Гражданство Иордании за инвестиции: варианты, стоимость и правила 2026 года

Инвесторское гражданство не прописано в Законе о гражданстве Иордании. Оно опирается на общее право Совета министров натурализовать иностранцев. Статья 12 Закона № 6 от 1954 года «О гражданстве» позволяет иностранцу обратиться в Совет министров после четырёх лет законного проживания. Статья 13(2) разрешает Совету с одобрения короля не применять это требование, если натурализация «отвечает общественным интересам»^[9]. Сами инвестиционные критерии — это решения правительства («критерии предоставления вида на жительство и гражданства инвесторам»). Политика предоставления подданства арабским инвесторам существовала ещё с 1999 года, а опубликованные критерии появились в 2018 году и в октябре 2019 года^[13]. Действующая система принята 2 июля 2025 года и изменена 15 июля 2026 года^[6][5]. Текст 2025 года предусматривает пересмотр критериев каждые шесть месяцев^[6].

Досье принимает и проверяет Министерство инвестиций; поправки 2026 года сделали его единым окном для инвесторских заявок^[5]. Службы безопасности проводят проверку, комитет по инвесторам даёт рекомендацию, а окончательное решение на своё усмотрение принимает Совет министров^[21]. Система июля 2025 года ограничила число одобрений 500 инвесторами в год^[6][7]. В июльском объявлении 2026 года об изменении этой квоты ничего не сказано. На практике она не достигается: во втором квартале 2026 года гражданство получил 21 инвестор^[11], за первое полугодие — 65^[10].

Статус на 2 октября 2026 года: программа действует. Актуальные критерии утверждены Советом министров под председательством премьер-министра Джафара Хасана 15 июля 2026 года. Они изменяют систему, принятую 2 июля 2025 года^[1][2][6]. Министр инвестиций Тарек Абу Газале сформулировал цель так: «более качественные инвестиции, которые приносят ощутимую экономическую пользу, создают рабочие места и поддерживают сбалансированное развитие»^[4].

Пять из девяти вариантов связаны с бизнесом, и для большинства заявителей реалистичны именно они. Критерии ориентированы на проекты «в любом из производственных секторов экономики», а порогом служит оплаченный капитал зарегистрированной иорданской компании, а не заём или обещание^[5][6].

Новые проекты в Аммане и за его пределами

Региональный порог намеренно ниже столичного. Новому проекту нужно 700 000 JOD в столичной мухафазе или 500 000 JOD в остальных, и он должен создать рабочие места для иорданцев, зарегистрированных в Корпорации социального страхования. На завершение найма после запуска даётся четыре месяца. Пока проект не заработает и не будет полностью укомплектован, инвестор живёт по виду на жительство, затем получает временный иорданский паспорт сроком на три года. Полное гражданство рекомендуется только после того, как министерство убедится, что условия (капитал и число работников) соблюдались все три года^[3][5]. Временный паспорт — это проездной документ: по поправке 2014 года к Закону о паспортах паспорта, выданные инвесторам, сами по себе гражданства не дают^[13]. По правилам июля 2025 года требовалось 20 рабочих мест в Аммане и 10 за его пределами^[6][7]. Релизы июля 2026 года ссылаются на «число, указанное в критериях», не повторяя его^[5].

Вход в капитал действующей компании

Можно вместо этого вложить не менее 1 млн JOD нового капитала в действующую производственную компанию, при условии что не менее 500 000 JOD отражены в аудированной отчётности как новые основные или внеоборотные активы. В досье нужны ТЭО и аудированная финансовая отчётность. Требуются новые рабочие места, а новые акции блокируются на три года. Далее действует схема «временный паспорт, затем гражданство»^[1][5].

Инвесторы, которые уже работают в Иордании

Иностранные владельцы действующего иорданского бизнеса могут претендовать на гражданство без нового капитала. Критерий — средняя за три года по аудированной отчётности доля в основных и внеоборотных активах: 700 000 JOD в Аммане или 350 000 JOD в других мухафазах. Кроме того, в течение трёх лет каждый месяц должно сохраняться не менее 90% требуемой численности иорданских работников^[1][5]. Около 494 000 $ — самый низкий порог в программе. Но он помогает только тем, кто инвестирует в Иорданию уже три года, поэтому мы не считаем его входным билетом для нового инвестора.

