Karibik Pass visumfrei EU: Das geforderte Ende der Investorenpässe bis 2028 erklärt

Die EU führt in der Verordnung (EU) 2018/1806 auf, welche Staatsangehörigen ein Schengen-Visum brauchen (Anhang I) und welche nicht (Anhang II). Artikel 8 dieser Verordnung enthält den Visa-Aussetzungsmechanismus, mit dem die EU für ein Land aus Anhang II vorübergehend wieder die Visumpflicht einführen kann. In der Fassung von 2018 ging es um Migrations- und Sicherheitsprobleme: sprunghaft steigende Einreiseverweigerungen, Overstays und unbegründete Asylanträge, mangelnde Zusammenarbeit bei der Rückübernahme und Sicherheitsrisiken^[2][3].

Die Verordnung (EU) 2025/2441 vom 26. November 2025 schreibt den Mechanismus neu. Die Kommission hatte sie im Oktober 2023 vorgeschlagen (COM(2023) 642). Das Parlament stimmte am 7. Oktober 2025 zu, der Rat erteilte am 17. November die endgültige Billigung, und am 26. November wurde der Rechtsakt unterzeichnet. Im Amtsblatt erschien er am 10. Dezember 2025^[3][4]. Nach der üblichen 20-Tage-Regel trat er am 30. Dezember 2025 in Kraft; dieses Datum verwenden die Kommission und die meisten Analysten. Der Legislative Train des Parlaments und die Regierung von Antigua nennen den 31. Dezember; der Unterschied von einem Tag hat keine praktische Bedeutung^[3][14].

Der neue Aussetzungsgrund: Staatsbürgerschaft für Investoren

Die entscheidende Neuerung ist ein eigenständiger Aussetzungsgrund. Artikel 8a Absatz 1 Buchstabe e greift, wenn ein visumbefreites Land „eine Regelung zur Staatsbürgerschaft für Investoren“ betreibt, nach der die Staatsbürgerschaft „gegen vorab festgelegte Zahlungen oder Investitionen“ verliehen wird, „ohne dass die betreffende Person eine echte Verbindung zu diesem Drittland hat“^[1][16]. Die Kommission muss also weder einen Anstieg irregulärer Migration noch ein konkretes Versagen bei der Überprüfung nachweisen. Der bloße Betrieb des Programms genügt^[5]. Die Reform hat außerdem die fehlende Angleichung an die EU-Visumpolitik, hybride Bedrohungen sowie Verstöße gegen Menschenrechte oder Völkerrecht als Gründe aufgenommen^[2][3].

Weitere Änderungen, die Karibik-Staatsangehörige betreffen

• Niedrigere Schwellen: Als „erheblicher Anstieg“ bei Einreiseverweigerungen, Overstays, Asylanträgen oder schwerer Kriminalität gelten nun 30 % statt bisher 50 %^[4].
• Längere Aussetzungen: Eine erste Aussetzung per Durchführungsrechtsakt dauert 12 Monate (bisher 9) und kann per delegiertem Rechtsakt um weitere 24 Monate verlängert werden (bisher 18)^[4][2].
• Gezielte Aussetzungen: Die EU kann eine Aussetzung auf bestimmte Gruppen von Staatsangehörigen beschränken, etwa auf Inhaber bestimmter Passarten oder auf Amtsträger, statt die gesamte Bevölkerung zu erfassen^[2][23].

Das folgende Verfahren ergibt sich aus den Artikeln 8 bis 8f der geänderten Verordnung 2018/1806^[1][23]. Jede Stufe ist ein eigener Rechtsakt. Deshalb würde selbst eine harte Linie Monate dauern, nicht Tage.

Vanuatu ist bislang das einzige Land, das die visumfreie Einreise in den Schengen-Raum wegen eines Programms zur Staatsbürgerschaft durch Investition verloren hat, und sein Fall ist die Vorlage, der Brüssel voraussichtlich folgen wird. Wichtig: Das geschah noch nach den alten Regeln, bevor die Investorenstaatsbürgerschaft ein eigenständiger Aussetzungsgrund war^[3][8].

