Ciudadanía por inversión en Jordania: vías, costes y normas en 2026

La ciudadanía para inversores no figura en la Ley de Nacionalidad jordana. Se apoya en la facultad general del Consejo de Ministros para naturalizar a extranjeros. El artículo 12 de la Ley n.º 6 de 1954 sobre la Nacionalidad permite a un extranjero solicitarla al Consejo de Ministros tras cuatro años de residencia legal. El artículo 13(2) permite al Consejo, con la aprobación del rey, dispensar de ese periodo de residencia cuando la naturalización «sea de interés público»^[9]. Los criterios de inversión son, por tanto, decisiones del Gobierno («criterios para conceder la residencia y la ciudadanía a inversores»). Una política anterior de nacionalidad para inversores árabes data de 1999, y en 2018 y octubre de 2019 se publicaron criterios formales^[13]. El marco vigente se aprobó el 2 de julio de 2025 y se modificó el 15 de julio de 2026^[6][5]. El texto de 2025 prevé que los criterios se revisen cada seis meses^[6].

El Ministerio de Inversión recibe los expedientes y verifica la inversión; la reforma de 2026 lo convierte en la única referencia para los expedientes de inversores^[5]. Los servicios de seguridad realizan las comprobaciones de antecedentes, un comité de inversores emite una recomendación y el Consejo de Ministros adopta la decisión final, de carácter discrecional^[21]. El marco de julio de 2025 limitó las concesiones a 500 inversores al año^[6][7]. El anuncio de julio de 2026 no mencionó ningún cambio en ese tope. En la práctica no es un límite efectivo: en el segundo trimestre de 2026 se naturalizaron 21 inversores^[11] y 65 en el primer semestre^[10].

Situación a 2 de octubre de 2026: activo. Los criterios vigentes son los aprobados por el Consejo de Ministros el 15 de julio de 2026, bajo la presidencia del primer ministro Jafar Hassan, que modifican el marco adoptado el 2 de julio de 2025^[1][2][6]. El ministro de Inversión, Tareq Abu Ghazaleh, describió el objetivo como atraer «inversiones de mayor calidad que generen beneficios económicos tangibles, creen empleo y apoyen un desarrollo equilibrado»^[4].

Cinco de las nueve vías son empresariales y, para la mayoría de los solicitantes, son las realistas. Los criterios se dirigen a proyectos «en cualquiera de los sectores económicos productivos», y el umbral se refiere al capital desembolsado de una sociedad jordana registrada, no a un préstamo ni a un compromiso^[5][6].

Proyectos nuevos dentro y fuera de Amán

El umbral provincial es deliberadamente inferior al de Amán. Un proyecto nuevo exige 700.000 JOD dentro de la gobernación de la capital o 500.000 JOD en el resto del país, y debe crear empleo para jordanos afiliados a la Corporación de la Seguridad Social. El inversor dispone de cuatro meses de gracia tras el lanzamiento para completar las contrataciones. Mantiene la residencia hasta que el proyecto esté en funcionamiento y con la plantilla completa, y después recibe un pasaporte jordano temporal válido por tres años. La ciudadanía plena solo se recomienda cuando el ministerio ha verificado que las condiciones (capital y número de empleos) se cumplieron durante esos tres años^[3][5]. El pasaporte temporal es un documento de viaje: según la reforma de 2014 de la Ley de Pasaportes, los pasaportes expedidos a inversores no confieren por sí mismos la nacionalidad^[13]. Con las normas de julio de 2025, el número de empleos era de 20 en Amán y 10 fuera^[6][7]. Los comunicados de julio de 2026 remiten a «las cifras de los criterios» sin repetirlas^[5].

Entrar en el capital de una empresa existente

Otra opción es aportar al menos 1 millón de JOD de capital nuevo a una empresa productiva ya existente, siempre que al menos 500.000 JOD aparezcan como activos fijos o no corrientes nuevos en las cuentas auditadas. El expediente necesita un estudio de viabilidad y estados financieros auditados. Se exigen empleos nuevos y las nuevas acciones quedan bloqueadas tres años. Se aplica la misma secuencia de pasaporte temporal y, después, ciudadanía^[1][5].