Крупные работодатели, стратегические отрасли и «Город Амра»

Компания, в которой работают 150 иорданцев в Аммане или 100 в других мухафазах, застрахованных не менее года, даёт право на гражданство своему иностранному владельцу независимо от размера капитала. Численность нужно сохранять два года после натурализации^[2]. Отдельный вариант — 3 млн JOD в фармацевтические склады, медицинское оборудование и расходные материалы, пищевую логистику или крупное складское хранение, с наймом иорданцев (в фармацевтике — провизоров; 20 в Аммане или 10 в других мухафазах по тексту 2025 года)^[2][5][6]. Самый новый вариант, добавленный 15 июля 2026 года, касается «Города Амра» — планируемого правительством нового города к востоку от Аммана. Там достаточно 1,5 млн JOD на инвестора в любую экономическую деятельность при условии создания реальных рабочих мест^[1][2].

Именно вариант с акциями поправки июля 2026 года затронули сильнее всего. Минимум вырос с 1 млн до 1,5 млн JOD. Лимит на одну компанию снижен с 20% до 10% суммы, так что деньги придётся распределить минимум по десяти эмитентам. Срок блокировки капитала и торговой прибыли увеличен с трёх до пяти лет^[12][2]. Акции должны быть куплены вновь в течение четырёх месяцев после одобрения министерства; их нельзя закладывать, давать взаймы или брать под них кредиты^[2].

Это единственный вариант без требования о рабочих местах, то есть самое близкое к пассивной инвестиции, что осталось в Иордании. Но рыночный риск здесь реальный. Амманская фондовая биржа невелика и относительно неликвидна, и диверсифицированный портфель на 1,5 млн JOD, который нужно держать пять лет, полностью зависит от котировок и дивидендов иорданских акций без какой-либо гарантии сохранности капитала. Динар с 1995 года привязан к доллару США по курсу около 0,709 JOD за доллар, поэтому валютный риск для инвесторов, считающих в долларах, исторически невелик.

До середины 2025 года в Иордании был депозитный вариант. По критериям октября 2019 года он предполагал беспроцентный депозит 1 млн $ в Центральном банке Иордании на три года вместе с казначейскими облигациями на 1 млн $ сроком на шесть лет — так следует из официального текста в переводе, приведённом в докладе GLOBALCIT; многие агенты подают депозит и облигации как отдельные альтернативы^[13]. Версия 2018 года требовала депозита 1,5 млн $ на пять лет^[13].

Решение Совета министров от 2 июля 2025 года отменило и депозит, и казначейские облигации, заменив их вариантами, привязанными к производственным инвестициям и рабочим местам^[8][7]. Поправки июля 2026 года их не вернули^[1][2]. Банковский депозит любого размера сегодня не даёт права на иорданское гражданство. Ряд агентских и сравнительных сайтов по-прежнему указывает «депозит 1 млн $ в ЦБ Иордании» или «малый бизнес за 750 000 $». Например, Golden Harbors перечисляет депозит в Центральном банке и казначейские облигации, оговаривая, что их постепенно отменяют^[23], а Immigrant Invest всё ещё называет минимум 750 000 $^[24]. Считайте такие предложения устаревшими. Как рассматривались депозитные заявки, поданные до июля 2025 года, по официальным источникам подтвердить не удалось.

