Karayip pasaportu Schengen vizesiz kalacak mı? AB'nin 2028 tasfiye talebi, adım adım

AB, vatandaşları Schengen vizesine tabi olan ülkeleri (Ek I) ve vizeden muaf ülkeleri (Ek II) (AB) 2018/1806 sayılı Tüzük'te listeler. Bu tüzüğün 8. maddesi, AB'nin Ek II'deki bir ülkeye geçici olarak yeniden vize getirmesine imkân veren vize askıya alma mekanizmasını düzenler. 2018 versiyonu göç ve güvenlik sorunlarına odaklanıyordu: girişte geri çevrilmelerde, vize süresini aşmalarda ve dayanaksız sığınma başvurularında ani artışlar, geri kabulde zayıf işbirliği ve güvenlik riskleri^[2][3].

26 Kasım 2025 tarihli (AB) 2025/2441 sayılı Tüzük mekanizmayı baştan yazıyor. Komisyon değişikliği Ekim 2023'te önerdi (COM(2023) 642). Avrupa Parlamentosu 7 Ekim 2025'te onayladı, Konsey 17 Kasım'da nihai onayı verdi ve metin 26 Kasım'da imzalandı. Tüzük 10 Aralık 2025'te AB Resmî Gazetesi'nde yayımlandı^[3][4]. Standart 20 günlük kural uyarınca 30 Aralık 2025'te yürürlüğe girdi; Komisyon ve analistlerin çoğu bu tarihi kullanıyor. Parlamento'nun mevzuat takip sayfası ve Antigua hükümeti ise 31 Aralık tarihini veriyor; bir günlük farkın pratikte hiçbir etkisi yok^[3][14].

Yatırımcıya vatandaşlık gerekçesi

En önemli yenilik, kendi başına yeterli bir askıya alma gerekçesi. 8a(1)(e) maddesi, vizeden muaf bir ülkenin, vatandaşlığın “o kişinin üçüncü ülkeyle herhangi bir gerçek bağı olmaksızın, önceden belirlenmiş ödemeler veya yatırımlar karşılığında” verildiği “bir yatırımcı vatandaşlık programı” işletmesi hâlinde uygulanıyor^[1][16]. Komisyon'un artık düzensiz göçte bir artış ya da somut bir güvenlik taraması hatası kanıtlaması gerekmiyor. Programı işletmek tek başına yeterli^[5]. Reform ayrıca AB vize politikasına uyumsuzluğu, hibrit tehditleri ve insan hakları ile uluslararası hukuk ihlallerini de gerekçeler arasına ekledi^[2][3].

Karayip vatandaşlarını ilgilendiren diğer değişiklikler

• Daha düşük eşikler: girişte geri çevrilme, vize süresini aşma, sığınma başvurusu veya ağır suçlardaki “önemli artış” artık %50 yerine %30 anlamına geliyor^[4].
• Daha uzun askıya almalar: uygulama tasarrufuyla kabul edilen ilk askıya alma 12 ay sürüyor (önceden 9 ay) ve yetki devrine dayalı bir tasarrufla 24 ay daha uzatılabiliyor (önceden 18 ay)^[4][2].
• Hedefli askıya almalar: AB, askıya almayı tüm nüfus yerine belirli vatandaş kategorileriyle, örneğin belirli pasaport türlerinin sahipleri veya yetkililerle sınırlayabiliyor^[2][23].

Aşağıdaki usul, değiştirilmiş hâliyle 2018/1806 sayılı Tüzük'ün 8 ila 8f maddelerinde belirleniyor^[1][23]. Her aşama ayrı bir hukuki tasarruf gerektiriyor; bu yüzden en sert senaryo bile günler değil aylar sürer.

Vanuatu, bir yatırımla vatandaşlık programı yüzünden Schengen vize muafiyetini kaybeden tek ülke ve Brüksel'in izlemesi muhtemel şablon onun dosyası. Bunun, yatırımcı vatandaşlığın bağımsız bir gerekçe olmadığı eski kurallar döneminde yaşandığını unutmayın^[3][8].

