Malta yatırımla vatandaşlık: AB Adalet Divanı kararıyla kapandı

Evet, kapandı. 29 Nisan 2025'ten bu yana kimse Malta vatandaşlığı satın alamıyor; Temmuz 2025 değişiklikleriyle de buna imkân tanıyan yasal hükümler ortadan kalktı. 2025/XXI sayılı Kanun, Malta Vatandaşlık Kanunu'nun 10(9). maddesini yeniden yazdı. Bakan artık yalnızca Malta'ya veya insanlığa "istihdam yaratma dahil olağanüstü hizmet veren ya da olağanüstü katkı sağlayan" ya da vatandaşlığa alınması Malta için "olağanüstü önem" taşıyan kişilere "liyakat yoluyla" vatandaşlık verebiliyor^[5]. Kanun "olağanüstü" kavramını "açıkça üstün veya katma değer sağlayan" olarak tanımlıyor; tipik profiller olarak bilim insanlarını, araştırmacıları, sporcuları, sanatçıları, kültür-sanat icracılarını, girişimcileri, hayırseverleri ve teknoloji uzmanlarını sayıyor^[5].

2025/159 sayılı Yasal Bildirim ardından ikincil mevzuattaki MEIN'e özgü tüm hükümleri sildi: uygunluk değerlendirmesi, yatırım şartları, "ilk beş yıl" yükümlülükleri, kabul kotası, harç tarifesi ve iade edilmeyen katkı payı kuralları^[7]. Yönetmeliğin adı da Liyakat Esasına Dayalı Vatandaşlığa Alınma Yönetmeliği (S.L. 188.06) olarak değiştirildi^[6].

Bazı siteler hâlâ fiyat etiketli "liyakat yoluyla Malta vatandaşlığı" paketleri pazarlıyor. Mevcut metne göre yalnızca maddi katkı liyakat gerekçesi sayılmıyor; her dosya bir Değerlendirme Kurulu'ndan ve Bakan'dan geçiyor, Bakan gerekçe göstermek zorunda değil ve kararı kesin^[6]. Malta pasaportu için sabit fiyat veren her teklife büyük bir temkinle yaklaşın.

Dava, Avrupa Komisyonu'nun ABİHA'nın 258. maddesi uyarınca açtığı bir ihlal davasıydı. Komisyon Ekim 2020'den bu yana, vatandaşlığın ve onunla birlikte AB vatandaşlığının üye devletle "hiçbir gerçek bağ olmaksızın önceden belirlenmiş ödeme veya yatırımlar karşılığında" verilmesinin ABA md. 4(3) ve ABİHA md. 20 ile bağdaşmadığını savunuyor ve Malta'nın böyle bir programı hâlâ yürüten tek üye devlet olduğunu vurguluyordu^[3][4].

Büyük Daire Komisyon'a hak verdi. Her üye devletin kendi vatandaşlarını belirleme yetkisini kabul etti, ancak bu yetkinin AB hukukuna uygun kullanılması gerektiğine hükmetti; zira AB vatandaşlığı devlet ile vatandaşları arasındaki "özel dayanışma ve iyi niyet ilişkisine" ve üye devletler arasındaki karşılıklı güvene dayanıyor^[1]. Özünde bir alışverişe dönüşen, yani önceden belirlenmiş ödeme veya yatırımlar karşılığında vatandaşlık veren bir prosedür, vatandaşlık statüsünün ve dolayısıyla AB vatandaşlığının ticarileştirilmesi anlamına geliyor^[1][2]. Yorumcular, Divan'ın gerekçesini katı bir "gerçek bağ" testinden çok programın alışveriş niteliğine dayandırdığına dikkat çekiyor^[14].

Kararın yapmadığı şeyler

Karar, Malta'nın Antlaşma yükümlülüklerini yerine getirmediğini tespit eden bir karardır. Bireysel vatandaşlık kazanımlarını iptal etmedi, Malta'ya verilmiş pasaportları geri almasını da emretmedi^[12][14]. Büyük Daire'nin ihlal kararına karşı itiraz yolu yok; yargılama giderleri Malta'ya yüklendi^[1]. Programı resmen bitiren şey kararın kendisi değil, ardından gelen yasal düzenlemelerdir.

