Zypern Staatsbürgerschaft durch Investition: 2020 beendet, 2025 aufgehoben

Nein. Das Register der CIP-Dienstleister des Finanzministeriums stellt unmissverständlich fest, das Programm sei „seit dem 1. November 2020 durch Beschluss des Ministerrats vom 13. Oktober 2020 beendet“, und darunter könne kein neuer Einbürgerungsantrag mehr gestellt werden^[3]. Bis Dezember 2025 blieb die ermächtigende Klausel, Abschnitt 111A(2) des Personenstandsgesetzes 141(I)/2002, formal in Kraft. Deshalb hielt die Kommission ihr Vertragsverletzungsverfahren mehr als fünf Jahre lang offen^[5][10].

Das Gesetz 224(I)/2025 schloss diese Lücke. Es streicht Unterabschnitt (2) von Abschnitt 111A, entfernt die Worte über die „Einbürgerung ausländischer Unternehmer und Investoren und/oder ihrer Familienangehörigen“ aus der Verordnungsermächtigung und tilgt die Antragsgebühr von 2.000 € für Investoren aus dem Ersten Anhang des Gesetzes^[2]. Die CIP-Verordnungen gelten nur noch für Anträge, die bis zum 30. Oktober 2020 eingereicht wurden, und für gerichtlich angeordnete Neuprüfungen dieser Altfälle^[2]. Die Befugnis zur Einbürgerung im öffentlichen Interesse (Ehreneinbürgerung) nach Abschnitt 111A(1) bleibt im veröffentlichten Gesetzestext erhalten^[2], auch wenn Presseberichte über die Parlamentsabstimmung die Ehreneinbürgerung durch das Kabinett ebenfalls als abgeschafft darstellten^[11]. So oder so war die Ehreneinbürgerung nie ein käufliches Produkt.

Wer im Internet noch ein „zyprisches Passprogramm“ zum Festpreis anbietet, beschreibt etwas, das es rechtlich nicht mehr gibt. Die einzige Investition, die heute noch in Richtung zyprischer Pass führt, ist die unbefristete Aufenthaltserlaubnis nach Regulation 6(2) – und der Aufenthaltstitel allein reicht nicht: Sie müssen tatsächlich in Zypern leben^[1][4].

Das Programm hatte einen beachtlichen Umfang. Die Zahlen schwanken je nach Quelle und Stichtag. Die von der Regierung eingesetzte Untersuchungskommission unter dem früheren Präsidenten des Obersten Gerichtshofs Myron Nicolatos erfasste Einbürgerungen bis August 2020 und zählte 6.779 Pässe. Mehr als die Hälfte davon sei rechtswidrig erteilt worden, berichtet wurde ein Anteil von 52–53 %^[9][10][22]. Die spätere Gesamtzahl des Innenministeriums, die bis zum Ende des Programms reicht, liegt bei 7.329 Personen: 3.522 Investoren und ihre Familienangehörigen^[11][23]. Ein Pressebericht nannte für die Familienangehörigen 4.807, was sich aber nicht zur Gesamtzahl addiert und offenbar ein Tippfehler für 3.807 ist. Die meisten Investoren brachten rund 2 Mio. € auf, überwiegend in Immobilien^[9][14].

Der Skandal kam 2020 in zwei Wellen. Zuerst zeigten geleakte Akten, die Al Jazeera als „The Cyprus Papers“ veröffentlichte, dass Pässe an Personen gingen, gegen die Strafverfahren liefen oder die von Interpol gesucht wurden. Dann zeigten am 12. Oktober 2020 heimlich gedrehte Aufnahmen, wie der damalige Parlamentspräsident Demetris Syllouris und der Abgeordnete Christakis Giovanis einem fiktiven, vorbestraften Antragsteller Unterstützung anboten^[8]. Schon am nächsten Tag kündigte die Regierung das Ende des Programms an^[8]. Der Abschlussbericht der Nicolatos-Kommission vom Juni 2021 bemängelte das „völlige Fehlen“ einer Datenbank zur Überprüfung der Antragsteller und warf dem Finanzministerium vor, Anträge trotz nicht erfüllter Kriterien genehmigt zu haben, weil die Investition hoch war^[22].

