特朗普金卡：申请条件、费用与2026年最新进展

金卡并不是新的签证类别，国会也从未通过任何设立它的法律。第14351号行政令只是指示商务部长、国务卿和国土安全部长，把依据《美国法典》第15编第1522条向商务部作出的无限制捐赠，视为符合以下三个现有职业移民类别的证据：^[1]

• EB-1A（8 U.S.C. 1153(b)(1)(A)，杰出人才）；
• EB-2“特殊商业能力且有益于国家”（8 U.S.C. 1153(b)(2)(A)）；
• EB-2国家利益豁免（NIW）（8 U.S.C. 1153(b)(2)(B)），免除雇主聘用和劳工证要求。

行政令规定，个人为自己捐赠的金额为100万美元，公司或类似实体为某个人捐赠的金额为200万美元。捐款存入财政部的独立基金，由商务部用于“促进商业和美国产业”。^[1]行政令还要求各部门研究把该计划扩展到EB-5投资移民类别，但目前尚未实施。

具体工作由三个部门分担：商务部运营trumpcard.gov并接收捐款；美国移民局（USCIS）审理新设的I-140G表格，即“金卡计划移民申请”（版本日期2025年11月19日，仅限网上递交）；^[3]国务院在领馆面谈后签发移民签证。由于金卡借用的是EB-1和EB-2类别，也就同时继承了这两类的年度配额和国别上限。行政令本身就写明，该计划须“符合……签证数量限制”。^[1]

对投资者来说，金卡最终拿到的是一张普通绿卡。EB-1和EB-2都不是有条件类别，因此没有两年临时绿卡期，也不像EB-5投资移民那样需要递交I-829表格。代价是，这100万美元是捐赠，而不是投资：没有任何回报，也永远不会退还。

大多数读者搜索“100万美元金卡签证”时，指的就是个人金卡。申请人以个人名义捐赠100万美元，随行的配偶或子女也必须各自捐赠100万美元，并各自缴纳1.5万美元处理费。^[2]因此，一个四口之家在律师费、差旅费和税务成本之外，至少需要406万美元。

付款顺序很重要。1.5万美元处理费在登记时先付，无论结果如何都不退还。^[3][16]100万美元则要等国土安全部（DHS）完成审查后才会通过电子邮件通知缴纳；USCIS表格指引称，申请获批后资金必须可以随时转出。^[2][16]也就是说，审查未通过的申请人损失的是手续费，而不是捐款。但如果捐款已付，之后在领馆被拒签，或者计划被法院撤销，目前没有公布任何退款机制。^[19]这是该计划最大的未决风险之一。

企业金卡

企业金卡允许雇主为每名员工支付200万美元，其特别之处在于可以转让：如果受担保员工离职并放弃该身份，雇主可在新员工通过背景审查后，把原有捐赠转给新员工，需缴5%转让费，另加每年1%维护费。^[2]行政令第3(c)条也描述了同样的机制。^[1]实际上，这相当于一个可重复使用的企业签证名额。维护费如何计算和收取，目前没有任何公开规则说明。

特朗普白金卡（Trump Platinum Card）在trumpcard.gov上标注为“即将推出”，可登记候补，处理费1.5万美元。捐赠额标为500万美元，但网站提示“不保证”会维持这一水平。其卖点是持卡人每年可在美国停留最多270天，而非美国来源收入无需缴纳美国税。凡曾就非美国收入负有美国纳税义务的人（例如美国公民和税务居民）均不符合资格。^[2]

这一税收承诺无法靠行政令兑现。美国税务居民身份由《国内税收法典》决定：按“实质居住测试”在美停留足够天数的人，或持有绿卡的人，都须就全球收入纳税。2025年9月宣布白金卡时，官员已承认需要国会立法。^[15]截至2026年10月2日，我们未发现任何已通过的相关立法。据推出时的报道，与金卡不同，白金卡不提供入籍途径。^[15]因此，登记候补不会为您锁定任何权益。500万美元的价格、270天的停留额度和税务待遇都只能视为提案。

官方公布的特朗普金卡条件相当简短：^[2][3]

• 可入境性。申请人必须可获准进入美国。常规的不可入境理由（刑事、安全、健康、过往移民违规、虚假陈述）全部适用。
• 符合永久居留资格。除捐赠本身外，不要求学历、商业背景、雇主聘用、语言考试或最低净资产。
• 合法资金来源。须证明资金从何而来、如何汇入美国。USCIS表格指引要求提供捐赠资金合法取得的证明。^[16]
• DHS审查。包括生物信息采集在内的背景和安全审查，卢特尼克称之为“政府史上最严格的……审查”。^[5]
• 签证名额。您的出生地国别须有可用的EB-1或EB-2移民签证名额。trumpcard.gov自己也提醒，“少数国家可能需要等待一年或更久”。^[2]

