الجنسية الثلاثية: قواعد الدول وجوازات المستثمرين ولماذا يهمّ ترتيب الحصول عليها

الجنسية الثلاثية قانونية حيثما تتسامح معها كل دولة من دولك الثلاث. فالقانون الدولي يترك مسألة الجنسية لكل دولة على حدة. وتقبل الاتفاقية الأوروبية بشأن الجنسية أن يحمل الشخص عدة جنسيات، كأن يكتسبها بالولادة، وتترك لكل دولة طرف أن تقرّر هل يحتفظ مواطنوها بجنسيتهم حين يتجنّسون في دولة أخرى^[22]. ولا توجد قاعدة تقول إن جنسيتين مقبولتان وثلاثًا غير مقبولة: فإذا كانت دولك تسمح بالجنسية المزدوجة، فهي في الغالب تسمح بالثلاثية أو الرباعية بالشروط نفسها.

ثلاثة أسئلة تحسم صلاحية أي تركيبة بعينها:

1. هل تُلزمك الدولة الجديدة بالتخلي عن جنسيتك الحالية؟ إسبانيا واليابان وسنغافورة وهولندا تفعل ذلك عمومًا؛ أما البرتغال واليونان وكندا وبرامج الاستثمار الكاريبية فلا.
2. هل تُسقط دولتك الحالية جنسيتها عنك حين تكتسب جنسية أخرى؟ الصين والهند تفعلان ذلك تلقائيًا، وكذلك النمسا ما لم تحصل على إذن مسبق^[8][12][13].
3. هل تُسقط دولةٌ تحمل جنسيتها أصلًا هذه الجنسية إذا اكتسبت جنسية إضافية لاحقًا؟ هذا الفخ يطال المتجنّسين في اليابان وبنما وباراغواي والأوروغواي والإمارات، وهو سبب أهمية ترتيب الحصول على الجنسيات.

وتقديم إقرار بالتنازل أمام دولة ما لا يُنهي جنسيتك الأخرى تلقائيًا؛ فذلك يتوقف على قانون الدولة التي تتنازل عن جنسيتها. فالمواطن الأمريكي الذي يتجنّس في إسبانيا، مثلًا، يوقّع إقرار تنازل، لكن الولايات المتحدة لا تعدّ الجنسية مفقودة إلا بفعل طوعي يُرتكب بنيّة التخلي عنها^[4][9].

ولكثير من القرّاء العرب المقيمين في دول الخليج ملاحظة عملية: الإقامة، بما فيها الإقامة الذهبية الإماراتية، وضعٌ إقامي لا جنسية، فلا تُحسب ضمن جنسياتك الثلاث. أما الجنسية الإماراتية نفسها فلها قواعد خاصة نعرضها أدناه.

معظم الدول الغربية وكل دول الجنسية بالاستثمار القائمة تقبل تعدد الجنسيات. وهذه مواقفها الرسمية:

• المملكة المتحدة: تقول الحكومة البريطانية إن «الجنسية المزدوجة مسموح بها في المملكة المتحدة»، ولا تحتاج إلى أي إذن. غير أن المساعدة القنصلية البريطانية غير متاحة لك داخل دولة أخرى تحمل جنسيتها^[1].
• الولايات المتحدة: يُقسم المواطنون الجدد على التبرؤ من الولاء الأجنبي، لكن الولايات المتحدة لا تطلب إثبات فقدان الجنسية الأخرى، ولا تُفقد الجنسية الأمريكية إلا بفعل طوعي يُقصد به التخلي عنها^[3][4]. راجع كيفية الحصول على الجنسية الأمريكية بعد البطاقة الخضراء عبر EB-5.
• كندا: تعدد الجنسيات مسموح، لكن على الكنديين مزدوجي الجنسية حمل جواز سفر كندي للسفر جوًا إلى كندا^[28]. وتجد التفاصيل في صفحتنا عن كيفية الحصول على الجنسية الكندية عبر مسار المستثمرين في كيبيك.
• ألمانيا: منذ 27 يونيو 2024 يحق للأجانب الذين يتجنّسون في ألمانيا الاحتفاظ بجنسيتهم، ويحق للألمان اكتساب جنسية أخرى دون فقدان الجنسية الألمانية^[5].
• النرويج: الجنسية المزدوجة والمتعددة مسموح بها منذ 1 يناير 2020^[6].
• البرتغال واليونان وقبرص ومالطا: لا تطلب أيٌّ منها من المواطنين الجدد التخلي عن جنسيتهم. راجع كيفية الحصول على الجنسية البرتغالية بعد إصلاح 2026، ومسار التجنّس اليوناني على مدى سبع سنوات، والجنسية القبرصية والتجنّس فيها، وما تبقّى من خيارات الجنسية المالطية.
• أمريكا اللاتينية: كوستاريكا والأوروغواي لا تُلزمان المواطنين الجدد بالتنازل؛ ونعرض تحفّظ الأوروغواي أدناه^[27].
• دول الجنسية بالاستثمار: كل برامج الكاريبي القائمة، إضافة إلى تركيا ومصر والأردن وفانواتو وناورو وساو تومي وبرينسيب وسيراليون، تسمح للمستثمرين بالاحتفاظ بجوازاتهم الحالية. وتنص سانت كيتس ونيفيس على أن المتقدمين المقبولين «غير مُلزمين بالتخلي عن جنسيتهم الأصلية»، بينما كرّست سيراليون الجنسية المزدوجة في القانون منذ 2006^[18][19].

