الجنسية الأردنية عن طريق الاستثمار: مسارات 2026 وتكاليفها وشروطها

لا ينصّ قانون الجنسية الأردنية صراحةً على جنسية المستثمرين، بل تستند إلى صلاحية مجلس الوزراء العامة في تجنيس الأجانب. فالمادة 12 من قانون الجنسية الأردنية رقم 6 لسنة 1954 تتيح للأجنبي التقدم إلى مجلس الوزراء بعد أربع سنوات من الإقامة المنتظمة، فيما تتيح المادة 13(2) للمجلس، بموافقة الملك، الإعفاء من شرط الإقامة إذا كان التجنيس «في المصلحة العامة»^[9]. أما معايير الاستثمار نفسها فهي قرارات حكومية تحمل اسم «أسس منح الإقامة والجنسية للمستثمرين». وتعود سياسة سابقة لتجنيس المستثمرين العرب إلى عام 1999، ثم صدرت معايير منشورة عام 2018 وفي أكتوبر 2019^[13]. واعتُمد الإطار الحالي في 2 يوليو 2025 وعُدّل في 15 يوليو 2026^[6][5]، وينصّ نص 2025 على مراجعة المعايير كل ستة أشهر^[6].

تتسلّم وزارة الاستثمار الملفات وتتحقق من الاستثمار، وقد جعلها تعديل 2026 المرجعية الوحيدة لملفات المستثمرين^[5]. وتتولى الأجهزة الأمنية التدقيق الأمني، وترفع لجنة المستثمرين توصيتها، ثم يتخذ مجلس الوزراء القرار النهائي وفق سلطته التقديرية^[21]. وقد حدّد إطار يوليو 2025 سقفًا قدره 500 مستثمر سنويًا^[6][7]، ولم يذكر إعلان يوليو 2026 أي تغيير عليه. وعمليًا لا يقترب العدد من هذا السقف: جرى تجنيس 21 مستثمرًا في الربع الثاني من 2026^[11] و65 في النصف الأول منه^[10].

الوضع حتى 2 أكتوبر 2026: البرنامج متاح. والمعايير السارية هي التي أقرّها مجلس الوزراء في جلسته برئاسة رئيس الوزراء جعفر حسان في 15 يوليو 2026، وهي تعدّل الإطار المعتمد في 2 يوليو 2025^[1][2][6]. ووصف وزير الاستثمار طارق أبو غزالة الهدف بأنه استقطاب «استثمارات أعلى جودة تحقق منافع اقتصادية ملموسة، وتوفّر فرص العمل، وتدعم التنمية المتوازنة»^[4].

خمسة من المسارات التسعة مسارات أعمال، وهي المسارات الواقعية لمعظم المتقدمين. فالمعايير تستهدف المشاريع «في أيٍّ من القطاعات الاقتصادية الإنتاجية»، والعتبة المطلوبة هي رأس المال المدفوع لشركة أردنية مسجلة، لا قرضًا ولا وعدًا بالاستثمار^[5][6].

المشاريع الجديدة داخل عمّان وخارجها

جاءت عتبة المحافظات أدنى من عتبة عمّان عن قصد. فالمشروع الجديد يحتاج إلى 700,000 دينار داخل محافظة العاصمة أو 500,000 دينار خارجها، ويجب أن يوفّر فرص عمل لأردنيين مسجلين لدى المؤسسة العامة للضمان الاجتماعي، مع مهلة أربعة أشهر بعد بدء التشغيل لاستكمال التوظيف. ويحمل المستثمر الإقامة إلى أن يعمل المشروع بكامل طاقمه، ثم يحصل على جواز سفر أردني مؤقت صالح لثلاث سنوات. ولا يُوصى بمنحه الجنسية الكاملة إلا بعد أن تتحقق الوزارة من استيفاء الشروط (رأس المال وعدد الوظائف) طوال تلك السنوات الثلاث^[3][5]. والجواز المؤقت وثيقة سفر فقط؛ إذ ينص تعديل قانون جوازات السفر لعام 2014 على أن الجوازات الممنوحة للمستثمرين لا تمنح الجنسية بحد ذاتها^[13]. وبموجب قواعد يوليو 2025 كان عدد الوظائف 20 في عمّان و10 خارجها^[6][7]، فيما تحيل بيانات يوليو 2026 إلى «الأعداد الواردة في الأسس» دون إعادة ذكرها^[5].