• 3 Mart 2022: Konsey, AB–Vanuatu vize muafiyeti anlaşmasını, yatırımcı programlarının başladığı tarih olan 25 Mayıs 2015 ve sonrasında düzenlenen umuma mahsus pasaportlar için kısmen askıya aldı^[8].
• 4 Mayıs 2022: Bu pasaportlar için vize muafiyeti mekanizma kapsamında askıya alındı.
• 4 Şubat 2023: Askıya alma, pasaportun düzenlenme tarihinden bağımsız olarak tüm Vanuatu vatandaşlarını kapsayacak şekilde genişletildi ve daha sonra uzatıldı^[8].
• 12 Aralık 2024: Konsey muafiyeti kalıcı olarak sona erdirme kararı aldı. (AB) 2025/11 sayılı Tüzük, Vanuatu'yu 3 Şubat 2025'ten itibaren geçerli olmak üzere vize listesine taşıdı^[6][7].

Buradan üç ders çıkıyor. Birincisi, ilk adım düzenlenme tarihine göre geriye dönük işledi: yalnızca yeni pasaportları değil, programın açılışından bu yana düzenlenenleri de vurdu; yani “son tarihten önce” başvurmak koruma garantisi vermiyor. İkincisi, kısmi önlemler dokuz ay içinde tüm vatandaşlara yayıldı. Üçüncüsü, ilk askıya almadan kalıcı vizeye kadar süreç üç yıldan kısa sürdü. İngiltere de Temmuz 2023'te Vanuatu'ya vize getirdi^[10]; Henley Pasaport Endeksi 2026'ya göre (veriler 7 Eylül 2026'da güncellendi) bu pasaport artık önceden vize almadan yalnızca 86 destinasyona erişiyor; askıya almalardan önce bu sayı 100'ün epey üzerindeydi, önceki yıllara ait rakamlar endekse göre değişiyor^[29]. Vanuatu programının kendisi açık kaldı; geriye ne kaldığını Vanuatu yatırımla vatandaşlık rehberimizde anlatıyoruz.

Komisyon mektupları yayımlamadı. Bilinenler, Antigua ve Barbuda Başbakanlık Ofisi'nin 6 Temmuz Pazartesi günü yaptığı ve 7 Temmuz 2026'da geniş yer bulan açıklamaya ve diğer liderlerin sonraki yorumlarına dayanıyor^[31][13][14]. Antigua'ya göre Başbakan Browne'a gönderilen mektup:

• 25 Haziran 2026 tarihli ve İçişleri ve Göçten Sorumlu Komiser Magnus Brunner imzalı;
• programın 24 aylık bir geçiş süreciyle 1 Haziran 2028'e kadar aşamalı olarak sona erdirilmesini istiyor;
• en geç Eylül 2026'ya kadar ara önlemler öneriyor: AB kısıtlayıcı tedbirlerine (yaptırımlarına) tabi kişilerin tamamen dışlanması ve tüm uyruklar için güçlendirilmiş güvenlik taraması;
• bir programın “ne kadar iyi yönetildiğinden bağımsız olarak” işletilmesinin artık tek başına bir askıya alma gerekçesi olduğunu belirtiyor ve
• verilecek yanıtın, Aralık 2026'da planlanan bir sonraki vize askıya alma mekanizması raporuna yansıyacağını söylüyor^[13][14].

Antigua, aktif programı olan beş ülkenin hepsinin benzer mektuplar aldığını açıkladı. Açıklamada, program duyurmuş ancak henüz başlatmamış olan Saint Vincent ve Grenadinler'den söz edilmedi^[13]. Liderler daha sonra AB'nin eylül sonuna kadar yanıt istediğini aktardı^[19].

Mektuplar Komisyon'un kendi rakamlarına dayanıyor. Sekizinci Rapor, beş programın yaklaşık 107.000 pasaport verdiğini, 2023'te 13.113 ve 2024'te 10.573 başvuru yapıldığını tahmin ediyor. 2024'teki %1,7 (Antigua ve Barbuda), %5,3 (Saint Lucia) ve %6,5 (Dominika) ret oranlarını zayıf güvenlik taramasının işareti olarak gösteriyor. Uyumlaştırılmış 200.000 ABD doları asgari tutar, daha sıkı tarama ve ortak bilgi paylaşımı standartları gibi bölgesel adımları kabul ediyor, ancak “durumun önemli endişe yaratmaya devam ettiği” sonucuna varıyor^[5].

