El Salvador Freedom Visa: Kosten, Rechtsgrundlage und Weg zur Staatsbürgerschaft (2026)

El Salvador hat kein eigenständiges Gesetz zur Staatsbürgerschaft durch Investition, wie man es aus der Karibik kennt. Das Freedom Visa ist vielmehr ein staatliches Programm, das an das allgemeine Ley Especial de Migración y de Extranjería (Sondergesetz über Migration und Ausländer) andockt. Regierung und Tether kündigten es am 7. Dezember 2023 an; Vize-Außenministerin Adriana Mira stellte es als Möglichkeit vor, „aktiv an der Gestaltung einer prosperierenden Zukunft“ des Landes mitzuwirken^[2]. Laut Startmitteilung soll das Programm „wirtschaftliche Entwicklung, kulturelle Bereicherung und gesellschaftlichen Aufschwung“ fördern, darunter Projekte in Bildung, Gesundheit und Infrastruktur^[1]. Schon zum Start wiesen Berichte jedoch darauf hin, dass unklar sei, wohin das Geld fließt^[3], und eine Aufschlüsselung wurde seither nicht veröffentlicht.

Zwei Gesetzesänderungen machen den Weg möglich:

• Einbürgerung (Artikel 156). In der Woche des 20. Dezember 2023 stimmte die Versammlung mit 63 zu 11 Stimmen für eine Reform des Migrationsgesetzes: Ausländer, die die Anforderungen staatlicher Programme für Investoren oder Spender zur Förderung der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Entwicklung El Salvadors erfüllen, können die Staatsangehörigkeit durch Einbürgerung beantragen, und zwar über Kapital in gesetzlichem Zahlungsmittel (Bitcoin war damals gesetzliches Zahlungsmittel) oder über nachhaltige Investitionsprojekte^[4][5]. Umgesetzt wurde dies mit Dekret 918 vom 20. Dezember 2023, das Artikel 156 um eine neue Ziffer 5 ergänzte und am 9. Januar 2024 im Diario Oficial Nr. 5, Band 442, veröffentlicht wurde^[4].
• Daueraufenthalt (Artikel 152, Ziffer 13). Am 30. April 2025 beschloss die Versammlung (56 Stimmen), dass Ausländer, die an staatlich geförderten Programmen teilnehmen, direkt eine dauerhafte („definitive“) Aufenthaltsberechtigung erhalten können: ohne vorherige befristete Aufenthaltserlaubnis, ohne physische Anwesenheit im Land und befreit von der Regel, dass Daueraufenthaltsberechtigte nicht länger als zwei Jahre abwesend sein dürfen. Die Karte kostet 690 US-Dollar pro Jahr; der neue Dienst gilt seit dem 13. Mai 2025^{[6][7][8][24]}.

Tethers Startmitteilung beschreibt die Reihenfolge als „erst das Freedom Visa, dann die Staatsbürgerschaft“^[1]. Viele Vermittler vermarkten das Programm inzwischen als „Freedom Passport“, der in wenigen Wochen direkt zur Einbürgerung führt^[18][19]. Rechtlich passen beide Lesarten: Die Reform von 2025 liefert den Aufenthaltsschritt, die Reform von 2023 den Einbürgerungsschritt, während die Einzelheiten in Programmregeln und nicht in einem Gesetz stehen. Eine Lücke sollten Sie kennen: Artikel 92 der Verfassung nennt als Einbürgerungsgründe nur den Aufenthalt (ein, zwei oder fünf Jahre) oder eine Verleihung durch die Gesetzgebende Versammlung für herausragende Verdienste^[9]. Der Investoren- und Spendergrund existiert nur im Migrationsgesetz, und wir haben kein Gerichtsurteil dazu gefunden, wie beides zusammenpasst. Zuständig für die Einbürgerung ist die Generaldirektion für Migration und Ausländerwesen (DGME) im Ministerium für Justiz und öffentliche Sicherheit^[10][11].

Stand am 2. Oktober 2026: auf dem Papier aktiv, ohne veröffentlichte Aussetzung oder Änderung der Programmbedingungen. Ein Umzugsratgeber vom September 2026 führt es weiterhin zu den Bedingungen vom Dezember 2023^[20]. Die Regierung veröffentlicht keine Zahlen dazu, wie viele Personen sich beworben, gezahlt oder die Einbürgerung erhalten haben. Die DGME-Statistik weist für das erste Quartal 2026 nur 105 Verleihungen der Staatsangehörigkeit aus (Nationalisierungen und Einbürgerungen zusammen), nach 131 ein Jahr zuvor^[21]. Einbürgerungen über das Freedom Visa dürften also bislang zahlenmäßig gering sein.

