كيفية الحصول على الجنسية البنمية: إقامة المستثمر والتجنّس وجواز السفر (2026)
يشرح هذا الدليل كيفية الحصول على الجنسية البنمية للمستثمر الأجنبي، والجواب المختصر أنها لا تُشترى. فبنما لا تملك أي برنامج للجنسية مقابل الاستثمار[10]. ولا يعترف دستورها إلا بثلاث طرق لاكتساب الجنسية: بالمولد، أو بالتجنّس، أو بنص دستوري للأطفال المتبنَّين في سن صغيرة[1]. والمسار الواقعي للمستثمر هو الحصول أولًا على الإقامة الدائمة، وغالبًا بصفة «المستثمر المؤهل» عبر شراء عقار يُباع لأول مرة بقيمة 300,000 دولار أمريكي على الأقل، ثم العيش في بنما خمس سنوات متتالية، وبعدها التقدم بطلب «خطاب التجنّس» (carta de naturaleza). ويُشترط أن تتحدث الإسبانية، وأن تجتاز امتحانًا في التربية الوطنية تضعه المحكمة الانتخابية، وأن تتنازل رسميًا عن جنسيتك الحالية[1][2].
السنوات الخمس حدٌّ أدنى وليست جدولًا زمنيًا. فملف التجنّس يمر على إدارة الهجرة (Migración) والمحكمة الانتخابية ووزارة الأمن العام ومكتب رئيس الجمهورية، وتفيد مكاتب المحاماة بأن الموافقة نادرًا ما تأتي خلال عام، وكثيرًا ما تستغرق من سنتين إلى خمس سنوات[7][8]. والأقرب إلى الواقع أن تخطط لسبع إلى عشر سنوات من الاستثمار حتى جواز السفر. ولمن يقيم في الخليج: الإقامة المتواصلة شرط للتجنّس تُراجَع فيه سجلات دخولك وخروجك، فلا يكفي الاحتفاظ ببطاقة إقامة بنمية مع العيش في دبي أو الرياض معظم العام[1][8]. تتناول هذه الصفحة مسارات الإقامة المؤدية إلى الجنسية، وشروط التجنّس، والتكاليف، والامتحان، ومسألة التنازل عن الجنسية، وما يقدمه جواز السفر البنمي، والبدائل الأسرع أو الأرخص في المنطقة.
آخر تحقق:
نظرة عامة: لا يوجد طريق استثماري مباشر إلى جواز السفر
لا. لا يوجد مسار يؤدي فيه تبرّع أو شراء سندات أو عقار مباشرةً إلى جواز سفر بنمي. ويقولها مكتب المحاماة البنمي Kraemer & Kraemer بوضوح: لا يوجد برنامج للجنسية البنمية مقابل الاستثمار، بل إقامة بالاستثمار يعقبها التجنّس[10]. ومن يبيعك «جواز سفر بنميًا خلال أشهر» يبيعك في الواقع شيئًا آخر، غالبًا بطاقة إقامة، أو شيئًا غير مشروع.
يتألف الإطار القانوني من أربع طبقات:
- الدستور، في المواد من 8 إلى 16، يحدد من يحق له التجنّس وبأي شروط، ومتى تُفقد الجنسية[1].
- المرسوم بقانون رقم 3 الصادر في 22 فبراير 2008، وهو قانون الهجرة، ينظّم إجراءات التجنّس (يستشهد الممارسون بالمواد من 118 إلى 130)، بما في ذلك أداء اليمين أمام حاكم المقاطعة واشتراط تسجيل خطاب التجنّس لكي يُنتج أثره[6].
- مراسيم المحكمة الانتخابية تنظّم امتحان المعارف. والنص الساري هو المرسوم 23 لسنة 2021، بصيغته المعدّلة بالمرسوم 17 لسنة 2022 والمرسوم 13 لسنة 2025[2].
- قواعد الإقامة، مثل المرسوم التنفيذي 17 لسنة 2026 الخاص بالمستثمرين المؤهلين، تحدد كيف تصبح مقيمًا دائمًا من الأساس[3][4].
وتشارك في الإجراء عدة جهات. فالهيئة الوطنية للهجرة (SNM)، التابعة لوزارة الأمن العام، تتسلّم الملف وتحقق فيه. والمحكمة الانتخابية تُجري الامتحان، وتقيّد التجنّس عبر السجل المدني وتُصدر بطاقة الهوية الوطنية (cédula). ورئيس الجمهورية هو من يوقّع خطاب التجنّس[2][6][8]. وتجيز المادة 12 من الدستور للدولة رفض منح خطاب التجنّس لأسباب تتعلق بالأخلاق أو الأمن أو الصحة أو العجز البدني أو العقلي، فالموافقة ليست إجراءً شكليًا أبدًا[1]. وبموجب المادة 125 من المرسوم بقانون 3 لسنة 2008، لا يجوز الطعن في قرار رفض خطاب التجنّس[6].
