تأشيرة EB-5: البطاقة الخضراء الأمريكية عن طريق الاستثمار (دليل 2026)

أنشأ الكونغرس فئة EB-5 عام 1990 بوصفها الأفضلية الخامسة ضمن تأشيرات الهجرة القائمة على العمل. وترد أحكامها في المادة 203(b)(5) من قانون الهجرة والجنسية (8 U.S.C. 1153(b)(5))، التي أعاد صياغتها قانون إصلاح ونزاهة EB-5 لعام 2022 (RIA) في مارس 2022.^[2][4] يبتّ مكتب برنامج المستثمر المهاجر (IPO) التابع لدائرة خدمات الجنسية والهجرة الأمريكية (USCIS) في الالتماسات، بينما تصدر وزارة الخارجية تأشيرات الهجرة للمستثمرين المقيمين خارج الولايات المتحدة وتنشر «نشرة التأشيرات» الشهرية (Visa Bulletin) التي تحدد موعد توافر التأشيرة.

يُخصَّص نحو 7.1% من البطاقات الخضراء السنوية القائمة على العمل وعددها 140,000 لفئة EB-5، أي قرابة 9,940 تأشيرة سنويًا. ويشمل هذا السقف المستثمرين وأفراد عائلاتهم معًا، ولا يجوز لأي دولة أن تستخدم أكثر من 7% من الإجمالي.^[4] لهذا تواجه بعض الجنسيات طوابير انتظار طويلة بينما لا يواجهها معظم العالم.

الحالة: مفتوح. البرنامج يعمل بصورة طبيعية مع ثلاثة تحفظات: أُغلقت نافذة المراكز الإقليمية المحمية من الانقطاع، وترتفع الرسوم في 30 نوفمبر 2026، وترتفع مبالغ الاستثمار في 1 يناير 2027. وتقول الوزارة في قاعدة الرسوم إنها تفترض أن الكونغرس سيمدد برنامج المراكز الإقليمية، نظرًا لأنه أعاد تفويضه مرارًا في الماضي.^[3]

الإقامة في أمريكا عن طريق الاستثمار: ماذا تمنحك EB-5

تقود EB-5 مباشرة إلى الإقامة الدائمة القانونية، لا إلى تأشيرة قابلة للتجديد. يحصل المستثمر وعائلته على بطاقة خضراء مشروطة لمدة عامين، وبعد إثبات الاستثمار والوظائف عبر نموذج I-829 يحصلون على بطاقة عادية مدتها 10 سنوات. ويحق لحامليها العيش والعمل والدراسة وإدارة الأعمال في أي مكان داخل الولايات المتحدة. إن كنت تبحث فقط عن وضع استثماري مؤقت فقارن مع تأشيرة E-2 للمستثمر بموجب المعاهدات، وللمسار القائم على التبرع راجع برنامج البطاقة الذهبية ترامب.

مسار EB-5 المباشر (المستقل) يعني الاستثمار في نشاطك التجاري الخاص أو في نشاط تشارك في إدارته، على أن يوفّر 10 وظائف دائمة بدوام كامل على كشوف رواتبه هو. يناسب هذا المسار أصحاب الأعمال الذين لديهم خطة عمل حقيقية، لكن إثبات الوظائف صعب، وتتحمل أنت كل المخاطر التشغيلية. ولا يوجد تاريخ انتهاء للمسار المباشر.^[4][5]

مسار المراكز الإقليمية يعني الاستثمار بصفة شريك محدود (limited partner) في مشروع يُطرح عبر مركز إقليمي معتمد من USCIS. ويمكن استيفاء ما يصل إلى 90% من شرط الوظائف بوظائف غير مباشرة ومُستحثّة تُقدَّر بنماذج اقتصادية. أما إذا جاءت الوظائف من أعمال إنشاء تستمر أقل من عامين، فلا تغطي الوظائف غير المباشرة إلا 75% من الشرط كحد أقصى.^[2][4] وكان هناك نحو 547 مركزًا إقليميًا معتمدًا حتى فبراير 2025.^[4] ويختار معظم المستثمرين هذا المسار لأن شرط الوظائف أسهل كثيرًا ودور المستثمر فيه سلبي.

