Freedom Visa Сальвадор: стоимость, правовая основа и путь к гражданству (2026)

Отдельного закона о гражданстве за инвестиции, как на Карибах, в Сальвадоре нет. Freedom Visa — это государственная программа, встроенная в общий Ley Especial de Migración y de Extranjería (Специальный закон о миграции и иностранцах). Правительство и Tether объявили о ней 7 декабря 2023 года; заместитель министра иностранных дел Адриана Мира представила её как возможность «активно участвовать в построении процветающего будущего» страны^[2]. В заявлении о запуске говорится, что программа поддерживает «экономическое развитие, культурное обогащение и подъём общества», включая проекты в образовании, здравоохранении и инфраструктуре^[1], однако уже тогда пресса отмечала, что неясно, куда пойдут деньги^[3], и никакой разбивки с тех пор не опубликовано.

Маршрут работает благодаря двум изменениям закона:

• Натурализация (статья 156). На неделе 20 декабря 2023 года Собрание 63 голосами против 11 изменило миграционный закон: иностранцы, выполнившие условия государственных программ для инвесторов или доноров, поддерживающих экономическое, социальное и культурное развитие Сальвадора капиталом в законном платёжном средстве (биткоин тогда им был) или устойчивыми инвестиционными проектами, могут просить гражданство в порядке натурализации^[4][5]. Норма принята Декретом № 918 от 20 декабря 2023 года, который добавил в статью 156 новый пункт 5, и опубликована в Diario Oficial № 5, том 442, 9 января 2024 года^[4].
• Постоянное проживание (статья 152, пункт 13). 30 апреля 2025 года Собрание (56 голосов) разрешило участникам государственных программ получать постоянное («окончательное») проживание сразу — без временного ВНЖ, без физического присутствия в стране и без правила, запрещающего постоянным резидентам отсутствовать более двух лет. Карта стоит 690 $ в год, новая услуга заработала 13 мая 2025 года^{[6][7][8][24]}.

В заявлении Tether последовательность описана как «сначала Freedom Visa, затем гражданство»^[1]. Многие агенты теперь продают программу как «Freedom Passport», ведущий прямо к натурализации за несколько недель^[18][19]. Юридически верны оба прочтения: реформа 2025 года даёт этап проживания, реформа 2023 года — этап натурализации, а детали задают правила программы, а не закон. Есть и пробел: статья 92 Конституции называет основаниями натурализации проживание (один, два или пять лет) либо решение Законодательного собрания за выдающиеся заслуги^[9]. Основание «инвестор или донор» есть только в миграционном законе, и судебной практики о том, как эти нормы соотносятся, мы не нашли. Гражданство в порядке натурализации предоставляет Генеральная дирекция миграции и иностранцев (DGME) при Министерстве юстиции и общественной безопасности^[10][11].

Статус на 2 октября 2026 года: программа действует формально; о приостановке или изменении условий не объявлялось. Гид по переезду от сентября 2026 года по-прежнему описывает её на условиях декабря 2023 года^[20]. Правительство не публикует, сколько людей подали заявления, заплатили или получили гражданство. По статистике DGME, в первом квартале 2026 года было всего 105 предоставлений гражданства (национализации и натурализации вместе) против 131 годом ранее^[21] — значит, натурализаций по Freedom Visa пока немного.

Маршрут один, и цена одна: вы обязуетесь внести государству 1 млн $ в BTC или USDT. В тексте Tether это названо «инвестицией», но взамен вы не получаете актива, который можно потом продать, и деньги не возвращаются^[1][20]. Начало — депозит 999 $ в BTC или USDT, который при одобрении засчитывается в счёт 1 млн $^[1][2]. Альтернатив в виде недвижимости, облигаций, бизнеса или фонда внутри программы нет, а оплата в фиате условиями запуска не предусмотрена^[1]. (На некоторых сайтах агентов написано «биткоин или доллары США», но официальная формулировка — только BTC или USDT.)