مسارات الإقامة المؤدية إلى التجنّس
| المسار | الحد الأدنى | من يحق له | متى يمكن أن يبدأ احتساب السنوات الخمس |
|---|---|---|---|
| المستثمر المؤهل: عقار يُباع لأول مرة | 300,000 دولار | جميع الجنسيات | عند منح الإقامة الدائمة (عادةً بعد 3–6 أشهر من التقديم)[3][14] |
| المستثمر المؤهل: عقار مُعاد بيعه أو أوراق مالية أو وديعة في بنك حكومي | 500,000 دولار | جميع الجنسيات | عند منح الإقامة الدائمة[3][15] |
| المستثمر المؤهل: وديعة في بنك خاص | 750,000 دولار | جميع الجنسيات | عند منح الإقامة الدائمة[15] |
| تأشيرة «الدول الصديقة» | 200,000 دولار في عقار أو وديعة لثلاث سنوات، أو عرض عمل محلي | أكثر من 50 جنسية مُدرجة، منها الولايات المتحدة وكندا والمملكة المتحدة ومعظم دول الاتحاد الأوروبي | محل خلاف: أغلب الممارسين يحتسبونها من تاريخ الإقامة الدائمة (بعد التصريح المؤقت لمدة سنتين)؛ ومكتب واحد يحتسبها من الموافقة المؤقتة[9][19] |
| تأشيرة المتقاعدين (Pensionado) | معاش مدى الحياة بقيمة 1,000 دولار شهريًا (750 دولارًا مع عقار بقيمة 100,000 دولار) | المتقاعدون أصحاب المعاشات المؤهلة | عند منح الإقامة الدائمة[20] |
مسار المستثمر المؤهل عمليًا
بالنسبة لمعظم قرّاء هذه الصفحة، يُعد تصريح «المستثمر المؤهل» نقطة الدخول المنطقية لأنه يمنح الإقامة الدائمة من اليوم الأول. تصادق وزارة التجارة والصناعة (MICI) على الاستثمار خلال 15 يوم عمل كحد أقصى، وتبتّ إدارة الهجرة في الطلب خلال 30 يوم عمل كحد أقصى بعد اكتمال الملف. وعمليًا، فإن ثلاثة إلى ستة أشهر من البداية إلى النهاية تقدير واقعي. ويجب الاحتفاظ بالاستثمار خمس سنوات، ويقدّم محاميك سنويًا ما يثبت استمراره. أما الرسوم الحكومية فهي 5,000 بالبوا زائد 5,000 بالبوا للمتقدم الرئيسي، و1,000 بالبوا زائد 1,000 بالبوا لكل مُعال[4][14][15]. والبالبوا مربوط بالدولار الأمريكي بنسبة 1:1.
وتهمّ تفصيلتان في مسألة الجنسية. الأولى أن فترة الاحتفاظ بالاستثمار وفترة السنوات الخمس اللازمة للتجنّس تسيران بالتوازي. والثانية أنه بموجب المادة 14 من المرسوم 17، يقدّم المستثمرون المؤهلون طلب التجنّس عبر الوزارة، التي ترسل إلى إدارة الهجرة شهادة بأن الاستثمار ما زال قائمًا ويستوفي المعايير المطلوبة[4]. ويعني ذلك عمليًا الاحتفاظ بالاستثمار على الأقل حتى تقديم طلب التجنّس، لا لفترة السنوات الخمس فقط. فالبيع المبكر قد يُضعف إقامتك وملف تجنّسك معًا. وتجد التفاصيل الكاملة عن المسارات والتكاليف والمرسوم الجديد في دليل الإقامة الذهبية في بنما عبر برنامج المستثمر المؤهل.
وإذا كنت تحمل جواز سفر إحدى «الدول الصديقة»، فمسار الـ200,000 دولار أرخص، لكنه يبدأ بسنتين من الإقامة المؤقتة. ويبدأ أغلب الممارسين احتساب مدة الجنسية عند منح الإقامة الدائمة فقط، أي بعد نحو سنتين، بينما يحتسبها مكتب Esquivel & Asociados من الموافقة المؤقتة؛ وهذه النقطة غير مؤكدة في الإرشادات الرسمية[9][19]. أما حاملو تأشيرة المتقاعدين فيحصلون على الإقامة الدائمة فورًا، لكنها تناسب المتقاعدين لا المستثمرين[20].
شروط الجنسية البنمية
تحدد المادة 10 من الدستور ثلاث فئات من المتقدمين[1]:
- القاعدة العامة: الأجانب الذين أتمّوا خمس سنوات متتالية من الإقامة، ويُعلنون وهم بالغون رغبتهم في التجنّس، ويتنازلون صراحةً عن جنسيتهم الأصلية أو أي جنسية يحملونها، ويُثبتون أنهم يتحدثون الإسبانية ولديهم معرفة أساسية بجغرافيا بنما وتاريخها وتنظيمها السياسي.
- قاعدة الأسرة: الأجانب الذين أتمّوا ثلاث سنوات متتالية من الإقامة ولديهم زوج أو زوجة بنمية، أو أبناء وُلدوا في بنما لأب أو أم بنمية، مع الإعلان والإثبات ذاتهما.
- قاعدة المعاملة بالمثل: مواطنو إسبانيا أو إحدى دول أمريكا اللاتينية بالمولد، الذين يستوفون الشروط ذاتها التي يفرضها بلدهم على البنميين الراغبين في التجنّس فيه.
وإلى جانب الشروط الدستورية، يتضمن ملف الهيئة الوطنية للهجرة عادةً[6][7][8]:
- توكيلًا وعريضة موجّهة إلى رئيس الجمهورية، يقدّمهما محامٍ بنمي؛
- شهادة وضع هجري من الهيئة تُظهر رقم بطاقة الإقامة الدائمة، مع نسخ مصدّقة من قرار الإقامة الدائمة والبطاقة وجواز السفر؛
- شهادات خلو من السوابق الجنائية من بنما ومن بلدك الأصلي أو بلد إقامتك، مصدّقة بالأبوستيل ومترجمة؛
- شهادة صحية؛
- ما يثبت الملاءة المالية، مثل خطاب من جهة العمل مع سجلات الضمان الاجتماعي، أو إقرار ضريبي، أو مرجع مصرفي؛
- براءة ذمة ضريبية أو بيان دخل من المديرية العامة للإيرادات (DGI)؛
- إقرارًا موثّقًا لدى كاتب العدل بالتنازل عن جنسيتك، وشهادات الزواج أو الميلاد إذا تقدمت بموجب قاعدة الأسرة.
ويخضع المتقدمون أيضًا لمقابلة مع إدارة الهجرة، ويقول الممارسون إن المسؤولين يبحثون عن روابط اقتصادية أو مهنية أو عائلية حقيقية مع بنما[8][9].
