الإقامة الذهبية في إسبانيا: أُلغيت في 3 أبريل 2025، فماذا يفعل الحاملون والمستثمرون الآن؟

لا. أُلغيت تأشيرة المستثمر وتصريح إقامة المستثمر اللذان أنشأهما القانون 14/2013 بموجب الحكم الختامي الحادي والعشرين من القانون الأساسي 1/2025 الصادر في 2 يناير بشأن تدابير كفاءة مرفق العدالة العام (Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia). وينص هذا الحكم على أن المواد 63 و64 و65 و66 و67 من القانون 14/2013 «تُترك بلا مضمون»^[1]. نُشر القانون في العدد 3 من الجريدة الرسمية (BOE) في 3 يناير 2025، ودخل حيّز التنفيذ بموجب حكمه الختامي الثامن والثلاثين بعد ثلاثة أشهر من النشر، أي في 3 أبريل 2025^[1].

شمل الإلغاء جميع مسارات الاستثمار، لا العقار وحده: مسار الدين العام بمليوني يورو، ومسارات الأسهم والصناديق والودائع المصرفية بمليون يورو، ومسار العقار بـ500,000 يورو، ومسار المشروع التجاري^[2][4]. وقدّمت وزارة الإسكان التعديل على أنه إجراء لتيسير الحصول على السكن؛ إذ تصفه مذكرتها الصحفية الصادرة في 2 أبريل 2025 بأنه إلغاء لتصاريح الإقامة المرتبطة بشراء عقارات تتجاوز قيمتها 500,000 يورو في أسواق تعاني ضغطًا شديدًا على الأسعار^[3].

والأداة التشريعية نفسها غير مألوفة: فقد جاء إلغاء الإقامة الذهبية تعديلًا مُلحقًا بإصلاح يتعلق بكفاءة القضاء. واعترض مجلس الشيوخ، حيث يملك الحزب الشعبي (Partido Popular) الأغلبية، على مشروع القانون في ديسمبر 2024، ثم أسقط مجلس النواب الاعتراض بأغلبية 177 صوتًا مقابل 170^[10]. لذلك فإن أي وكيل ما زال يسوّق «إقامة ذهبية إسبانية» في 2026 إما يبيع تصريحًا مختلفًا تحت اسم قديم، وإما يقدّم لك معلومات مضلِّلة.

كان السبب الرسمي هو السكن. فبحسب بيانات الوزارة التي نُشرت حينها، مُنحت نحو 15,450 إقامة ذهبية بين 2013 و2023، جاء قرابة 95% منها (14,576) عبر شراء العقارات. ومع أفراد العائلات استفاد من البرنامج 33,237 شخصًا^[11]. وبلغ الطلب ذروته قبيل الإلغاء مباشرة: 2,017 تأشيرة في 2022 و3,273 في 2023. وتركّز نحو 90% من التصاريح في مدريد وبرشلونة ومالقة وأليكانتي وفالنسيا وجزر البليار^[11].

أشار المنتقدون، ومنهم عدد من جمعيات القطاع العقاري، إلى أن مشتريات حاملي الإقامة الذهبية لم تكن سوى نسبة ضئيلة من مبيعات المساكن في إسبانيا. أما الحكومة فرأت أنها تزيد الضغط تحديدًا في الأسواق المشدودة التي يعجز فيها السكان المحليون عن الشراء. واستند سانشيث أيضًا إلى مخاطر أمنية عند إطلاق الإصلاح^[10]. وجاءت الخطوة بعد إغلاق أيرلندا برنامجها للمستثمرين في 2023 (راجع صفحتنا عن برنامج المستثمر الأيرلندي المُغلق)، وبعد أن ألغت البرتغال مسار العقار في العام نفسه^[3].

أضاف القانون الأساسي 1/2025 حكمين انتقاليين إلى القانون 14/2013^[1]:

• الطلبات المعلّقة (الحكم الانتقالي الأول الجديد): يجوز للمستثمرين وأفراد عائلاتهم الذين قدّموا طلباتهم قبل سريان القانون الحصول على التأشيرة أو التصريح وفق القواعد السارية في تاريخ تقديم الطلب. وكان تقديم طلب مكتمل قبل 3 أبريل 2025 هو الحد الفاصل.
• التصاريح السارية (الحكم الانتقالي الثاني الجديد): تحتفظ تأشيرات المستثمر وتصاريحه السارية في 3 أبريل 2025 بصلاحيتها طوال المدة التي صدرت لها. أما طلبات التجديد فتُعالَج ويُبتّ فيها وفق القواعد السارية في تاريخ منح التصريح الأول.

