如何获得巴拿马国籍：投资居留、归化入籍与护照全解析（2026）

巴拿马不存在通过捐款、购买债券或房产直接获得护照的途径。巴拿马本地律所Kraemer & Kraemer说得很直白：巴拿马没有投资入籍项目，只有“投资居留＋归化”这一条路^[10]。凡是宣称“几个月拿巴拿马护照”的，卖的其实是别的东西，通常是一张居留卡，或者根本不合法。

相关法律框架分为四层：

• 宪法第8条至第16条，规定谁可以归化、以什么条件归化，以及何种情况下丧失国籍^[1]。
• 2008年2月22日第3号法令-法（移民法），规范归化程序（执业律师通常援引第118条至第130条），包括在省长面前宣誓，以及归化证书须经登记方可生效^[6]。
• 选举法庭法令，规范知识考试。现行文本为2021年第23号法令，经2022年第17号法令和2025年第13号法令修订^[2]。
• 居留规则，例如规范合格投资者的2026年第17号行政法令，决定你最初如何成为永久居民^[3][4]。

涉及的机构有好几个：隶属公共安全部的国家移民局（Servicio Nacional de Migración，SNM）负责受理和调查案卷；选举法庭负责组织考试，并通过民事登记处登记归化、签发cédula（国民身份证）；归化证书由总统签署^[2][6][8]。宪法第12条允许国家基于道德、安全、健康或身心能力等理由拒发归化证书，所以获批从来不是走过场^[1]。根据2008年第3号法令-法第125条，拒发归化证书的决定不得上诉^[6]。

对本文的大多数读者来说，合格投资者居留是合乎逻辑的起点，因为它从第一天起就给予永久居留。MICI在最多15个工作日内核证投资，资料齐全后国家移民局在最多30个工作日内作出决定；实际全程三到六个月比较现实。投资须持有五年，律师每年提交投资仍在维持的证明。政府费用为主申请人5,000巴波亚＋5,000巴波亚，每位家属1,000巴波亚＋1,000巴波亚^[4][14][15]。巴波亚与美元按1:1挂钩。

与入籍相关的细节有两点。第一，五年投资持有期与五年归化时钟同步计算。第二，根据第17号法令第14条，合格投资者通过MICI递交归化申请，由MICI向国家移民局出具投资仍然有效且符合规定参数的证明^[4]。这实际上意味着投资至少要保留到递交归化申请时，而不只是满五年持有期。提前出售可能同时危及居留身份和归化申请。各投资途径、费用和新法令的完整说明，见我们的巴拿马合格投资者永久居留指南。

如果你持有友好国家名单内的护照，20万美元的途径更便宜，但它先给两年临时居留。多数律师要等到约两年后获批永久居留时才开始计算入籍时间，不过Esquivel & Asociados从临时居留获批起算；官方对此尚无明确说法^[9][19]。退休签证持有人可直接获得永久居留，但这类签证更适合退休人士而非投资者^[20]。

宪法第10条规定了三类申请人^[1]：

1. 一般规则：在巴拿马连续居住满五年的外国人，成年后声明愿意归化，明确放弃原国籍或所持有的任何国籍，并证明会讲西班牙语、具备巴拿马地理、历史和政治组织的基本知识。
2. 家庭规则：连续居住满三年、配偶为巴拿马人，或有与巴拿马籍父母一方在巴拿马所生子女的外国人，须作出同样的声明和证明。
3. 对等规则：西班牙或拉美国家的出生公民，满足其本国对在该国归化的巴拿马人所设的同等条件即可。

除宪法条件外，提交国家移民局的案卷通常还包括^[6][7][8]：

• 由巴拿马律师递交的授权书和致共和国总统的申请书；
• 国家移民局出具的移民身份证明（注明永久居民卡号），以及永久居留决定书、居留卡和护照的认证副本；
• 巴拿马及原籍国或居住国的无犯罪记录证明，须经海牙认证并翻译；
• 健康证明；
• 经济能力证明，例如附社保记录的在职证明、纳税申报表或银行资信证明；
• 税务总局（DGI）出具的完税证明或收入证明；
• 经公证的放弃国籍声明；按家庭规则申请的，另需结婚证或出生证。