ماذا تعني «الإقامة المتواصلة» للمستثمر غير المقيم؟
هذه هي النقطة التي يتعثر عندها كثير من المستثمرين. فتصريح «المستثمر المؤهل» لا يشترط حدًا أدنى للبقاء: ينصح الممارسون بدخول واحد كل سنتين للإبقاء عليه ساريًا، والمقيمون الدائمون الذين يغيبون أكثر من سنتين يعرّضون إقامتهم للتعليق[14][21]. أما التجنّس فمختلف. فالدستور يطلب خمس سنوات متتالية من الإقامة، وإدارة الهجرة تفحص سجلات دخولك وخروجك وتُجري معك مقابلة[1][8]. ويذكر أحد المكاتب قاعدة تقريبية لا تقل عن 180 يومًا في السنة[8]. ولم نعثر على قانون أو مرسوم يحدد عدد الأيام، فتعامل مع هذا الرقم على أنه إرشاد من ممارس لا نصّ قانوني. وإذا كنت تقضي أسبوعًا واحدًا في السنة في بنما، فافترض أن طلبك سيواجه صعوبة.
كم سنة للحصول على الجنسية البنمية؟
| المتقدم | سنوات الإقامة | السند |
|---|---|---|
| القاعدة العامة (معظم المستثمرين) | 5 سنوات متتالية | الدستور، المادة 10(1)[1] |
| زوج أو زوجة مواطن بنمي، أو والد طفل وُلد في بنما لأب أو أم بنمية | 3 سنوات متتالية | الدستور، المادة 10(2)[1] |
| مواطنو كولومبيا أو السلفادور بالمولد | سنة واحدة | المعاملة بالمثل، المادة 10(3)[6][9] |
| مواطنو الأرجنتين أو الإكوادور أو إسبانيا أو هندوراس أو المكسيك أو نيكاراغوا أو بيرو بالمولد | سنتان | المعاملة بالمثل، المادة 10(3)[6][9] |
| مواطنو الأوروغواي بالمولد | 3 سنوات | المعاملة بالمثل، المادة 10(3)[6][9] |
| مواطنو دول أمريكا اللاتينية الأخرى | تتوقف على قواعد ذلك البلد تجاه البنميين | المعاملة بالمثل؛ تأكد مع محاميك[1] |
امتحان اللغة الإسبانية والتربية الوطنية
تضع المحكمة الانتخابية امتحان المعارف بموجب المادة 8 من قانونها الأساسي (القانون 5 لسنة 2016). وتنص المادة 3 من مرسومها رقم 23 لسنة 2021، بصيغتها المعاد كتابتها بالمرسوم 13 لسنة 2025، على أن كل متقدم يجب أن يجتاز امتحانًا في الجغرافيا والتاريخ والتنظيم السياسي الأساسي لبنما. ويُتاح منهج الدراسة مجانًا من الأمانة العامة للمحكمة وعلى موقعها الإلكتروني[2]. والامتحان باللغة الإسبانية، فهو يختبر لغتك أيضًا من الناحية العملية. ويصف الممارسون موضوعات مثل الانفصال عن كولومبيا، والقناة، والمقاطعات، وبنية الدولة[6].
تُعفى فئتان، وتخضع فئة ثالثة لاختبار مُكيَّف[2]:
- مواطنو إسبانيا أو إحدى دول أمريكا اللاتينية الذين يُثبتون، بشهادة مصدّقة، أن بلدهم يعفي البنميين من اختبار مماثل؛
- من درسوا المواد المطلوبة في مدرسة أو كلية أو جامعة في بنما ويقدّمون شهادات أو كشوف درجات مصدّقة؛
- المتقدمون من ذوي الإعاقة المُثبتة بشهادة طبيب مختص، الذين يخضعون لاختبار مُكيَّف مع احتياجاتهم يُعدّه مكتب تكافؤ الفرص في المحكمة، بدلًا من إعفائهم. وقد جاء هذا التعديل في 2025.
التكلفة من الاستثمار حتى جواز السفر
| المرحلة / البند | المبلغ | ملاحظات |
|---|---|---|
| الاستثمار المؤهل (عقار يُباع لأول مرة) | 300,000 | قابل للاسترداد عند البيع، لكن احتفظ به حتى تقديم طلب التجنّس (يجب أن تصادق الوزارة على أنه ما زال قائمًا)[4]؛ والعقار المُعاد بيعه والأوراق المالية والودائع في البنوك الحكومية تتطلب 500,000[3][15] |
| الرسوم الحكومية للمستثمر المؤهل | 10,000 (+2,000 لكل مُعال) | 5,000 بالبوا للخزانة + 5,000 بالبوا لإدارة الهجرة؛ و1,000 + 1,000 بالبوا لكل مُعال[14][15] |
| أتعاب المحاماة في مرحلة الإقامة وتكاليف حكومية أخرى | نحو 5,000–11,000 | النطاق المعتاد في السوق؛ والتفصيل الكامل في صفحة الإقامة لدينا[14] |
| خطاب التجنّس (طوابع مالية) | 600 | تُدفع للخزانة الوطنية بعد الموافقة[6] |
| قيد الخطاب في السجل المدني | 125 | إضافة إلى 4 بالبوا طوابع على شهادة اليمين[5] |
| أول بطاقة هوية وطنية (cédula) | نحو 50 | المحكمة الانتخابية[6] |
| أتعاب المحاماة والرسوم الحكومية للتجنّس (باقات المكاتب) | نحو 6,300–7,840 | Kraemer & Kraemer: 5,000 دولار أتعاب + 1,300 دولار رسوم حكومية؛ Relo Firm: 6,000 دولار أتعاب + 1,840 دولار رسوم حكومية، تُدفع على ثلاث مراحل[7][8] |
| الأبوستيل والترجمات وشهادات الشرطة والصحة | نحو 500–1,500 | تقدير؛ يختلف بحسب البلد الأصلي |
أفراد الأسرة والمُعالون
يغطي استثمار واحد في برنامج «المستثمر المؤهل» الزوج أو الزوجة والأبناء القُصّر والأبناء البالغين المُعالين من الطلاب، ولا يحتاج أفراد الأسرة المضافون بعد الموافقة إلى استثمار ثانٍ[14][15]. لكن الجنسية تعمل بطريقة مختلفة. فالتجنّس فردي: كل بالغ يقدّم طلبه بنفسه، ويخضع للامتحان ما لم يُعفَ منه، ويتنازل عن جنسيته بنفسه[1][7]. وتشترط المادة 10 أن يكون المتقدم بالغًا، فلا يستطيع الابن القاصر التجنّس معك[1].
