Ciudadanía por inversión en Chipre: cerrada en 2020 y derogada en 2025

No. El registro de proveedores de servicios del CIP del Ministerio de Finanzas lo dice sin rodeos: el programa «ha terminado desde el 1 de noviembre de 2020, por decisión del Consejo de Ministros de 13 de octubre de 2020» y no puede presentarse ninguna nueva solicitud de naturalización a su amparo^[3]. Hasta diciembre de 2025, la cláusula habilitante, el artículo 111A(2) de la Ley del Registro Civil 141(I)/2002, seguía técnicamente en vigor; por eso la Comisión mantuvo abierto su procedimiento de infracción durante más de cinco años^[5][10].

La Ley 224(I)/2025 cerró ese resquicio. Suprime el apartado (2) del artículo 111A, elimina de la habilitación reglamentaria la mención a la «naturalización de emprendedores e inversores extranjeros y/o sus familiares» y borra la tasa de solicitud de 2.000 € para inversores del Anexo Primero de la ley^[2]. El reglamento del CIP sobrevive solo para las solicitudes presentadas hasta el 30 de octubre de 2020 y para los reexámenes de esos expedientes antiguos ordenados por un tribunal^[2]. La facultad de naturalización por interés público (honorífica) del artículo 111A(1) se mantiene en el texto publicado^[2], aunque la prensa que cubrió la votación parlamentaria describió también como abolida esa facultad honorífica del Gobierno^[11]. En cualquier caso, la naturalización honorífica nunca fue un producto que se pudiera comprar.

Cualquier web que todavía venda un «programa de pasaporte chipriota» a precio cerrado describe algo que ya no existe en la ley. La única inversión que aún conduce hacia un pasaporte chipriota es el permiso de residencia permanente del Reglamento 6(2), y la residencia por sí sola no basta: hay que vivir en Chipre^[1][4].

El programa era grande, aunque las cifras varían según la fuente y la fecha de corte. La comisión de investigación nombrada por el Gobierno y presidida por el expresidente del Tribunal Supremo Myron Nicolatos abarcó las naturalizaciones hasta agosto de 2020 y contó 6.779 pasaportes. Concluyó que más de la mitad se concedieron ilegalmente, un porcentaje que se ha publicado como del 52–53 %^[9][10][22]. El total posterior del Ministerio del Interior, que llega hasta el cierre del programa, es de 7.329 personas: 3.522 inversores y sus familiares^[11][23]. Una información de prensa situó la cifra de familiares en 4.807, pero no cuadra con el total y parece una errata por 3.807. La mayoría de los inversores aportó alrededor de 2 millones de euros, sobre todo en inmuebles^[9][14].

El escándalo estalló en dos oleadas en 2020. Primero, documentos filtrados que Al Jazeera publicó como «The Cyprus Papers» mostraron pasaportes concedidos a personas con causas penales abiertas o buscadas por Interpol. Después, el 12 de octubre de 2020, unas grabaciones con cámara oculta mostraron al entonces presidente de la Cámara, Demetris Syllouris, y al diputado Christakis Giovanis ofreciendo apoyo a un solicitante ficticio con antecedentes penales^[8]. El Gobierno anunció el fin del programa al día siguiente^[8]. El informe final de la investigación Nicolatos, de junio de 2021, señaló una «ausencia total» de base de datos para verificar a los solicitantes y reprochó al Ministerio de Finanzas haber aprobado solicitudes que no cumplían todos los criterios porque la inversión era cuantiosa^[22].

El 20 de octubre de 2020 la Comisión abrió procedimientos de infracción contra Chipre y Malta. Sostuvo que conceder la ciudadanía de la UE a cambio de una inversión predeterminada, sin un vínculo real con el país, vulnera el deber de cooperación leal (artículo 4.3 del TUE) y socava la ciudadanía de la Unión (artículo 20 del TFUE)^[5]. El Tribunal de Justicia aceptó ese razonamiento contra Malta en abril de 2025^[6]; el cierre maltés se explica en nuestra página sobre el fin de la ciudadanía por inversión en Malta.

Las consecuencias penales han sido limitadas. El 17 de febrero de 2026 un tribunal penal de Nicosia absolvió a Syllouris y Giovanis al considerar insuficientes las pruebas de la acusación, porque no se había citado a testigos clave; según OCCRP, era el tercer caso en primera instancia vinculado al programa^[13].

Solicitudes pendientes. Las presentadas hasta el 30 de octubre de 2020 podían resolverse todavía con las reglas antiguas, y la Ley 224(I)/2025 mantiene vivo el antiguo reglamento para esos expedientes y para los reexámenes ordenados por un tribunal^[2]. Nada de lo presentado después de esa fecha tiene base legal.