• 3. März 2022: Der Rat setzte das Abkommen über die Befreiung von der Visumpflicht zwischen der EU und Vanuatu teilweise aus, und zwar für gewöhnliche Pässe, die ab dem 25. Mai 2015 ausgestellt wurden, dem Startdatum der Investorenprogramme^[8].
• 4. Mai 2022: Die Visumbefreiung für diese Pässe wurde im Rahmen des Mechanismus ausgesetzt.
• 4. Februar 2023: Die Aussetzung wurde auf alle Staatsangehörigen Vanuatus ausgeweitet, unabhängig vom Ausstellungsdatum des Passes, und später verlängert^[8].
• 12. Dezember 2024: Der Rat beschloss, die Befreiung dauerhaft zu beenden. Die Verordnung (EU) 2025/11 verschob Vanuatu mit Wirkung ab dem 3. Februar 2025 auf die Visumliste^[6][7].

Daraus folgen drei Lehren. Erstens wirkte der erste Schritt rückwirkend nach Ausstellungsdatum: Er traf Pässe, die seit dem Start des Programms ausgestellt worden waren, nicht nur künftige. Ein Antrag „vor der Frist“ garantiert also keinen Schutz. Zweitens wurden Teilmaßnahmen binnen neun Monaten auf alle Bürger ausgedehnt. Drittens dauerte der gesamte Weg von der ersten Aussetzung bis zur dauerhaften Visumpflicht weniger als drei Jahre. Auch Großbritannien führte im Juli 2023 die Visumpflicht für Vanuatu ein^[10]. Laut Henley Passport Index 2026 (Daten vom 7. September 2026) erreicht der Pass nur noch 86 Ziele ohne vorheriges Visum, nach deutlich über 100 vor den Aussetzungen; die Zahlen früherer Jahre unterscheiden sich je nach Index^[29]. Das Programm Vanuatus selbst blieb geöffnet; was davon übrig ist, beschreibt unser Ratgeber zur Vanuatu Staatsbürgerschaft durch Investition im Schnellverfahren.

Die Kommission hat die Briefe nicht veröffentlicht. Bekannt ist ihr Inhalt aus einer Erklärung des Büros des Premierministers von Antigua und Barbuda, die am Montag, dem 6. Juli, veröffentlicht und am 7. Juli 2026 breit berichtet wurde, sowie aus späteren Äußerungen anderer Regierungschefs^[31][13][14]. Nach Angaben Antiguas gilt für den Brief an Premierminister Browne:

• Er ist auf den 25. Juni 2026 datiert und von Magnus Brunner unterzeichnet, dem EU-Kommissar für Inneres und Migration.
• Er verlangt, das Programm bis zum 1. Juni 2028 auslaufen zu lassen, also eine Übergangszeit von 24 Monaten.
• Er schlägt Zwischenmaßnahmen bis spätestens September 2026 vor: den vollständigen Ausschluss von Personen, gegen die restriktive Maßnahmen (Sanktionen) der EU bestehen, und eine verschärfte Überprüfung für alle Nationalitäten.
• Er hält fest, dass der Betrieb eines Programms, „unabhängig davon, wie gut es verwaltet wird“, nun ein eigenständiger Aussetzungsgrund ist.
• Er kündigt an, dass die Antwort in den nächsten Bericht der Kommission zum Visa-Aussetzungsmechanismus einfließt, der für Dezember 2026 geplant ist^[13][14].

Laut Antigua haben alle fünf Staaten mit aktiven Programmen ähnliche Briefe erhalten. St. Vincent und die Grenadinen, das ein Programm angekündigt, aber nicht gestartet hat, wurde in der Erklärung nicht erwähnt^[13]. Regierungschefs berichteten später, die EU habe um eine Antwort bis Ende September gebeten^[19].

Die Briefe stützen sich auf die eigenen Zahlen der Kommission. Der Achte Bericht schätzt, dass die fünf Programme rund 107.000 Pässe ausgestellt haben, bei 13.113 Anträgen im Jahr 2023 und 10.573 im Jahr 2024. Als Zeichen schwacher Prüfungen nennt er Ablehnungsquoten für 2024 von 1,7 % in Antigua und Barbuda, 5,3 % in St. Lucia und 6,5 % in Dominica. Er erkennt die bereits ergriffenen regionalen Schritte an, darunter das vereinheitlichte Minimum von 200.000 US-Dollar, strengere Überprüfungen und gemeinsame Standards für den Informationsaustausch, kommt aber zu dem Schluss, dass „die Lage weiterhin erhebliche Bedenken aufwirft“^[5].