الدخول شريكًا في شركة قائمة

يمكن للمستثمر بدلًا من ذلك ضخّ مليون دينار على الأقل حقوقَ ملكية جديدة في شركة إنتاجية قائمة، شرط أن يظهر 500,000 دينار منها على الأقل أصولًا ثابتة أو غير متداولة جديدة في البيانات المالية المدققة. ويتطلب الملف دراسة جدوى وبيانات مالية مدققة، مع استحداث وظائف جديدة وتجميد الأسهم الجديدة ثلاث سنوات. ثم يسري التسلسل نفسه: جواز سفر مؤقت ثم الجنسية^[1][5].

المستثمرون العاملون في الأردن أصلًا

يستطيع المالكون الأجانب الذين يديرون نشاطًا تجاريًا أردنيًا قائمًا التأهل دون رأس مال جديد. والمعيار هو متوسط حصتهم من الأصول الثابتة وغير المتداولة على ثلاث سنوات مدققة: 700,000 دينار في عمّان أو 350,000 دينار خارجها، مع الحفاظ على 90% على الأقل من عدد الموظفين الأردنيين المطلوب كل شهر طوال ثلاث سنوات^[1][5]. وبنحو 494,000 دولار تكون هذه أدنى عتبة في البرنامج، لكنها لا تفيد إلا من يستثمر في الأردن منذ ثلاث سنوات، ولذلك لا نعتبرها سعر الدخول لمستثمر جديد.

كبار المشغّلين والقطاعات الاستراتيجية ومدينة عمرة

الشركة التي توظّف 150 أردنيًا في عمّان، أو 100 خارجها، مشمولين بالضمان منذ سنة على الأقل، تؤهّل مالكها الأجنبي بصرف النظر عن رأس المال، على أن يحافظ على عدد الموظفين سنتين بعد التجنيس^[2]. ويؤهّل استثمار 3 ملايين دينار في مستودعات الأدوية أو المعدات والمستلزمات الطبية أو الخدمات اللوجستية الغذائية والتخزين واسع النطاق عبر مسار خاص، مع وظائف للأردنيين (صيادلة في قطاع الأدوية؛ 20 في عمّان أو 10 خارجها بحسب نص 2025)^[2][5][6]. وأحدث المسارات، المضاف في 15 يوليو 2026، يخص مدينة عمرة، المدينة الجديدة التي تخطط لها الحكومة شرق عمّان: يتأهل فيها استثمار 1.5 مليون دينار لكل مستثمر في أي نشاط اقتصادي، شرط استحداث فرص عمل حقيقية^[1][2].

كان مسار الأسهم الهدف الرئيسي لتعديل يوليو 2026. فقد ارتفع الحد الأدنى من مليون دينار إلى 1.5 مليون دينار، وانخفض الحد الأقصى للاستثمار في شركة واحدة من 20% إلى 10%، أي يجب توزيع المبلغ على عشر جهات مُصدِرة على الأقل. وامتدت مدة تجميد رأس المال وأرباح التداول من ثلاث سنوات إلى خمس سنوات^[12][2]. ويجب شراء الأسهم حديثًا خلال أربعة أشهر من موافقة الوزارة، ولا يجوز رهنها أو إقراضها أو الاقتراض بضمانها^[2].

هذا هو المسار الوحيد الخالي من شرط التوظيف، ما يجعله أقرب ما تبقى في الأردن إلى خيار سلبي. لكنه ينطوي على مخاطر سوق حقيقية: فبورصة عمّان صغيرة وسيولتها محدودة نسبيًا، ومحفظة متنوعة بقيمة 1.5 مليون دينار مجمّدة خمس سنوات تبقى معرّضة لتقلّب أسعار الأسهم الأردنية وتوزيعاتها دون أي ضمان لرأس المال. ومنذ عام 1995 والدينار مربوط بالدولار الأمريكي عند نحو 0.709 دينار للدولار، لذا ظلّت مخاطر العملة تاريخيًا منخفضة لمن يقيس ثروته بالدولار.