Ciudadanos ya naturalizados. La mayoría de los pasaportes del CIP siguen siendo válidos, pero Chipre viene revocando la ciudadanía cuando la investigación o controles posteriores detectaron problemas: imputaciones o condenas penales, inclusión en listas internacionales de búsqueda, no superar el requisito de buena conducta, o inversores que nunca completaron la compra del inmueble exigido o lo vendieron después. En septiembre de 2025 el Consejo de Ministros había decidido revocar 332 «pasaportes dorados» (95 inversores y 237 familiares)^[12]. Las cifras del Ministerio del Interior de noviembre de 2025 elevan el total a 373 privaciones aprobadas, 116 de ellas plenamente ejecutadas, sobre 7.329 personas naturalizadas con el programa^[23]. En enero de 2026 el Tribunal Administrativo de Apelación elevó al Tribunal Constitucional Supremo la cuestión de si los antiguos titulares pueden recurrir judicialmente una denegación o revocación^[23].

La Ley 224(I)/2025 también endureció el procedimiento de privación. Incorpora la cláusula de inversores suprimida a los supuestos tramitados conforme al artículo 113, fija un plazo de 60 días al comité independiente que revisa los casos de privación y obliga al ministro a publicar en el Boletín Oficial el nombre de cada persona privada de la ciudadanía^[2]. Si tiene un pasaporte del CIP, conserve la documentación de su inversión, mantenga el inmueble si estaba obligado a hacerlo y busque asesoramiento jurídico de inmediato si recibe una notificación de privación.

Desde el 19 de diciembre de 2023, fecha de entrada en vigor de la Ley del Registro Civil (Modificación) de 2023, el adulto que solicita la naturalización por residencia debe cumplir todas estas condiciones, según el Ministerio del Interior^[1]:

1. Último año en Chipre: residencia legal y continuada durante los 12 meses inmediatamente anteriores a la solicitud. Las ausencias que sumen hasta 90 días no interrumpen ese periodo.
2. Siete años previos: en los 10 años anteriores a ese periodo de 12 meses, residencia legal que sume al menos 7 años.
3. Buena conducta.
4. Griego de nivel B1, acreditado con un certificado de los exámenes del Centro de la Lengua Griega o de la Escuela de Griego Moderno de la Universidad de Chipre. Quedan exentos quienes tengan un título de secundaria o universitario cursado en griego.
5. Cultura cívica: al menos un 60 % en el examen del Ministerio de Educación sobre los elementos básicos de la realidad política y social contemporánea de Chipre.
6. Vivienda y medios: alojamiento adecuado y recursos estables y regulares para usted y su familia.
7. Intención de vivir en Chipre.

Las siete condiciones son acumulativas^[1]. Para un inversor, lo esencial es que el permiso de residencia permanente del Reglamento 6(2) no cuenta por sí solo como residencia. El permiso sigue vigente mientras no se establezca en otro país ni pase dos años fuera^[4], pero la naturalización exige vivir de verdad en Chipre^[1]. Quien tenga el permiso y vaya una vez al año nunca cumplirá los requisitos.

Vía rápida para empleados altamente cualificados

El artículo 111B(2) ofrece un camino más corto a quienes ocupan puestos altamente cualificados en empresas incluidas en la Decisión 92.018 del Consejo de Ministros, de 15 de octubre de 2021: empresas de capital extranjero con oficinas reales en Chipre, navieras, tecnológicas, farmacéuticas y de biotecnología, y universidades internacionales acreditadas. Además de los 12 meses finales, la residencia acumulada exigida es de 4 años con griego A2 o de 3 años con griego B1^[1]. El solicitante debe haber trabajado al menos dos años para la empresa admisible, como directivo, especialista o personal clave, o bien ganar al menos 2.500 € brutos al mes y tener una titulación o experiencia equivalente. Puede pagar 5.000 € para obtener una resolución en ocho meses^[1]. Tenga en cuenta que el inversor del Reglamento 6(2) no puede trabajar en Chipre, salvo como administrador de la empresa en la que invirtió^[4]. Por eso, el emprendedor que quiera esta vía suele necesitar un permiso de trabajo a través de una empresa de capital extranjero, y no la residencia de inversor.

Otras vías

Los cónyuges extranjeros de ciudadanos chipriotas pueden inscribirse tras tres años completos de matrimonio o unión civil. Si la pareja vive en Chipre, según un despacho chipriota, debe acreditar al menos seis meses de presencia al año y un mínimo de dos años en total dentro de esos tres. La solicitud se hace con el formulario M125 y cuesta 300 €^[15]. Las personas con un progenitor chipriota o de origen chipriota pueden inscribirse por ascendencia mediante varios formularios^[15].