中国申请人实际上面临的门槛

签证名额才是隐藏的条件。在2026年10月的排期表中，EB-1的最终裁决日期为：印度2023年2月1日，中国2023年7月1日；EB-2为：印度2013年11月1日，中国2021年10月1日，其他所有国家2025年1月1日。^[12]金卡不会创造额外的签证名额，因此中国大陆或印度出生的申请人与其他人排在同一条队伍里。^[19]来自其他大多数国家的申请人，如果被归入仍无排期的EB-1，则仍可受益。对中国读者而言，另一项现实工作是完整证明资金的来源和汇出路径：每一笔捐赠都需要这类证据。

配偶和21岁以下未婚子女可以与主申请人一同申请。与EB-5一笔投资覆盖全家不同，每位家庭成员都必须各自捐赠100万美元，并各自缴纳1.5万美元处理费。^[2]USCIS关于企业申请的指引规定，主申请人为200万美元，每位随行配偶或子女为100万美元。^[16]

按家庭结构计算的最低政府支出：

• 单人申请：1,015,000美元
• 夫妻：2,030,000美元
• 夫妻加两名21岁以下子女：4,060,000美元
• 企业员工加配偶：3,030,000美元，另加企业费用

在签证签发前年满21岁的子女可能失去随行资格，具体受《儿童身份保护法》（CSPA）规范。父母、成年子女和兄弟姐妹不在覆盖范围内。对家庭而言，金卡远比美国EB-5投资绿卡昂贵：后者一笔80万美元的投资即可覆盖投资人、配偶及21岁以下子女。

特朗普金卡申请需经过两个网站、三个政府部门，纸质申请一律不受理。^[3][4]

主要案件是美国大学教授协会诉国土安全部（American Association of University Professors v. Department of Homeland Security），案号1:26-cv-00300-RJL，由哥伦比亚特区联邦地区法院理查德·J·利昂法官审理。^[9]该案于2026年2月3日由AAUP以及6名EB-2申请待决的学生和专业人士提起，代理方为Democracy Defenders Fund、Public Citizen和Colombo & Hurd律所。^[11]美国汽车工人联合会（UAW）通过2026年5月18日提交、次日宣布的第一次修正起诉状加入诉讼。^[9][10]

原告认为，该计划：

• 把以能力为基础的EB-1和EB-2标准变成付费测试，超越了行政部门的法定权限；
• 与《移民与国籍法》以及国会对EB-5投资移民类别的制度设计相冲突；
• 未经《行政程序法》要求的公告与征求意见程序即予实施；
• 挤占了合格申请人本就稀缺的签证名额和审理资源。

原告请求法院宣布该计划违法，撤销DHS指引和I-140G表格，并停止继续实施。^[11]政府的驳回动议（4月28日提交，6月25日针对修正起诉状重新提交）主要主张原告缺乏诉讼资格；评论人士指出，4月的书状刻意回避了就计划本身的合法性进行辩护。^[8][9]目前法院既未发出禁令，也没有作出实体裁决。另一宗信息公开（FOIA）诉讼DDF诉国土安全部（案号1:26-cv-01230）则要求公开计划相关记录。^[8]

这对您意味着什么

即便法院以原告缺乏诉讼资格为由驳回起诉，也不能说明计划合法。其他原告仍可起诉，未来的政府也可以无需国会而直接撤销行政令。如果法院日后撤销该计划，已经支付捐赠的人、或已凭此获得绿卡的人处境如何，目前没有先例可循。至少有一位知名移民律师公开表示，承接金卡客户对他而言有违职业道德。^[18]

trumpcard.gov说得很直白：金卡持有人与其他永久居民一样，须就全球收入纳税。^[2]根据美国国税局（IRS）的绿卡测试，只要在一个日历年内任何时候是合法永久居民，即为美国税务居民；如果同时不满足实质居住测试，税务居民身份从您以绿卡持有人身份在美国的第一天开始计算。^[13]对于在海外拥有企业、基金和房产的投资者，这一点通常比100万美元捐赠本身更重要。

• 全球收入所得税：包括境外股息、资本利得和经营利润，已缴外国税款可抵免。受控外国公司（CFC）和被动外国投资公司（PFIC）规则可能对境外公司和基金的未分配收益征税。
• 申报义务：境外账户须申报FBAR，境外金融资产须按FATCA申报（8938表格），未申报罚款很重。^[18]
• 遗产税与赠与税：在美国构成住所（domicile）的绿卡持有人，其全球资产可能被纳入美国遗产税和赠与税范围。移居前务必咨询专业意见，因为信托架构、资产计税基础调整等移民前规划在拿到绿卡前要容易得多。
• 弃籍税（退出税）：长期居民（过去15个纳税年度中至少8年持有绿卡）放弃绿卡时，如净资产达到200万美元或以上，可能成为“适用弃籍者”。几乎所有金卡持有人都会超过这一门槛。适用弃籍者将被视为在离开前一天出售全部资产并据此征税，2026年的免税额为91万美元。^[14][21]

