Ciudadanía por inversión en Dominica: costes, vías y restricciones en 2026

Creado en 1993, el programa dominiqués es uno de los más antiguos del mundo, solo por detrás del de San Cristóbal y Nieves. Los solicitantes se naturalizan al amparo del artículo 8(2)(c) de la Ley de Ciudadanía de la Mancomunidad de Dominica de 1978, que permite al ministro dispensar el requisito de residencia; los importes y tasas los fija el Reglamento de Ciudadanía por Inversión de 2024. La CBIU, adscrita al Ministerio de Hacienda, tramita todos los expedientes, y solo los Agentes Autorizados con licencia de la CBIU pueden presentar solicitudes^[1].

La nacionalidad es vitalicia, se transmite a los hijos por filiación y Dominica admite la doble nacionalidad^[12]. Si usted es español, tenga en cuenta que el artículo 24 del Código Civil prevé la pérdida de la nacionalidad española de quienes, residiendo habitualmente en el extranjero, adquieran voluntariamente otra nacionalidad, salvo que declaren ante el Registro Civil su voluntad de conservarla en los tres años siguientes; Dominica no figura entre los países (iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial y Portugal) exentos de esa regla^[28]. Los lectores latinoamericanos deben revisar la normativa de su propio país. En esta web no existe una página de residencia para Dominica porque el país no tiene un programa de residencia por inversión.

El programa se integra ahora en un sistema regional. El 14 de octubre de 2025 el Parlamento de Dominica aprobó el proyecto de ley del Acuerdo de la Autoridad Reguladora de la Ciudadanía por Inversión del Caribe Oriental (ECCIRA), que da efecto a un tratado firmado por Dominica el 18 de septiembre de 2025 con Antigua y Barbuda, Granada, San Cristóbal y Nieves y Santa Lucía. La ECCIRA fijará normas vinculantes para las cinco unidades CBI y sus agentes, supervisará la diligencia debida y las cuentas de garantía (escrow) y podrá imponer multas de hasta 250.000 USD^[5]. El acuerdo entra en vigor 30 días después de la quinta ratificación; Santa Lucía lo firmó el 22 de septiembre y Granada el 23 de septiembre de 2025^[25]. La ECCIRA aún no está operativa: el 28 de septiembre de 2026, la CIU de San Cristóbal y Nieves indicó que el marco regional solo surtirá efecto cuando la Autoridad funcione y todos los Estados miembros acuerden una fecha de inicio^[26].

El EDF financia vivienda, sanidad, escuelas, agricultura y pequeñas empresas^[4]. La aportación solo se paga después de que la CBIU apruebe la solicitud en principio, de modo que los 200.000 USD no están en riesgo durante la diligencia debida. El solicitante principal firma un Acuerdo de Inversión D4 en el que constan el importe y los dependientes cubiertos. Esta vía no tiene tasa pública adicional, lo que la convierte en la opción más barata para casi cualquier tamaño de familia. Los pagos en euros o libras se rechazan si, tras el cambio y las comisiones bancarias, no alcanzan la cifra en dólares^[1].

La vía inmobiliaria exige una unidad de al menos 200.000 USD en un Proyecto Aprobado, normalmente una participación o un apartamento en un resort de marca, que debe conservarse tres años desde la concesión de la nacionalidad (cinco si se revende a otro solicitante CBI). Además de la compra, el Gobierno cobra 75.000 USD a un solicitante individual o 100.000 USD hasta cuatro personas, más 25.000 o 40.000 USD por cada dependiente adicional^[1].

Esa tasa es la cifra decisiva: un inversor individual paga como mínimo 275.000 USD entre promotor y Gobierno, frente a 200.000 USD por el EDF. Esta vía solo compensa si valora el activo o las rentas del alquiler y puede revender cerca del precio de compra; las unidades aprobadas para el programa CBI tienen precios pensados para compradores CBI y la demanda en el mercado libre es escasa. Los agentes que todavía citan tasas públicas de 25.000–50.000 USD manejan cifras anteriores a 2024^[1][12]. No hemos podido confirmar oficialmente si las compras en Proyectos Aprobados están exentas de la licencia de adquisición de tierras por extranjeros y de los impuestos de transmisión, así que pida al promotor un desglose por escrito de los gastos de cierre.

El requisito legal es sencillo: el solicitante principal debe tener al menos 18 años, buena salud y poder acreditar el origen lícito de los fondos. La carga documental, en cambio, es considerable. La lista de la CBIU incluye^[1]:

• Antecedentes penales: de cada país de nacionalidad y de residencia, y de cualquier país en el que se haya vivido más de seis meses en los últimos diez años, para todos los mayores de 16 años (válidos tres meses); declaraciones juradas de ausencia de antecedentes para los hijos de 12–15 años.
• Salud: cuestionario médico D3 con análisis de sangre y orina, y prueba de VIH a partir de los 12 años.
• Origen de los fondos: 12 meses de extractos bancarios, carta del empleador o estados financieros, declaración jurada notarial sobre el origen de los fondos, una referencia profesional y un informe de trayectoria empresarial o un CV.
• Identidad: pasaportes, documentos de identidad, partidas de nacimiento y de matrimonio compulsados y apostillados; formulario de huellas D2 para mayores de 16; ocho fotografías.
• Formularios: Formulario 12 (naturalización), formulario de declaración D1, acuerdo de inversión D4 (EDF) o contrato de compraventa (inmuebles), y una carta dirigida al ministro.