Sobre el papel, la vía general dura ocho años: siete años de residencia legal dentro de una ventana de diez, más doce meses finales en Chipre con no más de 90 días de ausencia^[1]. En la práctica hay que sumar el tiempo necesario para alcanzar el B1 de griego y aprobar el examen cívico, y después el plazo de tramitación. La Oficina de Auditoría examinó el trabajo del Departamento de Registro Civil y Migración en 2020–2023 y señaló un atasco de 11.891 expedientes de ciudadanía, algunos pendientes desde hacía más de 15 años, con casos de naturalización y de matrimonio que tardaban hasta unos 37 meses^[21]. Los despachos chipriotas describen 2–3 años como espera habitual para un expediente ordinario por residencia^[15].

Un plan realista para una familia inversora que empiece hoy sería, por tanto: residencia permanente aprobada en unos dos meses^[4], traslado a Chipre, ocho años de residencia real y luego dos o tres años de tramitación. En total, unos 10–11 años desde la inversión hasta el pasaporte, más que la vía por residencia para obtener la ciudadanía de Grecia por naturalización y en línea con la regla de diez años que ahora se aplica a la ciudadanía de Portugal por residencia. Si busca plazos más cortos, consulte nuestra guía de la ciudadanía más rápida por residencia.

La versión del proceso para inversores, con la residencia permanente como base^[1][4]:

El permiso del Reglamento 6(2) cubre al cónyuge del inversor y a los hijos menores de 18 años sin inversión adicional. Cada cónyuge puede tener un permiso propio pagando una tasa aparte. Los hijos solteros de 18 a 25 años que estudien a tiempo completo en el extranjero pueden solicitarlo por separado si la familia acredita 10.000 € más de ingresos por hijo. Los hijos adultos que no dependan de los padres necesitan otra inversión de 300.000 € cada uno^[4]. El permiso tiene validez indefinida; la tarjeta se renueva cada diez años y las de los hijos valen hasta los 18 años^[4].

La ciudadanía es personal. Cada familiar adulto debe cumplir por sí mismo las condiciones de naturalización, incluidos el periodo de residencia, el griego B1 y el examen cívico, y pagar sus propias tasas de 500 € + 500 €^[1]. En la vía de altamente cualificados, el cónyuge o la pareja puede solicitarla junto con el solicitante principal o después, si cumple las condiciones de residencia e idioma^[1]. Un despacho chipriota advierte de que los varones naturalizados de 18 a 26 años pueden tener que hacer unos seis meses de servicio en la Guardia Nacional, alistándose en los dos años siguientes a obtener la ciudadanía; consúltelo con un abogado si tiene hijos que se acerquen a esa edad^[15].

No existe un pasaporte especial para extranjeros. Una vez naturalizado, usted es un ciudadano más de la República de Chipre y de la UE. Obtiene el derecho a vivir, trabajar y estudiar en los 27 Estados miembros, y el pasaporte suma 175 destinos sin visado o con visado a la llegada en el Henley Passport Index, unos diez menos que los 185 de Malta, Grecia o Portugal^[7].

La diferencia se explica por dos carencias. Chipre aún no está en Schengen: el 1 de octubre de 2026 el viceministro de Migración afirmó que Chipre está «técnicamente preparado», pero el Consejo de la UE no ha votado su adhesión^[19]. Y Chipre sigue fuera del Programa de Exención de Visados de Estados Unidos. Washington ha confirmado que Chipre cumple los criterios técnicos, pero no admite nuevos países mientras revisa el programa, así que los chipriotas siguen necesitando un visado B-1/B-2 para viajar a EE. UU.^[20]. Ninguna de las dos carencias afecta al derecho básico de la UE a vivir y trabajar en cualquier Estado miembro.

Chipre admite la doble nacionalidad y la nacionalidad múltiple. Ni la Ley del Registro Civil de 2002 ni el Tratado de Establecimiento de 1960 la restringen, y no tiene que renunciar a su nacionalidad actual al naturalizarse^[18]. Que conserve su ciudadanía de origen depende de la ley de su país. Algunos países, entre ellos varios asiáticos, retiran automáticamente la nacionalidad a quien se naturaliza en el extranjero, así que compruébelo antes de presentar la solicitud. La renuncia voluntaria a la ciudadanía chipriota solo es posible para adultos que tengan otra nacionalidad^[18].