حتى منتصف 2025 كان الأردن يتيح مسار الوديعة. فبموجب معايير أكتوبر 2019، كان الخيار وديعة بمليون دولار دون فوائد لدى البنك المركزي الأردني لثلاث سنوات، إلى جانب مليون دولار في سندات خزينة لست سنوات، وفق النص الرسمي كما ترجمه تقرير GLOBALCIT، بينما تعرض ملخصات وكلاء كثيرة الوديعة والسندات بوصفهما خيارين منفصلين^[13]. وكانت نسخة 2018 تشترط وديعة بقيمة 1.5 مليون دولار لخمس سنوات^[13].

ثم ألغى إطار مجلس الوزراء في 2 يوليو 2025 مسارَي الوديعة وسندات الخزينة معًا، واستبدل بهما مسارات مرتبطة بالاستثمار الإنتاجي وفرص العمل^[8][7]، ولم يُعِدهما تعديل يوليو 2026^[1][2]. فالوديعة البنكية، أيًّا كان حجمها، لا تؤهّل اليوم للجنسية الأردنية. ولا تزال مواقع وكلاء ومقارنات عدة تعرض خيارَي «وديعة البنك المركزي بمليون دولار» أو «المشاريع الصغيرة والمتوسطة بـ750,000 دولار»؛ فموقع Golden Harbors مثلًا يذكر وديعة البنك المركزي وسندات الخزينة مع الإشارة إلى أنها قيد الإلغاء^[23]، وما زال موقع Immigrant Invest يذكر حدًا أدنى قدره 750,000 دولار^[24]. اعتبر أي عرض كهذا قديمًا. ولم نتمكن من التأكد من مصدر رسمي من كيفية التعامل مع طلبات الوديعة التي كانت قيد الدراسة في يوليو 2025.

على خلاف برامج الكاريبي، لا ينشر الأردن جدول رسوم لبرنامج جنسية المستثمرين، ولا تذكر معايير 2025 ولا 2026 أي رسوم^[5][6]. والرقم الرسمي الوحيد الذي وجدناه يرد في نظام رسوم الجنسية رقم 107 لسنة 2004: إذ تحدد المادة 2(9) رسم منح الجنسية للمستثمر بـ3,000 دينار (نحو 4,230 دولارًا)، كما نُقل عام 2022^[13]. خصّص ميزانية لهذا الرسم ولرسوم معالجة أخرى غير منشورة، واطلب تأكيدها كتابيًا من وزارة الاستثمار أو من محاميك قبل الالتزام برأس المال. غير أن التكلفة الأكبر اقتصادية: ففي مسارات المشاريع لا يكون رأس المال رسمًا، بل حصة ملكية في نشاط أردني قائم يجب أن يوظّف أردنيين ثلاث سنوات على الأقل وأن يجتاز التحقق من الالتزام. والمشروع الخاسر يأكل من رأس المال، والمشروع الذي يُسرّح موظفين إلى ما دون العدد المطلوب قد يكلّف الأسرة جنسيتها: إذ تنص المعايير على سحب الجنسية أو إلغاء الإقامة عند الإخلال بأي شرط^[3]. أما في مسار الأسهم، فالتجميد خمس سنوات يعرّض 1.5 مليون دينار لتقلبات بورصة عمّان، وتتوقف تكلفة الخروج على عمق السوق.

تضيف معايير مجلس الوزراء وممارسات الوزارة الشروط التالية إلى الاستثمار نفسه^{[1][5][21][22]}:

• موافقة أمنية وإثبات الملاءة المالية. تدقق الأجهزة الأمنية الأردنية في كل ملف، ويجب توثيق مصدر الأموال.
• سجل جنائي نظيف (شهادات عدم محكومية)، وجواز سفر ساري المفعول، وعمر 18 عامًا فأكثر، بحسب الممارسين^[21].
• إثبات إتمام الاستثمار: شهادات تسجيل الشركة ورأس المال المدفوع، وتسجيل الموظفين في الضمان الاجتماعي، والبيانات المالية المدققة، أو كشوف الوسيط ومركز الإيداع في حالة الأسهم.
• الالتزام ثلاث سنوات (خمس سنوات لتجميد الأسهم؛ وسنتان للحفاظ على عدد الموظفين بعد المنح في مسار كبار المشغّلين). في مسارات المشاريع تُحجب الجنسية إلى حين التحقق، وفي جميع المسارات يجيز الإخلال بأي شرط سحب الجنسية^[3].
• لا حدّ أدنى للإقامة ولا اختبار لغة أو تربية وطنية في معايير المستثمرين. غير أن إدارة نشاط أردني تعني عمليًا الحضور المنتظم، وتقول Global Citizen Solutions إن البقاء نحو شهر مطلوب في نهاية الإجراءات لاستلام الجواز^[21].

لا تستثني المعايير المنشورة أي جنسية، وإن كان كل ملف يخضع لمراجعة أمنية تقديرية^[21]. وتاريخيًا كان معظم الناجحين من حملة الجنسيتين السورية والعراقية^[7][8]. وانتبه إلى المادة 14 من قانون الجنسية: فالأردني المتجنّس لا يجوز له تولي المناصب السياسية والدبلوماسية ووظائف عامة محددة قبل مضي 10 سنوات على الأقل، ولا الترشح لعضوية المجالس البلدية والنقابية قبل خمس سنوات^[9].

تمتد الجنسية إلى أسرة المستثمر بموجب القرار نفسه^[1][5]:

• الزوجة (تشير المعايير إلى زوجة المستثمر)؛
• البنات المقيمات في كنف المستثمر ويعيلهن (يذكر نص يوليو 2025 البنات غير المتزوجات والمطلقات والأرامل)^[6]؛
• الأبناء غير المتزوجين دون 24 عامًا في تاريخ تقديم الطلب؛
• الوالدان المعالان؛
• وإذا تجاوز الاستثمار مليوني دينار (نحو 2.82 مليون دولار)، الأبناء دون 30 عامًا مع زوجاتهم وأولادهم^[1].

لا يُشترط استثمار إضافي عن كل مُعال، ولا يوجد رسم حكومي منشور لكل فرد، لكن الممارسين يتقاضون أتعابًا قانونية إضافية عن كل فرد من الأسرة. وفي النصف الأول من 2026 اصطحب 65 مستثمرًا معهم 250 فردًا من أسرهم، أي نحو أربعة لكل ملف^[10]. وثمة نقطتان ينبغي مراجعتهما مع مستشار قانوني. الأولى أن المعايير مصاغة لمستثمر ذكر («زوجته»)، ولا توضح الملخصات المنشورة وضع زوج المستثمرة إن كانت هي مقدمة الطلب الرئيسية. والثانية أن الجنسية الأردنية تنتقل إلى الأبناء عن طريق الأب بموجب قانون الجنسية^[9][13]، فالأطفال الذين يولدون لاحقًا لأم أردنية متجنّسة وأب أجنبي لا يصبحون أردنيين تلقائيًا.

يجمع التسلسل التالي بين معايير مجلس الوزراء والإجراءات التي يصفها الممارسون^[5][21]، ويختلف التوقيت بحسب المسار.

كن واقعيًا في تقدير الجواز الأردني. يمنح مؤشر Henley Passport Index لعام 2026 حاملي الجواز الأردني دخول 49 وجهة دون تأشيرة أو بتأشيرة عند الوصول، ويضعه في المرتبة 87، بعد أن كان العدد 53 وجهة في 2025 و55 في 2024^[28]. وتعطي مؤشرات أخرى تعتمد طرق عدّ مختلفة أرقامًا أعلى قليلًا^[18]. وتشترط دول شنغن والمملكة المتحدة وأيرلندا والولايات المتحدة وكندا جميعها الحصول على تأشيرة^[28][18]. فإن كان السفر هو هدفك الوحيد، فجواز كاريبي مثل جنسية سانت كيتس ونيفيس عن طريق الاستثمار أو جنسية غرينادا عن طريق الاستثمار يفتح عددًا أكبر بكثير من الدول بجزء يسير من السعر.