Todos los mayores de 16 años deben superar una entrevista obligatoria, que según las informaciones se celebra en línea^[1][13]. En julio de 2024 el Gobierno revocó la nacionalidad a 68 personas por fraude u ocultación de datos, y advierte de que se revocará toda nacionalidad obtenida por debajo del precio oficial^[13]. Según las informaciones, las solicitudes de rusos y bielorrusos están suspendidas, y los solicitantes iraníes pagan tasas de diligencia debida reforzada^[1][11].

Una sola solicitud puede incluir al cónyuge, a los hijos y a los padres o abuelos que dependan económicamente del solicitante principal^[1]. La lista de la CBIU se refiere a hijos menores de 18 años y a dependientes de 18–30 años que cursan estudios superiores (con expediente académico o certificado de matrícula), y exige una declaración jurada notarial de manutención para cada dependiente de 18 años o más distinto del cónyuge^[1]. Los agentes mencionan también límites de edad para los padres y para las hijas solteras; considérelos sin confirmar hasta que la CBIU los ratifique para su expediente^[11][12].

En la vía del EDF, 250.000 USD cubren al solicitante principal más hasta tres dependientes, apenas 50.000 USD más que una persona sola. Cada dependiente adicional menor de 18 años suma 25.000 USD, y cada dependiente adicional de 18 años o más, 40.000 USD. Las tasas por persona se siguen aplicando: 4.000 USD de diligencia debida y 1.000 USD de entrevista por cada persona de 16 años o más, y 500 USD por el certificado y otros 500 USD por el pasaporte de cada uno^[1]. Los agentes citan aportaciones más altas para añadir familiares después de la concesión; no figuran en la guía oficial, así que confírmelas con la CBIU^[12].

La CBIU divide el proceso en cuatro fases^[1].

La Proclamación 10998, firmada el 16 de diciembre de 2025, sometió a Dominica y a Antigua y Barbuda a restricciones parciales de entrada, alegando que Dominica «ha tenido históricamente CBI sin residencia». Desde las 00:01 (hora del Este de EE. UU.) del 1 de enero de 2026 suspende la entrada de nacionales dominiqueses como inmigrantes y con visados B-1, B-2, B-1/B-2, F, M y J, y ordena a los funcionarios consulares reducir al máximo legal la validez de los demás visados de no inmigrante^[2][3][9]. Según las informaciones, en febrero de 2026 el Departamento de Estado modificó las tablas de reciprocidad para conceder visados de tres meses y una sola entrada^[19]. Dominica figura además en la lista de fianzas de visado desde el 21 de enero de 2026; con el programa permanente publicado el 3 de agosto de 2026, cualquier visado B-1/B-2 que aún pueda expedirse puede exigir una fianza de 10.000, 15.000 o 20.000 USD (5.000–15.000 USD en el programa piloto anterior)^[24][23]. Dominica estaba también entre los 75 países de la pausa de visados de inmigrante del Departamento de Estado de enero de 2026; un tribunal anuló esa pausa el 21 de agosto de 2026, pero ello no levanta la suspensión de visados de inmigrante que impone por separado la proclamación^[21][22].

No afectados: los residentes permanentes en EE. UU. (titulares de la green card), las personas con doble nacionalidad que viajen con el pasaporte de un país no incluido y los titulares de visados expedidos antes del 1 de enero de 2026, que no se revocan^[2]. Dominica no tiene tratado E-2 con EE. UU., a diferencia del programa de pasaporte de Granada.

El pasaporte dominiqués nunca dio acceso sin visado a EE. UU., así que la pérdida real es la posibilidad de obtener un visado estadounidense como dominiqués. Si su pasaporte actual ya le permite entrar en EE. UU., seguirá usándolo; si no, Dominica ya no le ofrece ninguna vía hacia EE. UU. La proclamación se revisa cada 180 días, y la primera revisión estaba prevista para junio de 2026. El primer ministro Skerrit ha declarado que el Gobierno negocia el levantamiento de las restricciones, pero a 2 de octubre de 2026 no constaba ninguna modificación para Dominica^[2][15].

La ventaja de viaje más valiosa de Dominica es la entrada sin visado en el espacio Schengen (90 días en cualquier periodo de 180). El Reglamento (UE) 2025/2441, que reforma el mecanismo de suspensión de visados de la UE, entró en vigor el 30 de diciembre de 2025 y añade un nuevo motivo de suspensión: que un país exento de visado mantenga un programa de ciudadanía para inversores sin vínculo real^[8][7].