الإقامة الذهبية في أمريكا عبر صندوق استثماري: كيف تعمل عروض المراكز الإقليمية

عرض المركز الإقليمي هو عادةً «مشروع تجاري جديد» (NCE) في صورة شراكة محدودة، يجمع رؤوس أموال EB-5 ثم يُقرضها في الغالب أو يشتري بها حصة في كيان يوفّر الوظائف، مثل مطوّر فندق أو مجمع سكني أو مشروع بنية تحتية. ويتقاضى الرعاة عادةً رسوم إدارة أو اكتتاب تُدفع مرة واحدة فوق مبلغ 800,000 دولار؛ ووفق مراجعتنا للعروض تتراوح هذه الرسوم غالبًا بين 50,000 و90,000 دولار، لكنها غير محددة بالقانون. والعوائد للمستثمرين اسمية في الغالب، وكثيرًا ما تقل عن 1% سنويًا: فالمنتج الحقيقي هو البطاقة الخضراء لا العائد. ويجب أن يقدّم كل مشروع نموذج I-956F الخاص به قبل أن يتمكن المستثمرون من تقديم نموذج I-526E، وتأخذ USCIS موافقة I-956F في الاعتبار عند توزيع التماسات المستثمرين.^[3][5]

شروط الإقامة الذهبية في أمريكا 2026: من المؤهل؟

• رأس المال: نقد أو أصول أخرى تملكها وتتحكم فيها، تُستثمر مع تحمّل المخاطر في مشروع تجاري جديد. ولا تُحتسب أموال القروض إلا إذا كان القرض مضمونًا بأصول تملكها.^[4][5]
• مصدر مشروع للأموال: يجب أن تتتبّع الأموال إلى مصدرها المشروع، كالراتب أو أرباح الأعمال أو بيع العقارات أو الهبات أو الميراث، عبر كل عملية تحويل. وهذا عمليًا الجزء الأكثر تطلبًا للمستندات في الملف.
• مدة الاحتفاظ: وفق قانون RIA يجب أن يُتوقع بقاء رأس المال مستثمرًا عامين على الأقل. ولم تعد القاعدة القديمة التي تشترط بقاءه طوال فترة الإقامة المشروطة تنطبق على المستثمرين بعد صدور القانون.^[5]
• توفير الوظائف: 10 وظائف بدوام كامل لعمال أمريكيين مؤهلين عن كل مستثمر؛ وظائف مباشرة في الاستثمار المستقل، ومباشرة أو غير مباشرة أو مُستحثّة في استثمارات المراكز الإقليمية.^[4][5]
• قابلية الدخول: فحوص الهجرة المعتادة، ومنها السجل الجنائي وتاريخ الهجرة والفحص الصحي والأمني.

لا يوجد اختبار لغة ولا شرط تعليمي ولا حد للعمر ولا شرط خبرة في الأعمال، كما لا يُشترط حد أدنى لصافي الثروة سوى القدرة على الاستثمار وتوثيق مشروعية الأموال.

يغطي استثمار واحد المستثمر وزوجه وأبناءه غير المتزوجين دون 21 عامًا، دون حاجة إلى رأس مال إضافي عن كل مُعال. لكن كل فرد من العائلة يُحتسب ضمن السقف السنوي لتأشيرات EB-5، ولهذا تشعر الدول ذات قوائم الانتظار بثقل هذا السقف.^[4]

ويدفع كل مُعال رسوم المعالجة الخاصة به: تعديل الوضع داخل الولايات المتحدة يكلّف 1,440 دولارًا لكل شخص بعمر 14 فأكثر أو 950 دولارًا لكل طفل دون 14 يقدّم مع أحد والديه، إضافة إلى تصاريح العمل والسفر الاختيارية. أما التقديم من الخارج فيعني رسوم معالجة تأشيرة الهجرة لدى وزارة الخارجية البالغة 345 دولارًا، إضافة إلى رسوم المهاجر لدى USCIS البالغة 235 دولارًا لكل شخص.^[6][20] ولا يُعدّ الوالدان ولا الإخوة ولا الأبناء الذين بلغوا 21 عامًا من التابعين المؤهلين، وهي نقطة تهم كثيرًا من العائلات العربية الممتدة. وعلى العائلات التي لديها مراهقون طلب استشارة بشأن حساب العمر وفق قانون حماية وضع الطفل (Child Status Protection Act) قبل اختيار المشروع، لأن قوائم انتظار التأشيرات قد تدفع الابن إلى تجاوز 21 عامًا.