В отличие от карибских программ, Иордания не публикует прейскурант сборов за инвесторское гражданство, и ни критерии 2025 года, ни критерии 2026 года сборов не содержат^[5][6]. Единственная найденная нами официальная цифра — в Положении о сборах за гражданство № 107 от 2004 года: статья 2(9) устанавливает сбор за предоставление гражданства инвестору в 3 000 JOD (около 4 230 $), по данным на 2022 год^[13]. Заложите эту сумму и прочие неопубликованные сборы в бюджет и до вложения капитала получите письменное подтверждение в Министерстве инвестиций или у своего юриста. Однако главная статья расходов — экономическая. В проектных вариантах капитал — это не сбор, а доля в действующем иорданском бизнесе, который не меньше трёх лет должен нанимать иорданцев и пройти проверку соблюдения условий. Убыточный проект съедает капитал. Проект, сокративший штат ниже требуемого, может стоить семье гражданства: в критериях сказано, что при нарушении любого условия гражданство отзывается, а вид на жительство аннулируется^[3]. В варианте с акциями пятилетняя блокировка оставляет 1,5 млн JOD под риском котировок Амманской биржи, а стоимость выхода зависит от глубины рынка.

Помимо самой инвестиции, критерии Совета министров и практика министерства предъявляют следующие условия^{[1][5][21][22]}:

• Проверка безопасности и финансовой состоятельности. Каждое досье проверяют иорданские спецслужбы, происхождение средств нужно подтвердить документами.
• Отсутствие судимости (справки из полиции), действующий паспорт и возраст от 18 лет — по данным практиков^[21].
• Подтверждение инвестиции: регистрация компании и справки об оплате капитала, регистрация работников в соцстраховании, аудированная отчётность или выписки брокера и депозитария по акциям.
• Соблюдение условий в течение трёх лет (пяти — при блокировке акций; двух лет сохранения численности после выдачи — в варианте для работодателя). В проектных вариантах гражданство не выдаётся до завершения проверки. В любом варианте нарушение условия позволяет отозвать гражданство^[3].
• Минимального срока проживания, языкового экзамена и теста на знание истории и законов в инвесторских критериях нет. На практике управление иорданским бизнесом означает регулярное присутствие, а Global Citizen Solutions пишет, что в конце процесса для получения паспорта нужно провести в стране около месяца^[21].

Опубликованные критерии не исключают ни одну национальность, хотя каждое досье проходит проверку безопасности на усмотрение властей^[21]. Исторически большинство успешных заявителей — граждане Сирии и Ирака^[7][8]. Учтите статью 14 Закона о гражданстве: натурализованный иорданец не менее 10 лет не может занимать политические, дипломатические и ряд государственных должностей, а пять лет — избираться в муниципальные органы и профсоюзы^[9].

Особых условий для граждан России в иорданских критериях нет: опубликованные правила не исключают ни одну национальность, и для россиян действуют те же пороги и варианты^[21]. Но несколько моментов стоит продумать заранее:

• Проверка и происхождение средств. Каждое досье проходит дискреционную проверку иорданских спецслужб, а источник денег нужно подтвердить документами^[1][21]. Маршрут перевода капитала и пакет подтверждающих бумаг лучше согласовать с банком и юристом до регистрации компании или покупки акций.
• Валюта. Динар привязан к доллару США с 1995 года, поэтому для капитала в долларах валютный риск исторически невелик; для капитала в рублях риск остаётся рублёвым.
• Чего не даёт паспорт. Иорданский паспорт не открывает безвизовый въезд в Шенген, Великобританию, Ирландию, США и Канаду^[28][18]. Если цель — поездки в Европу, смотрите раздел об альтернативах.
• Уведомление МВД. Иордания сохраняет двойное гражданство^[9], но российское законодательство (Федеральный закон № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации») обязывает гражданина России уведомить МВД о приобретении иностранного гражданства в течение 60 дней; находясь за рубежом, уведомление можно подать в консульство^[29].
• Налоги. Налоговое резидентство в Иордании возникает после 183 дней пребывания в году^[15]; один лишь иорданский паспорт не меняет вашего налогового статуса в России.

Гражданство распространяется на семью инвестора тем же решением^[1][5]:

• супруга (в критериях говорится о жене инвестора);
• дочери, живущие в семье инвестора на его иждивении (текст июля 2025 года называет незамужних, разведённых и овдовевших дочерей)^[6];
• неженатые сыновья младше 24 лет на дату подачи заявления;
• родители-иждивенцы;
• если инвестиция превышает 2 млн JOD (около 2,82 млн $), — сыновья младше 30 лет вместе с жёнами и детьми^[1].