Для тех, кто платит из криптопортфеля, важны три момента:

• Ценовой риск на вас, пока перевод не завершён. Сумма номинирована в долларах, поэтому при оплате в BTC количество монет зависит от курса в момент перевода. USDT снимает волатильность, но добавляет риск контрагента по стейблкоину.
• Происхождение криптовалюты нужно доказать. По словам агентов, проверка охватывает историю кошельков и происхождение монет, а не только обычный KYC, — главная причина, по которой реальные сроки длиннее рекламных шести недель^[18][19].
• Правовой статус биткоина изменился. 29 января 2025 года Собрание в рамках программы МВФ на 1,4 млрд $ изменило Закон о биткоине 2021 года: приём биткоина частным сектором стал добровольным, налоги в биткоине платить больше нельзя, а операции госсектора с биткоином должны быть ограничены^[15][20]. Freedom Visa не отменили, но политический фон, сделавший её флагманом, слабее, чем в 2023 году.

Квота 1000 участников в год означает до 1 млрд $ ежегодно при полном использовании^[2][22]. Ничто из опубликованного не говорит о том, что квота хоть раз была исчерпана.

1 млн $ перевешивает всё остальное, поэтому важны те статьи, которые на практике меняют итог. Первая — налог в стране резидентства. Передача дёшево купленного BTC иностранному государству в обмен на паспорт во многих налоговых системах, скорее всего, считается отчуждением и может зафиксировать крупную прибыль. Получите консультацию до перевода. Вторая — кого покрывает взнос. Агенты говорят, что один взнос 1 млн $ покрывает супруга и детей по 999 $ за каждого^[18][19], а в материалах запуска указана единая сумма 1 млн $ без уточнения, распространяется ли она на всю семью^[1][2]. Получите письменное подтверждение от программы, прежде чем рассчитывать на семейное покрытие. Третья — гонорары консультантов: они не регулируются и не публикуются. Программа новая и плохо задокументирована, поэтому, помимо агента, наймите независимого сальвадорского юриста.

Для масштаба: тех же денег хватило бы примерно на четыре заявки на гражданство Сент-Китс и Невис за инвестиции, а сумма равна цене индивидуальной золотой карты Трампа, которая даёт право жить в США, а не паспорт. Весь диапазон цен — в нашем обзоре самых доступных программ гражданства за инвестиции.

Официального регламента о критериях Freedom Visa, к которому мы могли бы получить доступ, правительство не опубликовало. Если свести вместе условия запуска, миграционный закон и описания агентов, заявителю стоит ожидать следующего:

• Взнос: 1 млн $ в BTC или USDT после депозита 999 $^[1].
• KYC и due diligence: «все принятые заявители должны пройти KYC»^[1]; агенты добавляют проверку судимости, санкционных списков и происхождения средств^[18][19].
• Возраст от 18 лет и чистая репутация: для обычной натурализации нужны справка из полиции и справка об отсутствии судимости^[12], и, по словам агентов, то же требуется от участников программы^[19].
• Документы с апостилем и переводом: свидетельство о рождении, паспорт, при необходимости свидетельство о браке; иностранные документы должны быть апостилированы или легализованы^[12].
• Ограничения по гражданству: агенты сообщают об отказах гражданам стран под жёсткими санкциями, таких как Иран, КНДР и Россия^[18]. В опубликованных официальных правилах мы такого ограничения не нашли.

По словам агентов, нет ни языкового теста, ни экзамена по гражданским знаниям, ни минимального срока пребывания до одобрения, ни собеседования^[18][19]. Это резко отличается от обычного пути по статье 92 Конституции: один год постоянного проживания для граждан Испании и испаноязычных стран Америки, два года для супругов сальвадорцев и пять лет проживания для всех остальных^[9][10].

Для граждан России главный вопрос — допуск к программе. Один из агентов прямо указывает, что заявления от граждан стран под жёсткими санкциями, включая Россию, отклоняются^[18]. В опубликованных официальных правилах такого запрета нет, но и регламента программы в открытом доступе тоже нет. Поскольку депозит 999 $ невозвратный^[1], получите письменное подтверждение допустимости заявки до оплаты.

