VAE Staatsbürgerschaft beantragen: Nominierung, Einbürgerung und der emiratische Pass

Nein, jedenfalls nicht in dem Sinn, in dem die Investment-Migration-Branche den Begriff verwendet. Ein Programm für Staatsbürgerschaft durch Investition – etwa die St. Kitts und Nevis Staatsbürgerschaft durch Investition oder der türkische Immobilienweg zum Pass ab 400.000 US-$ – nennt einen Preis, nimmt Anträge über lizenzierte Agenturen an und genehmigt jeden, der die Due-Diligence-Prüfung besteht. Die VAE tun nichts davon. Für Investoren zählen drei Merkmale des Systems:

• Kein Antrag. Laut u.ae kann die Staatsbürgerschaft „nur über die Höfe der Herrscher und Kronprinzen, die Büros der Exekutivräte und das Kabinett auf Grundlage der Nominierungen von Bundesstellen“ erworben werden^[1]. Der Kandidat wird ausgewählt; er bewirbt sich nicht.
• Keine Schwelle. Das Investorenkriterium besteht aus einer einzigen Zeile: Der Investor „muss eine Immobilie in den VAE besitzen“^[1][2]. Ein Betrag wird nicht genannt. Immobilienbesitz ist eine Mindestbedingung, keine Qualifikation.
• Volles Ermessen. Nach dem Gesetz von 1972 wird die Staatsangehörigkeit per Dekret auf Vorschlag des Innenministers mit Zustimmung des Kabinetts verliehen, und auf demselben Weg wird sie entzogen^[3]. Artikel 21 erlaubt binnen eines Monats eine Beschwerde beim Kabinett gegen Entscheidungen des Innenministers über Einbürgerungsanträge^[3], gegen die Entscheidung, jemanden nicht zu nominieren, gibt es jedoch kein veröffentlichtes Rechtsmittel.

Rechtsgrundlage. Die emiratische Staatsangehörigkeit regelt das Bundesgesetz Nr. 17 von 1972 über Staatsangehörigkeit und Reisepässe, geändert 1975, durch das Bundesgesetzesdekret Nr. 16 von 2017 und erneut 2020^[4][9]. Die Änderung von 2020 fügte Artikel 9 bis ein: Er erlaubt die Einbürgerung von „Investoren, Geschäftsleuten, hochqualifizierten Fachkräften und Personen mit außergewöhnlichen Talenten“, gestattet den Behörden, für sie alle oder einige der üblichen Bedingungen zu erlassen, und befreit sie vom Verzicht auf ihre bisherige Staatsangehörigkeit^[4]. Am 30. Januar 2021 billigte das Kabinett unter Vorsitz von Scheich Mohammed bin Raschid die entsprechenden Änderungen der Durchführungsverordnung und gab Kategorien und Kriterien bekannt^[2]. Die geänderte Durchführungsverordnung ist nicht vollständig veröffentlicht; die GLOBALCIT-Forscher, die das Gesetz 2022 untersuchten, konnten den aktuellen Text nicht beschaffen^[4].

Wer zuständig ist. Die Bundesbehörde für Identität, Staatsangehörigkeit, Zoll und Hafensicherheit (ICP) bearbeitet Staatsangehörigkeitsakten und stellt Pässe aus, die Nominierungsentscheidung liegt aber bei den genannten politischen Institutionen^[1][5]. Die öffentlichen FAQ der ICP behandeln nur Anträge von Ehefrauen emiratischer Staatsbürger und von Kindern emiratischer Mütter^[10]. Ihr veröffentlichter Dienstleistungsleitfaden führt keinen Einbürgerungsdienst für andere Ausländer auf^[17].

Wie oft der Weg genutzt wird. Die VAE veröffentlichen weder Statistiken über Nominierungen oder Verleihungen noch eine offizielle Liste der Begünstigten. Ausländer stellen die große Mehrheit der Einwohner (81 % in Abu Dhabi laut dessen statistischem Jahrbuch 2020^[4]), und der Weg erreicht nur einen winzigen Bruchteil von ihnen. Betrachten Sie ihn als Ehre, die der Staat verleiht, nicht als Produkt, das man kaufen kann.

