EU-Staatsbürgerschaft durch Investition nach dem Malta-Urteil: was 2026 noch bleibt

Nein. In keinem EU-Land berechtigt eine Spende, ein Anleihekauf oder ein Immobilienerwerb zur Einbürgerung. Nach dem Urteil würde jeder Mitgliedstaat, der ein solches Programm einführt, gegen Art. 20 AEUV und Art. 4 Abs. 3 EUV verstoßen^[1][2]. Die Kommission ist gegen jedes Programm vorgegangen, das sie seit ihrem Bericht vom Januar 2019 identifiziert hat; darin nannte sie Bulgarien, Zypern und Malta als die drei Staaten, die Investoren die Staatsangehörigkeit „unter weniger strengen Bedingungen als im regulären Einbürgerungsverfahren“ verliehen^[5].

Kaufen lässt sich weiterhin nur der Aufenthalt. Mehrere EU-Länder erteilen Investoren Aufenthaltstitel, und die Jahre mit diesen Titeln können auf die reguläre Einbürgerung angerechnet werden, wenn man tatsächlich im Land lebt und die Prüfungen besteht. Das ist ein Projekt über 5 bis 10 Jahre, kein Kauf. Wer binnen Monaten einen zweiten Pass braucht, landet realistischerweise außerhalb der EU, etwa bei der St. Kitts und Nevis Staatsbürgerschaft durch Investition oder der Grenada Staatsbürgerschaft durch Investition per Spende; unser Vergleich Staatsbürgerschaft durch Investition vs Golden Visa zeigt die Abwägung.

Vorsicht bei „EU-Pass“-Angeboten

Manche Vermittler bewerben weiterhin maltesische „Staatsbürgerschaft für Verdienste“ und österreichische „Investorenstaatsbürgerschaft“ mit Preisschild. Maltas Verdienstweg hat keinen Preis, und seine Entscheidungen müssen nicht begründet werden^[6][7]; Österreichs Weg ist ein Beschluss der Bundesregierung ohne festen Betrag^[9][10]. Jedes Versprechen eines EU-Passes zum Festpreis ist ein Warnsignal.

Es handelte sich um ein Vertragsverletzungsverfahren nach Art. 258 AEUV. Die Kommission richtete am 20. Oktober 2020 Aufforderungsschreiben an Malta und Zypern und argumentierte, die Verleihung der Staatsangehörigkeit „gegen im Voraus festgelegte Zahlungen oder Investitionen ohne echte Verbindung“ untergrabe die Unionsbürgerschaft^[4]. Zypern schloss sein Programm; Malta ersetzte sein Individual Investor Programme durch die „MEIN“-Verordnung von 2020, und die Kommission verklagte Malta am 29. September 2022 vor dem Gerichtshof^[3].

Die Begründung des Gerichtshofs

Die Große Kammer bestätigte, dass jeder Mitgliedstaat selbst bestimmt, wer seine Staatsangehörigen sind, hielt aber fest, dass diese Zuständigkeit unter Beachtung des Unionsrechts ausgeübt werden muss, weil die Staatsangehörigen eines Mitgliedstaats automatisch Unionsbürger mit Rechten in der ganzen Union werden^[1]. Die Unionsbürgerschaft beruht auf einem besonderen Verhältnis der Solidarität und Loyalität zwischen Staat und Bürgern sowie auf gegenseitigem Vertrauen der Mitgliedstaaten. Ein Einbürgerungsverfahren, das im Kern ein Geschäft ist, also die Staatsangehörigkeit gegen im Voraus festgelegte Zahlungen oder Investitionen verleiht, läuft auf eine Kommerzialisierung der nationalen und damit der Unionsbürgerschaft hinaus und ist mit diesem Verhältnis unvereinbar^[1][2]. Kommentatoren weisen darauf hin, dass der Gerichtshof auf den transaktionalen Charakter des Programms abstellte und nicht auf einen strengen „Genuine Link“-Test; die Einbürgerung aufgrund von Aufenthalt bleibt damit unberührt^[8].

Was das Urteil nicht bewirkt hat

Das Urteil stellte einen Verstoß fest; einzelne Einbürgerungen hob es nicht auf. Nach Maltas Übergangsregeln bleibt die nach altem Recht erworbene Staatsbürgerschaft gültig, während nicht genehmigte Investorenanträge erloschen sind^[7]. Malta bietet heute nur noch einen Ermessensweg für „Verdienste“ ohne festen Beitrag; mehr dazu in unserem Ratgeber zur Malta Staatsbürgerschaft durch Investition und ihrem Nachfolger.