وللأبناء خياران آخران. فالمادة 9(3) تجعل الأبناء المولودين في الخارج لأب أو أم بنمية بالتجنّس بنميين بالمولد، إذا كان الوالد يقيم في بنما وطالب الابن بالجنسية في موعد لا يتجاوز سنة من بلوغه سن الرشد. والأبناء المولودون في بنما بنميون بالمولد بموجب المادة 9(1)[1]. وينبغي التأكد مع محاميك من كيفية تطبيق المادة 9(3) على ابن وُلد قبل تجنّس والده. أما الزوج أو الزوجة المقيمة معك في بنما فتتأهل عادةً بموجب قاعدة السنوات الخمس ذاتها، أو بموجب قاعدة الأسرة (ثلاث سنوات) بعد أن تصبح أنت بنميًا.
خطوة بخطوة: من تصريح المستثمر إلى جواز السفر البنمي
يتبع التسلسل التالي الإجراء الذي تصفه المحكمة الانتخابية ومكاتب المحاماة الممارسة[2][6][8]. الخطوتان الأولى والثانية فقط بيدك. وبعدهما تتوقف السرعة على السلطات.
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
اجتياز امتحان المحكمة الانتخابية
يُحال الملف إلى المحكمة الانتخابية لامتحان الجغرافيا والتاريخ والتربية الوطنية، ما لم ينطبق أحد الإعفاءات[2].
- 6
- 7
الدفع وأداء اليمين والتنازل
تدفع 600 بالبوا مقابل الخطاب. ثم يُرسل الخطاب إلى حاكم مقاطعتك، فتؤدي أمامه اليمين على طاعة دستور بنما وقوانينها والدفاع عنها، وتتخلى عن ولائك السابق[6].
- 8
الجدول الزمني الواقعي
| المرحلة | المدة المعتادة | المصدر / تعليق |
|---|---|---|
| الإقامة الدائمة للمستثمر المؤهل | 3–6 أشهر | المراجعة الرسمية: 15 + 30 يوم عمل بعد اكتمال الملف[4][14] |
| فترة الإقامة المؤهِّلة | 5 سنوات | الدستور، المادة 10(1)[1] |
| معالجة طلب التجنّس | 1–5 سنوات (ونادرًا أقل من سنة) | Kraemer & Kraemer: نادرًا أقل من سنة، وغالبًا 2–5 سنوات؛ Relo Firm: 2–5 سنوات؛ iurispa: 2–6 سنوات[6][7][8] |
| اليمين وقيد السجل وجواز السفر | من أسابيع إلى بضعة أشهر | بعد توقيع رئيس الجمهورية[5] |
| الإجمالي، من الاستثمار حتى جواز السفر | نحو 7–10 سنوات | تقديرنا استنادًا إلى الأرقام أعلاه |
ازدواج الجنسية في بنما
تتوقف قواعد بنما بشأن ازدواج الجنسية على الطريقة التي أصبحت بها بنميًا. فبموجب المادة 13، لا تُفقد الجنسية بالمولد أبدًا، والتنازل عنها لا يؤدي إلا إلى تعليق حقوق المواطنة. أما الجنسية المكتسبة بالتجنّس فتُفقد بالتنازل الصريح أو بالتنازل الضمني، ومن صوره اكتساب جنسية أخرى[1]. لذلك لا ينبغي للبنميين المتجنّسين اكتساب جنسية إضافية لاحقًا دون استشارة قانونية.
عند التجنّس يجب أن تتنازل صراحةً عن جنسيتك الحالية، وعند أداء اليمين تتخلى عن ولاءاتك السابقة[1][6]. وتشير مكاتب المحاماة إلى أن الدول الأخرى غير ملزمة بالاعتراف بهذا الإقرار. فما إذا كنت ستفقد جنسيتك الأصلية فعلًا يتوقف على قانون ذلك البلد، لا على قانون بنما[6][7]:
- الولايات المتحدة: ينص القانون الأمريكي على أن المواطن يفقد جنسيته بالتجنّس في الخارج أو بأداء يمين الولاء لدولة أجنبية فقط إذا قام بذلك بنيّة التخلي عن الجنسية الأمريكية[13]. ويشير مكتب Kraemer & Kraemer إلى أن الأمريكيين لا يفقدون جنسيتهم بسبب الإقرار البنمي ما لم يتنازلوا عنها بشكل منفصل أمام وزارة الخارجية الأمريكية[7]. ويظل المواطنون الأمريكيون خاضعين للضريبة الأمريكية في الحالتين.
- إسبانيا: تنص المادة 24 من القانون المدني الإسباني على أن اكتساب جنسية دولة أيبيرية أمريكية، ومنها بنما، لا يكفي بذاته لفقدان الجنسية الإسبانية الأصلية[12].