Доплаты к инвестиции за каждого иждивенца нет, государственный сбор за иждивенцев не опубликован. Юристы берут дополнительную плату за каждого члена семьи. В первом полугодии 2026 года 65 инвесторов привели с собой 250 членов семей — примерно по четыре человека на досье^[10]. Два вопроса стоит обсудить с юристом. Во-первых, критерии написаны для инвестора-мужчины («его жена»). Как оформляется муж инвестора-женщины, в опубликованных изложениях не сказано. Во-вторых, по Закону о гражданстве иорданское подданство передаётся детям по отцу^[9][13], поэтому дети, родившиеся позже у натурализованной иорданки и отца-иностранца, автоматически иорданцами не становятся.

Последовательность ниже объединяет критерии Совета министров и процедуру в описании практиков^[5][21]. Сроки зависят от варианта.

Оценивайте иорданский паспорт трезво. Henley Passport Index 2026 даёт иорданцам безвизовый въезд или визу по прибытии в 49 направлений и ставит паспорт на 87-е место; в 2025 году таких направлений было 53, в 2024-м — 55^[28]. Другие индексы, считающие по-своему, дают несколько больше^[18]. Страны Шенгена, Великобритания, Ирландия, США и Канада требуют визы^[28][18]. Если вам важны только поездки, карибский паспорт — например, гражданство Сент-Китс и Невис за инвестиции или гражданство Гренады за инвестиции — открывает гораздо больше стран за долю этой цены.

Договор с США и виза E-2

Иордания — договорная страна США для виз E-1 и E-2; оба соглашения вступили в силу 17 декабря 2001 года^[19]. В рекламе иногда упоминают «Договор о дружбе 1997 года»^[23]. Подтвердить это мы не смогли, а в американском перечне договоров указан 2001 год. У «короткого пути» к E-2 есть серьёзная оговорка: с декабря 2022 года закон США требует, чтобы человек, получивший гражданство договорной страны через финансовую инвестицию, до подачи не менее трёх лет непрерывно имел постоянное место жительства в этой стране^[20]. Иорданский инвестор-гражданин, не живущий в Иордании, не сможет сразу использовать паспорт для E-2.

Пауза в выдаче иммиграционных виз США (завершена в августе 2026 года)

Иордания входила в число 75 стран, на граждан которых с 21 января 2026 года распространялась пауза Госдепартамента США в выдаче иммиграционных виз на время пересмотра правил «общественного бремени». Неиммиграционные визы, такие как B-1/B-2 и E-2, она не затрагивала^[17]. Федеральный суд отменил паузу по делу CLINIC v. Rubio, и Госдепартамент подтверждает, что с 21 августа 2026 года она не действует^[26]. Вскоре после этого ведомство ненадолго приостановило запись на собеседования по иммиграционным визам, чтобы обучить консулов обновлённым правилам^[27]. Проверка на «общественное бремя» сохраняется, поэтому перед тем как рассчитывать на любой иммиграционный путь в США, сверьтесь с актуальными консульскими разъяснениями.

Налогообложение в Иордании зависит от резидентства, а не гражданства. Сам по себе паспорт не делает вас иорданским налогоплательщиком. Налоговым резидентом становится тот, кто проводит в Иордании не менее 183 дней в году^[15]. Ставки подоходного налога — от 5% на первые 5 000 JOD до 25% на доход до 1 млн JOD и 30% свыше. На доход выше 200 000 JOD начисляется национальный сбор 1%^[14].