申请人还要接受国家移民局面谈。律师表示，官员会考察你与巴拿马之间是否存在真实的经济、职业或家庭联系^[8][9]。

这是许多投资者栽跟头的地方。合格投资者居留本身没有最低居住要求：律师建议每两年入境一次以维持身份，永久居民离境超过两年则有被暂停居留的风险^[14][21]。归化则完全不同。宪法要求连续居住五年，国家移民局会核查你的出入境记录并进行面谈^[1][8]。有一家律所提出每年至少居住180天的经验标准^[8]。我们没有找到任何法律或法令规定具体天数，因此这个数字只能视为律师的参考，而非法律要求。如果你每年只在巴拿马待一周，申请大概率会碰壁。

选举法庭依据其组织法（2016年第5号法律）第8条组织知识考试。经2025年第13号法令改写的2021年第23号法令第3条规定，所有申请人都须通过巴拿马基本地理、历史和政治组织考试。备考大纲可从选举法庭秘书长办公室和官网免费获取^[2]。考试用西班牙语进行，因此实际上也在考你的语言能力。律师介绍的考点包括巴拿马脱离哥伦比亚独立、运河、各省以及国家机构设置等^[6]。

有两类人可以免考，另有一类参加适配考试^[2]：

• 西班牙或其他拉美国家公民，能以认证证明表明其本国对巴拿马人免除同等考试的；
• 曾在巴拿马的中小学、学院或大学修读相关科目，并能出示认证文凭或成绩单的；
• 持有合格医生出具的残疾证明的申请人，不是免考，而是参加由选举法庭平等机会办公室根据其需要准备的适配考试。这是2025年的新规定。

一笔合格投资可覆盖配偶、未成年子女以及在读的受抚养成年子女，获批后新增的家庭成员无需追加投资^[14][15]。入籍则不同。归化是个人行为：每位成年人须各自申请，除非免考否则须参加考试，并各自声明放弃国籍^[1][7]。宪法第10条要求申请人已成年，因此未成年子女不能随你一起归化^[1]。

子女还有另外两种途径。根据宪法第9条第3款，归化巴拿马人在国外所生的子女，若父母居住在巴拿马，且子女在成年后一年内主张该国籍，即为出生巴拿马人；根据第9条第1款，在巴拿马出生的子女为出生巴拿马人^[1]。对于父母归化时已经出生的子女，第9条第3款如何适用，应向律师确认。随你在巴拿马居住的配偶，通常可按同样的五年规则申请，或在你入籍后按三年家庭规则申请。

以下流程依据选举法庭和执业律所的说明整理^[2][6][8]。只有第1步和第2步掌握在你自己手里，之后的进度取决于政府部门。

巴拿马对双重国籍的处理取决于你如何成为巴拿马人。根据宪法第13条，出生取得的国籍永远不会丧失，放弃它只会导致公民权利暂停。而归化取得的国籍，会因明示放弃或默示放弃而丧失，后者包括取得其他国籍^[1]。因此，已归化的巴拿马人日后若想再取得其他国籍，务必先咨询律师。

归化时你必须明确放弃现有国籍，宣誓时还要放弃对原国家的效忠^[1][6]。律所指出，其他国家不一定承认这份声明。你是否真的丧失原国籍，取决于原籍国的法律，而不是巴拿马法律^[6][7]：

• 美国：美国法律规定，公民在外国归化或宣誓效忠外国，只有在具有放弃美国国籍意图的情况下才丧失国籍^[13]。Kraemer & Kraemer指出，美国人不会因巴拿马的放弃声明而丧失美国国籍，除非另行向美国国务院正式放弃^[7]。无论哪种情况，美国公民仍须向美国纳税。
• 西班牙：西班牙民法典第24条规定，取得伊比利亚美洲国家（包括巴拿马）的国籍，本身不足以导致丧失西班牙原始国籍^[12]。
• 禁止双重国籍的国家：有些国家把自愿加入外国国籍视为自动丧失本国国籍。如果你的国家属于这种情况，在巴拿马归化就意味着失去第一本护照。中国即属此类，详见下文。

总之，对很多国籍的人来说，巴拿马归化在实际上会形成双重国籍，但这是两套法律体系相互作用的结果，而不是巴拿马法律给出的保证。签署放弃声明之前，请在两国分别咨询律师。归化公民还受到一些宪法限制：总统、副总统、最高法院法官和监察专员必须是出生巴拿马人，归化公民须取得国籍满15年才能担任国会议员^[1]。宪法第16条规定，归化巴拿马人不必对其原籍国拿起武器^[1]。