• Проверка криптовалюты. Due diligence охватывает историю кошельков и происхождение монет^[18][19], поэтому заранее соберите полную цепочку документов: покупка, биржи, переводы, уплаченные налоги.
• Уведомление МВД. Российское законодательство (Федеральный закон № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.04.2023) обязывает гражданина России уведомить МВД в течение 60 дней о приобретении иностранного гражданства или вида на жительство за рубежом; находясь за границей, уведомление можно подать через консульство^[26]. Это касается и сальвадорской карты постоянного жителя, если вы её получите.
• Двойное гражданство с сальвадорской стороны. Для натурализованных граждан из стран вне Центральной Америки сохранение прежнего гражданства статья 93 Конституции оставляет на усмотрение международных договоров и принципа взаимности^[9].

В заявлении Tether о запуске сказано, что семьи могут подавать заявку вместе, включая иждивенцев, отвечающих условиям^[1], а реформа о проживании 2025 года ограничивает новую категорию прямой семьёй заявителя, исключая «доверенных третьих лиц»^[8]. Дальше официальной информации мало. Агенты описывают следующее, но ничего из этого не закреплено в опубликованных правилах правительства:

• Супруг(а) и дети до 18 лет или до 25 лет при очной учёбе^[18][19].
• Родители-иждивенцы старше 65 лет — по словам одного агента^[18]; в заявлении о запуске упомянуты «родственники-иждивенцы» без определения^[1].
• 999 $ за каждого иждивенца сверх основного взноса, без дополнительного 1 млн $^[18][19].

Семьям помогают две правовые нормы. Во-первых, Декрет № 531, действующий с 31 марта 2026 года, позволяет несовершеннолетним, родившимся за границей у родителей, получивших сальвадорское гражданство, получить его без предварительного проживания; в 18 лет они должны заявить о желании его сохранить^[13]. Во-вторых, у супруга, не участвующего в программе, остаётся обычный двухлетний путь для супругов^[9][10].

Официального руководства по процедуре правительство не опубликовало. Последовательность составлена по условиям запуска^[1], миграционному закону^[4][6] и описаниям агентов^[18][19].

Сальвадорский паспорт занимает 37-е место в Henley Passport Index 2026 и даёт безвизовый въезд, визу по прибытии или электронное разрешение (ETA) в 131 направление — против 136 в 2025 году^[23][17]. Агенты называют 130–136+ в зависимости от индекса и даты^[18][19]. Главное:

• Шенгенская зона: без визы на 90 дней в любые 180^[17].
• Япония, Сингапур, ОАЭ: без визы; для Южной Кореи нужно электронное разрешение на въезд^[17].
• Центральная Америка (CA-4): свободное передвижение с Гватемалой, Гондурасом и Никарагуа^[17].
• Великобритания: нужна виза. Сальвадор входит в британский список стран, гражданам которых требуется виза^[16], с тех пор как 11 мая 2022 года Великобритания приостановила безвиз из-за роста числа заявлений об убежище^[25]. Ряд сайтов агентов до сих пор ошибочно пишет о шести месяцах без визы.
• США, Канада, Австралия, Китай: нужна виза^[17]. В Мексику нужна виза, если у вас нет действующей визы США или грин-карты^[17].

Если приоритет — мобильность, паспорт в целом сопоставим с карибскими по доступу в Шенген, но уступает им по Великобритании и стоит в четыре-пять раз дороже. Подробнее — в нашем разборе самых сильных паспортов, доступных за инвестиции.

Почти вся реклама обещает «никаких требований о проживании»^[18][19]. Для получения паспорта это так. Для его сохранения — не очевидно. Статья 94 Конституции гласит, что статус натурализованного сальвадорца утрачивается:

«при проживании более двух лет подряд в стране происхождения или при отсутствии на территории Республики более пяти лет подряд, если не было получено разрешение в соответствии с законом»^[9]

а также по вступившему в силу приговору в случаях, предусмотренных законом, без возможности восстановления^[9]. Декрет № 531 в марте 2026 года подтвердил эти основания и сделал утрату гражданства после осуждения за умышленное преступление автоматической и безвозвратной^[13]. Реформа 2025 года освобождает участников программы от правила о двухлетнем отсутствии для постоянных резидентов^[7], но это другая норма: статья 94 касается натурализованных граждан и закреплена в Конституции. Опубликованного исключения или общего разрешения для граждан по Freedom Visa мы не нашли. Инвестору, живущему в стране рождения, стоит исходить из того, что понадобятся регулярные визиты или официальное разрешение, и получить письменное юридическое заключение.