Nominierte Investoren und Talente

Die offiziellen Kriterien, wie sie auf u.ae und in der Bekanntmachung vom 30. Januar 2021 veröffentlicht sind^[1][2]:

• Investoren: müssen eine Immobilie in den VAE besitzen. Wert, Haltedauer oder sonstige Investitionen werden nicht festgelegt.
• Ärzte und Fachspezialisten: eine Spezialisierung in einer in den VAE stark nachgefragten wissenschaftlichen Disziplin, anerkannte wissenschaftliche Beiträge, mindestens 10 Jahre Berufserfahrung und Mitgliedschaft in einer angesehenen Berufsorganisation.
• Wissenschaftler: aktive Forschung an einer Universität, einem Forschungszentrum oder in der Privatwirtschaft, mindestens 10 Jahre Erfahrung im Fachgebiet, anerkannte Beiträge (die Bekanntmachung von 2021 nennt renommierte Auszeichnungen oder erhebliche Forschungsmittel) und ein Empfehlungsschreiben einer anerkannten wissenschaftlichen Einrichtung der VAE.
• Erfinder: ein oder mehrere Patente, erteilt vom Wirtschaftsministerium der VAE oder einer anderen angesehenen internationalen Stelle, dazu ein Empfehlungsschreiben des Wirtschaftsministeriums.
• Intellektuelle, Künstler und kreative Talente: Pioniere in Kultur und Kunst mit mindestens einer internationalen Auszeichnung und einem Empfehlungsschreiben der zuständigen Regierungsstelle.

Jeder Nominierte muss einen Treueeid leisten, sich zur Einhaltung der Gesetze der VAE verpflichten und den Behörden den Erwerb oder Verlust jeder anderen Staatsangehörigkeit melden. Die Staatsbürgerschaft „kann bei Verstoß gegen die Bedingungen entzogen werden“^[1].

Die Änderung von 2020 erlaubt den Behörden, Nominierten nach Artikel 9 bis „alle oder einige“ der regulären Einbürgerungsbedingungen zu erlassen^[4]. Welche Bedingungen in der Praxis entfallen, sagen die veröffentlichten Quellen nicht. Die reguläre Liste in Artikel 12 bis umfasst den Verzicht auf die andere Staatsangehörigkeit, rechtmäßigen und ununterbrochenen Aufenthalt, Arabisch, rechtmäßiges Einkommen, einen Bildungsabschluss, gute Führung, keine Verurteilung wegen ehrenrühriger Straftaten, eine Sicherheitsfreigabe und einen Eid^[4]. Der Wegfall der Verzichtspflicht ist ausdrücklich geregelt; ob Nominierte Arabisch oder eine Mindestaufenthaltsdauer nachweisen müssen, dagegen nicht.

Reguläre Einbürgerung

Für Nicht-Nominierte legt das Gesetz von 1972 Aufenthaltszeiten nach Herkunft fest (3, 7 oder 30 Jahre), dazu eine rechtmäßige Einkommensquelle, gute Führung und keine Verurteilung wegen einer ehrenrührigen Straftat. Der 30-Jahre-Weg für Nichtaraber verlangt außerdem, dass der Antragsteller „die arabische Sprache gut beherrscht“^[3]. Antragsteller müssen ihre bisherige Staatsangehörigkeit aufgeben, weil die Verfassung nur eine Staatsangehörigkeit vorsieht^[4]. Forscher beschreiben das Verfahren als intransparent: Geprüft wird zunächst auf Ebene des Emirats und dann durch einen Bundesausschuss, es kann nach Antragstellung Jahre dauern, und Antragsteller müssen durchgehend ununterbrochenen Aufenthalt im selben Emirat nachweisen^[4].

Mythen über Investitionsschwellen

Agentur-Websites nennen verschiedene Zahlen, etwa 2 Mio. AED „in einem Unternehmen oder lokalen Investmentfonds“^[15]. Das sind die Schwellen für das Golden Visa VAE mit zehnjährigem Aufenthaltsrecht^[11], keine Kriterien für die Staatsbürgerschaft. Keine offizielle Quelle verknüpft die Investorennominierung mit einem Betrag. Wer 2 Mio. AED investiert, erhält eine Aufenthaltserlaubnis, keinen Anspruch auf einen Pass.