وبقراءة الحكمين معًا، لم يفقد أحد إقامته بسبب الإلغاء، ويستطيع المستثمرون الحاليون مواصلة التجديد ما داموا يستوفون الشروط الأصلية^[4][9]. صحيح أن عنوان الحكم الانتقالي الثاني يذكر «المستثمرين عن طريق شراء العقارات»، لكن نصّه يشير إلى تأشيرات المستثمر وتصاريحه عمومًا. ويصفه المكتب الوطني الإسباني لريادة الأعمال بأنه ينطبق على التصاريح القائمة دون تمييز بين المسارات^[4].

ثمة قيد عملي واحد: لا يمكن عمومًا إضافة أفراد العائلة بموجب قواعد المستثمر القديمة إلا إذا كانوا جزءًا من طلب أو تجديد مقدَّم في إطار ذلك النظام. فإذا كنت تخطط لزواج جديد أو لانتقال أحد الأبناء إلى إسبانيا لاحقًا، فاستشر محاميًا حول ما إذا كان لمّ الشمل العائلي وفق قانون الهجرة العام هو المسار الأكثر أمانًا. فهذه النقطة غير مذكورة صراحة في النص الانتقالي.

لأن التجديد يتبع القواعد السارية عند المنح الأول، ما زال إطار ما قبل 2025 يحكم كل تجديد في 2026. وبموجب النص التاريخي للقانون 14/2013، كان على المستثمر الذي يطلب التصريح أو تجديده استيفاء الشروط الآتية^[2]:

• الاحتفاظ بالاستثمار المؤهِّل. في حالة العقار، يُقدَّم كشف من السجل العقاري (certificado de dominio y cargas) لا يتجاوز تاريخه 90 يومًا يثبت ملكية ما لا يقل عن 500,000 يورو. وفي حالة الأسهم أو الصناديق أو الودائع أو السندات، تُقدَّم شهادة لا يتجاوز تاريخها 30 يومًا تثبت الإبقاء على الاستثمار. ولا يُعدّ انخفاض القيمة الناتج عن تقلبات السوق وحدها إخلالًا بالشرط.
• استيفاء الشروط العامة الواردة في المادة 62: أن يكون عمر المتقدّم فوق 18 عامًا، وألا تكون له سوابق جنائية في إسبانيا أو في دول إقامته خلال العامين السابقين (إضافة إلى إقرار مشفوع باليمين يغطي خمس سنوات)، وأن يحمل تأمينًا صحيًا عامًا أو خاصًا لدى شركة تأمين مرخّصة في إسبانيا، وأن تتوافر لديه موارد كافية له ولعائلته.
• الوفاء بالالتزامات الضريبية والتأمينات الاجتماعية الإسبانية. وهذا مهم للمالكين الذين يؤجّرون العقار أو يدفعون عنه ضريبة دخل غير المقيمين.

تُقدَّم طلبات التجديد إلكترونيًا إلى وحدة الشركات الكبرى والفئات الاستراتيجية (UGE-CE)، وتُمنح لمدة خمس سنوات في كل مرة (المادة 67.2 السابقة)^[2]. ويؤدي تقديم طلب التجديد إلى تمديد التصريح الحالي إلى حين صدور القرار، وكذلك التقديم المتأخر خلال 90 يومًا من انتهاء الصلاحية، وإن كانت قد تترتب عليه غرامة (المادة 76.3)^[2]. وتحدد المادة 76.1 مهلة 20 يومًا، مع اعتبار سكوت الإدارة موافقة، للتصاريح التي تعالجها هذه الوحدة. غير أن القانون لا يحدد مهلة مستقلة للتجديد، فلا تعوّل على رد خلال 20 يومًا^[2]. ويفيد مستشارون بأن الوحدة تتوقع أن يكون الحامل قد دخل إسبانيا مرة واحدة على الأقل في كل فترة تصريح، وأنها باتت تدقق في سجلات الدخول أكثر منذ تشغيل نظام الدخول والخروج الأوروبي (EES)؛ ويصف بعضهم ذلك بزيارة سنوية^[19]. لكن هذا التفصيل غير وارد في النص الانتقالي، فتعامل معه بوصفه ممارسة إدارية لا نصًا قانونيًا.

يجوز لك بيع العقار وشراء غيره، بشرط أن تحتفظ في كل الأوقات بعقار مؤهِّل لا تقل قيمته عن 500,000 يورو. والسماح بانخفاض الاستثمار دون هذا الحد قبل التجديد هو السبب الأكثر شيوعًا لفقدان الحاملين الحاليين تصاريحهم^[2][19].