Es gibt einen Weg und einen Preis. Sie sagen 1 Mio. US-Dollar zu, zahlbar in BTC oder USDT, als Beitrag an den Staat. Tethers Startmitteilung spricht von einer „Investition“, doch Sie erwerben damit keinen Vermögenswert, den Sie später verkaufen könnten, und das Geld ist nicht rückholbar^[1][20]. Am Anfang steht eine Anzahlung von 999 US-Dollar in BTC oder USDT, die bei Annahme auf die 1 Mio. US-Dollar angerechnet wird^[1][2]. Eine Immobilien-, Anleihen-, Unternehmens- oder Fondsvariante gibt es im Programm nicht, und laut den Startbedingungen auch keine Zahlung in Fiatgeld^[1]. (Einige Vermittlerseiten nennen „Bitcoin oder US-Dollar“; der offizielle Starttext nennt ausschließlich BTC oder USDT.)

Drei Punkte zählen für alle, die den Beitrag aus einem Kryptoportfolio finanzieren:

• Das Kursrisiko tragen Sie bis zur Gutschrift. Der Betrag lautet auf US-Dollar; zahlen Sie in BTC, hängt die Zahl der Coins vom Kurs zum Zeitpunkt der Überweisung ab. USDT beseitigt diese Schwankung, bringt aber ein Gegenparteirisiko beim Stablecoin mit sich.
• Die Herkunft der Coins muss belegbar sein. Laut Vermittlern umfasst die Prüfung neben dem üblichen KYC auch die Wallet-Historie und die Herkunft der Coins. Das ist der Hauptgrund, warum reale Bearbeitungszeiten über den beworbenen sechs Wochen liegen^[18][19].
• Der Rechtsstatus von Bitcoin hat sich geändert. Am 29. Januar 2025 änderte die Versammlung im Rahmen des IWF-Programms über 1,4 Mrd. US-Dollar das Bitcoin-Gesetz von 2021: Die Annahme durch die Privatwirtschaft ist nun freiwillig, Steuern können nicht mehr in Bitcoin gezahlt werden, und Bitcoin-Aktivitäten des öffentlichen Sektors sollen eingegrenzt werden^[15][20]. Das Freedom Visa wurde nicht aufgehoben, doch das politische Umfeld, das es 2023 zum Aushängeschild machte, ist schwächer geworden.

Das Kontingent von 1.000 Teilnehmern pro Jahr entspräche bei voller Ausschöpfung bis zu 1 Mrd. US-Dollar jährlich^[2][22]. Nichts Veröffentlichtes deutet darauf hin, dass das Kontingent jemals erreicht wurde.

Die 1 Mio. US-Dollar überlagert alles andere. Entscheidend sind deshalb die Posten, die diese Summe in der Praxis verändern. Der erste sind Steuern im Heimatland. Wer günstig gekaufte BTC an eine ausländische Regierung im Tausch gegen einen Pass überträgt, dürfte in vielen Steuersystemen eine Veräußerung auslösen und damit einen hohen Gewinn realisieren. Lassen Sie sich vor der Überweisung beraten. Der zweite ist die Frage, wer abgedeckt ist. Vermittler sagen, ein Beitrag von 1 Mio. US-Dollar decke Ehepartner und Kinder für je 999 US-Dollar ab^[18][19], während die Startunterlagen nur eine einzige Summe von 1 Mio. US-Dollar nennen, ohne zu sagen, ob damit eine ganze Familie erfasst ist^[1][2]. Holen Sie eine schriftliche Bestätigung des Programms ein, bevor Sie von einer Familienabdeckung ausgehen. Der dritte sind Beraterhonorare, die weder reguliert noch veröffentlicht sind. Weil das Programm so jung und so dünn dokumentiert ist, sollten Sie neben jedem Vermittler auch einen unabhängigen salvadorianischen Anwalt bezahlen.

Zur Einordnung: Mit demselben Budget ließe sich die St. Kitts und Nevis Staatsbürgerschaft durch Investition etwa viermal bezahlen, und es entspricht dem Einzelpreis der US-amerikanischen Trump Gold Card, die einen Aufenthalt in den USA, aber keinen Pass verschafft. Unser Vergleich der günstigsten Staatsbürgerschaft durch Investition zeigt die gesamte Bandbreite.