التسلسل أدناه للحالة الأكثر شيوعًا: مستثمر عبر مركز إقليمي يقيم بالفعل في الولايات المتحدة ويستطيع التقديم المتزامن.

الموافقة على الالتماس لا تعني وحدها توافر البطاقة الخضراء: يجب أن يكون «تاريخ الأولوية» (تاريخ تقديم I-526E) متاحًا في نشرة التأشيرات لبلدك وفئتك. فقد كانت الأرقام غير المحجوزة للهند غير متاحة من يوليو 2026 حتى نهاية السنة المالية 2026 لبلوغ الحد المخصص لكل دولة.^[17][22] وفي نشرة أكتوبر 2026 (الأولى في السنة المالية 2027) يبلغ تاريخ الإجراء النهائي للفئة غير المحجوزة 1 ديسمبر 2016 للصين القارية و1 ديسمبر 2023 للهند، بينما جميع الدول الأخرى متاحة فورًا، ومنها الدول العربية. وفي جدول «تواريخ التقديم» (Dates for Filing) يبلغ تاريخ الصين للفئة غير المحجوزة 1 مارس 2021 وتاريخ الهند 1 مايو 2024. أما الحصص المحجوزة للمناطق الريفية ومرتفعة البطالة والبنية التحتية فمتاحة لكل الدول، بما فيها الصين والهند.^[21][22] هذه التواريخ مأخوذة من ملخصات مكاتب محاماة وجهات من القطاع لأن موقع وزارة الخارجية تعذّر الوصول إليه وقت الكتابة، لذا راجع النشرة الحالية قبل الالتزام.

وأكدت USCIS أن طالبي تعديل الوضع في الفئات القائمة على العمل يجب أن يستخدموا جدول تواريخ التقديم في أكتوبر 2026.^[7] وحتى ديسمبر 2024 أفادت USCIS بوجود 12,252 التماس مستثمر موافَق عليه بانتظار تأشيرة، 99% منها من الصين.^[4]

التقديم المتزامن: منذ صدور قانون RIA يستطيع المستثمر الموجود في الولايات المتحدة بوضع قانوني تقديم نموذج I-485 مع I-526E إذا كانت التأشيرة متاحة فورًا، وغالبًا ضمن حصة محجوزة متاحة.^[1][5] ويتيح ذلك الحصول على تصاريح العمل والسفر خلال أشهر، ويسمح للعائلة بالبقاء أثناء النظر في الالتماسات. وهذا أحد الأسباب الرئيسية لإقبال مستثمري الهند والصين على المشاريع الريفية وسائر المشاريع ضمن الحصص المحجوزة.

وفق «اختبار البطاقة الخضراء» يصبح حاملها مقيمًا ضريبيًا في الولايات المتحدة اعتبارًا من أول يوم يوجد فيه داخلها بصفة مقيم دائم.^[11] ومنذ ذلك الحين يخضع دخله العالمي لضريبة الدخل الفيدرالية، إلى جانب الإفصاح عن الحسابات الأجنبية (FBAR ونموذج FATCA 8938) والقواعد الخاصة بالشركات والصناديق الأجنبية مثل CFC وPFIC. كما يخضع المقيمون الذين يتخذون الولايات المتحدة موطنًا لضريبة التركات والهبات الفيدرالية على أصولهم في أنحاء العالم. وتعتمد ضريبة الولاية على مكان إقامتك: فلوريدا وتكساس ونيفادا وواشنطن، وغيرها، لا تفرض ضريبة دخل شخصية على الأجور. ويعني ذلك للمستثمر الخليجي المعتاد على غياب ضريبة الدخل الشخصي أن الانتقال إلى الإقامة الأمريكية يغيّر وضعه الضريبي جذريًا.