Am 20. Oktober 2020 leitete die Kommission Vertragsverletzungsverfahren gegen Zypern und Malta ein. Ihr Argument: Wer die EU-Staatsbürgerschaft gegen eine vorab festgelegte Investition und ohne echte Verbindung zum Land vergibt, verletzt den Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit (Art. 4 Abs. 3 EUV) und untergräbt die Unionsbürgerschaft (Art. 20 AEUV)^[5]. Der Gerichtshof folgte dieser Begründung im April 2025 im Verfahren gegen Malta^[6]; das Ende des maltesischen Programms behandeln wir auf unserer Seite zur abgeschafften Malta Staatsbürgerschaft durch Investition.

Die strafrechtliche Aufarbeitung blieb überschaubar. Am 17. Februar 2026 sprach ein Strafgericht in Nikosia Syllouris und Giovanis frei, weil die Beweise der Anklage nicht ausreichten – wichtige Zeugen waren nicht geladen worden. Laut OCCRP war es das dritte erstinstanzliche Verfahren im Zusammenhang mit dem Programm^[13].

Laufende Anträge. Bis zum 30. Oktober 2020 eingereichte Anträge konnten noch nach den alten Regeln entschieden werden, und das Gesetz 224(I)/2025 hält die alten Verordnungen für diese Akten sowie für gerichtlich angeordnete Neuprüfungen am Leben^[2]. Alles, was danach eingereicht wurde, hat keine Rechtsgrundlage.

Bisherige Staatsbürger. Die meisten CIP-Pässe bleiben gültig. Zypern entzieht die Staatsbürgerschaft aber dort, wo die Untersuchung oder spätere Prüfungen Probleme aufgedeckt haben: Anklagen oder Verurteilungen, Einträge auf internationalen Fahndungslisten, ein nicht bestandener Leumundstest oder Investoren, die die vorgeschriebene Immobilie nie fertig erworben oder später verkauft haben. Bis September 2025 hatte das Kabinett beschlossen, 332 „goldene Pässe“ zu entziehen (95 Investoren und 237 Familienangehörige)^[12]. Nach Zahlen des Innenministeriums vom November 2025 waren insgesamt 373 Entziehungen genehmigt, davon 116 vollständig abgeschlossen – von 7.329 Personen, die über das Programm eingebürgert worden waren^[23]. Im Januar 2026 legte das Verwaltungsberufungsgericht dem Obersten Verfassungsgericht die Frage vor, ob frühere Inhaber eine Ablehnung oder einen Entzug gerichtlich anfechten können^[23].

Das Gesetz 224(I)/2025 verschärfte zugleich das Entziehungsverfahren. Es nimmt die gestrichene Investorenklausel in die nach Abschnitt 113 behandelten Gründe auf, setzt dem unabhängigen Ausschuss, der Entziehungsfälle prüft, eine Frist von 60 Tagen und verpflichtet den Minister, den Namen jeder Person, der die Staatsbürgerschaft entzogen wird, im Amtsblatt zu veröffentlichen^[2]. Wenn Sie einen CIP-Pass besitzen: Bewahren Sie Ihre Investitionsunterlagen auf, behalten Sie die Immobilie, falls Sie sie halten mussten, und holen Sie sofort rechtlichen Rat ein, wenn Sie eine Mitteilung über einen beabsichtigten Entzug erhalten.