Antigua ve Barbuda: retten “ek süre” talebine

Konuyu ilk kamuoyuna taşıyan Antigua oldu. Browne 20 Haziran'da mektupların geleceğini bildiğini söyledi^[31]. Hükümet 6–7 Temmuz açıklamasında “tek taraflı bir tasfiyeye zorlanmayacağını” belirtti ve programı vergi dışı gelirlerin “kritik bir direği” olarak tanımladı. Her türlü geçişin “eşdeğer ikame gelir yaratılmasında somut AB desteği” gerektirdiğini söylerken, iyi niyet göstergesi olarak AB yaptırımlarına tabi başvuru sahiplerini dışlamayı sürdüreceğini ve taramayı sıkılaştıracağını açıkladı^[13][14]. 14 Temmuz'da 2026 tarihli Yatırımla Vatandaşlık (Değişiklik) Tasarısı meclise sunuldu. Tasarı, hükümetin 2025 tarihli ve 18 sayılı ECCIRA Anlaşması Yasası kapsamında idari olarak zaten uyguladığını söylediği vatandaşlık sonrası 30 günlük ikamet kuralını (eski 5 günlük kuralın yerine) 2013 tarihli Yasa'ya ekliyor ve CIU için bağımsız denetimler getiriyor; 2 Ekim 2026 itibarıyla kabul edilip edilmediğini teyit edemedik^[25][37]. 26 Eylül'e gelindiğinde ton değişmişti. Browne “Akıllıca bir karar verebilmek için daha fazla bilgiye ihtiyacımız var” dedi, ek süre talebini doğruladı ve bir tasfiye üzerinde anlaşılırsa 2,5–3 yıllık bir geçiş süresini gündeme getirdi^[18][19]. Programın ayrıntıları Antigua ve Barbuda yatırımla vatandaşlık rehberimizde.

Ortak tutum (Roseau, 10 Temmuz 2026)

Beş hükümet başkanı 10 Temmuz'da Dominika'nın başkenti Roseau'da Başbakan Roosevelt Skerrit'in başkanlığında toplandı. Saint Vincent Başbakanı Godwin Friday de toplantıya katıldı. Liderler “Brüksel'e üst düzey bir heyet” gönderilmesi, Avrupa başkentleriyle temas kurulması ve tek bir bölgesel tutum üzerinde anlaştı. Açıklamaları, her türlü geçişin ekonomik istikrarı ve alternatif finansmanı koruyan bir çerçeveyle birlikte gelmesini istiyor. 2028 tarihinden söz etmiyor ve tasfiyeyi açıkça reddetmiyor: geçişin kendisine değil, koşullarına itiraz ediyor^[15].

Saint Lucia

Başbakan Yardımcısı Ernest Hilaire 13 Temmuz'da Saint Lucia'nın Brüksel'in istediklerini zaten yaptığını söyledi^[16]. 24 Eylül'de Başbakan Philip J. Pierre ve Browne, BM Genel Kurulu sırasında New York'ta Komiser Brunner ile görüştü. Saint Lucia'nın aktardıklarında son tarihte bir değişiklik yoktu^[16]. Pierre yurda dönünce “Avrupalılar kararlı” dedi ve Komiser'in kendilerine “bir programınız varsa, iş biter” dediğini aktardı. CIP'nin devlet gelirlerinin yaklaşık %10'unu oluşturduğunu belirtti; hükümet bir tasfiye açıklamadı^[17]. Ayrıntılar için Saint Lucia yatırımla vatandaşlık analizimize bakın.

