Гражданство Аргентины за инвестиции: цены, запуск и судебные риски

Правовая основа. DNU 366/2025, подписанный 28 мая 2025 года и опубликованный 29 мая 2025 года, переписал часть миграционных правил и норм о гражданстве Аргентины^[1]. Он изменил статью 2 Закона о гражданстве № 346: помимо классического пути (два года непрерывного легального проживания) натурализацию теперь могут получить иностранцы, доказавшие Национальной миграционной дирекции (DNM), что сделали в стране «значимую инвестицию», — независимо от срока проживания^[3]. Новая статья 2 bis поручает Министерству экономики определять, какие инвестиции считаются значимыми, в том числе конкретные инвестиционные проекты^[3][1].

Кто управляет. Тем же указом создано Агентство программ гражданства за инвестиции (Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión) — децентрализованный орган при Министерстве экономики, который разрабатывает программу, управляет ею и анализирует заявки^[1]. Декрет 524/2025, опубликованный 31 июля 2025 года, установил процедуру: агентство оценивает инвестицию, собирает заключения служб безопасности и направляет рекомендацию в DNM, которая одобряет или отклоняет заявку^[2][4]. Исполнительным директором агентства (на безвозмездной основе, ad honorem) Декретом 285/2026 с 22 апреля 2026 года назначена Айша Гранара^[6].

Текущий статус (2 октября 2026 года). Правительство объявило цены и открытие в IV квартале 2026 года^[22][7][9]. Однако в июне 2026 года два апелляционных решения ударили по положениям DNU о гражданстве, и правительство заявило о подаче чрезвычайной жалобы в Верховный суд; по данным консультантов, она остаётся на рассмотрении^{[11][12][13][21]}. Резолюции Министерства экономики в Официальном бюллетене, которая закрепляла бы суммы 350 000 $ и 800 000 $, сборы или условия облигаций, мы не нашли; цифры взяты из объявления Министерства экономики от 2 октября 2026 года^[22] и из сообщений прессы о презентации. Поэтому на этой странице программа отмечена как готовящаяся, а не действующая.

Официальная позиция: заявки начнут принимать «в течение IV квартала 2026 года», то есть до 31 декабря 2026 года^[22][7][8]. Точной даты, портала для подачи или списка уполномоченных агентов на 2 октября 2026 года опубликовано не было.

Сроки всё это время оставались неопределёнными. В июле 2026 года отраслевые источники ориентировались на IV квартал 2026 года, подчёркивая, что в Официальном бюллетене ничего не опубликовано, а после июньских судебных решений часть консультантов называла график приостановленным^[15][21]. Первая попытка нанять внешнего оператора тоже провалилась: международный тендер Министерства экономики на компанию, которая разработала бы, запустила и продвигала программу (Concurso Público 34-0001-CPU25, объявлен 5 декабря 2025 года), был отменён 14 апреля 2026 года резолюцией RESOL-2026-522-APN-MEC после жалоб двух проигравших участников^[14]. Теперь министерство говорит, что его консультирует «группа ведущих международных компаний, специализирующихся на инвестиционной миграции»^[22], не называя их; как заявки будут продвигаться и обрабатываться, пока не раскрыто.

Наша оценка: открытие в IV квартале 2026 года возможно, но выдача первых паспортов будет зависеть от того, как Верховный суд оценит DNU 366/2025. Не платите никому невозвратный депозит за «бронирование места».

Самый дешёвый путь — прямой безвозвратный платёж 350 000 $ в Национальное казначейство^[22][7][10]. Правительство заявляет, что средства пойдут на укрепление фискального и финансового положения Аргентины и должны поступать через формальную финансовую систему^[7][10]. В отличие от карибских программ, деньги не направляются в отдельный именной фонд развития — по крайней мере, судя по тому, что опубликовано на сегодня.

Поскольку это дар государству, ничего не возвращается. Преимущество — простота: не нужно управлять активом и следить за сроком владения. Слабое место — юридический риск. Если Верховный суд поддержит июньские решения 2026 года, опубликованного правила о том, вернут ли взнос по заявке, которую невозможно рассмотреть, нет. Задайте этот вопрос письменно до оплаты.

Альтернатива — купить на 800 000 $ государственных облигаций, выпущенных специально для программы^[7][9]. По данным Infobae, облигации не приносят процентов^[8]. Срок погашения, возможность продать или заложить бумаги и срок, в течение которого их нужно держать после получения гражданства, на 2 октября 2026 года опубликованы не были. В предварительных описаниях середины 2026 года говорилось о семилетних бескупонных облигациях, но эти условия касались инструмента на 1 млн $ и не подтверждены^[15].

