Malta kararından sonra AB yatırımla vatandaşlık: 2026'da geriye ne kaldı?

Hayır. Bağış, tahvil alımı ya da gayrimenkul alımının tek başına vatandaşlık hakkı verdiği bir AB ülkesi yok. Divan'ın kararı, böyle bir program kuracak her üye devletin ABİDA'nın (TFEU) 20. maddesini ve ABA'nın (TEU) 4(3). maddesini ihlal etmiş olacağı anlamına geliyor^[1][2]. Komisyon da Ocak 2019 raporunda Bulgaristan, Kıbrıs ve Malta'yı yatırımcılara "olağan vatandaşlığa kabul rejimlerinden daha gevşek koşullarla" vatandaşlık veren üç devlet olarak andığından bu yana tespit ettiği her programın peşine düştü^[5].

Hala satın alabileceğiniz şey oturum hakkı. Birçok AB ülkesi yatırımcılara oturum izni veriyor ve bu izinlerle geçirilen yıllar, ülkede fiilen yaşamanız ve sınavları geçmeniz halinde olağan vatandaşlık süresine sayılabiliyor. Bu bir satın alma değil, 5 ila 10 yıllık bir proje. Birkaç ay içinde ikinci bir pasaporta ihtiyacınız varsa gerçekçi seçenekler AB dışında: örneğin St. Kitts ve Nevis yatırımla vatandaşlık ya da Grenada yatırımla vatandaşlık bağış programı. Aradaki ödünleşimi yatırımla vatandaşlık mı golden visa mı karşılaştırmamız ortaya koyuyor.

"AB pasaportu" tekliflerine dikkat

Bazı aracılar hala fiyat etiketiyle Malta "liyakatle vatandaşlık" paketleri ve Avusturya "yatırımcı vatandaşlığı" pazarlıyor. Malta'nın liyakat yolunun bir fiyatı yok ve kararlarının gerekçelendirilmesi gerekmiyor^[6][7]; Avusturya'nın yolu ise sabit tutarı olmayan bir Bakanlar Kurulu kararı^[9][10]. Sabit fiyatlı her AB pasaportu vaadini bir uyarı işareti olarak görün.

Dava, ABİDA 258. madde kapsamında açılmış bir ihlal davasıydı. Komisyon 20 Ekim 2020'de Malta ve Kıbrıs'a resmi bildirim mektupları göndererek vatandaşlığın "gerçek bir bağ olmaksızın önceden belirlenmiş ödemeler veya yatırımlar karşılığında" verilmesinin AB vatandaşlığını zedelediğini savundu^[4]. Kıbrıs programını kapattı; Malta ise Bireysel Yatırımcı Programı'nın yerine 2020'de "MEIN" yönetmeliğini getirdi ve Komisyon 29 Eylül 2022'de Malta'yı Divan'a sevk etti^[3].

Divan'ın gerekçesi

Büyük Daire, kimin vatandaş olacağına her üye devletin kendisinin karar verdiğini kabul etti; ancak bir üye devletin vatandaşları otomatik olarak Birlik genelinde haklara sahip AB vatandaşı olduğundan, bu yetkinin AB hukukuna gereken özen gösterilerek kullanılması gerektiğine hükmetti^[1]. AB vatandaşlığı, devlet ile vatandaşları arasındaki özel bir dayanışma ve iyi niyet ilişkisine ve üye devletler arasındaki karşılıklı güvene dayanıyor. Özünde bir alışveriş olan, yani önceden belirlenmiş ödeme ya da yatırımlar karşılığında vatandaşlık veren bir vatandaşlığa kabul prosedürü, ulusal ve dolayısıyla AB vatandaşlığının ticarileştirilmesi anlamına geliyor ve bu ilişkiyle bağdaşmıyor^[1][2]. Yorumcular, Divan'ın kararını katı bir "gerçek bağ" testine değil programın alışveriş niteliğine dayandırdığını, bu nedenle ikamete dayalı vatandaşlığa kabulün etkilenmediğini vurguluyor^[8].

Kararın yapmadığı şey

Karar bir ihlal tespit etti; bireysel vatandaşlık kazanımlarını iptal etmedi. Malta'nın geçiş kuralları, eski kurallar kapsamında kazanılan vatandaşlığın geçerliliğini koruduğunu, onaylanmamış yatırımcı dosyalarının ise düştüğünü belirtiyor^[7]. Malta artık yalnızca sabit katkı payı olmayan, takdire bağlı bir "liyakat" yolu sunuyor; ayrıntılar Malta yatırımla vatandaşlık programının yerini ne aldı rehberimizde.