خطوات التجديد المعتادة للمستثمر وعائلته في ظل النظام الانتقالي^[1][2]:

كانت الإقامة الذهبية وضعًا مؤقتًا، ولم تتحول قط تلقائيًا إلى إقامة دائمة. والطريق إلى ذلك هو الإقامة طويلة الأمد على النمط الأوروبي (residencia de larga duración)، وتشترط خمس سنوات من الإقامة القانونية المتصلة. وبحسب لائحة الهجرة، لا تقطع الغيابات التي لا تتجاوز ستة أشهر متتالية هذا الاتصال، بشرط ألا يزيد مجموعها على عشرة أشهر خلال السنوات الخمس^[7]. ولأن كثيرًا من حاملي الإقامة الذهبية لم يعيشوا فعلًا في إسبانيا، فإن سنواتهم بوصفهم حاملين للتصريح لا تُحتسب في هذا الشرط.

وبعد منحها، لا تعود الإقامة طويلة الأمد مرهونة بالإبقاء على استثمار الـ500,000 يورو؛ ولهذا ينتقل إليها عادةً الحاملون الذين استقروا فعلًا في إسبانيا عند بلوغ السنوات الخمس. أما الجنسية الإسبانية عن طريق الإقامة فمسار منفصل وأطول بكثير، نتناوله في دليلنا عن كيفية الحصول على الجنسية الإسبانية بالإقامة، ولا تتعمق فيه هذه الصفحة.

لم تعد إسبانيا تمنح الإقامة مقابل استثمار محدد. لكن أربعة تصاريح إسبانية ما زالت تتيح لمواطني الدول غير الأوروبية طريقًا واقعيًا للانتقال، يقوم كل منها على الدخل أو النشاط لا على رأس المال^[4][5][6]:

تأشيرة الإقامة غير الربحية

هي الخيار التقليدي للمتقاعدين والعائلات المستقلة ماليًا. يجب إثبات موارد سلبية تعادل 400% من مؤشر IPREM، أي 2,400 يورو شهريًا أو 28,800 يورو سنويًا لمقدّم الطلب الرئيسي في 2026، يُضاف إليها 100% من المؤشر (7,200 يورو سنويًا) لكل مُعال. وتذكر القنصلية الإسبانية في الولايات المتحدة المبلغ بـ32,000 دولار أمريكي إضافة إلى 8,000 دولار لكل مُعال^[5]. ويلزم أيضًا تأمين صحي خاص شامل دون مشاركة في الدفع، وسجل جنائي نظيف. ويُحظر العمل بأي شكل، بما في ذلك العمل عن بُعد لعملاء أجانب. يمتد التصريح الأول سنة واحدة، وبموجب اللائحة السارية منذ 20 مايو 2025 يمتد كل تجديد سنتين (ما لم تستوفِ شروط الإقامة طويلة الأمد)، ويجب أن تكون قد عشت فعلًا في إسبانيا أكثر من 183 يومًا في السنة الميلادية^[5][7]. شراء منزل في إسبانيا مسموح ومفيد، لكن العقار لا يُحتسب دخلًا.

تأشيرة الرحّالة الرقمي (العمل الدولي عن بُعد)

هذه التأشيرة مخصصة للموظفين أو المستقلين الذين يعملون عن بُعد لشركات مقرها خارج إسبانيا. يجب أن تكون الشركة قد مارست نشاطها سنة على الأقل، وأن تكون علاقتك بها قائمة منذ ثلاثة أشهر على الأقل. ويلزم أيضًا مؤهل جامعي أو خبرة ثلاث سنوات. ويحق للمستقلين أن يأتي ما يصل إلى 20% من عملهم من عملاء إسبان^[2][6]. ويجب أن يبلغ الدخل 200% من الحد الأدنى للأجور (SMI)، مضافًا إليه 75% لأول فرد من العائلة و25% لكل فرد إضافي^[6]. والحد الأدنى للأجور في 2026 هو 1,221 يورو شهريًا على 14 دفعة^[20]. ويحوّل كثير من المستشارين ذلك إلى نحو 2,849 يورو شهريًا بتوزيع الدفعات الأربع عشرة على 12 شهرًا، بينما تكتفي بعض القنصليات بحساب 200% من رقم الدفعات الأربع عشرة، أي 2,442 يورو. اسأل القنصلية التي ستقدّم عن طريقها عن الطريقة التي تعتمدها، إذ لا تذكر الصفحات القنصلية الرسمية إلا النسبة المئوية^[6]. تمتد التأشيرة حتى سنة واحدة، أما التصريح المطلوب من داخل إسبانيا فيمتد حتى ثلاث سنوات^[6].