• Иностранный доход. Закон облагает доход, «полученный в Иордании или из Иордании»^[14]. PwC отмечает, что дивиденды от компаний-нерезидентов облагаются, если они получены за счёт средств, находящихся в Иордании^[25]. В остальном налогообложение иностранного инвестиционного дохода резидента требует индивидуальной консультации; по официальным источникам детали мы не подтвердили.
• Прирост капитала, полученный в Иордании, освобождён от налога, кроме амортизируемых активов^[25]. Дивиденды иорданских компаний-резидентов у акционера не облагаются^[25]. Для варианта с акциями это важно.
• Налогов на имущество, наследство и дарение нет^[16].
• Налоги на операции: общий налог с продаж 16% и совокупный налог на передачу недвижимости 6%^[16].
• Социальное страхование: 14,25% взносов работодателя и 7,5% работника с иорданского фонда оплаты труда. Для вариантов с созданием рабочих мест это прямые расходы^[16].

Граждане США остаются налогоплательщиками в США независимо от второго паспорта.

С поправки 1987 года Иордания разрешает своим гражданам иметь другое гражданство. Статья 17 гласит, что иорданец, приобретший иностранное гражданство, сохраняет иорданское, если сам от него не откажется^[9][13]. Один нюанс формулировок стоит обсудить с юристом: статья 13(3) закона 1954 года в английском переводе говорит, что обычный сертификат о натурализации выдаётся, только если заявитель утрачивает прежнее гражданство^[9]. Практики единодушно сообщают, что инвесторы сохраняют исходное гражданство^[24][22], а инвесторские критерии — это решения правительства вне стандартной процедуры по статье 12. Официального заявления на этот счёт мы не нашли.

Инвесторское гражданство на практике условно. Совет министров может аннулировать натурализацию за предоставление ложных сведений или за действия, угрожающие безопасности государства (статья 19)^[9]. Инвесторские критерии добавляют отзыв за нарушение любого условия по инвестициям или занятости^[3]. Сохраняйте инвестицию, штат и аудированную отчётность до окончания всех блокировок.

Программа подходит предпринимателям из региона — часто из Ирака, Сирии, Йемена, Ливана или стран Залива, — которые хотят открыть или уже ведут бизнес в Иордании и ценят для семьи стабильное арабское гражданство. Она подходит производственникам, логистическим и фармацевтическим компаниям, которые и так наняли бы от 10 до 150 иорданцев, а также инвесторам, уже работающим в Иордании, которые могут пройти по трёхлетнему среднему значению активов без новых денег. Семьи со взрослыми сыновьями 24–29 лет, готовые вложить больше 2 млн JOD, получают необычно широкий охват родственников.

Ищите другие варианты, если вам нужен пассивный быстрый паспорт или более свободные поездки. Карибские программы из нашего рейтинга, где собрано самое дешевое гражданство за инвестиции, начинаются с доли иорданских порогов и дают гораздо больше безвизовых стран. Ищите другое и в том случае, если не можете или не хотите три года вести иорданский штат или если вам нужно право жить в стране, а не гражданство. Для проживания вариант с недвижимостью начинается с 150 000 JOD за пределами Аммана — подробно на нашей странице о ВНЖ Иордании для инвесторов.

• Гражданство Турции за инвестиции в недвижимость от 400 000 $ — ближайшая региональная альтернатива: пассивный вариант с недвижимостью, владение три года и более сильный паспорт.
• Гражданство Египта за инвестиции — арабоязычная альтернатива с вариантами пожертвования и недвижимости вместо требований о рабочих местах.
• Гражданство Камбоджи за инвестиции через пожертвование — более доступный азиатский вариант для тех, кому нужно второе гражданство, а не база для бизнеса.
• Как получить гражданство ОАЭ по номинации — только по приглашению, инвестиционного пути нет. Большинство инвесторов вместо этого оформляют золотую визу ОАЭ через покупку недвижимости.
• ВНЖ в Заливе вместо паспорта: премиум ВНЖ Саудовской Аравии и золотая виза Омана для инвесторов дают долгосрочный статус без натурализации.
• Карибское гражданство для поездок: Сент-Китс и Невис и Гренада. Сравните все варианты в нашем разделе «гражданство за инвестиции», в материале «гражданство или ВНЖ за инвестиции: что выбрать» и в разборе «самый сильный паспорт за инвестиции».