税收协定中的“加比规则”有时可将绿卡持有人认定为他国居民，但主张这一点可能被计入终止长期居民身份，因此需要专业意见。截至2026年年中的媒体报道指出，全球征税是高净值申请人望而却步的主要原因之一。^[18]拟议中的白金卡正是为了填补这一空缺。

金卡最终拿到的是标准的10年期绿卡。由于EB-1和EB-2不是有条件类别，不存在两年考察期，也无需递交I-829申请解除条件。要保住永久居留身份，您必须真正以美国为家。离境超过六个月，入境时就可能被询问；未持回美证离境一年或以上，一般会被推定为放弃身份。因此，对于只想要一个很少使用的“备用身份”的投资者，金卡并不合适。

满足法定居住期后，金卡持有人可以与其他绿卡持有人一样申请归化，计划在这方面没有任何捷径。归化规则详见我们的如何获得美国国籍指南。如想比较哪些国家的居留能更快转为第二国籍，请参阅最快入籍国家盘点。

对大多数家庭而言，通过区域中心项目办理EB-5绿卡更便宜也更稳妥：80万美元的风险投资即可覆盖全家，并有可能收回；计划以国会立法为基础，有大量审理先例。其缺点是就业创造风险、两年临时绿卡，以及更长但有据可查的审理周期。预计2027年1月1日起CPI上调将提高投资门槛。对中国大陆申请人来说，EB-5同样存在排期，但有预留签证名额可用。

E-2条约投资者签证适合预算小得多、想在美国亲自经营企业的创业者。它永远不会转为绿卡，且只有条约国公民才有资格。部分投资者会先取得条约国国籍，例如通过格林纳达投资入籍，从而获得申请资格。

金卡真正的优势只有两点：简单（无需商业计划、无就业测试）以及理论上的速度。而这两点都依赖于一个仅有1例确认获批、随时可能被法院或下届政府叫停的计划。它最适合的是：非印度、非中国出生的单身申请人，本就打算成为美国税务居民，能把100万美元视为沉没成本，并且不想经营企业。

• 法院对驳回动议的裁决（AAUP诉国土安全部案）。书状交换已于2026年9月1日结束，裁决随时可能作出。^[9]
• 获批数据。唯一的官方数字仍是1例获批（2026年4月23日）。请关注国会证词或法庭声明中对338 / 165 / 59这组数据的更新。^[5][8]
• 排期表。2027财年开局，EB-2“其他国家”倒退至2025年1月1日，归入EB-2的金卡申请人进度将随之放缓。^[12]
• 白金卡立法。尚无任何立法通过；500万美元档位仍只是候补名单。^[2][15]
• 影响对比的EB-5变化：2026年11月30日起USCIS新收费、2027年1月1日起CPI上调，以及区域中心计划2027年9月30日到期。^[17]

可能适合：来自EB-1无排期国家的单身高净值申请人，打算移居美国，财富干净且来源清晰有据，接受美国全球征税，并能承受计划生变时损失100万美元。也可能适合希望为高管获得一个可转让名额、并能承担200万美元捐赠及后续费用的企业。

应另作选择：需要全家移居（EB-5便宜数倍）、出生于印度或中国（排期同样适用）、只想要一个很少使用的居留身份，或无法接受法律不确定性的人。如果您需要的是第二居留身份而不是美国税务居民身份，阿联酋黄金签证、巴拿马合格投资者居留、开曼群岛投资居留或魁北克投资移民等项目可能更合适。关于居留与第二国籍之间的取舍，请参阅投资入籍和黄金签证的区别。

• 美国EB-5投资移民计划：在目标就业区进行80万美元风险投资，覆盖全家，有成文法依据。
• E-2投资者签证：在美国经营自己的企业；可续签，但不转绿卡。
• 巴拿马投资居留：房产和存款路径，合格条件已于2026年修订（最新门槛见我们的巴拿马指南）。
• 加拿大魁北克投资移民：100万加元有担保的五年期投资，另加20万加元不可退还的出资。
• 墨西哥经济能力居留：预算较低，毗邻美国。
• 乌拉圭投资居留和哥斯达黎加15万美元投资居留：适合以生活方式为导向、移居拉美的人士。

如需按成本排序的低门槛选择，请参阅最便宜的黄金签证盘点。