Eine formelle Zulassungsverordnung für das Freedom Visa, die wir hätten einsehen können, hat die Regierung nicht veröffentlicht. Aus Startbedingungen, Migrationsgesetz und Vermittlerangaben ergibt sich für Antragsteller folgendes Bild:

• Der Beitrag: 1 Mio. US-Dollar in BTC oder USDT nach einer Anzahlung von 999 US-Dollar^[1].
• KYC und Due Diligence: „Alle angenommenen Antragsteller müssen das KYC bestehen“^[1]; Vermittler nennen zusätzlich Prüfungen von Vorstrafen, Sanktionslisten und Mittelherkunft^[18][19].
• Mindestalter 18 und keine Vorstrafen: Auch die reguläre Einbürgerung verlangt ein polizeiliches Führungszeugnis und einen Strafregisterauszug^[12], und Vermittler berichten dasselbe für Programmteilnehmer^[19].
• Apostillierte, übersetzte Dokumente: Geburtsurkunde, Reisepass, gegebenenfalls Heiratsurkunde; ausländische Dokumente müssen apostilliert oder legalisiert sein^[12].
• Einschränkungen nach Staatsangehörigkeit: Laut Vermittlern werden Staatsangehörige stark sanktionierter Länder wie Iran, Nordkorea und Russland abgelehnt^[18]. In keiner veröffentlichten offiziellen Regel, die wir gefunden haben, steht das.

Laut Vermittlern gibt es keinen Sprachtest, keine Staatskundeprüfung, keinen Mindestaufenthalt vor der Genehmigung und kein Interview^[18][19]. Das unterscheidet sich stark vom regulären Weg nach Artikel 92 der Verfassung: ein Jahr Daueraufenthalt für Staatsangehörige Spaniens und hispanoamerikanischer Länder, zwei Jahre für Ehepartner von Salvadorianern und fünf Jahre Aufenthalt für alle anderen^[9][10].

Laut Tethers Startmitteilung können Familien gemeinsam für berechtigte Angehörige einen Antrag stellen^[1], und die Aufenthaltsreform von 2025 beschränkt die neue Aufenthaltskategorie auf die direkte Familie des Antragstellers und schließt „Vertrauenspersonen“ ausdrücklich aus^[8]. Darüber hinaus sind die offiziellen Angaben dünn. Vermittler beschreiben Folgendes, ohne dass es in einer veröffentlichten Regierungsregel bestätigt wäre:

• Ehepartner sowie Kinder unter 18 Jahren oder unter 25 Jahren in Vollzeitausbildung^[18][19].
• Unterhaltsberechtigte Eltern über 65 Jahre, laut einem Vermittler^[18]; die Startmitteilung erwähnt „abhängige Angehörige“, ohne sie zu definieren^[1].
• 999 US-Dollar pro Angehörigem zusätzlich zum Hauptbeitrag, ohne weitere 1 Mio. US-Dollar^[18][19].

Zwei rechtliche Punkte helfen Familien. Erstens erlaubt Dekret 531, in Kraft seit dem 31. März 2026, im Ausland geborenen Minderjährigen von Eltern, die die salvadorianische Staatsangehörigkeit erworben haben, diese ohne vorherigen Aufenthalt zu erhalten; mit 18 Jahren müssen sie erklären, dass sie sie behalten wollen^[13]. Zweitens bleibt einem Ehepartner, der nicht am Programm teilnimmt, der reguläre Zwei-Jahres-Weg für Ehepartner^[9][10].

Ein offizielles Verfahrenshandbuch hat die Regierung nicht veröffentlicht. Der folgende Ablauf stützt sich auf die Startbedingungen^[1], das Migrationsgesetz^[4][6] und Vermittlerangaben^[18][19].