El 8.º informe de la Comisión sobre el mecanismo de suspensión de visados, de 19 de diciembre de 2025, citó los cinco programas del Caribe oriental, estimó en unos 107.000 los pasaportes expedidos y señaló una tasa de denegación del 6,5 % para Dominica en 2024^[17]. Según el Gobierno de Antigua y Barbuda, el comisario Magnus Brunner pidió por carta el 25 de junio de 2026 a los cinco Estados que pusieran fin a sus programas antes del 1 de junio de 2028. La Comisión no ha publicado esa carta y no se ha activado ninguna suspensión^[7]. Consulte nuestro análisis sobre el plazo de la UE para retirar la exención de visado a los pasaportes caribeños.

Una suspensión afectaría a todos los titulares de pasaporte dominiqués, no solo a los ciudadanos por inversión; la nacionalidad ya concedida seguiría siendo válida. El Reino Unido exige visado a los dominiqueses desde el 19 de julio de 2023, e Irlanda desde el 7 de marzo de 2024^[27][20].

El Henley Passport Index 2026, con datos de Henley actualizados el 7 de septiembre de 2026, atribuye a Dominica 144 destinos sin visado previo: 113 sin visado, 24 con visado a la llegada y 7 con autorización electrónica de viaje (145 en 2025). Las cifras más altas, como los 161 que mencionan algunos agentes, incluyen también los visados electrónicos^[16][11]. Entre los destinos clave figuran el espacio Schengen (por ahora), Singapur, Hong Kong, China y los Estados de la CARICOM y la OECO; dentro de la OECO, los dominiqueses pueden vivir y trabajar libremente^[16].

Principales carencias: Estados Unidos, Reino Unido, Irlanda, Canadá y Australia exigen visado. Si su objetivo es viajar a EE. UU. o al Reino Unido, compare con la nacionalidad de San Cristóbal y Nieves, cuyo pasaporte mantiene el acceso sin visado al Reino Unido, o con una vía para establecerse en el propio EE. UU., como el visado E-2 de inversor por tratado.

La nacionalidad dominiquesa no le convierte por sí sola en residente fiscal en Dominica ni cambia su situación en su país; la residencia fiscal depende de dónde vive. Dominica no grava las plusvalías, las herencias, las donaciones ni el patrimonio, y los no residentes solo tributan por las rentas de fuente dominiquesa^[11][12]. Los residentes pagan hoy el impuesto sobre la renta a tipos del 15 %, 25 % y 35 %; el presupuesto de agosto de 2026 anunció un tipo único del 10 % a partir del 1 de enero de 2027, pendiente de aprobación legislativa^[18]. Los ciudadanos estadounidenses siguen tributando por su renta mundial, y el intercambio automático de información (CRS) se basa en la residencia fiscal, no en la nacionalidad. Busque asesoramiento local antes de contar con cualquier ventaja fiscal.

Se trata de un programa de nacionalidad directa: no hay fase de permiso de residencia y usted pasa a ser ciudadano cuando se expide el Certificado de Naturalización, normalmente entre cuatro y seis meses después de presentar la solicitud. Hoy nada le obliga a vivir en Dominica^[1]. Se avecinan dos obligaciones:

• Recogida y renovación presencial del pasaporte, anunciada el 10 de junio de 2026. Los agentes esperaban que los expedientes presentados antes del 30 de junio de 2026 siguieran con las normas anteriores, pero no se ha publicado ninguna fecha de corte formal^[4][6].
• 30 días de presencia física en los primeros cinco años, junto con un vínculo real y programas de integración aprobados, acordados a nivel regional en septiembre de 2025 y reiterados en el discurso presupuestario de 2026/27. A 2 de octubre de 2026 no se había fijado fecha de aplicación^[6][14][18].

Encaja bien: familias de tres o cuatro miembros que buscan una segunda nacionalidad económica para viajar a Schengen y Asia, o como plan B, y que ya tienen un pasaporte que les permite entrar en EE. UU. Los inversores que prefieren un pago único a inmovilizar capital en un inmueble elegirán el EDF.

Mejor buscar otra opción si: necesita viajar o estudiar en EE. UU.; necesita entrar sin visado en el Reino Unido; su plan depende de que el acceso a Schengen dure más allá de 2028; o quiere derechos de residencia en una gran economía. Para esos objetivos, una residencia europea que conduzca a la nacionalidad por residencia en lugar de por inversión puede ser una mejor apuesta a largo plazo.

Dentro del Caribe oriental, el programa de Santa Lucía y la nacionalidad de Granada, con acceso al tratado E-2 con EE. UU. son los sustitutos más cercanos, aunque la ventaja E-2 de Granada convive con la misma presión de la UE. La ciudadanía de Antigua y Barbuda está sujeta a las mismas restricciones estadounidenses que Dominica. San Cristóbal y Nieves es más caro, pero conserva la entrada sin visado en el Reino Unido. Vea la comparativa de los cinco programas caribeños.

Fuera de la región, la nacionalidad exprés de Vanuatu, el nuevo programa de Nauru y Santo Tomé y Príncipe no están expuestos al mecanismo de la UE de la misma manera, mientras que la nacionalidad turca mediante compra de inmuebles cuesta más pero da un pasaporte de una gran economía con acceso al E-2. Para una clasificación completa por precio, consulte nuestra lista de programas de nacionalidad más económicos y la guía general de programas de pasaporte por inversión.