الأردن دولة معاهدة E-2

الأردن دولة معاهدة E-1 وE-2 مع الولايات المتحدة، وقد دخلت الاتفاقيتان حيز النفاذ في 17 ديسمبر 2001^[19]. وتشير بعض المواد التسويقية إلى «معاهدة صداقة عام 1997»^[23]، لكننا لم نتمكن من تأكيد ذلك، وقائمة المعاهدات الأمريكية تذكر 2001. ولهذا الطريق المختصر تحفّظ كبير: فمنذ ديسمبر 2022 يشترط القانون الأمريكي على كل من حصل على جنسية دولة المعاهدة عبر استثمار مالي أن يكون متخذًا موطنه في تلك الدولة ثلاث سنوات متصلة على الأقل قبل التقديم^[20]. فالمستثمر الذي يحمل الجنسية الأردنية ولا يعيش في الأردن لا يستطيع استخدام جوازه لتأشيرة E-2 فورًا.

تعليق تأشيرات الهجرة الأمريكية (انتهى في أغسطس 2026)

كان الأردن من بين 75 دولة شمل مواطنيها قرار وزارة الخارجية الأمريكية بتعليق إصدار تأشيرات الهجرة اعتبارًا من 21 يناير 2026، بانتظار مراجعة معيار «العبء العام». ولم يشمل القرار التأشيرات غير المهاجرة مثل B-1/B-2 وE-2^[17]. ثم ألغت محكمة فيدرالية التعليق في قضية CLINIC v. Rubio، وتؤكد وزارة الخارجية أنه لم يعد ساريًا منذ 21 أغسطس 2026^[26]. وبعد ذلك بقليل علّقت الوزارة مؤقتًا مواعيد مقابلات تأشيرات الهجرة لتدريب القناصل على الإرشادات المحدّثة الخاصة بالعبء العام^[27]. ولا يزال التدقيق في معيار العبء العام قائمًا، فراجع الإرشادات القنصلية الحالية قبل الاعتماد على أي مسار هجرة إلى الولايات المتحدة.

تقوم الضريبة في الأردن على الإقامة لا الجنسية، فالجواز وحده لا يجعلك مكلّفًا ضريبيًا في الأردن. ويصبح الفرد مقيمًا ضريبيًا إذا أقام في الأردن 183 يومًا على الأقل في السنة^[15]. وتتدرج ضريبة دخل الأفراد من 5% على أول 5,000 دينار إلى 25% على الدخل حتى مليون دينار و30% فوق ذلك، مع مساهمة وطنية بنسبة 1% على الدخل الذي يتجاوز 200,000 دينار^[14].

• الدخل الأجنبي. يُخضع القانون للضريبة الدخل «المتحقق في الأردن أو الناتج منه»^[14]. وتشير PwC إلى أن أرباح الشركات غير المقيمة تصبح خاضعة للضريبة إذا كانت ناشئة عن أموال مودعة في الأردن^[25]. وما عدا ذلك، فإن معاملة دخل الاستثمار الأجنبي للمقيم تحتاج إلى استشارة خاصة بكل حالة، ولم نتأكد من التفاصيل من مصدر رسمي.
• الأرباح الرأسمالية المتحققة في الأردن معفاة باستثناء الأصول القابلة للاستهلاك^[25]، وأرباح الأسهم الموزعة من الشركات الأردنية المقيمة معفاة بيد المساهم^[25]. وهذا مهم لمسار الأسهم.
• لا ضريبة على الثروة أو الميراث أو الهبات^[16].
• ضرائب المعاملات: ضريبة مبيعات عامة بنسبة 16%، ورسوم نقل ملكية عقارية مجمّعة بنسبة 6%^[16].
• الضمان الاجتماعي: 14.25% على صاحب العمل و7.5% على الموظف من رواتب الأردنيين، وهي تكلفة مباشرة في مسارات استحداث الوظائف^[16].

ويبقى المواطنون الأمريكيون خاضعين للضريبة في الولايات المتحدة بصرف النظر عن أي جواز ثانٍ.