Bekleyen MEIN başvuruları

Pek çok aracı kurum sitesi bekleyen dosyaları hâlâ "belirsizlik içinde" ya da "dosya bazında" değerlendirilen başvurular olarak tanımlıyor^[12][13]. Yasal metin ise daha net. Değiştirilen Kanun'un 27(4). maddesi, 2025/XXI sayılı Kanun'un yürürlükten önce yapılan 10(9). madde başvurularına uygulanmayacağını söylüyor, ancak bunu açıkça "yönetmeliklere tabi olarak" belirtiyor^[5]. 2025/159 sayılı Yasal Bildirim'in geçiş hükmü de IV. Bölüm (MEIN kuralları) kapsamında yapılan ve "29 Nisan 2025'ten önce söz konusu IV. Bölüm uyarınca Bakan tarafından vatandaşlığa alınması onaylanmamış başvuruların hükümsüz kalacağını" düzenliyor^[7]. Pratikte, karar tarihine kadar bakanlık onayı almamış bir yatırımcı başvuru sahibinin geçerli bir başvurusu kalmadı.

Önceden ödenen depozito ve ücretlerin herhangi bir kısmının iade edilip edilmeyeceği, incelediğimiz yayımlanmış değişikliklerde ele alınmıyor. 2020 kurallarına göre 10.000 €'luk depozito ve durum tespiti (due diligence) ücretleri açıkça iade edilmezdi^[8]. Eski başvuru sahipleri, devlete veya hizmet sağlayıcılarına karşı olası talepler için Malta'da hukuki danışmanlık almalı.

MEIN veya IIP ile Malta vatandaşlığı almış olanlar

Aynı geçiş hükmü, değişikliklerden önce yürürlükte olan mevzuatın düzenlediği vatandaşlık kazanımı, kaybı veya korunmasının "bu mevzuata tabi olmaya devam edeceğini ve bu mevzuat kapsamında geçerli kalacağını" belirtiyor^[7]. Dolayısıyla verilmiş vatandaşlıklar geçerliliğini koruyor; sahipleri vatandaşlığa alınırken kabul ettikleri yükümlülüklerle bağlı kalıyor^[11]. Her sonradan vatandaşlık kazanan kişi gibi, Kanun'un 14. maddesi uyarınca vatandaşlıktan çıkarılabilirler; örneğin hile, yanlış beyan veya esaslı bir olguyu gizleme ya da vatandaşlığa alınmadan sonraki yedi yıl içinde 12 ay veya daha uzun hapis cezası hâlinde^[5].

Yatırımcı yolu kapandığına göre yabancıların Maltalı olmak için gerçekçi dört yolu var. Hepsi Malta ile gerçek bağlar gerektiriyor.

1. Olağan vatandaşlığa geçiş (madde 10(1))

Yetişkin bir kişi, başvurudan hemen önceki 12 ay boyunca kesintisiz olarak ve ondan önceki altı yıl içinde toplamda en az dört yıl Malta'da yaşadıysa başvurabilir; bu da fiilen yedi yıl içinde beş yıl ikamet anlamına geliyor^[5]. Başvuru sahibinin yeterli düzeyde Maltaca veya İngilizce bilmesi, iyi hâl sahibi ve "Malta'ya uygun bir vatandaş" olması ve sadakat yemini etmesi gerekiyor^[5]. Bakan'ın takdir yetkisi var: ikamet eşiğini karşılayan bir başvuru da reddedilebilir ve gerekçe gösterilmesi gerekmez^[16].

2. Liyakat yoluyla vatandaşlık (madde 10(9))

Olağanüstü konumda olan veya olağanüstü katkı sunan kişiler için; süreç aşağıda anlatılıyor. Yayımlanmış bir fiyatı yok, ancak Community Malta Agency'nin belirlediği iade edilmeyen idari harçlar, konut şartı ve resmî başvurudan önce en az sekiz ay ikamet şartı bulunuyor^[6].

3. Malta vatandaşıyla evlilik

Yabancı eş, beş yıllık evlilik ve birlikte yaşamın ardından, kamu yararı kontrollerine tabi olarak vatandaş olarak kayıt yaptırabilir^[5][16].

4. Soy bağı

Malta vatandaşlarının çocukları ve bazı alt soyları ile Malta'da doğmuş birinin soyundan gelenler, 5. madde, 10(2)–(4). maddeler ve ilgili hükümler uyarınca kayıt yaptırabilir veya vatandaşlığa alınabilir^[5][16].