Die Kriterien sind knapp, doch zusammen mit dem 2021 erklärten Zweck gelesen (Talente anzuziehen und zu halten, die zur Entwicklung des Landes beitragen^[2][8]) lässt sich erkennen, worauf die nominierenden Stellen achten:

• Lange, sichtbare Bindungen an die VAE. Nominierungen kommen von den Herrscherhöfen, Exekutivräten und Bundesstellen, daher sind die Kandidaten in der Regel dort bereits bekannt: langjährige Einwohner mit bedeutenden Unternehmen, leitende Klinikärzte großer Krankenhäuser, Universitätsforscher und etablierte Kulturschaffende.
• Ein Beitrag, den der Staat schätzt. Für Investoren heißt das: Arbeitsplätze, strategische Branchen und eine lange Erfolgsgeschichte im Land. Eine Wohnung in Dubai ist eine Bedingung, kein Grund, ausgewählt zu werden.
• Eine einwandfreie Sicherheits- und Führungsbilanz. Die Sicherheitsfreigabe gehört zu den regulären Einbürgerungsbedingungen^[4], und die Staatsbürgerschaft kann bei Verstoß gegen die Bedingungen entzogen werden^[1].

Es gibt weder Formular noch Checkliste, um Kandidat zu werden. Der praktische Weg besteht darin, eine substanzielle, langfristige Präsenz in den VAE aufzubauen: Aufenthalt über das zehnjährige Golden Visa, ein echtes Unternehmen oder eine berufliche Rolle und Beziehungen zu den zuständigen Behörden des Emirats. Selbst dann kommt die Nominierung womöglich nie. Kein Berater kann sie garantieren oder terminieren, und von Beratern genannte Bearbeitungszeiten (einer spricht von einer Prüfung über 12–18 Monate^[15]) sind unbestätigt.

Nominierte: u.ae nennt die nominierten Kategorien „und ihre Familien (Ehepartner und Kinder)“^[1]. Nach der Änderung von 2020 erlaubt der geänderte Artikel 10 der Ehefrau und den minderjährigen Kindern eines Nominierten nach Artikel 9 bis, die Staatsbürgerschaft zu erhalten, ohne ihre bisherige Staatsangehörigkeit aufzugeben^[4]. Eltern werden nicht erwähnt, und eine gesonderte Gebühr ist nicht veröffentlicht. Ob volljährige Kinder einbezogen werden können, ist nicht geregelt; fragen Sie die nominierende Stelle.

Reguläre Einbürgerung: Die Ehefrau eines eingebürgerten Mannes wird Staatsbürgerin, wenn sie auf ihre bisherige Staatsangehörigkeit verzichtet. Minderjährige Kinder werden Staatsbürger, können aber binnen eines Jahres nach Erreichen der Volljährigkeit, die das Gesetz auf 21 Jahre festlegt, ihre ursprüngliche Staatsangehörigkeit wählen^[3][4].

Heirat mit einem Emirati: Eine ausländische Ehefrau kann nach 7 Ehejahren mit gemeinsamem Kind oder nach 10 Jahren ohne Kinder bei der ICP beantragen^[4][16]; die FAQ der ICP bestätigen, dass Ehefrauen von Staatsbürgern über die ICP beantragen, nennen die Fristen aber nicht^[10]. Wird sie vor dem Erwerb der Staatsbürgerschaft verwitwet oder geschieden, kann sie sich weiterhin qualifizieren, wenn sie ein emiratisches Kind hat, in den VAE bleibt und keinen Ausländer geheiratet hat^[4]. Ein ausländischer Ehemann kann die Staatsangehörigkeit nicht über seine Frau erwerben^[3].

Kinder emiratischer Mütter: Seit der Änderung von 2017 können Kinder einer emiratischen Mutter und eines ausländischen Vaters ab 6 Jahren beantragen statt erst mit 18. Mehr als 3.350 solcher Kinder erhielten 2019 die Staatsbürgerschaft^[4].