هذه القواعد هي الأرجح أن تُفشل خطة الجوازات الثلاثة. بعضها يُطبَّق حين تتجنّس في الدولة، وبعضها حين يكتسب مواطنوها جنسية أخرى، وبعضها في الحالتين.

جنسيتك تسقط حين تكتسب جنسية أخرى

• الصين: تنص المادة 9 من قانون الجنسية على أن المواطن الصيني المستقر في الخارج الذي يكتسب جنسية أجنبية بمحض إرادته «يفقد الجنسية الصينية تلقائيًا»^[12].
• الهند: قانون الجنسية «لا يسمح بالجنسية المزدوجة»، واكتساب جنسية أخرى طوعًا يؤدي إلى إنهاء الجنسية الهندية بموجب المادة 9^[13].
• اليابان: المواطن الياباني الذي يكتسب جنسية أخرى طوعًا يفقد الجنسية اليابانية (المادة 11)^[10].
• كوريا الجنوبية: المواطن الكوري الذي يكتسب جنسية أجنبية طوعًا يفقد الجنسية الكورية في تلك اللحظة (المادة 15 من قانون الجنسية)^[31].
• النمسا: تقول وزارة الخارجية إن الجنسية المزدوجة أو المتعددة grundsätzlich nicht möglich (غير ممكنة من حيث المبدأ). والنمساوي الذي يكتسب جنسية أخرى طوعًا يفقد الجنسية النمساوية، ما لم يكن قد طلب تصريحًا كتابيًا بالاحتفاظ بها (Beibehaltung) وحصل عليه قبل اكتساب الجنسية الجديدة^[8].
• هولندا: قد يفقد الهولنديون جنسيتهم تلقائيًا إذا اكتسبوا جنسية أخرى، ويُطلب من المتجنّسين كقاعدة عامة التخلي عن جنسيتهم الأخرى، مع استثناءات منها أزواج المواطنين الهولنديين واللاجئون المعترف بهم^[7].
• ليتوانيا: يحظر الدستور الجنسية المزدوجة بوجه عام، وقد فشل استفتاء مايو 2024 لتغيير ذلك (انظر التغييرات الأخيرة أدناه)^[17].