- الدول التي تحظر ازدواج الجنسية: تعدّ بعض الدول التجنّس الطوعي بجنسية أجنبية سببًا لفقدان الجنسية تلقائيًا. فإذا كان بلدك منها، فإن التجنّس في بنما سيكلّفك جواز سفرك الأول. وعلى القرّاء العرب التحقق من قانون الجنسية في بلدهم قبل المضي في هذا المسار.
باختصار، يؤدي التجنّس البنمي عمليًا إلى ازدواج الجنسية لكثير من الجنسيات. لكن هذه النتيجة تنشأ من تفاعل نظامين قانونيين، لا من ضمانة في القانون البنمي. فاحصل على استشارة في البلدين قبل التوقيع على التنازل. ويواجه المتجنّسون أيضًا بعض القيود الدستورية: فرئيس الجمهورية ونائبه وقضاة المحكمة العليا وأمين المظالم يجب أن يكونوا بنميين بالمولد، ويحتاج المتجنّس إلى 15 عامًا بصفته مواطنًا ليصبح نائبًا في البرلمان[1]. وتُعفي المادة 16 البنميين المتجنّسين من حمل السلاح ضد بلدهم الأصلي[1].
جواز سفر بنما للأجانب: ما قيمته؟
لا يستطيع الأجانب حمل جواز سفر بنمي إلا بعد التجنّس. فالمقيمون الدائمون يحصلون على بطاقة إقامة وبطاقة هوية للمقيم (cédula de residente)، لا على وثيقة سفر. وبعد التجنّس والقيد، تتقدم بطلبك إلى هيئة الجوازات (APAP) كأي مواطن[5].
وفق بيانات مؤشر هينلي لجوازات السفر لعام 2026، يحتل جواز السفر البنمي المرتبة 28، ويتيح الدخول دون تأشيرة أو بتأشيرة عند الوصول إلى 147 وجهة، ارتفاعًا من 141 في 2021[11]. وتشمل قائمة هينلي للدخول دون تأشيرة منطقة شنغن وأيرلندا واليابان وسنغافورة والمكسيك والبرازيل وهونغ كونغ؛ أما المملكة المتحدة وكوريا الجنوبية فتُحتسبان في المجموع لكنهما تتطلبان تصريح سفر إلكترونيًا (ETA/K-ETA) قبل السفر. وتتطلب الولايات المتحدة وكندا وأستراليا ونيوزيلندا والصين القارية تأشيرة[11]. ويتوقع الاتحاد الأوروبي أيضًا إطلاق نظام ETIAS، وهو تصريح مسبق للسفر للزوار المعفيين من التأشيرة ومنهم البنميون، في الربع الأخير من 2026، مع فترات انتقالية قبل تطبيقه[23]. وهذا يضعه تقريبًا في مستوى جواز السفر الكوستاريكي (148)، وأقوى قليلًا من جوازات سفر برامج الجنسية بالاستثمار الكاريبية مثل جواز دومينيكا (144)، وأدنى بكثير من جوازات الاتحاد الأوروبي. وإذا كانت حرية السفر هدفك الأول، فقارن مع ترتيبنا لـأقوى جواز سفر يمكن شراؤه عبر الاستثمار.
مسائل ضريبية للمواطنين البنميين الجدد
لا تغيّر الجنسية وضعك الضريبي في بنما. فبنما تفرض الضريبة على الأفراد وفق مبدأ الإقليمية: لا يخضع للضريبة إلا الدخل المتأتي من مصادر بنمية، بنسبة 0% حتى 11,000 دولار، و15% حتى 50,000 دولار، و25% فوق ذلك. أما الدخل من مصادر أجنبية فلا يخضع للضريبة، سواء كنت مقيمًا أم مواطنًا[17]. وتتحدد الإقامة الضريبية بالحضور الفعلي (أكثر من 183 يومًا في السنة)، لا بالجنسية[22]. ولا تفرض بنما ضريبة على الميراث أو التركات أو الهبات أو صافي الثروة. ويدفع ملّاك العقارات ضريبة عقارية سنوية، ويترتب على بيع العقار ضريبة نقل ملكية بنسبة 2% إضافة إلى دفعة مقدمة من ضريبة الدخل بنسبة 3%، يمكن خصمها من ضريبة بنسبة 10% على الربح الفعلي[18].
والسنوات الخمس من الإقامة الفعلية اللازمة للتجنّس تجعلك عادةً مقيمًا ضريبيًا في بنما خلالها، وهذا غالبًا ميزة في ظل النظام الإقليمي. وقد تُنهي أيضًا إقامتك الضريبية في بلد آخر، وإن كان بلدك الأصلي قد يطبّق قواعد ضريبة خروج أو قواعد لاحقة. ويظل المواطنون الأمريكيون خاضعين للضريبة الأمريكية على دخلهم العالمي ما لم يتخلّوا فعلًا عن الجنسية الأمريكية، والتجنّس البنمي وحده لا يحقق ذلك[13].