2025/159 sayılı Yasal Bildirim ile değiştirilen S.L. 188.06'daki prosedür^[6][7]:

Bağımlı kişiler başvuruya dahil edilebilir: eş veya eşdeğer ilişkideki partner, 18 yaşından küçük çocuklar, ana başvuru sahibi tarafından tamamen ya da büyük ölçüde geçindirilen 18–28 yaş arası bekâr çocuklar ve engelli yetişkin bağımlı çocuklar^[6]. Eski MEIN tarifesinin aksine bağımlı kişi başına yayımlanmış bir fiyat yok. Olağan vatandaşlığa geçişte ise her yetişkin kendi ikamet geçmişiyle başvurur; reşit olmayan çocuklar bir ebeveynin başvurusuyla vatandaşlığa alınabilir^[5].

Liyakat yolu için resmî bir işlem süresi yayımlanmıyor. İki tur durum tespiti ve Kurul incelemesi ile resmî başvurudan önce en az sekiz ay ikamet gerektirdiği için pratikte bir yılı rahatlıkla aşıyor; ancak güvenilir bir yayımlanmış tahmin bulamadık ve incelediğimiz kaynakların hiçbiri bir süre vermiyor. Olağan vatandaşlığa geçiş için en az beş yıllık geçerli ikamet ve hükümetin açıklamadığı bir işlem süresi gerekiyor. Karşılaştırma için, MEIN dosyaları genellikle 12 veya 36 aylık ikamet artı işlem süresi alıyordu^[8].

Malta'dan beklediğiniz güvenli bir AB üssü, Schengen seyahati ve aile için oturum hakkıysa Malta yatırımla süresiz oturum izni (MPRP) hâlâ açık. Residency Malta Agency şu şartları sıralıyor^[9]:

• İdari harç: 60.000 € (iade edilmez)
• Devlete katkı payı: 37.000 €, satın alma ve kiralama seçenekleri için aynı
• Her yetişkin bağımlı kişi (18–28 yaş arası bekâr bağımlı çocuk veya bağımlı ebeveyn ya da büyükebeveyn) için 7.500 €; eş ve reşit olmayan çocuklar oturum kartı dışında harç ödemez
• Konut: en az 375.000 € satın alma veya yıllık en az 14.000 € kira, beş yıl boyunca elde tutulur
• En az 500.000 € (150.000 €'su finansal) veya 650.000 € (75.000 €'su finansal) sermaye varlığı
• Kayıtlı bir Malta STK'sına 2.000 € bağış
• Oturum kartı harcı: beş yıl için kişi başı 500 €

Buna göre kiralama seçeneğiyle en düşük MPRP harcaması, tek başvuru sahibi için beş yılda yaklaşık 169.500 € (99.000 € harç ve bağış, 70.000 € asgari kira ve 500 € kart), iki reşit olmayan çocuklu bir çift için yaklaşık 171.000 € tutuyor; buna ek olarak gerekli sermayenin kanıtlanması gerekiyor^[9]. MPRP tek başına pasaport sağlamaz. Malta'ya gerçekten taşınıp orada yaşayan izin sahipleri bu ikameti olağan vatandaşlığa geçişte sayabilir; ancak MPRP'de asgari kalış şartı olmadığından yurt dışında geçen süre sayılmaz.

Vatandaşlık tek başına sizi Malta'da vergi mukimi yapmaz. Malta gelir vergisi ikamet ve yerleşim yerine (domicile) bağlıdır. Malta'da mukim olup yerleşim yeri Malta olmayan kişiler genel olarak Malta kaynaklı gelirleri ve Malta'ya transfer edilen yabancı gelirleri üzerinden vergilendirilir; birçok MPRP sahibinin yabancı gelirini yurt dışında tutmasının nedeni budur^[17]. Malta'da servet vergisi veya veraset vergisi adıyla bir vergi yoktur, ancak Malta'daki gayrimenkul ve hisse devirlerinde damga vergisi (duty) uygulanır^[17]. Taşınmadan önce, Türkiye dahil mevcut ülkenizin ayrılan mukimleri nasıl vergilendirdiğini ve gelirinize uygun özel bir Malta ikamet rejimi olup olmadığını bir uzmana danışın.