يجب أن تتنازل كي تتجنّس

• إسبانيا: تشترط المادة 23(ب) من القانون المدني إقرارًا بالتخلي عن الجنسية السابقة، باستثناء مواطني الدول الأيبيرية الأمريكية وأندورا والفلبين وغينيا الاستوائية والبرتغال (المذكورين في المادة 24.1) واليهود السفارديم من أصل إسباني^[9]. ويشمل الاستثناء الفرنسيين منذ 1 أبريل 2022 بموجب اتفاقية جنسية منفصلة بين إسبانيا وفرنسا، لا بموجب القانون المدني^[29]. والتفاصيل في صفحتنا عن كيفية الحصول على الجنسية الإسبانية.
• اليابان: يشترط التجنّس أن تكون عديم الجنسية أو أن تفقد جنسيتك بمجرد التجنّس (المادة 5)^[10]. راجع كيفية الحصول على الجنسية اليابانية من الإقامة الاستثمارية.
• سنغافورة: على المتقدمين المقبولين البالغين 21 عامًا فأكثر التخلي عن جنسيتهم الأجنبية لدى السلطات الأجنبية قبل استكمال التسجيل^[14].
• كوريا الجنوبية: على المواطنين الجدد التخلي عن الجنسية الأجنبية خلال عام واحد، ما لم يكونوا مؤهلين لتقديم تعهد بعدم ممارستها في كوريا بدلًا من ذلك (أزواج الكوريين، وأصحاب الاستحقاق أو الكفاءة الخاصة، والعائدون في سن 65 فأكثر)^[16].
• الجبل الأسود: يتطلب التجنّس العادي التحلل من جنسيتك الأجنبية^[25]. أما مسار الاستثمار السابق الذي كان يعفي من ذلك فقد أُغلق في 2022 (راجع جنسية الجبل الأسود بعد انتهاء برنامج الاستثمار).
• بنما وباراغواي: تشترط بنما تنازلًا صريحًا عند التجنّس^[32]. وفي باراغواي يصف مجلس النواب الممارسة الحالية بأنها «تنازل إلزامي عن جنسية المنشأ» (ومشروع قانون لعام 2025 سيُلغي ذلك)^[24]؛ وتحمي اتفاقية 1959 بين إسبانيا وباراغواي الإسبان^[30].
• الإمارات (التجنّس العادي): على المتجنّسين التخلي عن جنسيتهم، باستثناء المستثمرين والمواهب المرشَّحين بموجب المادة 9 مكرر وأسرهم^[26].

برامج الاستثمار هي أسهل لبنات بناء جواز ثالث، لأن أيًّا من البرامج القائمة لا يطلب منك التخلي عن شيء. القيود الحاسمة تأتي من دولك الحالية، وأحيانًا من شرط تربطه دولة الاستثمار بجنسيتها.

من الهياكل الشائعة: جواز الميلاد + جواز كاريبي + جواز أوروبي أو أمريكي شمالي قائم على الإقامة لاحقًا. يصل الجواز الكاريبي خلال أشهر ويضيف فورًا إمكانية دخول منطقة شنغن والمملكة المتحدة. ويأتي الجواز الثالث بعد سنوات من الإقامة الفعلية، وغالبًا في دولة تتسامح هي أيضًا مع تعدد الجنسيات، مثل البرتغال أو اليونان. وتشرح مقارنتنا بين الجنسية بالاستثمار والإقامة بالاستثمار المفاضلة بينهما.

وهيكل ثانٍ يجمع جوازين استثماريين فوق جنسية الميلاد، مثل جنسية غرينادا عن طريق الاستثمار لما تتيحه من اتفاقية E-2 مع الولايات المتحدة، والجنسية التركية عبر شراء العقار للحصول على جواز اقتصاد كبير. الدول الثلاث في هذا المثال تسمح كلها بتعدد الجنسيات، فالتركيبة سهلة قانونيًا لمستثمر بريطاني أو كندي. وتساعدك مقارنتنا بين برامج الكاريبي الخمسة وترتيبنا لأقوى جواز سفر يمكن شراؤه على الاختيار.

انتبه إلى الشروط المرافقة لبعض البرامج. يجوز لتركيا إلغاء الجنسية إذا بيع العقار المؤهِّل خلال ثلاث سنوات. وتمنع مصر مزدوجي الجنسية من تملّك العقارات في سيناء. وتسمح الإمارات للمستثمرين المرشَّحين بالاحتفاظ بجوازهم القديم، لكنها قد تسحب الجنسية الإماراتية إذا تجنّسوا طوعًا في دولة أخرى بعد ذلك. تجد هذه الشروط مفصّلة في صفحة كل دولة.

تتسامح دول عدة مع جنسية ثانية تحملها بالفعل حين تتجنّس فيها، لكنها تعاقب على جنسية تكتسبها بعد ذلك. فإذا كان أحد جوازاتك الثلاثة من دولة كهذه، فاجعله الأخير.

