El Salvador Freedom vizesi: maliyet, yasal dayanak ve vatandaşlık yolu (2026)

El Salvador'da Karayipler'deki türden müstakil bir yatırımla vatandaşlık kanunu yok. Freedom vizesi bunun yerine genel Ley Especial de Migración y de Extranjería'ya (Göç ve Yabancılar Özel Kanunu) bağlanan bir devlet programı. Hükümet ve Tether tarafından 7 Aralık 2023'te duyuruldu; Dışişleri Bakan Yardımcısı Adriana Mira programı, bireylerin ülkenin "müreffeh bir geleceğini şekillendirmeye aktif olarak katılmasının" bir yolu olarak sundu^[2]. Lansman açıklamasına göre program eğitim, sağlık ve altyapı projeleri dahil "ekonomik kalkınma, kültürel zenginleşme ve toplumsal yükselişi" destekliyor^[1]; ancak lansman haberleri paranın nereye gideceğinin belirsiz olduğunu not etti^[3] ve o günden bu yana bir harcama dökümü yayımlanmadı.

Bu yolu işler hâle getiren iki yasal değişiklik var:

• Vatandaşlığa geçiş (156. madde). 20 Aralık 2023 haftasında Meclis, 11'e karşı 63 oyla göç kanununu değiştirdi. Buna göre El Salvador'un ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasını yasal para birimi cinsinden sermaye (bitcoin o tarihte yasal paraydı) veya sürdürülebilir yatırım projeleriyle destekleyen yatırımcı ya da bağışçılara yönelik devlet programlarının şartlarını karşılayan yabancılar, vatandaşlığa geçiş yoluyla vatandaşlık talep edebiliyor^[4][5]. Düzenleme, 156. maddeye yeni bir 5 numaralı bent ekleyen 20 Aralık 2023 tarihli 918 sayılı Kararname olarak yasalaştı ve 9 Ocak 2024 tarihli, 442. cilt 5 sayılı Diario Oficial'de yayımlandı^[4].
• Daimi oturum (152. madde, 13. bent). 30 Nisan 2025'te Meclis (56 oyla), hükümetin desteklediği programlara katılan yabancıların önce geçici oturum almadan, ülkede fiziken bulunmadan ve daimi oturum sahiplerinin iki yıldan uzun süre yurt dışında kalamayacağı kuralından muaf olarak doğrudan daimi ("kesin") oturum almasına izin verdi. Kartın yıllık ücreti 690 dolar; yeni hizmet 13 Mayıs 2025'te yürürlüğe girdi^{[6][7][8][24]}.

Tether'in lansman açıklaması süreci "önce Freedom Visa, sonra vatandaşlık" diye tarif ediyor^[1]. Pek çok aracı ise programı haftalar içinde doğrudan vatandaşlığa götüren bir "Freedom Passport" olarak pazarlıyor^[18][19]. Hukuken iki okuma da mümkün: 2025 reformu oturum adımını, 2023 reformu vatandaşlık adımını sağlıyor; ayrıntıları ise bir kanun değil, program kuralları belirliyor. Bilinmesi gereken bir boşluk var: Anayasa'nın 92. maddesi vatandaşlığa geçiş gerekçelerini ikamet (bir, iki veya beş yıl) ya da olağanüstü hizmetler için Yasama Meclisi kararı olarak sayıyor^[9]. Yatırımcı ve bağışçı gerekçesi yalnızca göç kanununda yer alıyor ve ikisinin nasıl bağdaştığına dair bir mahkeme kararı bulamadık. Vatandaşlığı, Adalet ve Kamu Güvenliği Bakanlığı'na bağlı Göç ve Yabancılar Genel Müdürlüğü (DGME) veriyor^[10][11].

2 Ekim 2026 itibarıyla durum: kâğıt üzerinde aktif; program koşullarında yayımlanmış bir askıya alma veya değişiklik yok. Eylül 2026 tarihli bir yerleşim rehberi programı hâlâ Aralık 2023 koşullarıyla listeliyor^[20]. Hükümet kaç kişinin başvurduğuna, ödeme yaptığına veya vatandaş olduğuna dair rakam yayımlamıyor. DGME istatistikleri 2026'nın ilk çeyreğinde toplam yalnızca 105 vatandaşlık verildiğini (nationalización ve naturalización birlikte) gösteriyor; bir yıl önce bu sayı 131'di^[21]. Bu da Freedom vizesi üzerinden vatandaşlığa geçişlerin, varsa, hâlâ az sayıda olduğunu gösteriyor.