Antigua und Barbuda: von der Ablehnung zur Bitte um „mehr Zeit“

Antigua ging als Erstes an die Öffentlichkeit. Browne sagte am 20. Juni, er wisse, dass die Briefe kommen würden^[31]. In ihrer Erklärung vom 6./7. Juli kündigte die Regierung an, sie werde sich „nicht zu einem einseitigen Auslaufen drängen lassen“, und nannte das Programm „eine entscheidende Säule“ der nichtsteuerlichen Einnahmen. Jeder Übergang erfordere „spürbare Unterstützung der EU bei der Erzielung gleichwertiger Ersatzeinnahmen“. Als Zeichen guten Willens werde man EU-sanktionierte Antragsteller weiterhin ausschließen und die Prüfungen verschärfen^[13][14]. Am 14. Juli wurde der Citizenship by Investment (Amendment) Bill 2026 eingebracht. Er schreibt die 30-tägige Aufenthaltspflicht nach Erhalt der Staatsbürgerschaft (anstelle der alten 5-Tage-Regel) in das Gesetz von 2013, die die Regierung nach eigenen Angaben schon administrativ auf Grundlage des ECCIRA Agreement Act (Nr. 18 von 2025) anwendet, und sieht unabhängige Prüfungen der CIU vor. Seine Verabschiedung konnten wir zum 2. Oktober 2026 nicht bestätigen^[25][37]. Bis zum 26. September hatte sich der Ton geändert. „Wir brauchen mehr Informationen, um eine kluge Entscheidung zu treffen“, sagte Browne. Er bestätigte die Bitte um mehr Zeit und brachte für den Fall eines vereinbarten Auslaufens eine Übergangszeit von 2½ bis 3 Jahren ins Spiel^[18][19]. Einzelheiten zum Programm finden Sie in unserem Ratgeber zur Antigua und Barbuda Staatsbürgerschaft durch Investition.

Die gemeinsame Position (Roseau, 10. Juli 2026)

Die fünf Regierungschefs trafen sich am 10. Juli in Roseau (Dominica) unter dem Vorsitz von Premierminister Roosevelt Skerrit. Auch der Premierminister von St. Vincent, Godwin Friday, nahm teil. Vereinbart wurden eine „hochrangige Mission nach Brüssel“, Gespräche mit europäischen Hauptstädten und eine einheitliche regionale Position. Die Erklärung verlangt, dass jeder Übergang mit einem Rahmen einhergeht, der die wirtschaftliche Stabilität schützt und alternative Finanzierung sichert. Das Datum 2028 erwähnt sie nicht, und sie lehnt das Auslaufen auch nicht rundweg ab: Bestritten werden die Bedingungen eines Übergangs, nicht dessen Prämisse^[15].

St. Lucia

Am 13. Juli erklärte der stellvertretende Premierminister Ernest Hilaire, St. Lucia habe bereits umgesetzt, was Brüssel verlangt^[16]. Am 24. September trafen Premierminister Philip J. Pierre und Browne am Rande der UN-Generalversammlung in New York Kommissar Brunner. Laut der Darstellung St. Lucias wurde keine Änderung der Frist angekündigt^[16]. Zurück in der Heimat sagte Pierre, „die Europäer sind unnachgiebig“, und der Kommissar habe ihnen gesagt: „Sobald Sie ein Programm haben, war’s das.“ Er bezifferte das CIP auf rund 10 % der Staatseinnahmen; ein Auslaufen hat die Regierung nicht angekündigt^[17]. Siehe unsere Analyse zur St. Lucia Staatsbürgerschaft durch Investition (CIP).