• الأوروغواي: تنص المادة 81 من الدستور على أن الجنسية القانونية (المكتسبة بالتجنّس) تسقط بأي تجنّس لاحق في الخارج، بينما يحتفظ المواطنون الأصليون بجنسيتهم^[27].
• بنما: الجنسية المكتسبة بالتجنّس تسقط بالتنازل الصريح أو الضمني، ويشمل ذلك اكتساب جنسية أخرى^[32] (كيفية الحصول على الجنسية البنمية وقواعد التجنّس).
• باراغواي: يفقد الباراغوايي المتجنّس جنسيته باكتساب جنسية أخرى طوعًا (المادة 150 من الدستور)؛ راجع كيفية الحصول على الجنسية الباراغوايانية في ثلاث سنوات.
• الجبل الأسود: البالغ الذي يكتسب جنسية أخرى طوعًا يفقد جنسية الجبل الأسود بحكم القانون ما لم تنطبق معاهدة^[25].
• اليابان والنمسا والإمارات: تسحب كلٌّ منها جنسيتها، تلقائيًا أو بعد مراجعة، حين يكتسب مواطنها جنسية إضافية طوعًا (النمسا فقط في غياب تصريح احتفاظ مسبق)^[8][10][26].

القاعدة العملية: اجمع جوازات الدول المتسامحة أولًا، واختم بجواز الدولة المتشدّدة.

تسلسل مدروس لمستثمر يحمل جنسية واحدة بالفعل:

في كل الدول تقريبًا تتبع الضريبة الإقامة لا الجنسية. فالجواز الثالث لا يُنشئ بحد ذاته التزامًا ضريبيًا، ولا يُنهي إقامتك الضريبية حيث تعيش. وثلاث نقاط تهمّ المستثمرين.

الضريبة الأمريكية القائمة على الجنسية. تفرض الولايات المتحدة الضريبة على دخل مواطنيها العالمي أينما عاشوا. وتقول دائرة الإيرادات الداخلية (IRS) إن المواطنين الأمريكيين في الخارج «خاضعون للضريبة على الدخل العالمي من جميع المصادر»، وعليهم الإبلاغ عن الحسابات الأجنبية التي تتجاوز الحد المقرر عبر نموذج FinCEN Form 114 (FBAR)^[2]. وقد يؤدي التخلي عن الجنسية الأمريكية إلى ضريبة المغادرة؛ راجع دليلنا إلى الجنسية الأمريكية لقواعد ضريبة الخروج ورسم التنازل.

الإبلاغ وفق معيار CRS وجوازات الاستثمار. بموجب معيار الإبلاغ المشترك لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، تُبلغ البنوك عن الحسابات إلى دولة الإقامة الضريبية لصاحب الحساب. وقد صنّفت المنظمة 22 برنامجًا للجنسية والإقامة بالاستثمار تقدّم ضريبة منخفضة على الدخل الأجنبي دون حضور فعلي كبير بأنها «يُحتمل أن تكون عالية المخاطر». وتضم قائمتها، من بين غيرها، برامج في أنتيغوا وباربودا ودومينيكا وغرينادا وسانت كيتس ونيفيس وسانت لوسيا وفانواتو ومالطا وقبرص وبنما والإمارات، وعلى المؤسسات المالية أخذها في الاعتبار في إجراءات العناية الواجبة^[23]. توقّع أن تسألك البنوك أين تعيش فعلًا.

التجنّس القائم على الإقامة يُنشئ إقامة ضريبية حقيقية. الجواز الثالث المكتسب بالإقامة يعني سنوات من العيش في تلك الدولة، وفي الغالب دفع الضرائب فيها. وتعرض مقارنتنا لأسرع جنسية عن طريق الإقامة ونظرتنا العامة إلى جنسية الاتحاد الأوروبي عن طريق الاستثمار فترات الإقامة المطلوبة.

نادرًا ما يُعفي جواز آخر حامله من التجنيد الإلزامي.