Tek bir yol ve tek bir fiyat var: devlete katkı olarak BTC veya USDT ile ödenen 1 milyon ABD doları taahhüt ediyorsunuz. Tether'in lansman metni buna "yatırım" diyor; ama sonradan satabileceğiniz hiçbir varlık satın almıyor ve geri alınamıyor^[1][20]. Süreç, kabul edilirseniz 1 milyon dolardan mahsup edilen 999 dolarlık BTC veya USDT depozitosuyla başlıyor^[1][2]. Program içinde gayrimenkul, tahvil, şirket veya fon seçeneği yok; lansman koşullarına göre itibari parayla ödeme seçeneği de yok^[1]. (Bazı aracı sayfaları "bitcoin veya ABD doları" diyor; resmî lansman metni yalnızca BTC veya USDT diyor.)

Katkıyı bir kripto portföyünden karşılayacak herkes için üç nokta önemli:

• Transfer tamamlanana kadar fiyat riski sizde. Tutar ABD doları cinsinden belirlendiği için BTC ile ödüyorsanız gereken coin miktarı transfer anındaki fiyata bağlı. USDT ile ödemek bu oynaklığı ortadan kaldırıyor ama stablecoin karşı taraf riskini ekliyor.
• Kriptonun kaynağı kanıtlanabilir olmalı. Aracıların aktardığına göre durum tespiti, olağan KYC'nin yanında cüzdan geçmişini ve coinlerin kökenini de kapsıyor; gerçek sürelerin ilan edilen altı haftayı aşmasının ana nedeni bu^[18][19].
• Bitcoin'in yasal statüsü değişti. 29 Ocak 2025'te Meclis, IMF'nin 1,4 milyar dolarlık programı kapsamında 2021 tarihli Bitcoin Kanunu'nu değiştirdi: özel sektörde bitcoin kabulü isteğe bağlı hâle geldi, vergiler artık bitcoinle ödenemiyor ve kamu sektörünün bitcoin faaliyetleri sınırlandırılacak^[15][20]. Freedom vizesi yürürlükten kaldırılmadı, ancak onu amiral gemisi yapan politika zemini 2023'e göre zayıfladı.

Yılda 1.000 katılımcılık kontenjan, tamamen dolarsa yıllık 1 milyar dolara kadar kaynak anlamına geliyor^[2][22]. Yayımlanan hiçbir bilgi kontenjanın bugüne kadar dolduğuna işaret etmiyor.

1 milyon dolar diğer her şeyi gölgede bırakıyor; bu yüzden önemli olan, pratikte bu tutarı değiştiren kalemler. Birincisi kendi ülkenizdeki vergi. Düşük fiyattan aldığınız BTC'yi bir pasaport karşılığında yabancı bir devlete devretmek pek çok vergi sisteminde elden çıkarma sayılabilir ve büyük bir kazancı vergilendirilebilir hâle getirebilir. Transferden önce mutlaka danışmanlık alın. İkincisi kimin kapsandığı. Aracılar tek bir 1 milyon dolarlık katkının eşi ve çocukları kişi başı 999 dolara kapsadığını söylüyor^[18][19]; lansman materyalleri ise tek bir 1 milyon dolar rakamı veriyor ve bunun tüm aileyi kapsayıp kapsamadığını belirtmiyor^[1][2]. Aile kapsamını varsaymadan önce programdan yazılı teyit alın. Üçüncüsü, düzenlenmeyen ve yayımlanmayan danışmanlık ücretleri. Program bu kadar yeni ve bu kadar az belgelenmişken, pazarlama yapan aracının yanında bağımsız bir Salvadorlu avukata da ödeme yapın.

Ölçek vermek gerekirse: aynı bütçe St. Kitts ve Nevis yatırımla vatandaşlık programını yaklaşık dört kez karşılar ve pasaport değil ABD oturumu sağlayan Trump altın kart programının bireysel bağış bedeline eşit. En ucuz yatırımla vatandaşlık programlarının karşılaştırması tüm yelpazeyi gösteriyor.