Seit dem 19. Dezember 2023, als das Änderungsgesetz zum Personenstandsgesetz von 2023 in Kraft trat, muss ein Erwachsener, der sich aufgrund seines Aufenthalts einbürgern lassen will, laut Innenministerium alle folgenden Bedingungen erfüllen^[1]:

1. Letztes Jahr in Zypern: rechtmäßiger und ununterbrochener Aufenthalt in den zwölf Monaten unmittelbar vor dem Antrag. Abwesenheiten von insgesamt bis zu 90 Tagen unterbrechen diesen Zeitraum nicht.
2. Sieben frühere Jahre: in den zehn Jahren vor diesem Zwölfmonatszeitraum rechtmäßige Aufenthalte von zusammen mindestens sieben Jahren.
3. Guter Leumund.
4. Griechisch auf Niveau B1, nachgewiesen durch ein Zertifikat der Prüfungen des Zentrums für die griechische Sprache (Greek Language Centre) oder der Schule für Neugriechisch der Universität Zypern. Wer einen griechischsprachigen Sekundarschulabschluss oder Hochschulabschluss hat, ist befreit.
5. Staatskunde: mindestens 60 % im Test des Bildungsministeriums über die Grundzüge der heutigen politischen und gesellschaftlichen Realität Zyperns.
6. Wohnung und Mittel: angemessener Wohnraum sowie stabile, regelmäßige Mittel für sich und die Familie.
7. Absicht, in Zypern zu leben.

Alle sieben Bedingungen gelten kumulativ^[1]. Für Investoren ist entscheidend: Eine unbefristete Aufenthaltserlaubnis nach Regulation 6(2) zählt für sich genommen nicht als Aufenthalt. Der Titel bleibt gültig, solange Sie sich nicht anderswo niederlassen oder zwei Jahre fernbleiben^[4], für die Einbürgerung müssen Sie aber tatsächlich in Zypern leben^[1]. Wer nur einmal im Jahr vorbeischaut, wird die Voraussetzungen nie erfüllen.

Schnellverfahren für hochqualifizierte Beschäftigte

Abschnitt 111B(2) eröffnet einen kürzeren Weg für Beschäftigte in hochqualifizierten Positionen bei Unternehmen, die unter den Ministerratsbeschluss 92.018 vom 15. Oktober 2021 fallen: Unternehmen mit ausländischer Beteiligung und echten Büros in Zypern, Reedereien, Hightech-, Pharma- und Biotech-Unternehmen sowie akkreditierte internationale Universitäten. Zusätzlich zu den letzten zwölf Monaten sind insgesamt vier Jahre Aufenthalt mit Griechisch auf Niveau A2 erforderlich oder drei Jahre mit Griechisch B1^[1]. Antragsteller müssen mindestens zwei Jahre für das qualifizierende Unternehmen gearbeitet haben, als Direktor, Spezialist oder Schlüsselkraft, oder mindestens 2.500 € brutto im Monat verdienen und einen Hochschulabschluss oder gleichwertige Berufserfahrung haben. Gegen 5.000 € erhalten sie eine Entscheidung innerhalb von acht Monaten^[1]. Beachten Sie: Ein Investor mit Regulation-6(2)-Titel darf in Zypern nicht arbeiten, außer als Direktor des Unternehmens, in das investiert wurde^[4]. Wer diesen Weg nutzen will, braucht daher meist eine arbeitsbezogene Aufenthaltserlaubnis über ein Unternehmen mit ausländischer Beteiligung statt eines Investorentitels.

Weitere Wege

Ausländische Ehegatten zyprischer Staatsbürger können sich nach drei vollendeten Jahren Ehe oder eingetragener Partnerschaft registrieren lassen. Lebt das Paar in Zypern, müssen laut einer zyprischen Kanzlei mindestens sechs Monate Anwesenheit pro Jahr und insgesamt mindestens zwei Jahre innerhalb der drei Jahre nachgewiesen werden. Der Antrag läuft über Formular M125 und kostet 300 €^[15]. Wer einen zyprischen Elternteil oder zyprische Wurzeln hat, kann sich über verschiedene Formulare aufgrund der Abstammung registrieren lassen^[15].