Malta. Der offene Weg ist das Malta Permanent Residence Programme (MPRP), das Golden Visa Malta: 60.000 € Verwaltungsgebühr, 37.000 € Beitrag, 2.000 € Spende und ein Immobilienkauf über 375.000 € oder 14.000 € Jahresmiete, dazu 500.000 € Vermögen (davon 150.000 € Finanzvermögen) oder 650.000 € (davon 75.000 €)^[33]. Es gewährt Daueraufenthalt ohne Mindestaufenthalt, doch im Ausland verbrachte MPRP-Jahre zählen nicht für die Einbürgerung. Diese verlangt Wohnsitz während der gesamten 12 Monate vor dem Antrag und in vier der sechs Jahre davor^[6].

Zypern. Investoren nutzen heute die Daueraufenthaltserlaubnis (Golden Visa Zypern) nach Regulation 6(2), typischerweise 300.000 € Investition plus ein gesichertes Jahreseinkommen von mindestens 50.000 €^[35]. Seit der Änderung des Civil Registry Law im Dezember 2023 setzt die Einbürgerung sieben Jahre rechtmäßigen Aufenthalt in den letzten zehn Jahren plus 12 ununterbrochene Monate vor dem Antrag, Griechisch auf B1-Niveau und einen Staatskundetest voraus^[15]. Unsere Seite zur Zypern Staatsbürgerschaft durch Investition behandelt die Entziehungen im Detail.

Bulgarien. Eine Fondsinvestition von 1 Mio. BGN, nach Bulgariens Euro-Einführung am 1. Januar 2026 umgerechnet etwa 511.292 €, verschafft weiterhin den Daueraufenthalt. Die Einbürgerung setzt danach fünf Jahre Daueraufenthalt, gute Bulgarischkenntnisse und für die meisten Nicht-EU-Bürger die Entlassung aus der bisherigen Staatsangehörigkeit voraus^[18]. Investoren, die den Daueraufenthalt vor der Änderung von 2021 erhalten hatten, behielten ein Übergangsrecht auf Antragstellung, sofern sie ihre Investition fünf Jahre hielten^[17]. Siehe was aus der Bulgarien Staatsbürgerschaft durch Investition wurde und das weiterhin offene Golden Visa Bulgarien.

Österreich ist der einzige EU-Mitgliedstaat, dessen Recht es der Regierung noch erlaubt, jemanden wegen seiner Leistungen für das Land einzubürgern, auch wirtschaftlicher Leistungen. Nach § 10 Abs. 6 des Staatsbürgerschaftsgesetzes 1985, einer Verfassungsbestimmung, entfallen die Aufenthaltsfrist, der Nachweis des gesicherten Lebensunterhalts und die Pflicht zum Verzicht auf die bisherige Staatsangehörigkeit, „wenn die Bundesregierung bestätigt, daß die Verleihung der Staatsbürgerschaft wegen der vom Fremden bereits erbrachten und von ihm noch zu erwartenden außerordentlichen Leistungen im besonderen Interesse der Republik liegt“^[9]. Die jüngste Novelle, BGBl. I Nr. 39/2026, in Kraft seit 12. Juni 2026, ließ diesen Wortlaut unverändert^[9].

Die wirtschaftlichen Kriterien

Das Innenministerium veröffentlicht Kriterien, die der Ministerrat am 25. Februar 2014 beschlossen hat. Im Wirtschaftsbereich soll der Antragsteller Eigentümer des Unternehmens sein oder eine leitende Funktion mit maßgeblichem Einfluss innehaben (ein bloßes Aufsichtsratsmandat reicht nicht); erhebliche Investitionen oder Projekte getätigt haben, die zum Großteil bereits umgesetzt sind; in Österreich Arbeitsplätze schaffen und sichern, idealerweise in strukturschwachen Regionen; ein international anerkanntes Unternehmen führen und die Außenwirtschaftsbeziehungen Österreichs fördern^[10]. Reine Geldtransfers genügen nicht^[10]. Für Wissenschaft, Sport und Kultur gelten eigene Kriterien.

Verfahren, Gebühren und Chancen

Der Antrag wird begründet bei der Staatsbürgerschaftsbehörde des Bundeslandes eingebracht, in Wien bei der MA 35; die Bundesregierung muss im Ministerrat das besondere Interesse bestätigen^[11][12]. Deutschtest, Nachweis des Lebensunterhalts und Staatsbürgerschaftsprüfung entfallen, und die bisherige Staatsangehörigkeit muss nicht aufgegeben werden^[11]. Wien verlangt 163 € für den Antrag eines Erwachsenen (89 € für Minderjährige), fällig auch bei Ablehnung, und 1.918 € bei Verleihung^[11]. Eine Wiener Kanzlei berichtet, dass mehrjährige Verfahren üblich sind und die Bundesregierung über solche Fälle unregelmäßig entscheidet^[12]. Österreich veröffentlicht weder eine Aufschlüsselung der Verleihungen nach Bereichen noch einen Investitionsbetrag; die von Vermittlern genannten 3–10 Mio. € und mehr sind Marktschätzungen, kein Gesetz. Unser Ratgeber zur Österreich Staatsbürgerschaft durch Investition und die Seite zum reinen Aufenthaltstitel Golden Visa Österreich behandeln beide Wege.