المزايا والعيوب
المزايا
- مسار دستوري واضح: خمس سنوات من الإقامة الدائمة لمعظم المتقدمين، ومن سنة إلى ثلاث سنوات لكثير من مواطني أمريكا اللاتينية والإسبان
- تصريح المستثمر بقيمة 300,000 دولار يمنح الإقامة الدائمة فورًا، فيبدأ احتساب المدة خلال أشهر
- معظم التكلفة أصلٌ قابل للاسترداد، يمكن بيعه بعد تقديم طلب التجنّس وانتهاء فترة الاحتفاظ البالغة خمس سنوات
- رسوم تجنّس منخفضة: أقل من 10,000 دولار شاملة المساعدة القانونية
- ضريبة إقليمية ولا ضريبة على الميراث أو الثروة، للمقيم والمواطن على السواء
- جواز سفر يتيح 147 وجهة منها شنغن، إضافة إلى المملكة المتحدة بتصريح ETA
- اقتصاد مُدَولَر وإطار استثماري مستقر جرى تحديثه في 2026
العيوب
- لا جنسية مقابل الاستثمار: عليك أن تعيش فعلًا في بنما لسنوات
- التنازل الرسمي عن جنسيتك الحالية شرط دستوري
- يفقد المتجنّسون الجنسية البنمية إذا اكتسبوا جنسية أخرى لاحقًا
- المعالجة بعد التقديم بطيئة ولا تخضع لمهلة قانونية: غالبًا 2–5 سنوات
- الإسبانية وامتحان التربية الوطنية إلزاميان ما لم ينطبق إعفاء
- عدد أيام «الإقامة المتواصلة» غير مقنّن، فالنتيجة تتوقف على تقدير المسؤولين
- لا دخول دون تأشيرة إلى الولايات المتحدة أو كندا أو أستراليا
لمن يناسب هذا المسار ومن عليه البحث عن بديل
تناسب الجنسية البنمية من يرغب فعلًا في الانتقال إلى بنما خمس سنوات على الأقل، ويتحدث الإسبانية أو سيتعلمها، ويقدّر قاعدة مُدَولَرة تخضع لضريبة إقليمية. وتناسب خصوصًا مواطني أمريكا اللاتينية والإسبان، الذين يمكنهم التأهل بعد سنة إلى ثلاث سنوات بالمعاملة بالمثل. ويستطيع المواطنون الأمريكيون والإسبان عادةً الاحتفاظ بجنسيتهم الأصلية. والمتقاعدون بتأشيرة المتقاعدين الذين يستقرون بشكل دائم فئة مناسبة أخرى.
ابحث عن بديل إذا كنت تريد جواز سفر ثانيًا دون انتقال، لأن بنما لا تقدّم ذلك. وابحث عن بديل أيضًا إذا كان بلدك يسحب الجنسية عند التجنّس بجنسية أجنبية ولست مستعدًا لفقدانها، أو إذا كنت تحتاج إلى يقين بشأن التوقيت. والأسرة التي تريد جواز سفر خلال عام ومستعدة لدفع مبلغ غير مسترد ينبغي أن تنظر في برامج الجنسية بالاستثمار الكاريبية بدلًا من ذلك. أما المستثمر الذي يحتاج فقط إلى خطة بديلة آمنة وضرائب منخفضة، فقد تكفيه الإقامة الدائمة وحدها.
بدائل جديرة بالدراسة
تجنّس أسرع أو أرخص في أمريكا اللاتينية:
- كيفية الحصول على الجنسية الباراغوايانية عبر تصريح المستثمر: استثمار أقل وفترة إقامة أقصر مما في بنما.
- كيفية الحصول على الجنسية الأوروغوايانية بعد ثلاث سنوات من الإقامة مع أسرة، أو خمس سنوات دونها.
- كيفية الحصول على الجنسية الكوستاريكية عبر إقامة المستثمر من 150,000 دولار (وربما 200,000 دولار للطلبات المقدمة بعد منتصف يوليو 2026)، مع مدة أطول تبلغ سبع سنوات (خمس للأيبيريين الأمريكيين والإسبان).
- ومن خيارات الإقامة أولًا بميزانيات أقل الإقامة الذهبية في كوستاريكا والإقامة الذهبية في باراغواي عبر تصريح المستثمر.
جنسية دون انتقال:
- الجنسية الدومينيكية عن طريق الاستثمار من تبرّع بقيمة 200,000 دولار، مع جواز سفر خلال أشهر.
- جنسية سانت كيتس ونيفيس عن طريق الاستثمار، أقدم برنامج في الكاريبي.
- وتعرض مقارنتنا لبرامج جنسية الكاريبي عن طريق الاستثمار الخمسة ودليل أرخص جنسية عن طريق الاستثمار التكاليف جنبًا إلى جنب.
وللصورة الأشمل، راجع ترتيبنا لبرامج أسرع جنسية عن طريق الإقامة، والشرح المقارن الجنسية بالاستثمار أم الإقامة الذهبية، والدليل الكامل لبرامج الجنسية عن طريق الاستثمار.
الأسئلة الشائعة حول الجنسية البنمية
هل توجد الجنسية البنمية عن طريق الاستثمار؟
لا. لا تملك بنما أي برنامج يمنح الجنسية مقابل استثمار أو تبرّع. فالجنسية تُكتسب فقط بالمولد، أو بالتجنّس، أو بنص دستوري للأطفال المتبنَّين قبل سن السابعة[1]. ويؤكد مكتب Kraemer & Kraemer عدم وجود برنامج للجنسية البنمية مقابل الاستثمار[10]. ويمكن للمستثمرين شراء الإقامة الدائمة، مثلًا بصفة مستثمر مؤهل عبر عقار يُباع لأول مرة بقيمة 300,000 دولار، ثم التقدم بطلب التجنّس بعد خمس سنوات متتالية من الإقامة. ويُحيل المرسوم 17 لسنة 2026 طلبات تجنّس المستثمرين المؤهلين عبر وزارة التجارة والصناعة، لكنه لا يُنشئ صراحةً أي مسار سريع[4]. فتعامل بحذر مع أي عرض لجواز سفر بنمي سريع مقابل رسوم.
ما شروط الجنسية البنمية؟
بموجب المادة 10 من الدستور، يجب أن تكون بالغًا وأتممت خمس سنوات متتالية من الإقامة، أو ثلاث سنوات إذا كان لديك زوج أو أبناء بنميون. ويجب أن تُعلن رغبتك في التجنّس، وتتنازل صراحةً عن جنسيتك الحالية، وتُثبت أنك تتحدث الإسبانية وتعرف أساسيات جغرافيا بنما وتاريخها وتنظيمها السياسي[1]. وعمليًا تحتاج أيضًا إلى صفة المقيم الدائم، وسجل جنائي نظيف، وشهادة صحية، وإثبات ملاءة، وبيان ضريبي، واجتياز امتحان المحكمة الانتخابية ما لم تُعفَ منه[2][7][8].