إقامة رائد الأعمال

تمنح المادة 69 من القانون 14/2013 تصريحًا لثلاث سنوات لمن يؤسس نشاطًا تجاريًا مبتكرًا أو ذا أهمية اقتصادية خاصة، بعد تقرير إيجابي من الشركة الوطنية للابتكار (ENISA). وتمتد التجديدات سنتين، وتصبح الإقامة الدائمة ممكنة بعد خمس سنوات^[2]. ولا يوجد حد أدنى ثابت للاستثمار؛ إذ تقيّم ENISA خطة العمل وملف المؤسس والتمويل.

المهني عالي التأهيل

بموجب المادة 71، يمكن لصاحب عمل إسباني أن يكفل خريجًا جامعيًا أو متخصصًا ذا خبرة مماثلة لا تقل عن ثلاث سنوات. يمتد التصريح حتى ثلاث سنوات، مع تجديدات لسنتين^[2]. وهذا المسار لمن يتولى وظيفة فعلية في إسبانيا، لا للمستثمرين السلبيين.

في غياب الإقامة الذهبية، تصبح الإقامة الضريبية هي السؤال الحقيقي. تصبح مقيمًا ضريبيًا في إسبانيا إذا أمضيت فيها أكثر من 183 يومًا في السنة الميلادية، أو إذا كان مركز مصالحك الاقتصادية فيها. ويدفع المقيمون ضريبة الدخل على دخلهم العالمي بأسعار تصاعدية تصل إلى 47% في معظم الأقاليم^[12]. ويخضع المقيمون أيضًا لـضريبة الثروة فوق إعفاء قدره 700,000 يورو (إضافة إلى 300,000 يورو للمسكن الرئيسي)، بنسبة 0.2%–3.5% بحسب الإقليم. وفوق ذلك تُطبَّق ضريبة التضامن على الثروات الكبرى على صافي الأصول التي تتجاوز 3 ملايين يورو بنسبة 1.7%–3.5%، مع خصم ضريبة الثروة المدفوعة منها^[12].

يمكن للقادمين الجدد اختيار النظام الخاص الوارد في المادة 93 من قانون ضريبة دخل الأفراد، المعروف باسم «قانون بيكهام». ويسري في سنة الوصول والسنوات الخمس التالية، على من لم يكونوا مقيمين في السنوات الخمس السابقة وانتقلوا بموجب عقد عمل، بمن فيهم الموظفون العاملون عن بُعد؛ إذ يذكر القانون صراحةً الموظفين الحاملين لتأشيرة العمل عن بُعد. ويشمل أيضًا مديري الشركات، ورواد الأعمال المعتمدين من ENISA، وبعض المهنيين عالي التأهيل في الشركات الناشئة^[8]. وفي ظل هذا النظام تخضع القاعدة الضريبية العامة حتى 600,000 يورو لنسبة ثابتة قدرها 24% (و47% فوق ذلك)، ويُستثنى معظم دخل الاستثمار الأجنبي المصدر^[8]. ولا يستطيع حاملو التأشيرة غير الربحية الاستفادة منه لأنهم لا يمارسون نشاطًا مهنيًا مؤهِّلًا^[8].

أما الحاملون الذين ظلّوا غير مقيمين فيدفعون ضريبة دخل غير المقيمين على عقارهم الإسباني: 19% للمقيمين في الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية و24% لغيرهم، ومنهم المقيمون في دول الخليج^[12]. ويدفعون كذلك ضريبة العقارات المحلية (IBI).

إذا كنت تريد تحديدًا إقامة عبر الاستثمار في جنوب أوروبا، فهذه هي الخيارات القائمة. وقد تغيّرت جميعها بين 2023 و2026، فراجِع صفحة كل برنامج قبل الالتزام.