Реальная цена — это стоимость денег во времени плюс суверенный риск Аргентины. При ставке дисконтирования 5% бескупонная облигация на 800 000 $ с погашением через семь лет сегодня стоит около 569 000 $, то есть экономическая цена составляет примерно 231 000 $. Это меньше взноса в 350 000 $, но вы несёте риск того, что Аргентина реструктурирует долг в период владения, как она уже делала несколько раз. Пока условия облигаций не опубликованы, сравнение носит ориентировочный характер.

Что говорят закон и декреты и что добавило объявление:

• «Значимая инвестиция». Согласно изменённой статье 2 Закона № 346, инвестиция должна быть признана значимой по правилам Министерства экономики; объявленные пороги — 350 000 $ (взнос) или 800 000 $ (облигации)^[3][7].
• Без минимального срока проживания. Инвестиционный путь действует «независимо от срока проживания» — в отличие от пути через два года непрерывного проживания^[3].
• Безупречная репутация с точки зрения безопасности и финансов. Декрет 524/2025 обязывает агентство запрашивать заключения Министерства безопасности, Группы финансовой информации (UIF), Национального реестра судимостей, RENAPER и Секретариата государственной разведки (SIDE)^[2]. Сам декрет не упоминает стандарты других стран, но в правительственном сообщении о декрете говорилось, что агентство будет учитывать и протоколы безопасности третьих стран, например связанные с американской программой безвизового въезда (Visa Waiver Program)^[4].
• Прозрачное происхождение средств. На презентации подчёркивалось, что будут проверяться личность, происхождение и законность средств, финансовое положение, уголовная и репутационная история, страновой риск и миграционная история — в соответствии с рекомендациями ОЭСР и FATF^[22][7][8].
• Налоговый номер. Декрет 524/2025 поручает налоговой службе ARCA оформлять CUIT (налоговый идентификационный номер) лицам, получившим гражданство за инвестиции^[2].

Пока не опубликованы: минимальный возраст основного заявителя на инвестиционном пути, перечень исключённых национальностей, необходимость личного собеседования и точный список документов. Классический путь по Закону № 346 предназначен для совершеннолетних старше 18 лет, и мы ожидаем того же здесь, но это не подтверждено.

Объявленные правила позволяют основному заявителю включить в заявку:

• Супруга(у): взнос 100 000 $ в казначейство^[22][7].
• Детей 18–25 лет: они должны не состоять в браке и не иметь собственных детей; по 100 000 $ за каждого^[7][10].
• Детей до 18 лет: по 25 000 $ за каждого^[7][10].

О родителях, братьях и сёстрах, незарегистрированных партнёрах или детях старше 25 лет в объявлении не говорилось. Считается ли супругом сожитель (Аргентина признаёт uniones convivenciales — гражданские союзы) и можно ли добавить членов семьи после натурализации основного заявителя — открытые вопросы.

Не рассчитывайте, что гражданство автоматически перейдёт к детям, которые родятся за границей в будущем. По статье 1 Закона № 346 гражданство по выбору (ciudadanía por opción) предусмотрено для детей, родившихся за рубежом у урождённых аргентинцев; на детей натурализованных граждан закон его не распространяет^[3]. Дети, родившиеся в Аргентине, являются аргентинцами по рождению. Поэтому уже имеющихся детей стоит включить в первоначальную заявку.

На основе Декрета 524/2025 и презентации 2 октября 2026 года^[2][7]. Практические детали (портал, агенты, список документов) ещё впереди.

Главный риск программы — юридический. Конституция Аргентины запрещает президенту издавать DNU по избирательным вопросам и требует реальной срочности для любого DNU.

• 18 июня 2026 года, дело Volosh: Палата III Национального федерального апелляционного суда по гражданским и коммерческим делам признала положения DNU о гражданстве неконституционными, не найдя срочности, которая оправдывала бы обход Конгресса, и вернула дело заявителя федеральному судье^[11].
• 30 июня 2026 года, дело Yang, Liping: Национальная избирательная палата объявила абсолютно ничтожной передачу полномочий по гражданству в DNM (сообщения расходятся в том, признала ли она недействительным весь указ), исходя из того, что гражданство связано с политическими правами и потому относится к избирательным вопросам, закрытым для указов; она уведомила федеральных избирательных судей по всей стране^[12][25].
• 1 июля 2026 года: правительство заявило, что подаст чрезвычайную жалобу в Верховный суд и что, по его мнению, указ остаётся в силе; позиция Избирательной палаты — его исполнение приостановлено^[13]. На 2 октября 2026 года о решении Верховного суда по DNU 366/2025 не сообщалось^[21].