Auf dem Papier dauert der allgemeine Weg acht Jahre: sieben Jahre rechtmäßiger Aufenthalt innerhalb eines Zehnjahreszeitraums plus zwölf Monate unmittelbar vor dem Antrag in Zypern, mit höchstens 90 Tagen Abwesenheit^[1]. In der Praxis kommen die Zeit für das Erlernen von Griechisch bis B1 und den Staatskundetest sowie die Bearbeitungsdauer hinzu. Der Rechnungshof prüfte die Arbeit der Personenstands- und Migrationsbehörde in den Jahren 2020–2023 und stellte einen Rückstau von 11.891 Staatsbürgerschaftsverfahren fest, manche seit mehr als 15 Jahren offen; Einbürgerungs- und Ehefälle dauerten bis zu rund 37 Monate^[21]. Zyprische Kanzleien nennen zwei bis drei Jahre als übliche Wartezeit für einen gewöhnlichen aufenthaltsbasierten Antrag^[15].

Ein realistischer Plan für eine Investorenfamilie, die heute startet, sieht also so aus: Daueraufenthalt nach rund zwei Monaten genehmigt^[4], Umzug nach Zypern, acht Jahre echter Wohnsitz, dann zwei bis drei Jahre Bearbeitung. Das sind etwa 10–11 Jahre von der Investition bis zum Pass – länger als der aufenthaltsbasierte Weg zur griechischen Staatsbürgerschaft durch Einbürgerung und vergleichbar mit der Zehnjahresregel, die inzwischen für die Einbürgerung in Portugal gilt. Eine Rangliste kürzerer Wege finden Sie in unserem Ratgeber zur schnellsten Einbürgerung über Aufenthaltsprogramme.

Der Ablauf in der Investorenvariante, mit dem Daueraufenthalt als Grundlage^[1][4]:

Die Erlaubnis nach Regulation 6(2) umfasst den Ehepartner des Investors und Kinder unter 18 Jahren ohne zusätzliche Investition. Jeder Ehepartner kann gegen eine eigene Gebühr einen eigenen Titel erhalten. Unverheiratete Kinder zwischen 18 und 25 Jahren, die im Ausland Vollzeit studieren, können separat beantragt werden, wenn die Familie pro Kind 10.000 € mehr Einkommen nachweist. Erwachsene Kinder, die nicht unterhaltsberechtigt sind, benötigen jeweils eine weitere Investition von 300.000 €^[4]. Die Erlaubnis gilt unbefristet; die Karte wird alle zehn Jahre erneuert, Karten von Kindern laufen bis zum 18. Lebensjahr^[4].

Die Staatsbürgerschaft ist dagegen persönlich. Jedes erwachsene Familienmitglied muss die Einbürgerungsvoraussetzungen selbst erfüllen, einschließlich Aufenthaltsdauer, Griechisch B1 und Staatskundetest, und eigene Gebühren von 500 € + 500 € zahlen^[1]. Im Weg für Hochqualifizierte können Ehe- oder Lebenspartner zusammen mit dem Hauptantragsteller oder danach einen Antrag stellen, wenn sie die Aufenthalts- und Sprachvoraussetzungen erfüllen^[1]. Eine zyprische Anwaltskanzlei weist darauf hin, dass eingebürgerte Männer zwischen 18 und 26 Jahren unter Umständen rund sechs Monate Wehrdienst in der Nationalgarde leisten müssen und sich innerhalb von zwei Jahren nach der Einbürgerung melden müssen; klären Sie das mit einem Anwalt, wenn Ihre Söhne in dieses Alter kommen^[15].

Einen eigenen Pass für Ausländer gibt es nicht. Nach der Einbürgerung sind Sie ganz normaler Staatsbürger der Republik Zypern und Unionsbürger. Sie dürfen in allen 27 Mitgliedstaaten leben, arbeiten und studieren, und der Pass kommt im Henley Passport Index auf 175 Ziele ohne Visum oder mit Visum bei Ankunft – rund zehn weniger als die 185 Ziele Maltas, Griechenlands oder Portugals^[7].