St. Kitts ve Nevis, Dominika ve Grenada

Başbakan Terrance Drew, Federasyon'un AB ile OECS üzerinden temas hâlinde olduğunu söyledi^[28]. Herhangi bir kapanış tarihi açıklanmadı. Kuruluş anlaşmasını Antigua ve Barbuda, Dominika ve St. Kitts ve Nevis'in 18 Eylül 2025'te, Saint Lucia'nın 22 Eylül'de ve Grenada'nın 23 Eylül'de imzaladığı bölgesel düzenleyici ECCIRA henüz faaliyette değil. Anlaşma beşinci onaydan 30 gün sonra yürürlüğe giriyor; St. Kitts ve Nevis CIU'su 28 Eylül 2026'da bölgesel çerçevenin ancak Otorite faaliyete geçtiğinde ve tüm üye devletler bir başlangıç tarihi üzerinde anlaştığında yürürlüğe gireceğini açıkladı^[37][27]. Roseau zirvesine başkanlık eden Dominika, Haziran 2026'da duyurulan pasaportun şahsen teslim alınması dâhil kendi güvencelerini de ekledi^[24]. Grenada'nın 2026 tarihli CBI (Değişiklik) Tasarısı mülakatlar, beş yıllık ilk pasaportlar ve beş yılda 30 günlük fiziksel bulunma şartı getiriyor. Tasarının Temmuz 2026 sonunda her iki meclisten geçtiği bildiriliyor, ancak Bakan'ın kararnameyle belirleyeceği tarihte yürürlüğe girecek ve böyle bir karar henüz yayımlanmadı^[26]. Ağustos 2026 sonunda bulunma şartı, ECCIRA faaliyete geçene ve beş ülke ortak bir başlangıç tarihinde uzlaşana kadar ertelendi^[36]. Her ülke sayfası bu reformları takip ediyor: St. Kitts ve Nevis yatırımla vatandaşlık programı, Dominika yatırımla vatandaşlık yolu ve Grenada yatırımla vatandaşlık.

AB baskının ilk değil, en yeni kaynağı. İki hükümet zaten harekete geçti.

İngiltere: Dominika ve Saint Lucia vizeye tabi

İngiltere, Dominika'yı 19 Temmuz 2023'te Vanuatu, Honduras, Namibya ve Doğu Timor ile birlikte vizeye tabi ülkeler listesine aldı^[10]. Saint Lucia 5 Mart 2026'da saat 15.00 GMT'de bu listeye girdi (HC 1691 sayılı Göç Kuralları Değişiklik Beyanı); ETA'sı ve rezervasyonu olan yolcular için 16 Nisan 2026'ya kadar geçiş süresi tanındı. İngiltere, sığınma başvurusunda bulunan ziyaretçilerdeki artışı gerekçe gösterdi^[11]. St. Kitts ve Nevis, Antigua ve Barbuda ve Grenada bu listede değil; vatandaşları Elektronik Seyahat İzni (ETA) ile vizesiz seyahat ediyor^[9].

ABD: Antigua ve Dominika kısıtlı, üç ülke için teminat

16 Aralık 2025 tarihli 10998 sayılı Bildiri, Antigua ve Barbuda'nın da Dominika'nın da “tarihsel olarak ikamet şartı olmayan CBI” uyguladığını belirtiyor. 1 Ocak 2026 saat 00.01 EST'den itibaren bu ülkelerin vatandaşlarının göçmen olarak ve B-1, B-2, B-1/B-2, F, M ve J vizeleriyle girişini askıya alıyor ve konsoloslara diğer vizelerin geçerlilik süresini kısaltma talimatı veriyor^[12]. Şubat 2026'da ABD mütekabiliyet tablolarının her iki ülke için B, F, J, L ve R vizelerini üç ay ve tek girişle sınırladığı bildirildi; Washington, 31 Aralık 2025'te geçerli olan Antigua vizelerini tanımayı kabul etti^[20]. 2 Ekim 2026 itibarıyla iki ülkeden herhangi biri için yayımlanmış bir değişiklik yoktu.

Vize teminatı. Antigua ve Barbuda ile Dominika 21 Ocak 2026'dan, Grenada ise 2 Nisan 2026'dan beri Dışişleri Bakanlığı'nın vize teminatı listesinde^[35]. 3 Ağustos 2026'da yayımlanan ve aynı gün yürürlüğe giren kalıcı kural, B-1/B-2 başvuru sahipleri için 10.000, 15.000 veya 20.000 ABD doları teminat öngörüyor ve pilot ülkeleri kapsamda tutuyor^[32]. St. Kitts ve Nevis ile Saint Lucia listede değil.