St. Kitts und Nevis, Dominica und Grenada

Premierminister Terrance Drew erklärte, die Föderation verhandle über die OECS mit der EU^[28]. Ein Schließungsdatum wurde nicht genannt. Die regionale Aufsichtsbehörde ECCIRA, deren Gründungsabkommen Antigua und Barbuda, Dominica sowie St. Kitts und Nevis am 18. September 2025, St. Lucia am 22. September und Grenada am 23. September unterzeichnet haben, arbeitet noch nicht. Das Abkommen tritt 30 Tage nach der fünften Ratifizierung in Kraft, und am 28. September 2026 erklärte die CIU von St. Kitts und Nevis, der regionale Rahmen gelte erst, wenn die Behörde arbeitet und sich alle Mitgliedstaaten auf ein Startdatum geeinigt haben^[37][27]. Dominica leitete den Gipfel von Roseau und hat eigene Schutzmaßnahmen eingeführt, darunter die im Juni 2026 angekündigte persönliche Abholung der Pässe^[24]. Grenadas CBI (Amendment) Bill 2026 bringt Interviews, fünfjährige Erstpässe und eine Anwesenheitspflicht von 30 Tagen in fünf Jahren. Das Gesetz soll Ende Juli 2026 beide Kammern passiert haben, tritt aber erst an einem vom Minister per Verordnung festgelegten Datum in Kraft, und ein solches wurde nicht veröffentlicht^[26]. Ende August 2026 wurde die Anwesenheitspflicht verschoben, bis ECCIRA arbeitet und die fünf Staaten ein gemeinsames Startdatum vereinbaren^[36]. Die Länderseiten verfolgen diese Reformen: St. Kitts und Nevis Staatsbürgerschaft durch Investition, Dominica Staatsbürgerschaft durch Investition und Grenada Staatsbürgerschaft durch Investition.

Die EU ist die jüngste Quelle des Drucks, nicht die erste. Zwei andere Regierungen haben bereits gehandelt.

Großbritannien: Visumpflicht für Dominica und St. Lucia

Großbritannien hat Dominica am 19. Juli 2023 zusammen mit Vanuatu, Honduras, Namibia und Timor-Leste auf die Liste der visumpflichtigen Staaten gesetzt^[10]. St. Lucia folgte am 5. März 2026 um 15:00 Uhr GMT (Statement of Changes HC 1691), mit einer Übergangsregel bis zum 16. April 2026 für Reisende mit ETA und bestehender Buchung. London verwies auf eine steigende Zahl von Besuchern, die Asyl beantragten^[11]. St. Kitts und Nevis, Antigua und Barbuda sowie Grenada stehen nicht auf der Liste; ihre Bürger reisen visumfrei mit einer elektronischen Reisegenehmigung (ETA)^[9].

USA: Beschränkungen für Antigua und Dominica, Kautionen für drei Staaten

Die Proklamation 10998 vom 16. Dezember 2025 hält fest, dass Antigua und Barbuda sowie Dominica „historisch CBI ohne Wohnsitzerfordernis“ angeboten haben. Ab 0:01 Uhr EST am 1. Januar 2026 setzt sie die Einreise ihrer Staatsangehörigen als Einwanderer sowie mit B-1-, B-2-, B-1/B-2-, F-, M- und J-Visa aus und weist die Konsularbeamten an, die Gültigkeit anderer Visa zu verkürzen^[12]. Im Februar 2026 sollen die US-Reziprozitätstabellen B-, F-, J-, L- und R-Visa für beide Länder auf drei Monate und eine einmalige Einreise verkürzt haben, und Washington sagte zu, am 31. Dezember 2025 gültige antiguanische Visa anzuerkennen^[20]. Eine Änderung für eines der beiden Länder war bis zum 2. Oktober 2026 nicht veröffentlicht.

Visa-Kautionen. Antigua und Barbuda sowie Dominica stehen seit dem 21. Januar 2026 auf der Visa-Bond-Liste des US-Außenministeriums, Grenada seit dem 2. April 2026^[35]. Eine dauerhafte Regel, veröffentlicht und wirksam am 3. August 2026, legt Kautionen von 10.000, 15.000 oder 20.000 US-Dollar für B-1/B-2-Antragsteller fest und erfasst die Pilotländer weiterhin^[32]. St. Kitts und Nevis sowie St. Lucia stehen nicht auf der Liste.