Inversores que ya operan en Jordania

Los propietarios extranjeros que ya dirigen un negocio jordano pueden optar sin aportar capital nuevo. La prueba es la media auditada de tres años de su parte en activos fijos y no corrientes: 700.000 JOD en Amán o 350.000 JOD en el resto. Además, deben haber mantenido cada mes, durante tres años, al menos el 90 % de la plantilla jordana exigida^[1][5]. Con unos 494.000 USD, es el umbral más bajo del régimen. Pero solo sirve a quien ya lleva tres años invirtiendo en Jordania, por lo que no lo tratamos como precio de entrada para un inversor nuevo.

Grandes empleadores, sectores estratégicos y Amra City

Una empresa que emplee a 150 jordanos en Amán, o a 100 en el resto, afiliados durante al menos un año, permite optar a su propietario extranjero con independencia del capital. La plantilla debe mantenerse dos años después de la naturalización^[2]. Una inversión de 3 millones de JOD en almacenamiento farmacéutico, equipos y suministros médicos, o logística y gran almacenamiento de alimentos da acceso a una vía específica, con empleo jordano (farmacéuticos en el sector farmacéutico; 20 en Amán o 10 en el resto según el texto de 2025)^[2][5][6]. La vía más reciente, añadida el 15 de julio de 2026, es la de Amra City, la nueva ciudad que el Gobierno planea al este de Amán. Allí basta 1,5 millones de JOD por inversor en cualquier actividad económica, siempre que se cree empleo real^[1][2].

La vía de acciones fue el principal objetivo de la reforma de julio de 2026. El mínimo pasó de 1 millón a 1,5 millones de JOD. El límite por sociedad bajó del 20 % al 10 % de la inversión, de modo que el dinero debe repartirse entre al menos diez emisores. El bloqueo del capital y de las plusvalías bursátiles se amplió de tres a cinco años^[12][2]. Las acciones deben adquirirse de nuevas en los cuatro meses siguientes a la aprobación del ministerio y no pueden pignorarse, prestarse ni servir de garantía^[2].

Es la única vía sin requisito de empleo, lo más parecido a una opción pasiva que le queda a Jordania. Conlleva un riesgo de mercado real. La Bolsa de Amán es pequeña y relativamente poco líquida, y una cartera diversificada de 1,5 millones de JOD mantenida cinco años queda expuesta a las cotizaciones y dividendos jordanos sin garantía de capital. El dinar está vinculado al dólar desde 1995, a unos 0,709 JOD por dólar, por lo que el riesgo de divisa para quien invierte en dólares ha sido históricamente bajo; para el inversor en euros, el riesgo es el del tipo euro-dólar.

Hasta mediados de 2025 Jordania ofrecía una vía de depósito. Con los criterios de octubre de 2019, la opción consistía en un depósito sin intereses de 1 millón de USD en el Banco Central de Jordania durante tres años junto con 1 millón de USD en bonos del Tesoro a seis años, según el texto oficial traducido en el informe GLOBALCIT; muchos resúmenes de agentes presentan el depósito y los bonos como alternativas separadas^[13]. La versión de 2018 exigía un depósito de 1,5 millones de USD durante cinco años^[13].

El marco aprobado por el Consejo de Ministros el 2 de julio de 2025 suprimió tanto el depósito como los bonos del Tesoro y los sustituyó por vías vinculadas a la inversión productiva y al empleo^[8][7]. La reforma de julio de 2026 no los recuperó^[1][2]. Hoy un depósito bancario, sea del importe que sea, no da acceso a la ciudadanía jordana. Varias webs de agentes y comparadores siguen anunciando el «depósito de 1 millón de USD en el CBJ» o la opción «pyme de 750.000 USD». Golden Harbors, por ejemplo, menciona un depósito en el Banco Central y bonos del Tesoro aunque señala que se están eliminando^[23], e Immigrant Invest sigue citando un mínimo de 750.000 USD^[24]. Considere desfasada cualquier cifra de ese tipo. No hemos podido confirmar en una fuente oficial cómo se resolvieron las solicitudes por depósito que estaban pendientes en julio de 2025.