Rein nach der gesetzlichen Frist liegen Irland (5 Jahre in 9) und Malta (etwa 5 in 7) vorn, doch Irland hat seit 2023 keinen Investorentitel mehr, und Maltas MPRP-Jahre zählen nur, wenn man tatsächlich auf der Insel lebt^[26][6]. Bulgariens fünf Jahre beginnen sofort, weil Investoren vom ersten Tag an den Daueraufenthalt erhalten, aber die meisten Nicht-EU-Bürger müssen ihre bisherige Staatsangehörigkeit aufgeben^[18]. Griechenland (7 Jahre) ist der kürzeste Weg, bei dem der Investorentitel selbst als anrechenbarer Titel für die Einbürgerung gilt, und sein Einstieg ab 250.000 € gehört zu den niedrigsten in der EU^[32]. Zypern und Ungarn verlangen 8 Jahre; Portugal, Italien, Spanien und Österreich für die meisten Nicht-EU-Bürger 10^{[15][30][29][22][27][9]}.

Wichtiger als die Frist auf dem Papier ist, ob das Land die Jahre auch anrechnet. Portugal ist das klassische Beispiel: Das Golden Visa Portugal verlangt nur 7 bis 14 Tage Anwesenheit, und diese Jahre galten bisher als rechtmäßiger Aufenthalt, doch seit dem 19. Mai 2026 läuft die Frist ab der Erteilung des ersten Titels und beträgt für die meisten Antragsteller 10 Jahre^[29]. Die Übergangsregeln erklärt unser Ratgeber Portugal Staatsbürgerschaft beantragen. In Griechenland zählt der Investorentitel als rechtmäßiger Titel, doch PEGP-Prüfung und der Nachweis von fünf Jahren wirtschaftlicher Integration sind ohne Wohnsitz dort kaum zu erfüllen^[32]; siehe Griechenland Staatsbürgerschaft beantragen und das Golden Visa Griechenland.

Der Gastinvestoren-Titel im Rahmen des Golden Visa Ungarn ist günstig zu halten und bis zu 10 Jahre gültig, doch die Einbürgerung erfordert 8 Jahre ununterbrochenen Aufenthalt und eine Prüfung auf Ungarisch^[30][31]. Das Golden Visa Italien (Investorenvisum) verlangt 10 Jahre und Italienisch B1; ein Referendum im Juni 2025, das die Frist auf fünf Jahre senken sollte, scheiterte bei einer Beteiligung von 29,9 %^[22][23][25]. Das Golden Visa Lettland hat am 15. September 2026 seine Immobilien- und Nachrangeinlagen-Wege gestrichen; nutzbar ist nun eine Unternehmensbeteiligung von 50.000 € oder 100.000 € plus 10.000 € Staatsgebühr, während ein neuer 150.000-€-Staatsfondsweg zwar im Gesetz steht, aber noch nicht genutzt werden kann und durch einen Gesetzentwurf vom 3. September 2026 gestrichen werden soll^[36][21][37]. Die lettische Einbürgerungsfrist beginnt erst mit dem Daueraufenthalt^[19]. Eine Rangliste über alle Regionen bietet unser Ratgeber zur schnellsten Einbürgerung über Golden-Visa-Programme.

Portugal, Griechenland, Italien, Malta, Zypern, Ungarn und Irland erlauben, die bisherige Staatsangehörigkeit bei der Einbürgerung zu behalten^[15][26]. Spanien, dessen Einbürgerungsregeln (siehe Spanien Staatsbürgerschaft beantragen) für die meisten Nationalitäten 10 Jahre vorsehen, verlangt einen förmlichen Verzicht, außer von Staatsangehörigen iberoamerikanischer Länder, Andorras, der Philippinen, Äquatorialguineas und Portugals^[27]. Österreich verlangt die Aufgabe der bisherigen Staatsbürgerschaft, sofern die Einbürgerung nicht nach § 10 Abs. 6 erfolgt^[9][11]. Lettland erlaubt Mehrstaatigkeit nur mit EU-, EFTA- und NATO-Staaten, Australien, Brasilien, Neuseeland und Vertragspartnern^[19], und Bulgarien verlangt von Nicht-EU-Antragstellern in der Regel die Entlassung aus der bisherigen Staatsangehörigkeit^[18].