Двойное гражданство и политические права

Статья 91 гарантирует множественное гражданство сальвадорцам по рождению. Для натурализованных граждан из стран вне Центральной Америки статья 93 ставит сохранение прежнего гражданства в зависимость от международных договоров и взаимности^[9]. Агенты уверяют, что двойное гражданство не ограничено^[19], но текст Конституции менее однозначен, и действуют также правила вашей страны. Натурализованные сальвадорцы могут голосовать, но не могут стать президентом, депутатом или министром — эти должности только для сальвадорцев по рождению^[9].

С 22 марта 2024 года Закон о подоходном налоге Сальвадора исключает из налогооблагаемой базы всё, что «получено за границей»: иностранные дивиденды, проценты, прирост капитала по иностранным ценным бумагам и подобные доходы — как для физических лиц, так и для компаний^[14]. Доходы из сальвадорских источников облагаются по общим правилам. Это делает Сальвадор привлекательным для тех, кто действительно туда переезжает.

Но само по себе гражданство не меняет места уплаты налогов. Налоговое резидентство зависит от физического присутствия и связей, а не от паспорта, а граждане США остаются налоговыми резидентами США, где бы они ни жили. Если вы не собираетесь жить в Сальвадоре, льгота 2024 года вас не касается. Зато каждого заявителя касается налоговый режим передачи 1 млн $ в криптовалюте в стране резидентства — см. раздел о расходах выше. Текущий режим налогообложения прибыли от биткоина в Сальвадоре после поправок января 2025 года мы не проверяли, поэтому при переезде уточните его на месте.

Имеет смысл для долгосрочных держателей биткоина с крупной, хорошо задокументированной криптопозицией, которые предпочитают внести монеты, а не сначала продавать их, хотят базу в Латинской Америке и намерены реально проводить время в Сальвадоре — это заодно снимает риск по статье 94. Может подойти и гражданам латиноамериканских стран или Испании, у которых двойное гражданство надёжно защищено, а обычный однолетний путь остаётся запасным вариантом.

Ищите другое, если вам нужна максимальная мобильность за каждый доллар, доступ в Великобританию, программа с опубликованными правилами и проверяемой статистикой или паспорт, который можно держать десятилетиями, не приезжая в страну. При ограниченном бюджете карибская программа или маршрут «ВНЖ — гражданство» дадут больше за гораздо меньшие деньги. Если нужен доступ в США, сравнивать стоит с американскими маршрутами, например путём от ВНЖ в США к натурализации, а не со вторым паспортом.

• Карибские программы: гражданство Доминики за инвестиции, гражданство Антигуа и Барбуды, гражданство Гренады за инвестиции и программа Сент-Китс и Невис стоят от 200 000–250 000 $ и публикуют сборы. Их сравнение — в обзоре гражданства Карибских стран за инвестиции, а главный риск там — давление ЕС на безвиз карибских паспортов в Шенген.
• Турция: гражданство Турции за инвестиции в недвижимость от 400 000 $ оставляет вам актив, а не пожертвование.
• Сначала ВНЖ в Латинской Америке, паспорт потом: как получить гражданство Парагвая через инвесторский ВНЖ, натурализация в Панаме после визы квалифицированного инвестора и путь к гражданству Коста-Рики через инвесторский ВНЖ обходятся гораздо дешевле, но занимают годы. См. также наш список программ ВНЖ с самым быстрым гражданством.
• Под наблюдением: гражданство Аргентины за инвестиции представили в октябре 2026 года, но его правовая основа рассматривается Верховным судом; за ним следит наш трекер новых программ гражданства за инвестиции. Общая картина — в обзоре гражданства за инвестиции и в сравнении гражданство или ВНЖ за инвестиции.