A diferencia de los programas caribeños, Jordania no publica un baremo de tasas para la ciudadanía por inversión, y ni los criterios de 2025 ni los de 2026 incluyen tasas^[5][6]. La única cifra oficial que hemos encontrado está en el Reglamento de Tasas de Nacionalidad n.º 107 de 2004: su artículo 2(9) fija en 3.000 JOD (unos 4.230 USD) la tasa por conceder la nacionalidad a un inversor, según se citaba en 2022^[13]. Presupueste esa cantidad y otras tasas de tramitación no publicadas, y confírmelas por escrito con el Ministerio de Inversión o con su abogado antes de comprometer capital. Con todo, el coste principal es económico. En las vías de proyecto, el capital no es una tasa sino una participación en un negocio jordano en funcionamiento que debe emplear a jordanos durante al menos tres años y superar una comprobación de cumplimiento. Un proyecto con pérdidas erosiona el capital. Un proyecto que reduce plantilla por debajo del mínimo puede costarle la ciudadanía a la familia: los criterios establecen que la ciudadanía se revoca, o la residencia se cancela, si se incumple cualquier condición^[3]. En la vía de acciones, el bloqueo de cinco años expone 1,5 millones de JOD a las cotizaciones de la Bolsa de Amán, y el coste de salida depende de la profundidad del mercado.

Además de la propia inversión, los criterios del Consejo de Ministros y la práctica del ministerio añaden estas condiciones^{[1][5][21][22]}:

• Autorización de seguridad y de solvencia financiera. Los servicios de seguridad jordanos examinan cada expediente, y el origen de los fondos debe documentarse.
• Antecedentes penales limpios (certificados policiales), pasaporte en vigor y mayoría de edad (18 años), según los profesionales^[21].
• Prueba de la inversión: inscripción de la sociedad y certificados de capital desembolsado, alta de los empleados en la Seguridad Social, estados financieros auditados o extractos del bróker y del depositario en la vía de acciones.
• Cumplimiento durante tres años (cinco para el bloqueo de acciones; dos años de plantilla tras la concesión en la vía de gran empleador). En las vías de proyecto, la ciudadanía no se concede hasta la verificación. En todas las vías, el incumplimiento de una condición permite la revocación^[3].
• Sin estancia mínima, examen de idioma ni prueba de civismo en los criterios para inversores. En la práctica, dirigir un negocio jordano supone una presencia regular, y Global Citizen Solutions indica que al final del proceso hace falta una estancia de alrededor de un mes para recoger el pasaporte^[21].

Los criterios publicados no excluyen ninguna nacionalidad, aunque todos los expedientes pasan por un control de seguridad discrecional^[21]. Históricamente, la mayoría de los solicitantes aprobados han sido de nacionalidad siria e iraquí^[7][8]. Tenga en cuenta el artículo 14 de la Ley de Nacionalidad: un jordano naturalizado no puede ocupar cargos políticos, diplomáticos ni determinados puestos públicos durante al menos 10 años, ni presentarse a cargos municipales o sindicales durante cinco^[9].

La ciudadanía se extiende a la familia del inversor en virtud de la misma decisión^[1][5]:

• el cónyuge (los criterios se refieren a la esposa del inversor);
• las hijas que vivan a cargo en el hogar del inversor (el texto de julio de 2025 menciona a las solteras, divorciadas y viudas)^[6];
• los hijos varones solteros menores de 24 años en la fecha de la solicitud;
• los padres a cargo;
• si la inversión supera los 2 millones de JOD (unos 2,82 millones de USD), los hijos varones menores de 30 años, junto con sus cónyuges e hijos^[1].