Der salvadorianische Pass belegt im Henley Passport Index 2026 Platz 37 und ermöglicht visumfreie Einreise, Visum bei Ankunft oder elektronische Reisegenehmigung für 131 Ziele, nach 136 im Jahr 2025^[23][17]. Vermittler nennen je nach Index und Datum 130 bis über 136^[18][19]. Die wichtigsten Punkte:

• Schengen-Raum: visumfrei für 90 Tage innerhalb von 180 Tagen^[17].
• Japan, Singapur, VAE: visumfrei; Südkorea verlangt eine elektronische Reisegenehmigung^[17].
• Zentralamerika (CA-4): visumfreier Verkehr mit Guatemala, Honduras und Nicaragua^[17].
• Vereinigtes Königreich: Visumpflicht. El Salvador steht auf der britischen Liste visumpflichtiger Staaten^[16], und zwar seit das Vereinigte Königreich am 11. Mai 2022 nach einem Anstieg der Asylanträge die visumfreie Einreise aussetzte^[25]. Mehrere Vermittlerseiten behaupten fälschlich weiterhin sechs Monate visumfreien Aufenthalt.
• USA, Kanada, Australien, China: Visumpflicht^[17]. Mexiko verlangt ein Visum, es sei denn, Sie besitzen ein gültiges US-Visum oder eine Green Card^[17].

Wem es vor allem um Mobilität geht: Beim Schengen-Zugang ist der Pass mit den karibischen Pässen grob vergleichbar, beim Vereinigten Königreich schwächer, und er kostet das Vier- bis Fünffache. Siehe unsere Analyse zum stärksten Pass zu kaufen.

Die meisten Werbetexte versprechen „keine Aufenthaltspflicht“^[18][19]. Für den Erwerb des Passes stimmt das. Für das Behalten ist es keineswegs sicher. Artikel 94 der Verfassung bestimmt, dass der Status eines eingebürgerten Salvadorianers verloren geht:

„durch einen Aufenthalt von mehr als zwei aufeinanderfolgenden Jahren im Herkunftsland oder durch eine Abwesenheit vom Staatsgebiet der Republik von mehr als fünf aufeinanderfolgenden Jahren, sofern keine gesetzeskonforme Genehmigung erteilt wurde“^[9]

sowie durch ein rechtskräftiges Strafurteil in gesetzlich bestimmten Fällen, ohne Möglichkeit der Wiedererlangung^[9]. Dekret 531 hat diese Gründe im März 2026 bekräftigt und den Verlust nach einer Verurteilung wegen einer Vorsatztat automatisch und unwiderruflich gemacht^[13]. Die Aufenthaltsreform von 2025 befreit Programmteilnehmer von der Zwei-Jahres-Abwesenheitsregel für Daueraufenthaltsberechtigte^[7], doch das ist eine andere Regel als Artikel 94, der für eingebürgerte Staatsangehörige gilt und in der Verfassung steht. Eine veröffentlichte Ausnahme oder Pauschalgenehmigung für Freedom-Visa-Bürger haben wir nicht gefunden. Wer in seinem Geburtsland lebt, sollte davon ausgehen, dass er entweder regelmäßig einreisen oder eine förmliche Genehmigung einholen muss, und sich ein schriftliches Rechtsgutachten geben lassen.

Doppelte Staatsangehörigkeit und politische Rechte

Artikel 91 garantiert die mehrfache Staatsangehörigkeit nur Salvadorianern durch Geburt. Für eingebürgerte Personen von außerhalb Zentralamerikas überlässt Artikel 93 die Beibehaltung der ursprünglichen Staatsangehörigkeit internationalen Verträgen und der Gegenseitigkeit^[9]. Vermittler erklären pauschal, die doppelte Staatsbürgerschaft sei uneingeschränkt möglich^[19]; der Verfassungstext ist weniger eindeutig, und die Regeln Ihres eigenen Landes gelten zusätzlich. Eingebürgerte Salvadorianer dürfen wählen, aber nicht Präsident, Abgeordneter oder Minister werden; diese Ämter sind Salvadorianern durch Geburt vorbehalten^[9].

Was Deutsche und Österreicher beachten müssen

Auf der Seite des Heimatlandes ist die Lage für Leser aus dem deutschsprachigen Raum unterschiedlich. In Deutschland ist § 25 StAG, der den Verlust der deutschen Staatsangehörigkeit beim Erwerb einer ausländischen regelte, weggefallen; seit dem 27. Juni 2024 ist Mehrstaatigkeit zugelassen^[26]. Österreicher verlieren ihre Staatsbürgerschaft dagegen nach § 27 StbG, wenn sie auf eigenen Antrag eine fremde Staatsangehörigkeit erwerben, sofern ihnen nicht vorher die Beibehaltung bewilligt wurde^[27]. Klären Sie diese Frage vor der Zahlung von 1 Mio. US-Dollar.