Malta. Yürürlükteki yol Malta golden visa olarak bilinen Malta Daimi Oturum Programı (MPRP): 60.000 € idari harç, 37.000 € katkı payı, 2.000 € bağış ve 375.000 €'luk gayrimenkul alımı ya da yılda 14.000 € kira; buna ek olarak 500.000 € varlık (150.000 €'su finansal) veya 650.000 € varlık (75.000 €'su finansal)^[33]. Asgari kalış şartı olmadan daimi oturum sağlıyor; ancak MPRP ile yurt dışında geçirilen süre vatandaşlığa sayılmıyor. Vatandaşlık için başvurudan önceki 12 ay boyunca ve ondan önceki altı yılın dördünde ikamet gerekiyor^[6].

Kıbrıs. Yatırımcılar artık 6(2) Tüzüğü kapsamındaki Güney Kıbrıs golden visa (daimi oturum izni) yolunu kullanıyor: genellikle 300.000 € yatırım ve yılda en az 50.000 € güvence altına alınmış gelir^[35]. Aralık 2023'te Nüfus Kayıt Kanunu'nda yapılan değişiklikten bu yana vatandaşlık için son on yılın yedisinde yasal ikamet, başvurudan önce 12 ay kesintisiz ikamet, B1 düzeyinde Yunanca ve bir yurttaşlık bilgisi sınavı gerekiyor^[15]. İptal edilen vatandaşlıkları Güney Kıbrıs yatırımla vatandaşlık programının sonu sayfamız ayrıntılı ele alıyor.

Bulgaristan. 1 milyon BGN'lik fon yatırımı, Bulgaristan'ın 1 Ocak 2026'da avroya geçmesinden sonra yaklaşık 511.292 € olarak yeniden ifade edildi ve hala daimi oturum sağlıyor. Vatandaşlık için ise daimi oturumla beş yıl, iyi düzeyde Bulgarca ve AB dışı vatandaşların çoğu için önceki vatandaşlıktan çıkma gerekiyor^[18]. 2021 değişikliğinden önce daimi oturum almış yatırımcılar, yatırımlarını beş yıl korumaları şartıyla başvuru için bir geçiş hakkını muhafaza etti^[17]. Bkz. Bulgaristan yatırımla vatandaşlık programına ne oldu ve yürürlükteki Bulgaristan golden visa (yatırımcı oturumu) yolu.

Avusturya, kanunu hükümete birini iş dünyası da dahil olmak üzere ülke için yaptıkları ya da yapacakları nedeniyle vatandaşlığa kabul etme imkanı tanıyan tek AB üye devleti. Anayasal nitelikteki 1985 Vatandaşlık Kanunu'nun 10(6). maddesi, "Federal Hükümet, yabancının şimdiye kadar ortaya koyduğu ve kendisinden hala beklenen olağanüstü başarılar nedeniyle vatandaşlık verilmesinin Cumhuriyet'in özel menfaatine olduğunu teyit ederse" ikamet süresi, geçim güvencesi ve önceki vatandaşlıktan çıkma şartlarının aranmayacağını söylüyor (bizim çevirimiz)^[9]. Kanunda en son yapılan ve 12 Haziran 2026'da yürürlüğe giren BGBl. I Nr. 39/2026 değişikliği bu ifadeye dokunmadı^[9].

Ekonomik kriterler

İçişleri Bakanlığı, Bakanlar Kurulu'nun 25 Şubat 2014'te kabul ettiği kriterleri yayımlıyor. İş dünyası için başvuru sahibinin şirketin sahibi olması ya da belirleyici etkiye sahip yönetici konumda bulunması (yalnızca yönetim kurulu üyeliği yetmez); büyük ölçüde halihazırda hayata geçirilmiş önemli yatırımlar veya projeler yapması; Avusturya'da, tercihen yapısal olarak zayıf bölgelerde istihdam yaratıp koruması; uluslararası alanda tanınan bir işletme yürütmesi ve Avusturya'nın dış ekonomik ilişkilerini geliştirmesi bekleniyor^[10]. Salt para transferleri bu kapsama girmiyor^[10]. Bilim, spor ve kültür için ayrı kriterler var.

Süreç, harçlar ve şanslar

Başvuru sahipleri gerekçeli bir talebi Viyana'daki MA 35 gibi eyalet vatandaşlık makamına sunuyor; özel menfaati ise Bakanlar Kurulu aracılığıyla federal hükümetin teyit etmesi gerekiyor^[11][12]. Almanca sınavı, geçim belgesi ya da vatandaşlık sınavı istenmiyor ve başvuru sahibinin mevcut vatandaşlığından vazgeçmesi gerekmiyor^[11]. Viyana, yetişkin başvurusu için 163 € (reşit olmayan için 89 €) alıyor; bu tutar başvuru reddedilse bile ödeniyor. Vatandaşlık verildiğinde ise 1.918 € tahsil ediliyor^[11]. Viyanalı bir hukuk bürosu, birkaç yıl süren işlemlerin yaygın olduğunu ve hükümetin bu tür dosyalar hakkında düzensiz aralıklarla karar verdiğini bildiriyor^[12]. Avusturya, verilen vatandaşlıkların alanlara göre dağılımını ve herhangi bir yatırım tutarını yayımlamıyor; aracıların dile getirdiği 3–10 milyon € ve üzeri rakamlar kanun değil, piyasa tahmini. Avusturya yatırımla vatandaşlık: takdire bağlı yol rehberimiz ve yalnızca oturum sağlayan Avusturya golden visa (yatırımcı oturum izni) sayfamız her iki yolu da ele alıyor.