No hay inversión adicional por familiar ni se publica ninguna tasa oficial por familiar. Los profesionales cobran honorarios adicionales por cada miembro de la familia. En el primer semestre de 2026, 65 inversores incluyeron a 250 familiares, unos cuatro por expediente^[10]. Hay dos puntos que conviene revisar con un abogado. Primero, los criterios están redactados pensando en un inversor varón («su esposa»), y los resúmenes publicados no aclaran cómo se trata al marido de una inversora principal. Segundo, según la Ley de Nacionalidad la nacionalidad jordana se transmite a los hijos por vía paterna^[9][13], de modo que los hijos que nazcan más tarde de una madre jordana naturalizada y un padre extranjero no serán jordanos automáticamente.

La secuencia combina los criterios del Consejo de Ministros con el proceso que describen los profesionales^[5][21]. Los plazos dependen de la vía elegida.

Conviene ser realista con el pasaporte jordano. El Henley Passport Index 2026 otorga a los jordanos acceso sin visado o con visado a la llegada a 49 destinos, lo que lo sitúa en el puesto 87, frente a 53 destinos en 2025 y 55 en 2024^[28]. Otros índices que cuentan de forma distinta dan cifras algo más altas^[18]. Los países Schengen, como España, el Reino Unido, Irlanda, Estados Unidos y Canadá exigen visado^[28][18]. Si solo le interesa viajar, un pasaporte caribeño como la ciudadanía por inversión en San Cristóbal y Nieves o la ciudadanía por inversión en Granada llega a muchos más países por una fracción del precio.

Jordania como país del tratado E-2

Jordania es país con tratado E-1 y E-2 con Estados Unidos; ambos entraron en vigor el 17 de diciembre de 2001^[19]. Algunos materiales comerciales citan un «Tratado de Amistad de 1997»^[23]. No hemos podido confirmarlo, y la lista estadounidense de tratados indica 2001. El atajo hacia el E-2 tiene una salvedad importante: desde diciembre de 2022, la ley estadounidense exige que quien haya obtenido la nacionalidad del país del tratado mediante una inversión financiera haya estado domiciliado en ese país durante al menos tres años continuados antes de solicitarlo^[20]. Un inversor que obtenga la ciudadanía jordana sin vivir en Jordania no puede usar el pasaporte para un E-2 de inmediato.

Suspensión de visados de inmigrante en EE. UU. (terminó en agosto de 2026)

Jordania figuraba entre los 75 países cuyos nacionales quedaron afectados por la suspensión de la expedición de visados de inmigrante decretada por el Departamento de Estado el 21 de enero de 2026, a la espera de una revisión de la regla de carga pública. Los visados de no inmigrante, como B-1/B-2 y E-2, no estaban incluidos^[17]. Un tribunal federal anuló la suspensión en el caso CLINIC v. Rubio, y el Departamento de Estado confirma que no está en vigor desde el 21 de agosto de 2026^[26]. Poco después, el departamento suspendió brevemente las citas de entrevista para visados de inmigrante con el fin de formar a los funcionarios consulares en las nuevas directrices de carga pública^[27]. El examen de carga pública sigue aplicándose, así que consulte las indicaciones consulares vigentes antes de contar con cualquier vía migratoria estadounidense.

La fiscalidad jordana se basa en la residencia, no en la nacionalidad. Tener el pasaporte no le convierte por sí solo en contribuyente jordano. Una persona física pasa a ser residente fiscal si vive en Jordania al menos 183 días al año^[15]. El impuesto sobre la renta va del 5 % sobre los primeros 5.000 JOD al 25 % sobre la renta de hasta 1 millón de JOD, y al 30 % por encima. Se aplica además una contribución nacional del 1 % a la renta que supere los 200.000 JOD^[14].