Seit dem 22. März 2024 nimmt El Salvadors Einkommensteuergesetz alle „im Ausland erzielten“ Einkünfte von der Besteuerung aus: ausländische Dividenden, Zinsen, Kursgewinne aus ausländischen Wertpapieren und ähnliche Erträge, für natürliche Personen wie für Unternehmen^[14]. Einkünfte aus salvadorianischen Quellen bleiben nach den üblichen Regeln steuerpflichtig. Für Menschen, die tatsächlich dorthin ziehen, macht das El Salvador attraktiv.

Die Staatsbürgerschaft allein ändert jedoch nichts daran, wo Sie Steuern zahlen. Die steuerliche Ansässigkeit hängt von physischer Anwesenheit und Bindungen ab, nicht vom Pass, und US-Bürger bleiben unabhängig vom Wohnort in den USA steuerpflichtig. Wer nie in El Salvador lebt, für den ist die Ausnahme von 2024 bedeutungslos. Was jeden Antragsteller betrifft, ist die steuerliche Behandlung der Übertragung von 1 Mio. US-Dollar in Kryptowerten im Heimatland; siehe die Kostenhinweise oben. Die aktuelle salvadorianische Besteuerung von Bitcoin-Gewinnen nach der Änderung vom Januar 2025 haben wir nicht geprüft; klären Sie sie vor Ort, wenn Sie umziehen wollen.

Sinnvoll sein kann es für langfristige Bitcoin-Halter mit einer großen, gut dokumentierten Kryptoposition, die lieber Coins einbringen als sie vorher zu verkaufen, eine Basis in Lateinamerika suchen und tatsächlich Zeit in El Salvador verbringen wollen, was zugleich das Risiko aus Artikel 94 entschärft. Geeignet sein kann es auch für lateinamerikanische oder spanische Staatsangehörige, deren doppelte Staatsangehörigkeit klar geschützt ist und denen der reguläre Ein-Jahres-Weg als Rückfalloption offensteht.

Sehen Sie sich anderswo um, wenn Sie die meiste Mobilität pro Dollar wollen, Zugang zum Vereinigten Königreich, ein Programm mit veröffentlichten Regeln und geprüften Statistiken oder einen Pass, den Sie jahrzehntelang ohne Besuche halten können. Wer auf die Kosten achtet, erreicht mit einem karibischen Programm oder einem Weg über den Aufenthalt zur Staatsbürgerschaft weit mehr für weit weniger. Wer Zugang zu den USA sucht, sollte den Weg vom US-Aufenthalt zur Einbürgerung vergleichen (USA Staatsbürgerschaft beantragen), nicht einen Zweitpass.

• Karibische Programme: die Dominica Staatsbürgerschaft durch Investition, die Antigua und Barbuda Staatsbürgerschaft, die Grenada Staatsbürgerschaft durch Investition und St. Kitts und Nevis beginnen bei etwa 200.000–250.000 US$ mit veröffentlichten Gebühren. Unser Vergleich Karibik Staatsbürgerschaft durch Investition stellt sie nebeneinander, und der EU-Druck auf die visumfreie Einreise mit karibischem Pass ist dort das zentrale Risiko.
• Türkei: Die Türkei Staatsbürgerschaft durch Immobilien für 400.000 US$ lässt Sie Eigentümer eines Vermögenswerts sein, statt eine Spende zu leisten.
• Erst Aufenthalt in Lateinamerika, später der Pass: Paraguay Staatsbürgerschaft beantragen über den Investorenweg, die Einbürgerung in Panama nach dem Qualified Investor Visa und der Weg vom Investorenaufenthalt in Costa Rica zur Staatsbürgerschaft kosten weit weniger, dauern aber Jahre. Siehe unsere Liste der Programme mit der schnellsten Einbürgerung.
• Beobachtungsliste: Die geplante Argentinien Staatsbürgerschaft durch Investition wurde im Oktober 2026 vorgestellt, ihre Rechtsgrundlage liegt jedoch dem Obersten Gerichtshof vor; unsere Übersicht neuer und geplanter Programme für Staatsbürgerschaft durch Investition verfolgt sie. Für das Gesamtbild beginnen Sie mit dem Überblick zur Staatsbürgerschaft durch Investition oder lesen Staatsbürgerschaft durch Investition vs Golden Visa.