Оба решения касались передачи натурализации от федеральных судей к DNM; ни одно напрямую не затрагивало инвестиционный путь^[11][12]. В Аргентине такие решения обязательны только для сторон конкретного дела, поэтому правительство может продолжать работу. Но инвестиционный путь закреплён в том же указе и опирается на то, что гражданство предоставляет DNM, так что широкое решение Верховного суда затронет и его.

Довод в пользу программы: сам Конгресс упомянул «натурализацию в силу значимых инвестиций по пункту 2 статьи 2 Закона № 346», принимая в 2026 году Закон 27.802^[5]. Это не ратификация DNU, но это показывает, что законодатель знает об этом пути. Самым надёжным решением был бы закон, принятый Конгрессом; насколько нам известно, такой законопроект не внесён.

• 28–29 мая 2025 года: DNU 366/2025 создаёт инвестиционный путь и агентство^[1].
• 28 июля 2025 года: США и Аргентина подписывают заявление о намерениях по возвращению Аргентины в американскую программу безвизового въезда^[23].
• 31 июля 2025 года: Декрет 524/2025 устанавливает процедуру^[2].
• 5 декабря 2025 года: объявлен международный тендер на оператора программы^[14].
• 6 марта 2026 года: опубликован Закон 27.802; его статья 194 гласит, что граждане-инвесторы не становятся налоговыми резидентами только из-за натурализации^[5].
• 14 апреля 2026 года: тендер на оператора отменён^[14].
• 22–28 апреля 2026 года: Айша Гранара назначена исполнительным директором агентства (Декрет 285/2026)^[6].
• 18 июня 2026 года: решение по делу Volosh против положений DNU о гражданстве^[11].
• 30 июня 2026 года: Национальная избирательная палата объявляет ничтожной передачу полномочий по гражданству по делу Yang^[12][25].
• 1 июля 2026 года: правительство заявляет об обжаловании в Верховном суде^[13].
• 2 октября 2026 года: программа представлена в Париже: 350 000 $ / 800 000 $, приём заявок с IV квартала 2026 года^[22][7][9].

За чем следить дальше: резолюция Министерства экономики в Официальном бюллетене с размерами сборов и условиями облигаций, открытие портала для подачи заявок и решение Верховного суда по DNU 366/2025.

Паспорт Аргентины сильнее паспортов, которые предлагают действующие карибские и латиноамериканские программы гражданства за инвестиции. По опубликованным данным индекса Henley за 2026 год, он даёт безвизовый въезд или визу по прибытии примерно в 169 направлений, включая Шенгенскую зону, Великобританию и Японию^[19]. Официальные цифры расходятся: в DNU 366/2025 говорится о более чем 170 странах^[1], а министр Капуто на презентации назвал около 140^[7]. Кроме того, это паспорт страны МЕРКОСУР, что упрощает получение права на проживание в Бразилии, Уругвае, Парагвае и других государствах-членах и ассоциированных странах.

Аргентинцам по-прежнему нужна виза в США. Заявление о намерениях, подписанное 28 июля 2025 года, запустило процесс возвращения в американскую программу безвизового въезда; DHS говорило о выполнении критериев «в ближайшие годы», а пресса упоминала желаемый срок — середину 2026 года^[23][20]. В списке стран-участниц DHS Аргентины пока нет^[24]. Выпуская Декрет 524/2025, правительство заявило, что при проверках будут учитываться стандарты безопасности американской безвизовой программы^[4], — похоже, власти рассматривают программу и стремление к безвизу с США как связанные задачи. Подробнее — в нашем обзоре того, где получить самый сильный паспорт за инвестиции.

Аргентина допускает двойное гражданство: инвестиционный путь не требует отказа от текущего гражданства. Проверьте, разрешает ли это ваша страна.