• Rentas extranjeras. La ley grava la renta «generada en Jordania o procedente de Jordania»^[14]. PwC señala que los dividendos de sociedades no residentes tributan cuando proceden de fondos mantenidos en Jordania^[25]. Más allá de eso, el tratamiento de las rentas de inversión de origen extranjero de un residente requiere asesoramiento específico; no lo hemos confirmado en una fuente oficial.
• Las plusvalías obtenidas en Jordania están exentas, salvo las de activos amortizables^[25]. Los dividendos de sociedades residentes en Jordania están exentos para el accionista^[25]. Esto es relevante para la vía de acciones.
• No hay impuesto sobre el patrimonio ni sobre sucesiones y donaciones^[16].
• Impuestos sobre transacciones: impuesto general sobre las ventas del 16 % e impuesto de transmisión de inmuebles agregado del 6 %^[16].
• Seguridad social: cotizaciones del 14,25 % a cargo de la empresa y del 7,5 % a cargo del trabajador sobre las nóminas jordanas. Es un coste directo en las vías de creación de empleo^[16].

Los ciudadanos estadounidenses siguen tributando en EE. UU. aunque tengan un segundo pasaporte. Y un segundo pasaporte tampoco cambia, por sí mismo, la residencia fiscal en su país actual: lo determinante es dónde vive.

Jordania permite a sus ciudadanos tener otra nacionalidad desde la reforma de 1987. El artículo 17 establece que el jordano que adquiere una nacionalidad extranjera conserva la jordana salvo que renuncie a ella^[9][13]. Hay un punto de redacción que conviene plantear a un abogado: el artículo 13(3) de la ley de 1954, en su traducción inglesa, dice que el certificado de naturalización ordinaria solo se concede si el solicitante pierde su nacionalidad anterior^[9]. Los profesionales coinciden en que los inversores conservan su ciudadanía de origen^[24][22], y los criterios para inversores son decisiones del Consejo de Ministros al margen de la vía ordinaria del artículo 12. No hemos encontrado una declaración oficial al respecto.

En la práctica, la ciudadanía obtenida por inversión es condicional. El Consejo de Ministros puede anular la naturalización por falsedad o por actos que pongan en peligro la seguridad del Estado (artículo 19)^[9]. Los criterios para inversores añaden la revocación por incumplir cualquier condición de inversión o de empleo^[3]. Mantenga intactos la inversión, la plantilla y los registros auditados hasta que termine cada periodo de bloqueo.

Encaja con empresarios de la región, a menudo de Irak, Siria, Yemen, Líbano o el Golfo, que quieren montar o ya dirigen un negocio en Jordania y valoran una nacionalidad árabe estable para su familia. También con fabricantes y operadores logísticos o farmacéuticos que contratarían de todos modos a entre 10 y 150 jordanos, y con inversores que ya operan en Jordania y pueden cumplir con su media de activos de tres años sin dinero nuevo. Las familias con hijos varones adultos de 24 a 29 años y más de 2 millones de JOD para invertir obtienen una cobertura familiar inusualmente amplia.

Busque otra opción si quiere un pasaporte pasivo y rápido o una mejor movilidad internacional. Los programas caribeños que comparamos en nuestro ranking de la ciudadanía por inversión más barata parten de una fracción de los umbrales jordanos y ofrecen mucho más acceso sin visado. Tampoco es para usted si no puede o no quiere gestionar una plantilla jordana durante tres años, o si lo que necesita es residencia y no nacionalidad. Para residir, la vía inmobiliaria jordana empieza en 150.000 JOD fuera de Amán, como explicamos en nuestra página sobre el permiso de residencia para inversores en Jordania.

• Ciudadanía por inversión en Turquía con un inmueble de 400.000 USD: la alternativa regional más cercana, con una vía inmobiliaria pasiva, tres años de mantenimiento y un pasaporte más fuerte.
• Ciudadanía por inversión en Egipto: una alternativa en un país de habla árabe, con opciones de donación e inmuebles en lugar de requisitos de creación de empleo.
• Ciudadanía por inversión en Camboya mediante donación: una opción asiática de menor coste para quien necesita una segunda nacionalidad más que una base de negocio.
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