Si es español: el artículo 24 del Código Civil prevé la pérdida de la nacionalidad española de los emancipados que, residiendo habitualmente en el extranjero, adquieran voluntariamente otra nacionalidad, una vez transcurridos tres años desde esa adquisición, salvo que dentro de ese plazo declaren ante el encargado del Registro Civil su voluntad de conservarla. Chipre no figura entre los países cuya nacionalidad no produce esa pérdida (los iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial y Portugal)^[24]. Quien obtenga el pasaporte chipriota viviendo en Chipre debería, por tanto, hacer esa declaración a tiempo ante el Registro Civil consular.

Chipre grava por residencia, no por nacionalidad, así que el pasaporte por sí solo no cambia nada. La reforma fiscal publicada en el Boletín Oficial n.º 5070 entró en vigor el 1 de enero de 2026^[17]. Sus puntos principales para personas físicas:

• Impuesto sobre la renta: 0 % hasta 22.000 €; después, 20 %, 25 %, 30 % y 35 % a partir de 72.000 €^[17].
• Residentes no domiciliados (non-dom): exentos de la Contribución Especial de Defensa (SDC) sobre dividendos e intereses durante 17 años. Después pueden prorrogarla hasta dos periodos adicionales de cinco años pagando 250.000 € por periodo^[17].
• Residentes domiciliados: la SDC sobre dividendos baja del 17 % al 5 % para los beneficios desde 2026, y se suprime la distribución presunta de dividendos para los beneficios de 2026 en adelante^[17].
• Impuesto de timbre: suprimido desde el 1 de enero de 2026^[17].

Chipre no tiene impuesto de sucesiones ni sobre el patrimonio. Tenga en cuenta que la persona naturalizada nacida en el extranjero suele conservar la condición de no domiciliada, porque el domicilio a efectos de la SDC depende del domicilio de origen y de la residencia prolongada, no del pasaporte. Asesórese antes de contar con ello, porque la prueba de 17 de los últimos 20 años sigue aplicándose.

Lo que le conviene mirar depende de lo que buscaba en el pasaporte chipriota.

Si quiere residencia en la UE y está dispuesto a mudarse

Quédese en Chipre: el permiso de residencia permanente del Reglamento 6(2), la golden visa Chipre, es el sucesor directo para la mayoría de los antiguos clientes del CIP y lleva a la ciudadanía si vive allí. En la región, la golden visa Grecia parte de 250.000 € en proyectos de reconversión y edificios protegidos y conduce a la naturalización tras siete años de residencia real. El programa de residencia permanente de Malta (MPRP) da un estatus permanente desde unos 99.000 € en tasas más inmueble en propiedad o alquiler. La golden visa Portugal, desde una donación cultural de 250.000 € (200.000 € en zonas de baja densidad) o un fondo de 500.000 €, solo conduce ya a la naturalización tras diez años. Nuestra comparativa de la mejor golden visa de Europa los pone uno al lado del otro.

Si quiere un segundo pasaporte rápido

Ningún Estado de la UE vende ya la ciudadanía, como muestra nuestro análisis sobre si todavía existe la ciudadanía europea por inversión. Los programas vigentes que conceden la ciudadanía directamente están fuera de la UE: la ciudadanía por inversión en San Cristóbal y Nieves desde una contribución de 250.000 USD, la ciudadanía por inversión en Granada desde 235.000 USD y la ciudadanía por inversión en Turquía con un inmueble de 400.000 USD. Tenga en cuenta que los pasaportes caribeños sufren presión de la UE en materia de visados. Los demás programas europeos cerrados, en Montenegro y Bulgaria, se tratan en nuestro repaso de los programas golden visa cerrados, y las diferencias entre comprar un pasaporte y comprar residencia se explican en ciudadanía por inversión vs golden visa.

Chipre sigue encajando con familias que de verdad quieren vivir en la isla: jubilados e inversores con ingresos del extranjero que valoran un sistema jurídico de tradición anglosajona en el que se trabaja en inglés, un régimen non-dom y la residencia permanente en unos dos meses. También encaja con emprendedores que vayan a dirigir desde Chipre una empresa de capital extranjero y puedan usar la vía de naturalización para altamente cualificados, y con cualquiera dispuesto a aprender griego y a plantearse la ciudadanía como un proyecto a diez años.

Mire a otro lado si quiere un pasaporte sin mudarse, un plan B rápido o viajar sin visado a Schengen y a EE. UU. a corto plazo. Para un pasaporte en menos de un año, las vías que quedan están fuera de la UE. Para residencia en la UE con menos exigencia de presencia física, compare Grecia y Malta. Y desconfíe de quien todavía le ofrezca un pasaporte chipriota garantizado a cambio de dinero.