كم سنة للحصول على الجنسية البنمية بالتجنّس؟
الحد الأدنى خمس سنوات متتالية من الإقامة الدائمة، وثلاث سنوات مع زوج أو ابن بنمي، ومن سنة إلى ثلاث سنوات لمواطني إسبانيا وعدد من دول أمريكا اللاتينية بالمعاملة بالمثل[1][6][9]. وتضيف المعالجة بعد التقديم مدة أخرى: تقول مكاتب المحاماة إن الموافقة نادرًا ما تأتي خلال عام، وغالبًا ما تستغرق من سنتين إلى خمس سنوات[7][8]. ومع احتساب مدة الحصول على الإقامة، ينبغي لمعظم المستثمرين التخطيط لسبع إلى عشر سنوات من الاستثمار حتى جواز السفر.
هل تسمح بنما بازدواج الجنسية؟
رسميًا، يجب على المتقدمين التنازل عن جنسيتهم، ويفقد البنميون المتجنّسون الجنسية البنمية إذا اكتسبوا جنسية أخرى لاحقًا[1]. لكن الدول الأخرى غير ملزمة بالاعتراف بهذا الإقرار، فاحتفاظك بجواز سفرك الأول يتوقف على قانون بلدك[6][7]. فالقانون الأمريكي يشترط نيّة التخلي عن الجنسية[13]. وإسبانيا لا تجرّد مواطنيها من جنسيتهم لاكتسابهم جنسية أيبيرية أمريكية[12]. أما الدول التي تحظر ازدواج الجنسية فقد تعدّ التجنّس البنمي سببًا لفقدان الجنسية تلقائيًا.
هل يمكن الحصول على جواز سفر بنما للأجانب دون تجنّس؟
لا. يحصل المقيمون الدائمون، ومنهم المستثمرون المؤهلون، على بطاقة إقامة وبطاقة هوية للمقيم (cédula)، لا على جواز سفر. فجواز السفر البنمي لا يُصدر إلا للمواطنين، لذا يجب أن تُكمل التجنّس وتؤدي اليمين ويُقيَّد خطاب التجنّس في السجل المدني أولًا[5][6]. بعد ذلك تتقدم إلى هيئة الجوازات كأي مواطن. ويتيح الجواز الدخول دون تأشيرة أو بتأشيرة عند الوصول إلى 147 وجهة وفق بيانات هينلي لعام 2026، منها شنغن (والمملكة المتحدة بتصريح ETA)، لكن ليس الولايات المتحدة[11].
هل يجب أن أعيش في بنما لأتجنّس؟
نعم، وبشكل فعلي. فتصريح المستثمر نفسه لا يحتاج إلا إلى زيارات متباعدة، لكن التجنّس يتطلب خمس سنوات متتالية من الإقامة. وتراجع إدارة الهجرة سجلات سفرك وتُجري معك مقابلة[1][8]. ولا يحدد أي قانون عدد الأيام. ويستخدم أحد مكاتب المحاماة 180 يومًا في السنة إرشادًا، لكنه غير مقنّن[8]. والمستثمر الذي يزور البلد لفترة قصيرة كل سنة أو سنتين لا ينبغي أن يتوقع الموافقة. وإذا كنت تحتاج إلى جواز سفر دون انتقال، كأن تواصل العيش والعمل في الخليج، فبرامج الجنسية بالاستثمار الكاريبية هي الخيار المناسب.
هل امتحان الجنسية صعب، ومن يُعفى منه؟
يغطي امتحان المحكمة الانتخابية أساسيات جغرافيا بنما وتاريخها وتنظيمها السياسي، باللغة الإسبانية. والمنهج منشور مجانًا[2]. ومعظم المتقدمين الذين يدرسون المنهج ويملكون إسبانية عملية ينجحون. وبموجب المرسوم 13 لسنة 2025، يُعفى مواطنو إسبانيا أو دول أمريكا اللاتينية التي تعفي البنميين. ويُعفى كذلك من درسوا هذه المواد في مدرسة أو جامعة بنمية، بينما يخضع المتقدمون من ذوي الإعاقة المُثبتة لاختبار مُكيَّف[2].
كم تكلفة التجنّس في بنما؟
الرسوم الحكومية متواضعة: 600 بالبوا لخطاب التجنّس، و125 بالبوا لقيده، إضافة إلى رسوم طوابع صغيرة ونحو 50 بالبوا لأول بطاقة هوية[5][6]. وتعرض مكاتب المحاماة باقات شاملة تتراوح بين نحو 6,300 دولار (5,000 دولار أتعاب + 1,300 دولار رسوم حكومية) و7,840 دولارًا (6,000 دولار أتعاب + 1,840 دولار رسوم حكومية)[7][8]. أضف إلى ذلك تكاليف الوثائق والترجمات. أما التكلفة الكبيرة فهي مرحلة الإقامة: نحو 315,000–325,000 دولار على مسار المستثمر المؤهل عبر العقار الذي يُباع لأول مرة، ومعظمها أصلٌ قابل للاسترداد.