Zwei Lücken erklären den Unterschied. Zypern gehört noch nicht zum Schengen-Raum: Am 1. Oktober 2026 erklärte der stellvertretende Minister für Migration, Zypern sei „technisch bereit“, doch der Rat der EU hat über den Beitritt noch nicht abgestimmt^[19]. Außerdem ist Zypern weiterhin nicht Teil des US-Visa-Waiver-Programms. Washington hat bestätigt, dass Zypern die technischen Kriterien erfüllt, nimmt aber während der Überprüfung des Programms keine neuen Länder auf; Zyprer brauchen daher für die USA weiterhin ein B-1/B-2-Visum^[20]. Keine der beiden Lücken berührt das zentrale EU-Recht, in jedem Mitgliedstaat zu leben und zu arbeiten.

Für Leser aus Deutschland, Österreich oder einem anderen EU-Staat bringt ein zyprischer Pass daher kaum zusätzliche Reise- oder Aufenthaltsrechte: Die Freizügigkeit in der EU besitzen Sie bereits als Unionsbürger.

Zypern erlaubt die doppelte und mehrfache Staatsbürgerschaft. Weder das Personenstandsgesetz von 2002 noch der Gründungsvertrag (Treaty of Establishment) von 1960 schränken sie ein, und Sie müssen Ihre bisherige Staatsangehörigkeit bei der Einbürgerung nicht aufgeben^[18]. Ob Sie Ihre ursprüngliche Staatsbürgerschaft behalten, hängt vom Recht Ihres Herkunftslandes ab. Manche Staaten, darunter mehrere in Asien, beenden die Staatsbürgerschaft automatisch, wenn sich ein Staatsangehöriger im Ausland einbürgern lässt; prüfen Sie das daher vor dem Antrag. Freiwillig auf die zyprische Staatsbürgerschaft verzichten können nur Erwachsene, die eine weitere Staatsangehörigkeit besitzen^[18].

Für Deutsche ist die Lage seit dem 27. Juni 2024 klar: Der frühere § 25 des Staatsangehörigkeitsgesetzes, nach dem Deutsche ihre Staatsangehörigkeit beim antragsgemäßen Erwerb einer ausländischen verloren, ist weggefallen; Mehrstaatigkeit ist seither generell zulässig^[24]. Österreicher dagegen verlieren nach § 27 Staatsbürgerschaftsgesetz ihre Staatsbürgerschaft, wenn sie auf eigenen Antrag eine fremde Staatsangehörigkeit erwerben, sofern ihnen nicht vorher die Beibehaltung bewilligt wurde^[25].

Zypern besteuert nach Ansässigkeit, nicht nach Staatsangehörigkeit; ein Pass ändert für sich genommen also nichts. Die im Amtsblatt Nr. 5070 verkündete Steuerreform gilt seit dem 1. Januar 2026^[17]. Die wichtigsten Punkte für Privatpersonen:

• Einkommensteuer: 0 % bis 22.000 €, danach 20 %, 25 %, 30 % und 35 % oberhalb von 72.000 €^[17].
• Non-Dom-Ansässige: 17 Jahre lang von der Special Defence Contribution (SDC) auf Dividenden und Zinsen befreit. Danach lässt sich die Befreiung um bis zu zwei weitere Fünfjahreszeiträume verlängern, gegen Zahlung von 250.000 € pro Zeitraum^[17].
• Ansässige mit zyprischem Domizil: SDC auf Dividenden für Gewinne ab 2026 von 17 % auf 5 % gesenkt; die fiktive Dividendenausschüttung für Gewinne ab 2026 abgeschafft^[17].
• Stempelsteuer: seit dem 1. Januar 2026 abgeschafft^[17].