وتستمر الإقامة الضريبية حتى التنازل الرسمي عن البطاقة الخضراء أو إنهائها إداريًا أو قضائيًا.^[11] وقد يخضع المقيمون لفترات طويلة ممن يتخلّون لاحقًا عن البطاقة لقواعد ضريبة الخروج (expatriation tax). ولذلك فإن التخطيط الضريبي قبل الهجرة ضروري قبل صدور البطاقة الخضراء، مثل تحقيق الأرباح الرأسمالية أو إعادة هيكلة الحيازات الخارجية أو مراجعة الصناديق الائتمانية. وتُسوَّق النسخة «البلاتينية» المقترحة من البطاقة الذهبية تحديدًا على أساس الحد من الضريبة على الدخل الأجنبي، لكنها لم تُطلق بعد.^[9]

الإقامة الدائمة في أمريكا بالاستثمار: من البطاقة المشروطة إلى بطاقة السنوات العشر

تمنح EB-5 إقامة دائمة منذ اليوم الأول للبطاقة المشروطة. وتنتهي فترة الشروط البالغة عامين بتقديم التماس I-829، وبعدها تحمل العائلة بطاقة خضراء عادية لعشر سنوات تُجدَّد بإجراء روتيني. ولا يوجد اختبار حد أدنى للإقامة للاحتفاظ بالوضع القائم على الاستثمار نفسه، لكن على حاملي البطاقة الخضراء أن يعيشوا فعلًا في الولايات المتحدة: فالغياب لأكثر من ستة أشهر يستدعي التدقيق، والغياب لعام أو أكثر دون تصريح عودة (re-entry permit) قد يعني اعتبار البطاقة متروكة. وهذا فرق جوهري عن الإقامات الذهبية الخليجية التي اعتادها كثير من القرّاء العرب. ويصبح التجنّس ممكنًا بعد خمس سنوات من الإقامة الدائمة تُحتسب ضمنها السنتان المشروطتان، لكن USCIS لا تمنح الجنسية عادةً لمقيم مشروط قبل أن يرفع نموذج I-829 الشروط، لذا قد يؤخر بطء I-829 هذا الموعد.^[23] راجع دليلنا حول كيفية الحصول على الجنسية الأمريكية بعد البطاقة الخضراء لهذه الخطوة.^[4]

• مخاطر المشروع والسداد: القانون يشترط أن يكون مبلغ 800,000 دولار معرّضًا للمخاطر. افحص هيكل رأس المال وضمانات الإنجاز والمُقرض الرئيسي وحصة الراعي وخطة الخروج. ولأن العوائد المعتادة اسمية، فلا يعوّض العائدُ الخسارةَ المحتملة.
• مخاطر توفير الوظائف عند I-829: إذا وفّر المشروع وظائف أقل من المطلوب فلا يمكن رفع الشروط. ابحث عن «هامش أمان» واضح من الوظائف فوق 10 وظائف لكل مستثمر.^[4]
• مخاطر انتهاء البرنامج: الالتماسات المقدمة بعد 30 سبتمبر 2026 تفتقر إلى الحماية القانونية التي يوفرها قانون RIA إذا انقطع برنامج المراكز الإقليمية في 30 سبتمبر 2027. والحماية الممنوحة لمن قدّموا قبل ذلك تضمن استمرار المعالجة، لا الموافقة ولا السداد.^[1][13]
• المخاطر التنظيمية: اقترحت وزارة الأمن الداخلي في يوليو 2026 قواعد نزاهة إضافية بموجب قانون RIA، منها الإلغاء التلقائي للالتماسات في حالات معينة، وهي غير نهائية بعد.^[12]
• مخاطر توافر التأشيرات: تراجع التواريخ في النشرة قد يُبقي مستثمرًا موافَقًا عليه خارج الولايات المتحدة لسنوات، والأكثر عرضة لذلك المتقدمون الصينيون والهنود في الفئة غير المحجوزة.^[17]

البطاقة الذهبية. أُنشئت بالأمر التنفيذي رقم 14351 (الموقّع في 19 سبتمبر 2025)، وهي هبة لا استثمار: 1,000,000 دولار للشخص (يقدّم كل زوج أو ابن مرافق هبته الخاصة) أو 2,000,000 دولار عن كل موظف للشركات الراعية، إضافة إلى رسوم معالجة قدرها 15,000 دولار. وتقود إلى بطاقة خضراء ضمن فئة EB-1 أو EB-2 عبر نموذج I-140G.^[8][9] وما زالت نسخة «بلاتينية» بقيمة 5,000,000 دولار على قائمة انتظار. وكان الإقبال بطيئًا: ففي أبريل 2026 قال وزير التجارة إن طلبًا واحدًا فقط حظي بالموافقة، مع مئات الطلبات في الطابور.^[18] كما أن أساسها القانوني أحدث وأقل رسوخًا من النص التشريعي لبرنامج EB-5. ويغطي دليلنا المفصل عن البطاقة الذهبية ترامب وشروطها التكاليف والوضع الحالي.