Hükümet, Freedom vizesi için erişebildiğimiz resmî bir uygunluk yönetmeliği yayımlamadı. Lansman koşulları, göç kanunu ve aracı açıklamaları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahipleri şunları beklemeli:

• Katkı: 999 dolarlık depozitonun ardından BTC veya USDT olarak 1 milyon dolar^[1].
• KYC ve durum tespiti: "kabul edilen tüm başvuru sahipleri KYC'den geçmelidir"^[1]; aracılar buna adli sicil, yaptırım ve fon kaynağı kontrollerini ekliyor^[18][19].
• 18 yaş ve temiz sicil: olağan vatandaşlığa geçişte de polis belgesi ve adli sicil kaydı isteniyor^[12]; aracılar program başvuruları için de aynısını bildiriyor^[19].
• Apostilli, tercüme edilmiş belgeler: doğum belgesi, pasaport, gerekiyorsa evlilik belgesi; yabancı belgeler apostilli veya onaylı olmalı^[12].
• Uyruk kısıtlamaları: aracılara göre İran, Kuzey Kore ve Rusya gibi ağır yaptırım altındaki ülkelerin vatandaşları reddediliyor^[18]. Bu, bulabildiğimiz yayımlanmış hiçbir resmî kuralda yer almıyor.

Aracılara göre dil sınavı, vatandaşlık bilgisi sınavı, onay öncesi asgari kalış süresi ve mülakat yok^[18][19]. Bu, Anayasa'nın 92. maddesindeki olağan yoldan çok farklı: İspanya ve İspanyolca konuşulan Amerika ülkeleri vatandaşları için bir yıllık daimi oturum, Salvadorluların eşleri için iki yıl, diğer herkes için beş yıllık ikamet^[9][10].

Tether'in lansman duyurusu ailelerin uygun bağımlı kişiler için birlikte başvurabileceğini söylüyor^[1]; 2025 oturum reformu da yeni oturum kategorisini başvuru sahibinin doğrudan aile grubuyla sınırlıyor ve "güvenilen üçüncü kişileri" dışarıda bırakıyor^[8]. Bunun ötesinde resmî ayrıntı az. Aracılar şunları anlatıyor; hiçbiri yayımlanmış bir devlet kuralıyla teyit edilmiş değil:

• Eş ve 18 yaş altı çocuklar; tam zamanlı öğrenciyse 25 yaşa kadar^[18][19].
• Bir aracıya göre 65 yaş üstü bağımlı ebeveynler^[18]; lansman açıklaması "bağımlı akrabalardan" söz ediyor ama tanımlamıyor^[1].
• Ana katkıya ek olarak bağımlı kişi başına 999 dolar; ilave 1 milyon dolar yok^[18][19].

İki hukuki nokta ailelerin işine yarıyor. Birincisi, 31 Mart 2026'dan beri yürürlükte olan 531 sayılı Kararname, Salvador vatandaşlığı kazanmış ebeveynlerin yurt dışında doğan reşit olmayan çocuklarının önceden ikamet etmeden vatandaşlık almasına imkân tanıyor; bu çocuklar 18 yaşında vatandaşlığı korumak istediklerini beyan etmek zorunda^[13]. İkincisi, programa katılmayan bir eş için olağan iki yıllık eş yolu hâlâ açık^[9][10].

Hükümet resmî bir işlem kılavuzu yayımlamadı. Aşağıdaki sıra lansman koşullarına^[1], göç kanununa^[4][6] ve aracı açıklamalarına^[18][19] dayanıyor.

Salvador pasaportu 2026 Henley Pasaport Endeksi'nde 37. sırada; vizesiz, varışta vize veya elektronik seyahat izniyle 131 destinasyona erişim sağlıyor. 2025'te bu sayı 136'ydı^[23][17]. Aracılar endekse ve tarihe göre 130–136+ rakamını veriyor^[18][19]. Öne çıkan noktalar:

• Schengen bölgesi: herhangi bir 180 günlük dönemde 90 gün vizesiz^[17].
• Japonya, Singapur, BAE: vizesiz; Güney Kore elektronik seyahat izni istiyor^[17].
• Orta Amerika (CA-4): Guatemala, Honduras ve Nikaragua ile vizesiz dolaşım^[17].
• Birleşik Krallık: vize gerekli. El Salvador, İngiltere'nin vizeye tabi ülkeler listesinde^[16]; İngiltere, sığınma başvurularındaki artışın ardından 11 Mayıs 2022'de vizesiz seyahati askıya aldığından beri bu böyle^[25]. Bazı aracı sayfaları hâlâ yanlış biçimde altı ay vizesiz giriş olduğunu iddia ediyor.
• ABD, Kanada, Avustralya, Çin: vize gerekli^[17]. Meksika, geçerli bir ABD vizeniz veya green card'ınız yoksa vize istiyor^[17].