Der Stopp für Einwanderungsvisa aus 75 Ländern. Ab dem 21. Januar 2026 setzte das US-Außenministerium Einwanderungsvisa für Staatsangehörige von 75 Ländern aus, darunter alle fünf CBI-Staaten; Nichteinwanderungsvisa waren nicht betroffen^[21]. Am 21. August 2026 hob ein Bundesgericht in New York den Stopp im Verfahren CLINIC v. Rubio auf, und das Außenministerium erklärt, er sei nicht mehr in Kraft. Die Regierung legte am 10. September 2026 Berufung beim Second Circuit ein, doch das Urteil gilt, solange es nicht ausgesetzt wird; das Bezirksgericht soll eine Aussetzung am 25. September abgelehnt haben^[33][34][38]. Für Antigua und Dominica hebt das Urteil die gesonderte Aussetzung von Einwanderungsvisa durch die Proklamation nicht auf.

Keiner der fünf Pässe ermöglicht eine visumfreie Einreise in die USA. Für Investoren ist Grenadas E-2-Abkommen die Ausnahme, doch wer die grenadische Staatsangehörigkeit durch Investition erworben hat, muss zuvor drei Jahre dort seinen Wohnsitz gehabt haben. Unser Ratgeber zum E-2 Visum für Investoren aus Vertragsstaaten erklärt die Regel.

Doppelstaatler, die mit einem nicht beschränkten Pass reisen, sind von der US-Proklamation ausgenommen^[12], und auch eine EU-Aussetzung würde Sie nur binden, wenn Sie mit dem karibischen Pass reisen.

Nichts ist entschieden. Auf Basis des rechtlichen Verfahrens und der bisherigen Positionen sind dies die realistischen Wege.

1. Ausgehandeltes Auslaufen mit Übergangszeit

Die Staaten stimmen zu, ab einem vereinbarten Datum keine neuen Anträge mehr anzunehmen: am 1. Juni 2028 oder später, falls sie die angestrebten 2½–3 Jahre durchsetzen. Bis dahin könnten Obergrenzen für Antragszahlen und der Ausschluss bestimmter Nationalitäten gelten^[18][19]. Die Visumfreiheit bleibt für alle Bürger erhalten, auch für frühere Investoren. Pierres Bericht über das Treffen in New York deutet in diese Richtung^[17]. Genau dieses Ergebnis sollen die EU-Briefe herbeiführen.

2. Reformieren und behalten: ein Modell mit „echter Verbindung“

Mehrere Staaten führen Anwesenheitspflichten, Interviews und Biometrie ein, und ECCIRA soll diese Regeln vereinheitlichen^[26][25][27]. Die Verordnung zielt auf Programme, die die Staatsbürgerschaft „ohne … echte Verbindung“ verleihen; ein Programm mit realen Aufenthaltsbindungen könnte also theoretisch aus der Definition fallen. Pierre berichtet aber, Brunner habe gesagt: „Sobald Sie ein Programm haben, war’s das“^[17]. Die Kommission scheint dieses Argument derzeit also zurückzuweisen.

3. Weigerung und Aussetzung

Verkauft ein Staat nach Ablauf der Frist weiterhin Staatsbürgerschaften, kann die Kommission eine Aussetzung für 12 Monate beschließen, sie um 24 Monate verlängern und dann eine dauerhafte Visumpflicht vorschlagen^[4][23]. Der erste Schritt könnte dem Muster Vanuatus folgen: zunächst nur Pässe, die nach einem bestimmten Datum ausgestellt wurden, dann eine Ausweitung. Am Beispiel Georgiens hat Brüssel zudem gezeigt, dass es mit den Pässen von Amtsträgern beginnen kann. Georgische Diplomaten-, Dienst- und Amtspässe sind vom 6. März 2026 bis zum 6. März 2027 ausgesetzt, die erste Anwendung des überarbeiteten Mechanismus^[30]. Eine Aussetzung in diesem Szenario käme wohl erst nach Juni 2028 und wäre politisch ausgehandelt.

4. Unterschiedliche Ergebnisse je Land

Jeder Staat erhält seinen eigenen Brief und trifft seine eigene Entscheidung. Eine Regierung könnte ein Auslaufen akzeptieren, während eine andere weitermacht und eine Aussetzung riskiert. Das würde Preise und Nachfrage in der Region neu ordnen, so wie die Maßnahmen der USA und Großbritanniens 2026 die fünf Pässe bereits in zwei Klassen geteilt haben. Unser Karibik Pass Vergleich der fünf Programme wird eine solche Spaltung abbilden.