الإقامة في أمريكا عن طريق تأسيس شركة: بديل E-2

تأشيرة المستثمر بموجب المعاهدات E-2 متاحة فقط لمواطني الدول الموقِّعة على معاهدات مع الولايات المتحدة. وتشترط استثمارًا «جوهريًا» في نشاط تجاري حقيقي غير هامشي تديره بنفسك، دون حد أدنى ثابت؛ وعمليًا يبلغ ذلك غالبًا 100,000 دولار أو أكثر. وتُمنح لفترات إقامة قابلة للتجديد تصل إلى عامين، ويحق للزوج العمل. لكنها وضع غير مهاجر دون طريق مباشر إلى البطاقة الخضراء.^[10] ويلجأ مواطنو الدول غير الموقِّعة، مثل الصين والهند، أحيانًا إلى اكتساب جنسية دولة موقِّعة أولًا، مثل جنسية غرينادا عن طريق الاستثمار. اقرأ الدليل الكامل لتأشيرة E-2 ودول المعاهدة للتفاصيل.

يناسب: العائلات التي تركّز على التعليم المدرسي والجامعي في الولايات المتحدة، والمهنيين المقيمين فيها بتأشيرة H-1B أو F-1 القادرين على التقديم المتزامن والتحرر من التأشيرات المرتبطة بصاحب العمل، والمستثمرين الذين يملكون ثروة سائلة موثقة جيدًا بقيمة 1.2 مليون دولار أو أكثر ويقبلون مركزًا استثماريًا غير سائل ومنخفض العائد لمدة 5–7 سنوات.

ابحث عن بديل إذا: كنت تريد الإقامة أساسًا خطةً احتياطية مع قضاء وقت قليل في البلد، وهو ما لا تدعمه البطاقة الخضراء. وكذلك إذا لم تستطع توثيق مصدر أموالك، أو كنت تحتاج إلى استرداد مضمون لرأس المال، أو تريد تجنّب الضريبة الأمريكية على الدخل العالمي. ففي هذه الحالات يناسبك عادةً برنامج إقامة أخف في بلد آخر، وكثير من المستثمرين العرب يجمعون أصلًا بين إقامة خليجية وإقامة استثمارية ثانية.

• برنامج المستثمرين في كيبيك بكندا: استثمار بمليون دولار كندي لخمس سنوات إضافة إلى مساهمة غير قابلة للاسترداد بقيمة 200,000 دولار كندي، مع حد أدنى لصافي الثروة قدره مليونا دولار كندي، ويقود إلى الإقامة الدائمة الكندية لمن ينوي الاستقرار في كيبيك.^[24]
• الإقامة الذهبية في بنما (تأشيرة المستثمر المؤهل): إقامة دائمة ابتداءً من 300,000 دولار لعقار جديد يُشترى من المطوّر، أو 500,000 دولار لوديعة في بنك حكومي، وفق المرسوم التنفيذي رقم 17 لعام 2026 (النافذ منذ 16 سبتمبر 2026).^[25]
• الإقامة الذهبية في كوستاريكا للمستثمرين: 150,000 دولار في عقار أو نشاط تجاري، مع متطلبات إقامة خفيفة.
• الإقامة الذهبية في المكسيك القائمة على الملاءة المالية: دون استثمار، بإثبات الدخل أو الأصول فقط.
• الإقامة الذهبية في نيوزيلندا عبر برنامج Active Investor Plus: بديل ناطق بالإنجليزية بخمسة ملايين دولار نيوزيلندي.
• الإقامة الذهبية في البرتغال عبر الصناديق والإقامة الذهبية في اليونان عبر العقار لمن يفضّل أوروبا.

وللصورة الأوسع، راجع ترتيبنا لـأرخص إقامة ذهبية في العالم، ومقارنة أسرع جنسية عن طريق الإقامة، والدليل الكامل لـدول الإقامة الذهبية وبرامج الإقامة بالاستثمار.