Önceliği seyahat serbestisi olan bir alıcı için bu pasaport, Schengen erişiminde Karayip pasaportlarıyla kabaca aynı düzeyde, İngiltere'de daha zayıf; üstelik dört ila beş kat daha pahalı. Ayrıntılar için satın alınabilecek en güçlü pasaport analizimize bakın.

Pazarlama metinlerinin çoğu "ikamet şartı yok" diyor^[18][19]. Bu, pasaportu almak için doğru. Onu korumak için ise o kadar açık değil. Anayasa'nın 94. maddesine göre vatandaşlığa geçmiş bir Salvadorlunun statüsü şu hâllerde kaybedilir:

"Menşe ülkede iki yıldan fazla kesintisiz ikamet etmek veya kanuna uygun olarak izin verilmedikçe Cumhuriyet topraklarından beş yıldan fazla kesintisiz uzak kalmak"^[9]

ve kanunda belirlenen hâllerde kesinleşmiş bir ceza mahkûmiyeti; bu durumda statü bir daha geri kazanılamaz^[9]. 531 sayılı Kararname Mart 2026'da bu gerekçeleri yeniden düzenledi ve kasıtlı bir suçtan mahkûmiyet sonrası kaybı otomatik ve geri dönüşsüz hâle getirdi^[13]. 2025 oturum reformu, program katılımcılarını daimi oturum sahiplerine yönelik iki yıllık yurt dışı kuralından muaf tutuyor^[7]; ancak bu, Anayasa'da yer alan ve vatandaşlığa geçmiş kişileri düzenleyen 94. maddeden farklı bir kural. Freedom vizesiyle vatandaş olanlar için yayımlanmış bir muafiyet veya genel izin bulamadık. Doğduğu ülkede yaşayan bir yatırımcı, düzenli ziyaretler ya da resmî bir izin gerekeceğini varsaymalı ve yazılı bir hukuki görüş almalı.

Çifte vatandaşlık ve siyasi haklar

Anayasa'nın 91. maddesi çok vatandaşlığı yalnızca doğuştan Salvadorlulara güvence altına alıyor. Orta Amerika dışından gelip vatandaşlığa geçenler için 93. madde, önceki vatandaşlığın korunmasını uluslararası anlaşmalara ve mütekabiliyete bırakıyor^[9]. Aracılar çifte vatandaşlığın sınırsız olduğunu kesin bir dille söylüyor^[19]; anayasa metni ise o kadar net değil ve kendi ülkenizin kuralları da ayrıca geçerli. Vatandaşlığa geçmiş Salvadorlular oy kullanabiliyor, ancak doğuştan Salvadorlulara ayrılmış olan cumhurbaşkanlığı, milletvekilliği ve bakanlık görevlerine gelemiyor^[9].

Türk okurların çoğu zaten Türk vatandaşı. Türk hukuku çok vatandaşlığa izin veriyor: 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu'nun 44. maddesine göre yabancı bir devlet vatandaşlığı kazananlar bunu belgeleriyle bildirmekle yükümlü ve nüfus kaydına çok vatandaşlık açıklaması düşülüyor^[26]. Yani Türkiye tarafında Salvador vatandaşlığı için Türk vatandaşlığından vazgeçmeniz gerekmiyor, ama edinimi bildirmeniz gerekiyor.

Salvador tarafı daha belirsiz: Türkiye bir Orta Amerika ülkesi olmadığından, Türk vatandaşlığınızı koruyup koruyamayacağınız Anayasa'nın 93. maddesi uyarınca uluslararası anlaşmalara ve mütekabiliyete bağlı^[9]. Başvurmadan önce bu noktayı Salvadorlu bir avukatla yazılı olarak teyit edin. Seyahat açısından da gerçekçi olun: Salvador pasaportu Schengen'e vizesiz giriş sağlasa da İngiltere ve ABD vize istiyor^[16][17]. Bir varlığa sahip olmayı tercih eden yabancılar için ise doğrudan karşılaştırma Türkiye yatırımla vatandaşlık programı; orada 400.000 dolarlık gayrimenkul size kalıyor.