Ebenso wichtig ist das Recht Ihres Heimatstaats: Indien und China etwa beenden die ursprüngliche Staatsangehörigkeit, sobald man sich anderswo einbürgern lässt. Für Leser aus dem deutschsprachigen Raum gilt: Deutsche dürfen seit dem 27. Juni 2024 generell mehrere Staatsangehörigkeiten besitzen^[38]; Österreicher verlieren ihre Staatsbürgerschaft dagegen in der Regel, wenn sie freiwillig eine fremde Staatsangehörigkeit erwerben, sofern ihnen die Beibehaltung nicht vorher bewilligt wurde^[39]. Wer bereits zwei Pässe besitzt, sollte vor dem Antrag unseren Ratgeber zur dreifachen Staatsbürgerschaft lesen.

Der legale Weg ist für Investoren überall gleich: erst der Aufenthalt, später die Staatsbürgerschaft.

Unter 300.000 €. Griechenlands Immobilienwege ab 250.000 €, Ungarns Fonds über 250.000 €, Portugals Kulturspende über 250.000 € (200.000 € in dünn besiedelten Regionen), Italiens Start-up-Investition über 250.000 € und Lettlands Unternehmensweg über 50.000–100.000 € (plus 10.000 € Staatsgebühr und jährliche Steuerauflagen) verschaffen jeweils einen Aufenthaltstitel; Lettlands 150.000-€-Staatsfondsweg ist nicht nutzbar^[36][21][37]. Davon bietet Griechenland mit 7 Jahren die kürzeste Einbürgerungsfrist. Ein Vergleich steht in unserem Ratgeber bestes Golden Visa Europa.

300.000–600.000 €. Der zyprische Daueraufenthalt (300.000 €) und Bulgariens Fondsweg (etwa 511.000 €) gewähren sofort einen Daueraufenthalt; Maltas MPRP kostet rund 99.000 € an Gebühren zusätzlich zu Immobilie oder Miete^[33][35]. Das frühere Golden Visa Spanien und das Golden Visa Irland sind geschlossen; unsere Übersicht abgeschaffte Golden Visa Programme dokumentiert sie.

5 Mio. € und mehr, mit operativem Unternehmen. Erst hier wird Österreichs § 10 Abs. 6 überhaupt ein Thema, und auch nur für eine aktive, Arbeitsplätze schaffende Investition, die bereits läuft^[10].

Ein Pass binnen Monaten. Das bedeutet Programme in der Karibik oder anderswo außerhalb der EU, die visumfreies Reisen in den Schengenraum, aber kein Recht auf Wohnsitz in der EU bieten und nun dem neuen Aussetzungsgrund der EU unterliegen^[34]. Lesen Sie unsere Analyse Karibik-Pass visumfrei in die EU: das Risiko, sehen Sie alle offenen Programme auf unserer Übersichtsseite Staatsbürgerschaft durch Investition oder prüfen Sie, welcher stärkste Pass zu kaufen ist.

Die Staatsbürgerschaft selbst ändert Ihre steuerliche Lage selten; der Wohnsitz schon. Wer umzieht, um die Einbürgerungsvoraussetzungen zu erfüllen, wird dort meist nach etwa 183 Tagen im Jahr steuerlich ansässig. Prüfen Sie daher vorab das lokale Regime: Portugals IFICI, Italiens Pauschalsteuer für Zuzügler, Griechenlands Non-Dom-Regime und Zyperns Non-Domicile-Regeln haben jeweils Bedingungen und Fristen. Prüfen Sie außerdem Wegzugsbesteuerung und Erbschaftsteuerregeln in Ihrem bisherigen Wohnsitzstaat. Unsere einzelnen Programmseiten behandeln jedes Regime im Detail.

Der Weg über den Aufenthalt zur Staatsbürgerschaft passt zu Familien, die bereit sind, für 5–10 Jahre umzuziehen, die Schule, Gesundheitsversorgung und unternehmerische Rechte in der EU wollen und die Landessprache lernen können. Er passt zu Gründern, die im Land ein echtes Unternehmen führen werden. Er passt nicht zu jemandem, der einen Zweitpass für Reisen oder als Absicherung will, ohne umzuziehen: Für diese Gruppe ist ein Staatsbürgerschaftsprogramm außerhalb der EU, kombiniert mit einem EU-Aufenthaltstitel, die übliche Antwort.