Zypern erhebt keine Erbschaft- und keine Vermögensteuer. Eine im Ausland geborene eingebürgerte Person behält in der Regel den Non-Dom-Status, weil das Domizil für die SDC vom Herkunftsdomizil und von langer Ansässigkeit abhängt, nicht vom Pass. Lassen Sie sich beraten, bevor Sie sich darauf verlassen, denn der Test „17 von 20 Jahren“ gilt weiterhin.

Welche Alternative passt, hängt davon ab, was Sie sich vom zyprischen Pass versprochen hatten.

Wenn Sie ein EU-Aufenthaltsrecht wollen und umziehen würden

Bleiben Sie bei Zypern: Die unbefristete Aufenthaltserlaubnis nach Regulation 6(2) ist für die meisten früheren CIP-Kunden der direkte Nachfolger und führt zur Staatsbürgerschaft, wenn Sie dort leben. In der Region beginnt das Golden Visa Griechenland bei 250.000 € für Umnutzungs- und denkmalgeschützte Objekte und führt nach sieben Jahren tatsächlichen Wohnsitzes zur Einbürgerung. Maltas Daueraufenthaltsprogramm (MPRP), das Golden Visa Malta, verschafft einen dauerhaften Status ab rund 99.000 € an Gebühren plus Immobilie oder Miete. Das Golden Visa Portugal, ab einer Kulturspende von 250.000 € (200.000 € in Gebieten geringer Bevölkerungsdichte) oder einer Fondsinvestition von 500.000 €, führt inzwischen erst nach zehn Jahren zur Einbürgerung. Unser Vergleich bestes Golden Visa Europa stellt die Programme gegenüber.

Wenn Sie schnell einen zweiten Pass wollen

Kein EU-Staat verkauft seine Staatsbürgerschaft mehr, wie unser Beitrag zur Frage zeigt, ob sich eine EU Staatsbürgerschaft durch Investition noch erwerben lässt. Die laufenden Programme, die direkt die Staatsbürgerschaft verleihen, liegen außerhalb der EU: die St. Kitts und Nevis Staatsbürgerschaft durch Investition ab einem Beitrag von 250.000 $, die Grenada Staatsbürgerschaft durch Investition ab 235.000 $ und die türkische Staatsbürgerschaft durch Immobilienkauf ab 400.000 $. Beachten Sie, dass karibische Pässe unter visapolitischem Druck der EU stehen. Europas weitere geschlossene Programme in Montenegro und Bulgarien behandeln wir in unserer Übersicht über abgeschaffte Golden Visa Programme; die Abwägung zwischen gekauftem Pass und gekauftem Aufenthaltsrecht erläutert unser Beitrag Staatsbürgerschaft durch Investition vs Golden Visa.

Zypern passt weiterhin zu Familien, die wirklich auf der Insel leben wollen: Ruheständlern und Investoren mit ausländischem Einkommen, die ein englischsprachig geprägtes Rechtssystem, die Non-Dom-Regelung und einen Daueraufenthalt in rund zwei Monaten schätzen. Es passt auch zu Unternehmern, die ein Unternehmen mit ausländischer Beteiligung von Zypern aus führen und den Einbürgerungsweg für Hochqualifizierte nutzen können, sowie zu allen, die bereit sind, Griechisch zu lernen und die Staatsbürgerschaft als Zehnjahresprojekt zu betrachten.

Suchen Sie anderswo, wenn Sie einen Pass ohne Umzug, einen schnellen Plan B oder kurzfristig visumfreies Reisen im Schengen-Raum und in die USA wollen. Für einen Pass innerhalb eines Jahres liegen die verbleibenden Wege außerhalb der EU. Für ein EU-Aufenthaltsrecht mit geringeren Anwesenheitspflichten vergleichen Sie Griechenland und Malta. Und begegnen Sie jedem mit Misstrauen, der Ihnen noch einen garantierten zyprischen Pass gegen Geld anbietet.