75 ülkelik göçmen vizesi durdurması. Dışişleri Bakanlığı 21 Ocak 2026'dan itibaren, beş CBI ülkesinin tamamı dâhil 75 ülkenin vatandaşları için göçmen vizelerini durdurdu; göçmen olmayan vizeler kapsam dışındaydı^[21]. 21 Ağustos 2026'da New York'taki bir federal mahkeme CLINIC v. Rubio davasında bu uygulamayı iptal etti ve Dışişleri Bakanlığı uygulamanın artık yürürlükte olmadığını söylüyor. Hükümet 10 Eylül 2026'da İkinci Daire'ye istinaf başvurusunda bulundu, ancak durdurulmadıkça karar geçerli; bölge mahkemesinin 25 Eylül'de durdurma talebini reddettiği bildirildi^[33][34][38]. Antigua ve Dominika için bu karar, bildirinin göçmen vizelerine yönelik ayrı askıya almasını kaldırmıyor.

Beş pasaportun hiçbiri ABD'ye vizesiz giriş sağlamıyor. Yatırımcılar için istisna Grenada'nın E-2 anlaşması, ancak Grenada vatandaşlığını yatırım yoluyla edinen herkesin önce üç yıl boyunca orada yerleşik olması gerekiyor. Kuralı Grenada vatandaşlığı ile E-2 vizesi rehberimizde açıklıyoruz.

Kısıtlama kapsamında olmayan bir pasaportla seyahat eden çifte vatandaşlar ABD bildirisinden muaf^[12]; olası bir AB askıya alması da sizi yalnızca Karayip pasaportuyla seyahat ettiğinizde bağlar. Türk vatandaşlığını koruyan okurlar için bu, Karayip pasaportunun Schengen'deki rolünü belirleyen asıl nokta: Schengen sınırında hangi pasaportu kullandığınız önemli.

Hiçbir sonuç kesinleşmiş değil. Hukuki usule ve şimdiye kadar alınan tutumlara göre gerçekçi yollar şunlar.

1. Geçiş süreli, müzakereyle tasfiye

Ülkeler, üzerinde anlaşılan bir tarihte yeni başvuru almayı bırakmayı kabul eder: 1 Haziran 2028 ya da talep ettikleri 2,5–3 yılı elde ederlerse daha sonra. Bu arada başvuru sayısına kotalar ve bazı uyrukların dışlanması uygulanabilir^[18][19]. Eski yatırımcılar dâhil tüm vatandaşlar için vizesiz seyahat korunur. Pierre'in New York görüşmesine ilişkin anlattıkları bu yönü işaret ediyor^[17]. AB mektuplarının ulaşmak istediği sonuç da bu.

2. Reform edip sürdürmek: “gerçek bağ” modeli

Birçok ülke fiziksel bulunma şartları, mülakatlar ve biyometri ekliyor; ECCIRA'nın bunları uyumlaştırması amaçlanıyor^[26][25][27]. Tüzük, vatandaşlığı “herhangi bir gerçek bağ… olmaksızın” veren programları hedeflediği için, gerçek ikamet bağları kuran bir program teoride tanımın dışında kalabilir. Ancak Pierre, Brunner'ın “bir programınız varsa, iş biter” dediğini aktarıyor^[17]; yani Komisyon bu argümanı şimdilik reddediyor gibi görünüyor.

3. Ret ve askıya alma

Bir ülke son tarihten sonra da vatandaşlık satmayı sürdürürse Komisyon 12 aylık bir askıya alma kabul edebilir, bunu 24 ay uzatabilir ve ardından kalıcı vize önerebilir^[4][23]. İlk adım Vanuatu modelini izleyebilir: önce yalnızca belirli bir tarihten sonra düzenlenen pasaportları hedefler, sonra genişler. Brüksel, Gürcistan örneğinde yetkililerin pasaportlarıyla başlayabileceğini de gösterdi. Gürcistan'ın diplomatik, hizmet ve resmî pasaportları için muafiyet 6 Mart 2026'dan 6 Mart 2027'ye kadar askıya alındı; bu, revize mekanizmanın ilk kullanımıydı^[30]. Bu senaryoda bir askıya alma büyük olasılıkla ancak Haziran 2028'den sonra ve siyasi pazarlıkla gelir.