• Допуск по национальности. Перечень исключённых национальностей не опубликован. При этом проверка официально включает страновой риск и следует рекомендациям ОЭСР и FATF^[22][7][8], поэтому заявителям из России стоит готовиться к углублённой проверке и получить письменное подтверждение допустимости заявки до любых платежей.
• Путь денег. Взнос должен поступить через формальную финансовую систему^[7][10]. Заранее убедитесь, что ваш банк сможет провести перевод в долларах, и подготовьте полную документальную цепочку происхождения средств.
• Уведомление МВД. Федеральный закон № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.04.2023 обязывает гражданина России в течение 60 дней уведомить МВД о приобретении иностранного гражданства или вида на жительство за рубежом; находясь за границей, уведомление можно подать через консульство^[26].
• Двойное гражданство с аргентинской стороны. Аргентина не требует отказа от прежнего гражданства при натурализации за инвестиции; о том, как совмещать несколько паспортов, — в нашем материале про тройное гражданство и правила разных стран.

Статья 194 Закона 27.802 (опубликован 6 марта 2026 года) добавила три абзаца в статью 116 Закона о подоходном налоге^[5]:

• Иностранцы, натурализованные на основании значимых инвестиций, не становятся налоговыми резидентами только в силу натурализации.
• Для тестов резидентства, применяемых к иностранцам, они считаются иностранцами, поэтому действуют обычные правила: как правило, иностранец становится резидентом, получив постоянное проживание или прожив в Аргентине более 12 месяцев^[16][17].
• Тот, кто на момент натурализации уже был постоянным резидентом, остаётся налоговым резидентом^[5][16].

Налоговое резидентство имеет значение. Резиденты Аргентины платят налог с мирового дохода и налог на личное имущество (bienes personales) с мировых активов сверх высокого необлагаемого минимума по прогрессивным ставкам от 0,5% до 1% за 2025 год; нерезиденты платят только с аргентинских активов^[18]. Государственные облигации относятся к освобождённым активам^[18]. Федерального налога на наследство и дарение нет, но в провинции Буэнос-Айрес такой налог взимается^[18].

Если вы не собираетесь жить в Аргентине, инвесторский паспорт сам по себе не должен втянуть вас в аргентинскую налоговую систему. Прежде чем подолгу находиться в Аргентине, проконсультируйтесь по правилам своей страны и по применимому налоговому соглашению.

Инвестиционный путь — это прямая натурализация: никакого периода проживания ни до, ни после^[3]. Альтернатива для готовых переехать — классический путь по Закону № 346: два года непрерывного легального проживания, причём в редакции DNU — без выездов из страны в этот период^[3]. Этот путь тоже затронут судебными решениями о том, кто предоставляет гражданство (судьи или DNM).

Учтите, что натурализация даёт политические права, включая право голоса. Именно поэтому Национальная избирательная палата сочла гражданство избирательным вопросом.

Может подойти инвесторам, которым нужен качественный второй паспорт с доступом в Шенген и Великобританию, у которых бюджет 350 000–600 000 $, которые готовы дождаться юридической ясности и спокойно относятся к роли первопроходцев новой программы. Подходит и семьям с маленькими детьми — с учётом взноса 25 000 $ за ребёнка.

Ищите другие варианты, если вам нужен паспорт в предсказуемые сроки, вы не можете позволить себе заморозить деньги в юридическом споре, вам нужен безвизовый въезд в США или вы хотите программу с многолетней статистикой одобрений.

• Гражданство Сент-Китс и Невис за инвестиции: старейшая карибская программа, от 250 000 $, с долгой историей одобрений, но более слабым паспортом и давлением ЕС на безвизовый режим.
• Гражданство Гренады за пожертвование: от 235 000 $, плюс доступ к американской визе инвестора E-2.
• Freedom Visa Сальвадор: путь за 1 млн $ с оплатой в биткоине или USDT — второй латиноамериканский эксперимент.
• Гражданство Турции за недвижимость от 400 000 $, где у вас остаётся актив.
• Как получить гражданство Парагвая через ВНЖ и натурализацию и как получить гражданство Уругвая: медленнее, но на устоявшемся законе и при реальном проживании.
• Как получить гражданство Панамы после инвесторского ВНЖ — для тех, кто действительно готов переехать.

Для общей картины смотрите наш обзор новых программ гражданства за инвестиции, подборку самое дешевое гражданство за инвестиции, сравнение программ гражданства Карибских стран за инвестиции и разбор что выбрать: гражданство или ВНЖ за инвестиции. Все программы собраны в разделе гражданство за инвестиции.