İkinci pasaport için Malta'ya yönelen yatırımcılar artık genellikle iki seçenek arasında karar veriyor: yıllarca fiilî ikametten sonra vatandaşlığa götürebilecek bir AB oturum izni ya da birkaç ayda alınabilen bir Karayip pasaportu. Aşağıdaki rakamlar, her birinin doğrulanıp kaynaklandırıldığı ayrı program rehberlerimizden alınmıştır.

AB pasaportu yerine AB oturumu

• Malta golden visa (MPRP): ilk günden süresiz oturum; yaklaşık 99.000 € harç artı 375.000 € gayrimenkul veya yıllık 14.000 € kira.
• Portekiz yatırımla oturum izni: nitelikli bir fona 500.000 €; kalış şartı asgari düzeyde, ancak Portekiz 19 Mayıs 2026'dan itibaren çoğu uyruk için vatandaşlığa geçiş süresini 10 yıla çıkardı (Portekiz vatandaşlığı rehberimize bakın).
• Yunanistan yatırımla oturum izni: dönüştürülmüş ticari gayrimenkul için 250.000 €'dan, çoğu bölgede 400.000 €, Attika ve büyük adalarda 800.000 €; yenileme için kalış şartı yok, ancak vatandaşlık fiilî ikamet gerektiriyor (Yunanistan vatandaşlığı rehberine bakın).
• Malta'nın iklimini ve İngilizce iş kültürünü sevenler için yakın bir seçenek: 300.000 € artı gelir kanıtıyla Güney Kıbrıs süresiz oturum izni.

Aylar içinde vatandaşlık: Karayipler

• En eski program olan St. Kitts ve Nevis bağış ile vatandaşlık, 250.000 $'dan başlıyor.
• ABD E-2 antlaşmalı yatırımcı vizesine erişim sağlayan Grenada vatandaşlığı, 235.000 $'dan başlıyor.
• Dominika vatandaşlığı ve Antigua ve Barbuda vatandaşlığı yaklaşık 200.000–230.000 $'dan başlıyor; ancak her ikisi de 1 Ocak 2026'dan bu yana kısmi ABD vize kısıtlamalarıyla karşı karşıya.

Karayip pasaportları Schengen bölgesine vizesiz seyahat imkânı verir ama AB'de yaşama hakkı tanımaz; AB de bu ülkelere programları konusunda baskı yapıyor. Karar vermeden önce Karayip pasaportlarının AB vizesiz seyahat riski analizimizi okuyun.

Çok büyük yatırımcılar için AB vatandaşlığı

Vatandaşlık Kanunu'nun 10(6). maddesi kapsamındaki Avusturya'nın takdire bağlı vatandaşlığı, ekonomik katkıya bağlı kalan tek AB yolu. Yasal bir fiyatı yok ve çok büyük, istihdam yaratan yatırımlara ayrılmış durumda. AB yatırımla vatandaşlık genel bakışımız tüm Avrupa seçeneklerini karşılaştırıyor; kapanan programlar listemiz ise Malta'yı Kıbrıs vatandaşlık programı, Karadağ ve Bulgaristan ile birlikte takip ediyor.

Malta hâlâ mantıklı: İlk günden süresiz oturumlu, İngilizce konuşulan bir AB üssü isteyen ve ileride pasaport isterse orada gerçekten yaşamaya hazır aileler için; geçmişi "olağanüstü" testini gerçekten karşılayabilecek kurucular, araştırmacılar, sporcular ve hayırseverler için; Malta vatandaşlarının eşleri ve soyundan gelenler için.

Başka yere bakın: Asıl hedefiniz taşınmadan iki üç yıl içinde ikinci bir pasaport almaksa. Artık hiçbir AB ülkesi vatandaşlık satmıyor; gerçekçi seçim hız için bir Karayip pasaportu ya da uzun vadeli AB hakları için bir AB oturum izni. Zaten Türk vatandaşı olan ya da yatırımla Türk vatandaşlığı edinmiş okuyucular için de mantık aynı: AB'de yaşama ve çalışma hakkı ancak oturum izni ve yıllar süren fiilî ikametle geliyor. Vatandaşlığa en hızlı giden oturum programları rehberimiz ve yatırımla vatandaşlık ile golden visa karşılaştırmamız artıları ve eksileri ortaya koyuyor; yatırımla vatandaşlık programları merkezimiz ise açık tüm seçenekleri bütçeye göre listeliyor.