Yalnızca kanuni süreye göre sıralandığında İrlanda (9 yılda 5) ve Malta (yaklaşık 7 yılda 5) en kısa olanlar; ancak İrlanda'nın 2023'ten beri yatırımcı izni yok, Malta'da ise MPRP yılları yalnızca adada fiilen yaşıyorsanız sayılıyor^[26][6]. Bulgaristan'ın beş yılı hemen başlıyor, çünkü yatırımcılar ilk gün daimi oturum alıyor; fakat AB dışı vatandaşların çoğu mevcut vatandaşlığından vazgeçmek zorunda^[18]. Yunanistan (7 yıl), yatırımcı izninin kendisinin vatandaşlık için geçerli statü sayıldığı en kısa yol ve 250.000 €'luk giriş eşiği AB'nin en düşükleri arasında^[32]. Kıbrıs ve Macaristan 8 yıl; Portekiz, İtalya, İspanya ve Avusturya ise AB dışı vatandaşların çoğu için 10 yıl istiyor^{[15][30][29][22][27][9]}.

Kağıt üzerindeki hız, ülkenin yıllarınızı sayıp saymayacağından daha az önemli. Portekiz klasik örnek: Portekiz golden visa (yatırımcı oturum izni) yalnızca 7 ila 14 gün fiziki bulunma istiyor ve bu yıllar geçmişte yasal ikamet olarak sayıldı; ancak 19 Mayıs 2026'dan beri süre ilk iznin verilmesinden itibaren işliyor ve başvuru sahiplerinin çoğu için 10 yıl^[29]. Geçiş kurallarını Portekiz vatandaşlığı nasıl alınır rehberimiz anlatıyor. Yunanistan'da yatırımcı izni yasal statü sayılıyor, ancak PEGP sınavını geçmek ve beş yıllık ekonomik entegrasyonu kanıtlamak orada yaşamadan zor^[32]; bkz. Yunanistan vatandaşlığı nasıl alınır ve Yunanistan golden visa programı.

Macaristan golden visa (misafir yatırımcı izni) elde tutması ucuz ve 10 yıla kadar geçerli; ancak vatandaşlık için 8 yıl kesintisiz ikamet ve Macarca bir sınav gerekiyor^[30][31]. İtalya golden visa (yatırımcı vizesi) 10 yıl ve B1 İtalyanca istiyor; süreyi beş yıla indirmeyi amaçlayan Haziran 2025 referandumu %29,9 katılımla geçersiz kaldı^[22][23][25]. Letonya golden visa (yatırımcı oturumu) gayrimenkul ve sermaye benzeri mevduat yollarını 15 Eylül 2026'da kaldırdı; işleyen yol artık 50.000 € veya 100.000 €'luk şirket yatırımı ile 10.000 € devlet harcı. Yeni 150.000 €'luk devlet fonu yolu kanunda var ama henüz kullanılamıyor ve 3 Eylül 2026 tarihli bir tasarıyla kaldırılması hedefleniyor^[36][21][37]. Letonya'da vatandaşlık süresi ancak daimi oturumla başlıyor^[19]. Tüm bölgeleri kapsayan bir sıralama için en hızlı vatandaşlık veren ülkeler rehberimize bakın.

Portekiz, Yunanistan, İtalya, Malta, Kıbrıs, Macaristan ve İrlanda, vatandaşlığa kabul edildiğinizde mevcut vatandaşlığınızı korumanıza izin veriyor^[15][26]. Çoğu uyruk için 10 yıl isteyen İspanya vatandaşlığı nasıl alınır kuralları, İbero-Amerikan ülkeleri, Andorra, Filipinler, Ekvator Ginesi ve Portekiz vatandaşları dışında resmi olarak vazgeçmeyi şart koşuyor^[27]. Avusturya, 10(6). madde kapsamında vatandaşlığa kabul edilmediğiniz sürece önceki vatandaşlığınızdan çıkmanızı istiyor^[9][11]. Letonya çifte vatandaşlığa yalnızca AB, EFTA ve NATO ülkeleri, Avustralya, Brezilya, Yeni Zelanda ve anlaşmalı ülkelerle izin veriyor^[19]; Bulgaristan ise AB dışından başvuranlardan genellikle önceki vatandaşlıktan çıkmalarını istiyor^[18]. Türk vatandaşları için bu, İspanya, Avusturya (10(6). madde hariç) ve Bulgaristan'da Türk pasaportundan vazgeçmek anlamına gelebilir; Türkiye bir NATO üyesi olduğundan Letonya'nın izin verdiği ülkeler arasında yer alıyor^[19], diğer yedi ülkede ise böyle bir şart yok.