• 中国国籍：《中华人民共和国国籍法》第三条规定“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”，第九条规定“定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”^[24]。再加上巴拿马本身要求归化时明确放弃原国籍^[1]，中国大陆申请人在巴拿马归化后，实际上不能同时保留中国国籍。办理合格投资者居留或永久居留并不涉及国籍变更，真正需要权衡的是最后的归化一步。具体适用请咨询熟悉中国国籍法的专业律师。
• 资金出境：境内个人购汇实行年度总额管理，每人每年等值5万美元^[25]。30万美元的一手房产投资远超单人年度额度，应提前规划合规的资金来源和出境路径，并保留完整的资金来源证明，以备银行和MICI核证环节的审查。
• 护照用途：巴拿马护照前往中国大陆需要签证^[11]，如果你看重的是往返中国的便利，这一点也应纳入考虑。

外国人只有在归化之后才能持有巴拿马护照。永久居民拿到的是居留卡和cédula de residente（居民身份证），不是旅行证件。归化并完成登记后，你可以像其他公民一样向护照管理局（APAP）申请护照^[5]。

根据亨氏护照指数（Henley Passport Index）2026年数据，巴拿马护照排名第28位，可免签或落地签前往147个目的地，高于2021年的141个^[11]。亨氏的免签名单包括申根区、爱尔兰、日本、新加坡、墨西哥、巴西和香港；英国和韩国计入得分，但出行前须办理电子旅行许可（ETA/K-ETA）。美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和中国大陆需要签证^[11]。欧盟还预计在2026年第四季度推出ETIAS，即面向免签旅客（包括巴拿马人）的出行前许可，正式执行前设有过渡期^[23]。巴拿马护照与哥斯达黎加护照（148）大致持平，略强于多米尼克（144）等加勒比投资入籍护照，但远不及欧盟国家护照。如果出行自由是你的首要目标，可参考我们整理的能买到的最强护照排行。

入籍不会改变你在巴拿马的税务地位。巴拿马对个人实行属地征税：只对来源于巴拿马的收入征税，11,000美元以下税率为0%，50,000美元以下为15%，超过部分为25%。境外来源收入不论居民还是公民均不征税^[17]。税务居民身份取决于实际居住（一年内超过183天），与国籍无关^[22]。巴拿马不征收遗产税、赠与税或净财富税。房产所有人须缴纳年度房产税；出售房产须缴纳2%的转让税，并预缴3%的所得税，可抵扣按实际收益计征的10%税款^[18]。

为满足归化要求而进行的五年真实居住，通常会让你在此期间成为巴拿马税务居民，在属地征税制度下这往往是一项优势。这也可能终止你在其他国家的税务居民身份，但原籍国可能有离境税或延续纳税规则。美国公民除非真正放弃美国国籍，否则仍须就全球收入向美国纳税，仅凭巴拿马归化做不到这一点^[13]。

巴拿马国籍适合真心打算移居巴拿马至少五年、会讲或愿意学习西班牙语、看重美元化经济和属地征税的人。它尤其适合拉美人和西班牙人，他们按对等原则一到三年即可申请。美国公民和西班牙人通常还能保留原国籍。打算长期定居的退休签证持有人也很合适。

应另作考虑的人：如果你想不移居就拿到第二本护照，巴拿马做不到。如果你的国家会因加入外国国籍而剥夺本国国籍（中国大陆即是如此），而你不愿失去它，或者你需要确定的时间表，也应另寻他途。希望一年内拿到护照、并愿意支付不可退还款项的家庭，应考虑加勒比地区的投资入籍。只需要一个稳妥的备用身份和低税负的投资者，可能会发现单靠永久居留就已足够。

拉美地区更快或更便宜的归化：

• 如何获得巴拉圭国籍（投资者通行证归化路径）：投资额更低，居住期也比巴拿马短。
• 如何获得乌拉圭国籍：有家庭者居住三年、无家庭者居住五年后可申请。
• 如何获得哥斯达黎加国籍：投资者居留门槛15万美元（2026年7月中旬后递交的申请可能为20万美元），但入籍时钟更长，为七年（伊比利亚美洲人和西班牙人为五年）。
• 预算更低、先办居留的选择还有哥斯达黎加投资者居留和巴拉圭投资居留许可。

无需移居的入籍途径：

• 多米尼克投资入籍：20万美元捐款起，几个月即可拿到护照。
• 圣基茨和尼维斯投资入籍：加勒比历史最悠久的项目。
• 我们的加勒比五国投资入籍项目对比和最便宜的投资入籍护照盘点把各项成本并列比较。

想看全局，可参阅我们按拿护照速度排序的最快入籍国家与居留项目、解释投资入籍和黄金签证的区别的专文，以及完整的投资入籍与归化项目目录。