月31日起施行的第531号法令允许已取得萨尔瓦多国籍者在国外出生的未成年子女无需事先居住即可取得国籍，但须在18岁时声明是否保留。^[13]第二，不参加项目的配偶仍可走普通的两年配偶途径。^[9][10]

政府没有公布官方办事指南。以下流程依据发布条款、^[1]移民法^[4][6]和中介介绍整理。^[18][19]

在2026年Henley护照指数中，萨尔瓦多护照排名第37位，可免签、落地签或凭电子旅行许可前往131个目的地，低于2025年的136个。^[23][17]中介报出的数字为130至136个以上，因指数和日期而异。^[18][19]要点如下：

• 申根区：免签，任意180天内可停留90天。^[17]
• 日本、新加坡、阿联酋：免签；韩国须办理电子旅行许可。^[17]
• 中美洲（CA-4）：与危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜之间免签通行。^[17]
• 英国：需要签证。萨尔瓦多在英国签证国家名单上，^[16]自2022年5月11日英国因庇护申请激增而暂停其免签以来一直如此。^[25]不少中介页面仍错误地宣称可免签六个月。
• 美国、加拿大、澳大利亚、中国：需要签证。^[17]墨西哥需要签证，除非持有有效的美国签证或绿卡。^[17]

对于以出行便利为首要目标的买家，这本护照在申根通行上与加勒比护照大致相当，在英国通行上更弱，价格却高出四到五倍。参见我们对能买到的最强护照的分析。

大多数宣传都说“没有居住要求”。^[18][19]这对取得护照而言属实，对保住护照而言却未必。宪法第94条规定，归化萨尔瓦多人在下列情况下丧失其身份：

“在原籍国连续居住超过两年，或连续离开共和国领土超过五年，但依法获得许可的除外”^[9]

以及在法律规定的情形下被终审判处刑罚，且无法恢复。^[9]第531号法令于2026年3月重申了这些情形，并规定因故意犯罪被定罪即自动且不可逆地丧失国籍。^[13]2025年的居留修正为项目参与者豁免了永久居民两年离境的规定，^[7]但那与第94条是两回事：第94条约束的是归化公民，而且写在宪法里。我们没有找到任何针对自由签证入籍者的公开豁免或概括性许可。长期住在出生国的投资者应假定自己需要定期入境或取得正式许可，并应取得书面法律意见。

双重国籍与政治权利

宪法第91条保障出生即为萨尔瓦多人者可拥有多重国籍。对来自中美洲以外的归化公民，第93条将是否保留原国籍交由国际条约和互惠原则决定。^[9]中介断言双重国籍不受限制，^[19]但宪法文本并没有那么明确，而且您本国的规则同样适用。归化萨尔瓦多人可以投票，但不能担任总统、议员或部长，这些职位仅限出生即为萨尔瓦多人者。^[9]

中国大陆申请人在作决定之前，至少应弄清以下几点：

• 中国国籍：《中华人民共和国国籍法》第三条规定“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”，第九条规定“定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”。^[26]再加上萨尔瓦多宪法第93条对非中美洲归化者保留原国籍的规定并不明确，^[9]“双重国籍不受限制”的中介说法对中国申请人尤其不能照单全收。具体如何适用，请咨询熟悉中国国籍法的专业律师。
• 资金出境：境内个人购汇实行年度总额管理，每人每年等值5万美元。^[27]项目只接受BTC或USDT，^[1]因此出资通常来自已在境外持有的资产；用于出资的资金和加密资产都应能通过合规渠道说明来源。
• 资金来源审查：尽职调查会审查钱包历史和币的来源，^[18][19]请保存完整的购币、转账和链上记录。
• 出行：萨尔瓦多护照前往中国需要签证，^[17]前往英国、美国和加拿大同样需要签证，^[16][17]这本护照对中国家庭的主要价值在于申根、日本、新加坡和阿联酋免签。

自2024年3月22日起，萨尔瓦多《所得税法》将所有“在境外取得”的收入排除在应税所得之外，包括个人和企业的境外股息、利息、境外证券资本利得及类似收入。^[14]萨尔瓦多境内来源收入仍按普通规则纳税。对真正移居当地的人来说，这很有吸引力。

但单凭国籍并不会改变您在哪里纳税。税务居民身份取决于实际居住和联系，而非护照；美国公民无论住在哪里都仍须向美国纳税。如果您从不在萨尔瓦多生活，2024年的免税规定与您无关。真正影响每位申请人的是本国如何对交出100万美元加密货币征税，详见上文费用分析。我们尚未核实2025年1月修法后萨尔瓦多对比特币收益的现行税务处理，计划移居者请在当地确认。

可能适合：长期持有比特币、加密资产头寸大且来源记录完整、宁愿直接出币也不想先卖出、希望在拉丁美洲建立据点，并打算真正在萨尔瓦多生活一段时间的人——实际居住也能化解第94条的风险。对于双重国籍明确受保护、并可把普通一年途径作为后备方案的拉美或西班牙国民，它也可能合适。

应另作选择：如果您追求每一美元换来的最大出行便利、需要英国通行、希望项目有公开规则和经审计的统计，或想要一本几十年不去也能持有的护照。如果您对价格敏感，加勒比项目或先居留后入籍的途径花费少得多、效果更好。如果您看重美国通行，应比较的是如何获得美国国籍这类先取得美国居留再归化的路径，而不是第二本护照。

• 加勒比项目：多米尼克投资入籍、安提瓜和巴布达投资入籍、格林纳达投资入籍和圣基茨和尼维斯约20万至25万美元起，并公布收费标准。加勒比投资入籍对比将它们并列比较，而欧盟对加勒比护照申根免签的压力是这些项目的主要风险。
• 土耳其：以40万美元房产办理土耳其投资入籍，您最终拥有一项资产，而不是一笔捐款。
• 先拉美居留、后入籍：如何获得巴拉圭国籍（投资者途径）、凭合格投资者签证获得巴拿马国籍以及如何从投资者居留获得哥斯达黎加国籍花费低得多，但需要数年。参见我们整理的最快入籍国家清单。
• 观察名单：阿根廷投资入籍提案已于2026年10月公布，但其法律依据正由最高法院审理；我们的新投资入籍项目追踪持续关注。想了解全局，可从投资入籍总览开始，或阅读投资入籍和黄金签证的区别。