Kendi ülkenizin kanunu da en az bu kadar önemli: örneğin Hindistan ve Çin, başka bir ülkenin vatandaşlığına geçtiğinizde asıl vatandaşlığınızı sona erdiriyor. Türk vatandaşlığınızı korumak istiyorsanız, başvurmadan önce Türk mevzuatındaki bildirim ve izin kurallarını da bir avukatla kontrol edin. Zaten iki pasaportunuz varsa başvurmadan önce üçlü vatandaşlık rehberimizi okuyun.

Bir yatırımcı için yasal yol her yerde aynı: önce oturum, sonra vatandaşlık.

300.000 €'nun altında. Yunanistan'ın 250.000 €'luk gayrimenkul yolları, Macaristan'ın 250.000 €'luk fonu, Portekiz'in 250.000 €'luk kültürel bağışı (düşük nüfus yoğunluklu bölgelerde 200.000 €), İtalya'nın 250.000 €'luk start-up yatırımı ve Letonya'nın 50.000–100.000 €'luk şirket yolu (artı 10.000 € devlet harcı ve yıllık vergi koşulları) oturum hakkı sağlıyor; Letonya'nın 150.000 €'luk devlet fonu yolu ise işlemiyor^[36][21][37]. Bunlar arasında en kısa vatandaşlık süresi 7 yılla Yunanistan'da. Hepsini Avrupa'nın en iyi golden visa programı karşılaştırmamızda yan yana görebilirsiniz.

300.000–600.000 €. Kıbrıs daimi oturumu (300.000 €) ve Bulgaristan'ın fon yolu (yaklaşık 511.000 €) hemen daimi statü veriyor; Malta'nın MPRP'si gayrimenkul veya kiranın üzerine yaklaşık 99.000 € harca mal oluyor^[33][35]. İspanya'nın eski İspanya golden visa (yatırımcı vizesi) ve İrlanda golden visa (yatırımcı programı) kapandı; bunları kapanan golden visa programları listemizde takip ediyoruz.

5 milyon € ve üzeri, faal bir işletmeyle. Avusturya'nın 10(6). maddesi ancak bu noktada gündeme gelebilir ve yalnızca halihazırda yürüyen, aktif ve istihdam yaratan bir yatırım için^[10].

Birkaç ay içinde pasaport. Bu, Schengen'e vizesiz seyahat sağlayan ama AB'de yaşama hakkı vermeyen ve artık AB'nin yeni vize muafiyetini askıya alma gerekçesiyle karşı karşıya olan Karayip veya diğer AB dışı programlar demek^[34]. Karayip pasaportu Schengen vizesiz seyahat riski analizimizi okuyun, yatırımla vatandaşlık programları merkezimizde yürürlükteki tüm programlara göz atın ya da satın alınabilecek en güçlü pasaport sıralamamıza bakın.

Vatandaşlığın kendisi vergi durumunuzu nadiren değiştirir; değiştiren ikamettir. Vatandaşlık şartlarını karşılamak için taşınmak, genellikle yılda yaklaşık 183 günün ardından sizi o ülkede vergi mukimi yapar; bu nedenle önce yerel rejimi inceleyin: Portekiz'in IFICI rejimi, İtalya'nın yeni mukimler için götürü vergisi, Yunanistan'ın non-dom rejimi ve Kıbrıs'ın non-domicile kurallarının hepsinin koşulları ve süre sınırları var. Mevcut ülkenizdeki çıkış vergisi ve veraset kurallarını da kontrol edin. Her rejimi ilgili program sayfalarımız ayrıntılı olarak ele alıyor.

Oturumdan vatandaşlığa giden yol, 5–10 yıl taşınmaya hazır, AB'de eğitim, sağlık hizmeti ve iş yapma hakları isteyen ve yerel dili öğrenebilecek ailelere uygun. Ülkede gerçek bir işletme yürütecek girişimcilere de uygun. Taşınmadan seyahat ya da B planı için ikinci pasaport isteyenlere uygun değil: onlar için olağan çözüm, AB dışı bir vatandaşlık programını bir AB oturum izniyle birleştirmek. Kısacası, Türkiye yatırımla vatandaşlık programındaki gibi birkaç ay içinde sonuç veren bir yol AB'de yok; AB pasaportuna yalnızca uzun ikamet yoluyla ulaşılıyor.