برامج ذات صلة
- بنمامفتوح: قواعد جديدة منذ 16 سبتمبر 2026الإقامة الدائمة في بنما بالاستثمار
الحد الأدنى للاستثمار: 300,000 دولار أمريكي (عقار جديد من المطوّر)؛ 500,000 دولار لعقار مستعمل أو أوراق مالية أو وديعة في بنك حكومي
- باراغوايلا توجد جنسية عن طريق الاستثمار؛ التجنّس بعد 3 سنوات من الإقامة الدائمة (برنامج Investor Pass منذ أبريل 2026)كيفية الحصول على الجنسية الباراغوايانية
الحد الأدنى للاستثمار: 150,000 دولار أمريكي (Investor Pass – السياحة) / 200,000 دولار (العقار أو الأوراق المالية)؛ 70,000 دولار للمسار الإنتاجي مع 5 وظائف
- أورغوايلا توجد جنسية عن طريق الاستثمار؛ الجنسية القانونية بعد 3 سنوات إقامة (مع العائلة) أو 5 سنواتازدواج الجنسية في الأوروغواي
الحد الأدنى للاستثمار: لا حد أدنى للاستثمار (يكفي إثبات مصدر العيش)؛ الإعفاء الضريبي يتطلب عقارًا بنحو 2.1 مليون دولار
- كوستاريكالا جنسية مقابل الاستثمار؛ إقامة استثمارية ← تجنّس بعد 7 سنوات (5 سنوات لمواطني أمريكا اللاتينية والإسبان)كيفية الحصول على الجنسية الكوستاريكية
الحد الأدنى للاستثمار: 150,000 دولار أمريكي للإقامة الاستثمارية (200,000 دولار إذا ثبتت العودة إلى الحد السابق بعد يوليو 2026)
- دومينيكامفتوح (قيود أمريكية على الدخول منذ 1 يناير 2026؛ وضغوط أوروبية لإنهاء البرنامج)الجنسية الدومينيكية عن طريق الاستثمار
الحد الأدنى للاستثمار: 200,000 دولار أمريكي (تبرع لصندوق التنويع الاقتصادي) أو عقار بقيمة 200,000 دولار + رسم حكومي 75,000 دولار
- الولايات المتحدةلا جنسية مقابل الاستثمار؛ البطاقة الخضراء عبر EB-5 أو البطاقة الذهبية ← التجنس بعد 5 سنواتكم سنة للحصول على الجنسية الأمريكية
الحد الأدنى للاستثمار: 800,000 دولار (EB-5 في منطقة TEA) لمرحلة البطاقة الخضراء
مقارنات تتناول هذا البرنامج
المصادر
- 1.Constitución Política de la República de Panamá (texto del Órgano Judicial), artículos 8–16 – Órgano Judicial de Panamá (text hosted by University of Minnesota Human Rights Library) (2 أكتوبر 2026)
- 2.Decreto 13 de 1 de agosto de 2025, que modifica el artículo 3 del Decreto 23 de 2021 (trámite de expedientes de naturalización), Boletín del Tribunal Electoral 5872-B – Tribunal Electoral de Panamáمصدر رسمي (2 أكتوبر 2026)
- 3.Panamá apuesta por más inversión y empleo con nuevo decreto de Inversionista Calificado – Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), Panamaمصدر رسمي (2 أكتوبر 2026)
- 4.Nuevo Decreto de Residencia por Inversionista Calificado en Panamá – Icaza, González-Ruiz & Alemán (2 أكتوبر 2026)
- 5.Inscripción de Carta de Naturaleza (ficha de trámite) – Panamá Digital / Tribunal Electoral, Dirección Nacional del Registro Civilمصدر رسمي (2 أكتوبر 2026)
- 6.Naturalización en Panamá: requisitos, costos y reciprocidad por país – iurispa (2 أكتوبر 2026)
- 7.Panamanian Citizenship by Naturalization – Kraemer & Kraemer (2 أكتوبر 2026)
- 8.Naturalización en Panamá: Requisitos, Proceso y Costos – Relo Firm (Panama Relocation Law Firm) (2 أكتوبر 2026)
- 9.How to acquire Panamanian nationality? – Quijano & Associates (2 أكتوبر 2026)
- 10.Panamanian Citizenship by Investment – Kraemer & Kraemer (2 أكتوبر 2026)
- 11.Henley Passport Index: global ranking (Panama, 2026 data) – Henley & Partners (2 أكتوبر 2026)
- 12.Código Civil, artículo 24 (pérdida de la nacionalidad española) – Boletín Oficial del Estado (BOE), Spainمصدر رسمي (2 أكتوبر 2026)
- 13.8 U.S. Code § 1481: Loss of nationality by native-born or naturalized citizen – Legal Information Institute, Cornell Law School (2 أكتوبر 2026)
- 14.Panama Qualified Investor Visa – Kraemer & Kraemer (2 أكتوبر 2026)
- 15.Decreto Ejecutivo N.º 17 de 8 de septiembre de 2026 · Gaceta Oficial N.º 30613 – Grupo Ideas Panamá (2 أكتوبر 2026)
- 16.Panama Qualified Investor Visa: The US$300,000 Deadline Is Not in the 2024 Decree – The Rio Times (2 أكتوبر 2026)
- 17.Panama: Individual - Taxes on personal income – PwC Worldwide Tax Summaries (2 أكتوبر 2026)
- 18.Panama: Individual - Other taxes – PwC Worldwide Tax Summaries (2 أكتوبر 2026)
- 19.Panama Friendly Nations Visa 2026: Legal Guide and Requirements – Esquivel & Asociados Abogados (2 أكتوبر 2026)
- 20.Panama Retiree and Pensioner Visa – Kraemer & Kraemer (2 أكتوبر 2026)
- 21.Permanent Residents in Panama: How Long Can You Stay Abroad Without Losing Your Residency – Limitless Legal (2 أكتوبر 2026)
- 22.Panama: Individual - Residence – PwC Worldwide Tax Summaries (2 أكتوبر 2026)
- 23.Revised timeline for the EES and ETIAS – European Unionمصدر رسمي (2 أكتوبر 2026)
هذه الصفحة معلومات عامة وليست استشارة قانونية أو ضريبية أو مالية. تتغير قواعد البرامج كثيراً؛ تحقق من كل رقم لدى الجهة الرسمية أو مستشار مرخّص قبل الاستثمار.