Wenn Sie einen Antrag erwägen

• Klären Sie, wofür Sie den Pass wollen. Sind kurze Reisen in den Schengen-Raum der Hauptnutzen, kaufen Sie einen Vermögenswert mit einem öffentlich bekannten Ablaufrisiko. Geht es um eine Plan-B-Staatsangehörigkeit, Zugang zu Märkten im Commonwealth, in Lateinamerika oder Asien oder einen unbelasteten Zweitpass für Bankgeschäfte, ist der Fall weniger betroffen.
• Verlassen Sie sich nicht darauf, dass ein früher Antrag Sie schützt. Die Aussetzung für Vanuatu traf zuerst die seit Programmstart ausgestellten Pässe, nicht nur neue^[8].
• Rechnen Sie mit strengeren Prüfungen. Die Zwischenmaßnahmen schließen EU-sanktionierte Personen aus und verschärfen die Überprüfung für alle Nationalitäten. Antragsteller aus Ländern mit höherem Risiko müssen mit Ablehnungen, Obergrenzen oder längerer Bearbeitung rechnen^[13].
• Prüfen Sie die aktuellen Regeln für laufende Anträge. Anwesenheitspflichten in Grenada und Antigua könnten auch für bereits eingereichte Anträge gelten^[26][25]. Wählen Sie einen Berater, der Ihnen das schriftlich bestätigt; unsere Checkliste zu Anbieter-Erfahrungen und seriösen Agenturen hilft bei der Auswahl.
• Vergleichen Sie Alternativen. Für langfristige Rechte in Europa ist ein Aufenthaltstitel mit späterer Einbürgerung ein anderes Produkt; lesen Sie dazu Staatsbürgerschaft durch Investition vs Golden Visa. Für einen reinen Zweitpass zu einem niedrigeren Preis siehe die günstigste Staatsbürgerschaft durch Investition und welcher Pass durch Investition die meisten Türen öffnet.

Wenn Sie bereits einen karibischen Pass besitzen

• Ihre Staatsbürgerschaft ist von nichts betroffen, was bisher angekündigt wurde. Eine Aussetzung würde die Visumfreiheit beseitigen, nicht die Staatsangehörigkeit.
• Halten Sie Ihren ursprünglichen Pass gültig und nutzen Sie ihn für Schengen-Reisen, wenn er visumbefreit ist. Für Ihre Einreise ist dann dieser Pass maßgeblich. Für deutsche, österreichische und Schweizer Leser mit EU- oder Schengen-Pass spielt die Visumfrage ohnehin keine Rolle.
• Ist der karibische Pass Ihr einziger Weg nach Europa, planen Sie wichtige Reisen vor Mitte 2028 und erwägen Sie ein Schengen-Visum oder einen europäischen Aufenthaltstitel als Absicherung. Unser EU Golden Visa Vergleich listet die Optionen auf.
• Erfüllen Sie neue Pflichten: biometrische Erfassung in St. Kitts und Nevis, persönliche Abholung in Dominica und 30-Tage-Aufenthaltsregeln, wo sie gelten. Verstöße könnten die Passverlängerung gefährden^[27][24][25].

Innerhalb der Region würde für das geplante Programm St. Vincent und die Grenadinen Staatsbürgerschaft durch Investition dieselbe EU-Logik gelten. Außerhalb davon steht die Türkei Staatsbürgerschaft durch Investition in Immobilien außerhalb der Schengen-Debatte, weil türkische Staatsangehörige ohnehin ein Visum brauchen, und die São Tomé und Príncipe Staatsbürgerschaft durch Investition bietet einen niedrigeren Einstiegspreis ohne Schengen-Zugang. Der Weg über die EU selbst ist verschlossen: Der Gerichtshof der EU hat im April 2025 die Malta Staatsbürgerschaft durch Investition beendet, ein Urteil, auf das sich der Achte Bericht beruft^[5]. Alle aktiven Optionen nach Region und Budget finden Sie in unserem Verzeichnis zur Staatsbürgerschaft durch Investition oder in der Übersicht neue Staatsbürgerschaftsprogramme 2026.