22 Mart 2024'ten bu yana El Salvador Gelir Vergisi Kanunu, "yurt dışında elde edilen" her şeyi vergiye tabi gelirden hariç tutuyor: bireyler ve şirketler için yabancı temettüler, faizler, yabancı menkul kıymetlerden değer artış kazançları ve benzeri gelirler^[14]. El Salvador kaynaklı gelir olağan kurallara göre vergilendirilmeye devam ediyor. Bu da ülkeye gerçekten taşınanlar için El Salvador'u cazip kılıyor.

Ancak vatandaşlık tek başına nerede vergi ödediğinizi değiştirmiyor. Vergi mukimliği pasaporta değil fiziksel bulunuşa ve bağlara göre belirleniyor; ABD vatandaşları da nerede yaşarlarsa yaşasınlar ABD'de vergi mükellefi olmaya devam ediyor. El Salvador'da hiç yaşamayacaksanız 2024 istisnası sizi ilgilendirmiyor. Her başvuru sahibini etkileyen asıl konu, 1 milyon dolarlık kriptoyu devretmenin kendi ülkenizdeki vergisel sonucu; yukarıdaki maliyet notlarına bakın. Ocak 2025 değişikliğinden sonra bitcoin kazançlarının El Salvador'daki güncel vergi muamelesini doğrulamadık; taşınmayı planlıyorsanız bunu yerel olarak teyit edin.

Mantıklı olabileceği kişiler: coinlerini önce satmak yerine doğrudan katkı olarak vermeyi tercih eden, büyük ve iyi belgelenmiş bir kripto pozisyonuna sahip uzun vadeli bitcoin yatırımcıları; Latin Amerika'da bir üs isteyenler ve El Salvador'da gerçekten zaman geçirmeyi planlayanlar (bu, 94. madde riskini de çözer). Çifte vatandaşlığı açıkça korunan ve yedek olarak olağan bir yıllık yolu bulunan Latin Amerika veya İspanya vatandaşlarına da uygun olabilir.

Başka seçeneklere bakın, eğer harcanan her dolar başına en fazla seyahat serbestisini, İngiltere erişimini, kuralları yayımlanmış ve istatistikleri denetlenen bir programı ya da hiç ziyaret etmeden onlarca yıl elinizde tutabileceğiniz bir pasaportu istiyorsanız. Maliyete duyarlıysanız bir Karayip programı veya oturumdan vatandaşlığa giden bir yol çok daha azına çok daha fazlasını sağlar. ABD erişimi istiyorsanız ikinci bir pasaport değil, Amerika vatandaşlığı nasıl alınır rehberimizdeki oturumdan vatandaşlığa giden ABD yolu doğru karşılaştırmadır.

• Karayip programları: Dominika yatırımla vatandaşlık, Antigua ve Barbuda yatırımla vatandaşlık, Grenada yatırımla vatandaşlık ve St. Kitts ve Nevis pasaportu ücretleri yayımlanmış hâlde yaklaşık 200.000–250.000 dolardan başlıyor. Karayip yatırımla vatandaşlık karşılaştırması bunları yan yana ele alıyor; oradaki temel risk ise AB'nin Karayip pasaportlarının Schengen vizesiz erişimine yönelik baskısı.
• Türkiye: 400.000 dolarlık gayrimenkulle Türk vatandaşlığı, bağış yerine elinizde bir varlık bırakıyor.
• Önce Latin Amerika'da oturum, sonra pasaport: Paraguay vatandaşlığı nasıl alınır, Qualified Investor vizesinin ardından Panama vatandaşlığı ve yatırımcı oturumundan Kosta Rika vatandaşlığına giden yol çok daha ucuz ama yıllar sürüyor. En hızlı vatandaşlık veren ülkeler listemize de göz atın.
• İzleme listesi: Arjantin yatırımla vatandaşlık önerisi Ekim 2026'da sunuldu ancak yasal dayanağı Yüksek Mahkeme önünde; yeni yatırımla vatandaşlık programları takibimiz bu süreci izliyor. Genel tablo için yatırımla vatandaşlık rehberimizle başlayın ya da yatırımla vatandaşlık mı golden visa mı karşılaştırmamızı okuyun.