4. Bölünmüş sonuçlar

Her ülke kendi mektubunu alıyor ve kendi kararını verecek. Bir hükümet tasfiyeyi kabul ederken bir diğeri programı sürdürüp askıya alma riskini göze alabilir. Bu, 2026'daki ABD ve İngiltere önlemlerinin beş pasaportu zaten iki kademeye ayırması gibi, bölgesel fiyatları ve talebi yeniden şekillendirir. Karayip pasaportu karşılaştırma rehberimiz böyle bir ayrışmayı yansıtacak.

Başvurmayı düşünüyorsanız

• Pasaportu neden istediğinize karar verin. Asıl fayda Schengen bölgesine kısa ziyaretlerse, son kullanma riski kamuoyuna açıklanmış bir varlık satın alıyorsunuz. B planı bir vatandaşlık, Commonwealth, Latin Amerika veya Asya pazarlarına erişim ya da bankacılık için temiz bir ikinci pasaport istiyorsanız, bu gelişme sizi daha az etkiler.
• Erken başvurunun sizi koruyacağını varsaymayın. Vanuatu'daki askıya alma ilk olarak yalnızca yeni pasaportları değil, programın başlangıcından bu yana düzenlenenleri vurdu^[8].
• Daha sıkı dosya incelemesi bekleyin. Ara önlemler AB yaptırımlarına tabi kişileri dışlıyor ve tüm uyruklar için taramayı sıkılaştırıyor. Yüksek riskli ülkelerden gelen başvuru sahipleri ret, kota veya daha uzun işlem süreleriyle karşılaşabilir^[13].
• Süreçteki dosyalara uygulanacak kuralları kontrol edin. Grenada ve Antigua'daki fiziksel bulunma şartları halihazırda sunulmuş dosyalara da uygulanabilir^[26][25]. Bunu yazılı olarak taahhüt eden bir danışman seçin; vatandaşlık danışmanı nasıl seçilir kontrol listemiz yardımcı olur.
• Alternatifleri karşılaştırın. Avrupa'da uzun vadeli haklar için vatandaşlığa giden bir oturum izni farklı bir üründür; yatırımla vatandaşlık mı golden visa mı yazımızı okuyun. Daha düşük fiyatlı bir pasaport için en ucuz ikinci pasaport seçenekleri ile satın alınabilecek en güçlü pasaport analizlerimize bakın.

Zaten bir Karayip pasaportunuz varsa

• Vatandaşlığınız şu ana kadar açıklanan hiçbir şeyden etkilenmiyor. Bir askıya alma vatandaşlığı değil, vizesiz seyahati ortadan kaldırır.
• Asıl pasaportunuzu geçerli tutun ve vizeden muafsa Schengen seyahatlerinde onu kullanın. Girişinizi o pasaport belirler.
• Avrupa'ya tek yolunuz Karayip pasaportuysa, önemli seyahatlerinizi 2028 ortasından önce planlayın ve yedek olarak Schengen vizesi ya da bir Avrupa oturum izni düşünün. AB golden visa karşılaştırma rehberimiz seçenekleri sıralıyor.
• Yeni yükümlülüklere uyun: St. Kitts ve Nevis'te biyometrik kayıt, Dominika'da pasaportun şahsen teslim alınması ve geçerli olduğu yerlerde 30 günlük ikamet kuralları. Uyumsuzluk pasaport yenilemeyi etkileyebilir^[27][24][25].

Bölge içinde, Saint Vincent ve Grenadinler'in planlanan vatandaşlık programı da aynı AB mantığıyla karşılaşacak. Bölge dışında, Türkiye gayrimenkul ile vatandaşlık Schengen tartışmasının dışında kalıyor çünkü Türk vatandaşları zaten vizeye tabi; São Tomé ve Príncipe vatandaşlığı ise Schengen erişimi olmadan daha düşük bir giriş fiyatı sunuyor. AB içi yol ise kapalı: Avrupa Birliği Adalet Divanı Nisan 2025'te Malta yatırımla vatandaşlık programına son verdi; Sekizinci Rapor da bu karara atıf yapıyor^[5]. Bölgeye ve bütçeye göre tüm aktif seçenekler için yatırımla vatandaşlık veren ülkeler rehberimizden ya da yeni yatırımla vatandaşlık programları yazımızdan başlayın.