• البرتغال: لم يعد العقار مؤهِّلًا. المسار الرئيسي هو 500,000 يورو في صناديق استثمار برتغالية مؤهَّلة، مع تبرّع ثقافي بـ250,000 يورو بوصفه الخيار الأقل كلفة. ويجب قضاء 7 أيام في البرتغال في السنة الأولى، و14 يومًا في كل فترة لاحقة مدتها سنتان. والرسوم الحكومية مرتفعة: نحو 840 يورو لكل طلب، إضافة إلى نحو 8,400 يورو عن كل تصريح يصدر، لكل شخص^[17]. اطّلع على التفاصيل الكاملة في صفحتنا عن الإقامة الذهبية في البرتغال، وعلى المسار المستقل في جزر الأزور والمناطق منخفضة الكثافة.
• اليونان: ما زالت قائمة على العقار. الحدود هي 800,000 يورو في أتيكا وسالونيك وميكونوس وسانتوريني والجزر الكبيرة، و400,000 يورو في غيرها، و250,000 يورو لتحويل المباني التجارية إلى سكنية أو للمباني المُدرجة. وتشترط الفئتان الأعليان عقارًا واحدًا لا تقل مساحته عن 120 مترًا مربعًا، ويُحظر التأجير قصير الأجل^[15][16]. لا يوجد حد أدنى للإقامة، ويمتد التصريح خمس سنوات، ورسم التجديد الإلكتروني لمقدّم الطلب الرئيسي 2,000 يورو^[15]. قارِن ذلك في دليلنا عن الإقامة الذهبية في اليونان.
• مالطا (MPRP): تمنح إقامة دائمة من اليوم الأول. تشتري عقارًا بما لا يقل عن 375,000 يورو أو تستأجر واحدًا بما لا يقل عن 14,000 يورو سنويًا، وتدفع رسمًا إداريًا قدره 60,000 يورو، ومساهمة قدرها 37,000 يورو، وتبرعًا لمنظمة غير حكومية قدره 2,000 يورو. ويجب أيضًا إثبات رأس مال قدره 500,000 يورو (منها 150,000 يورو أصول مالية) أو 650,000 يورو (منها 75,000 يورو أصول مالية)^[13]. التفاصيل في صفحتنا عن الإقامة الذهبية في مالطا وبرنامج الإقامة الدائمة.
• إيطاليا: تأشيرة المستثمر تأشيرة لسنتين مقابل 250,000 يورو في شركة ناشئة مبتكرة، أو 500,000 يورو في شركة إيطالية، أو مليون يورو في العمل الخيري، أو مليوني يورو في السندات الحكومية^[14]. راجِع دليل الإقامة الذهبية في إيطاليا.
• المجر: يمنح برنامج المستثمر الضيف تصريحًا لعشر سنوات مقابل 250,000 يورو في صندوق عقاري معتمد (مع احتفاظ لخمس سنوات) أو تبرع بمليون يورو^[18]. والمخاطر السياسية بعد انتخابات أبريل 2026 حقيقية: فالحكومة الجديدة لم تعلن موقفها من البرنامج، وأوقفت إصدار تصاريح العمال الضيوف الجديدة في يونيو 2026، وإن ظل مسار المستثمر الضيف مفتوحًا وقت كتابة هذه السطور^[18]. اقرأ أولًا صفحتنا عن الإقامة الذهبية في المجر.

وثمة خياران آخران يستحقان النظر. تتطلب الإقامة الدائمة في قبرص 300,000 يورو إضافة إلى إثبات دخل من الخارج. وللمقارنة بين كل البرامج القائمة جنبًا إلى جنب، راجِع مقارنتنا لـأفضل إقامة ذهبية في أوروبا، ولمن يبحث عن أقل كلفة اطّلع على دليل أرخص إقامة ذهبية. وقصة إسبانيا جزء من اتجاه أوسع نرصده في ملف برامج الإقامة الذهبية المغلقة، ويمكنك تصفح جميع البرامج القائمة من دليل الإقامة الذهبية الشامل. وإن كانت أولويتك إقامة طويلة في الخليج لا في أوروبا، فاطّلع على صفحتنا عن الإقامة الذهبية في الإمارات.

ما زالت إسبانيا خيارًا منطقيًا إذا كنت تنوي العيش فيها. فالمتقاعدون أصحاب المعاشات أو دخل الاستثمار يناسبهم المسار غير الربحي، والمهنيون العاملون عن بُعد تناسبهم تأشيرة الرحّالة الرقمي ويمكنهم الاستفادة من نظام بيكهام، والمؤسسون أصحاب الخطط القابلة للتمويل يناسبهم مسار رائد الأعمال عبر ENISA. وبالنسبة لهؤلاء، لا يكاد الإلغاء يغيّر شيئًا، لأن تأشيرة المستثمر لم تكن قط المسار الأجدى لمن ينتقل للعيش بدوام كامل.

ابحث في مكان آخر إذا كان ما تريده تصريح إقامة في منطقة شنغن بأدنى شرط للإقامة الفعلية، تحتفظ به «خطةً بديلة»، سواء كنت مقيمًا في الخليج أو في غيره. فاليونان هي الأقرب إلى مسار العقار الإسباني القديم، ومالطا أفضل إن أردت وضعًا دائمًا فورًا، والبرتغال تناسب المستثمرين الذين يقبلون صندوقًا استثماريًا بدل العقار. وإذا عرض عليك وكيل «إقامة ذهبية إسبانية» اليوم، فاسأله عن النص القانوني الذي يستند إليه.