• تركيا: تعدّ المادة 43 من قانون الخدمة العسكرية رقم 7179 الرجلَ الذي يبلغ 22 عامًا أو أكثر في سنة تجنّسه كمن أدّى الخدمة، وكذلك كل من يُثبت أداءه الخدمة أو إعفاءه منها في بلده السابق. أما المتجنّسون الأصغر سنًا فيلتحقون بفئتهم العمرية، مع إمكانية تأجيل لمدة عامين وخيار الخدمة المدفوعة. ويمكن استدعاء جميع المشمولين في حالة التعبئة العامة^[20].
• اليونان: يخضع الرجال اليونانيون للخدمة بين سن 19 و45، وتحذّر السفارة الأمريكية في أثينا من أن الجنسية المزدوجة لا تمنح إعفاءً. ويمكن لليونانيين المقيمين إقامة دائمة في الخارج الحصول على تأجيل عبر قنصلية يونانية^[21].
• سنغافورة: المتقدمون الذكور الذين يُمنحون الجنسية أو الإقامة الدائمة بصفتهم طلابًا أو بكفالة والديهم يخضعون للخدمة الوطنية^[15].
• أوروبا: بين الدول التي صادقت على الاتفاقية الأوروبية بشأن الجنسية، لا يلزم مَن يحمل جنسيتين أو أكثر من جنسياتها أداء الالتزامات العسكرية إلا لواحدة منها، وهي عادةً الدولة التي يقيم فيها إقامة معتادة^[22]. ولا تُلزم الاتفاقية الدول التي لم تصادق عليها.

وتوقّع كذلك مساعدة قنصلية محدودة داخل دولة أخرى تحمل جنسيتها^[1]، وقواعد بشأن الجواز الواجب استخدامه عند الحدود^[28]، وقيودًا سياسية على المتجنّسين، مثل انتظار خمس سنوات قبل التصويت في مصر.

1. مواطن أمريكي يضيف سانت كيتس ثم البرتغال

الولايات المتحدة وسانت كيتس ونيفيس والبرتغال تتسامح كلها مع تعدد الجنسيات، فالتركيبة قانونية^[4][18]. يصل جواز سانت كيتس خلال أشهر، أما البرتغال فتشترط عشر سنوات من الإقامة القانونية وفق قواعد 2026 قبل التجنّس. وتواصل الولايات المتحدة فرض الضريبة على الدخل العالمي طوال الوقت^[2].

2. أسرة بريطانية تضيف غرينادا وتركيا

الدول الثلاث جميعها تسمح بتعدد الجنسيات^[1]. والعقبة هي قانون الخدمة العسكرية التركي: فالابن الذي يقل عمره عن 22 عامًا عند تجنّس الأسرة يصبح ملزمًا بالخدمة مع فئته العمرية، ما لم يُثبت أداءه الخدمة أو إعفاءه منها في مكان آخر^[20].

3. رائد أعمال هندي يشتري جوازًا كاريبيًا

لن تطلب غرينادا أو دومينيكا التنازل، لكن قانون الجنسية الهندي يُنهي الجنسية الهندية تلقائيًا عند اكتساب جنسية أخرى طوعًا، وقد يفقدها الأبناء القاصرون مع الوالد^[13]. النتيجة إذن استبدال لا إضافة. والمنطق نفسه ينطبق على المواطنين الصينيين المستقرين في الخارج^[12].

4. مستثمر نمساوي يريد جوازًا ثانيًا وثالثًا

من دون تصريح احتفاظ ممنوح مسبقًا، يُنهي أول اكتساب طوعي الجنسيةَ النمساوية^[8]. لذا على المستثمر أن يطلب تصريح Beibehaltung أولًا، وأن يتوقع مراجعة صارمة. أما المستثمر الألماني فلا يواجه عقبة كهذه منذ إصلاح 2024^[5].

5. إسباني يخطط للأوروغواي وباراغواي وجواز كاريبي

لا تعدّ إسبانيا اكتساب جنسية أيبيرية أمريكية كافيًا وحده لفقدان الجنسية الإسبانية الأصلية، وتحمي اتفاقية 1959 بين إسبانيا وباراغواي الجنسيتين معًا^[9][30]. لكن الترتيب مهم في الطرف الآخر: إذا حصل المستثمر على الجواز الكاريبي بعد تجنّسه في الأوروغواي، فإنه يفقد الجنسية القانونية الأوروغوايانية^[27]. والتسلسل الأسلم هو الكاريبي أولًا، ثم باراغواي أو الأوروغواي. وقاعدة باراغواي نفسها، التي تُسقط الجنسية عن المتجنّسين باكتساب جنسية أخرى، تشير إلى الاتجاه ذاته.