يسمح الأردن لمواطنيه بحمل جنسية أخرى منذ تعديل عام 1987، إذ تنص المادة 17 على أن الأردني الذي يكتسب جنسية أجنبية يحتفظ بجنسيته الأردنية ما لم يتخلَّ عنها^[9][13]. وثمة نقطة صياغة تستحق المراجعة مع مستشار قانوني: فالمادة 13(3) من قانون 1954، بحسب ترجمتها الإنجليزية، تنص على أن شهادة التجنس العادية لا تُمنح إلا إذا فقد طالبها جنسيته السابقة^[9]. غير أن الممارسين يؤكدون باستمرار أن المستثمرين يحتفظون بجنسياتهم الأصلية^[24][22]، ومعايير المستثمرين قرارات حكومية خارج مسار التجنس العادي وفق المادة 12. ولم نعثر على تصريح رسمي بهذا الشأن.

والجنسية الممنوحة عبر الاستثمار مشروطة عمليًا: إذ يجوز لمجلس الوزراء إلغاء التجنيس بسبب تقديم معلومات كاذبة أو القيام بأعمال تهدد أمن الدولة (المادة 19)^[9]، وتضيف معايير المستثمرين سحب الجنسية عند الإخلال بأي شرط استثماري أو وظيفي^[3]. حافظ على الاستثمار والرواتب والسجلات المدققة كاملة حتى انتهاء كل فترات التجميد.

يناسب البرنامج رواد الأعمال من المنطقة، وكثيرًا ما يكونون من العراق وسوريا واليمن ولبنان أو الخليج، ممن يريدون تأسيس نشاط في الأردن أو يديرونه فعلًا ويقدّرون جنسية عربية مستقرة لأسرهم. ويناسب كذلك المصنّعين ومشغّلي الخدمات اللوجستية والأدوية الذين كانوا سيوظّفون 10–150 أردنيًا في كل الأحوال، والمستثمرين العاملين في الأردن أصلًا ممن يستطيعون التأهل بمتوسط أصولهم على ثلاث سنوات دون مال جديد. وتحظى الأسر التي لديها أبناء بالغون بين 24 و29 عامًا وأكثر من مليوني دينار للاستثمار بتغطية عائلية واسعة على نحو غير معتاد.

ابحث عن بديل إن كنت تريد جوازًا سريعًا دون إدارة نشاط، أو قدرة أفضل على السفر. فبرامج الكاريبي التي نقارنها في ترتيبنا لأرخص جنسية عن طريق الاستثمار تبدأ بجزء يسير من عتبات الأردن وتتيح دخولًا دون تأشيرة إلى دول أكثر بكثير. وابحث عن بديل أيضًا إن كنت لا تستطيع أو لا تريد إدارة رواتب موظفين أردنيين ثلاث سنوات، أو إن كان ما تحتاجه إقامة لا جنسية. وللإقامة، يبدأ مسار العقار الأردني من 150,000 دينار خارج عمّان، كما نشرح في صفحة الإقامة الذهبية في الأردن عبر شراء العقار.

• الجنسية التركية عن طريق شراء عقار بـ400,000 دولار: أقرب بديل إقليمي، مع مسار عقاري سلبي واحتفاظ ثلاث سنوات وجواز أقوى.
• الجنسية المصرية عن طريق الاستثمار: بديل ناطق بالعربية يقوم على خيارات التبرع والعقار بدل اشتراطات استحداث الوظائف.
• الجنسية الكمبودية عن طريق التبرع: خيار آسيوي أقل تكلفة لمن يحتاج إلى جنسية ثانية لا إلى قاعدة أعمال.
• الجنسية الإماراتية بالترشيح: بدعوة فقط ودون مسار استثماري، ولذلك يتجه معظم المستثمرين إلى الإقامة الذهبية في الإمارات عبر العقار.
• الإقامة الخليجية بدل الجواز: تمنح الإقامة المميزة السعودية والإقامة الذهبية في عمان للمستثمرين وضعًا طويل الأمد دون تجنيس، وهو خيار يلائم كثيرًا من المستثمرين العرب الذين تتركز أعمالهم في الخليج.
• جنسية كاريبية للسفر: سانت كيتس ونيفيس وغرينادا. وقارن جميع المسارات في دليلنا الشامل إلى الجنسية عن طريق الاستثمار، وفي مقارنتنا: الجنسية بالاستثمار أم الإقامة الذهبية، وفي تحليلنا لأقوى جواز سفر يمكن شراؤه.