Die folgenden Schritte stammen aus der offiziellen Beschreibung^[1][2] und der GLOBALCIT-Analyse des Verfahrens^[4]. Die behördeninternen Stufen sind nicht veröffentlicht.

Aus Sicht der VAE sehr wenig. Die VAE erheben keine Einkommensteuer für Privatpersonen, daher geben weder Einwohner noch Staatsbürger individuelle Steuererklärungen ab^[13]. Steuerliche Ansässigkeit ist eine Frage der Tatsachen, nicht des Passes: Nach Kabinettsbeschluss Nr. 85 von 2022 sind Sie ansässig, wenn Ihr gewöhnlicher Aufenthalt und Lebensmittelpunkt in den VAE liegt, oder wenn Sie dort 183 Tage innerhalb von 12 Monaten verbringen, oder 90 Tage bei Staatsangehörigkeit der VAE oder eines GCC-Staats oder mit Aufenthaltserlaubnis der VAE sowie einer ständigen Wohnung oder Arbeit bzw. einem Unternehmen in den VAE^[14]. Ein Pass macht Sie für sich genommen weder steuerlich in den VAE ansässig, noch beendet er den Steueranspruch Ihres Heimatlandes.

Für Investoren, die ihre bisherige Staatsangehörigkeit behalten, zählt vor allem die Lage im Heimatland. US-Bürger bleiben mit ihrem Welteinkommen steuerpflichtig, gleich welchen zweiten Pass sie besitzen. Staaten, die nach dem Wohnsitz besteuern, schauen darauf, wo Sie tatsächlich leben. Die Körperschaftsteuer (9 % oberhalb von 375.000 AED) gilt für Unternehmen unabhängig von der Staatsangehörigkeit des Eigentümers; siehe den Steuerteil unseres Leitfadens zur zehnjährigen Aufenthaltserlaubnis in den VAE.

Der Grundsatz ist streng. Artikel 8 der Verfassung sieht eine einzige Staatsangehörigkeit vor, und das Gesetz von 1972 verpflichtet Eingebürgerte, ihre bisherige Staatsangehörigkeit aufzugeben. Wer als Emirati freiwillig eine andere Staatsangehörigkeit erwirbt, verliert die emiratische^[3][4].

Die Ausnahme bilden die nominierten Kategorien. Seit den Änderungen von 2020/2021 dürfen nach Artikel 9 bis nominierte Investoren, Fachleute und Talente samt Ehepartnern und Kindern ihre bestehende Staatsangehörigkeit behalten^[1][2][4]. Drei Vorbehalte:

• Meldepflicht: Nominierte müssen den Behörden den Erwerb oder Verlust jeder anderen Staatsangehörigkeit mitteilen^[1].
• Keine weiteren Pässe: GLOBALCIT liest das Gesetz so, dass ein Nominierter, der sich nach dem Erwerb der emiratischen Staatsangehörigkeit freiwillig anderswo einbürgern lässt, deren Verlust riskiert^[4]. Wer einen dritten Pass plant, sollte zuerst unseren Leitfaden zur Frage lesen, ob eine dreifache Staatsbürgerschaft möglich ist.
• Spannung zur Verfassung: Die Verfassung wurde nicht angepasst, weshalb Forscher die Ausnahme als allein auf dem Gesetz beruhend beschreiben^[4].

Was Deutsche und Österreicher beachten müssen

Prüfen Sie auch die Regeln Ihres eigenen Landes: Manche Staaten (etwa mehrere in Asien) entziehen die Staatsangehörigkeit automatisch, sobald man eine andere erwirbt. In Deutschland ist § 25 des Staatsangehörigkeitsgesetzes, nach dem Deutsche ihre Staatsangehörigkeit beim Erwerb einer fremden verloren, weggefallen; seit dem 27. Juni 2024 ist die Mehrstaatigkeit erlaubt^[19]. In Österreich verliert dagegen nach § 27 Staatsbürgerschaftsgesetz die Staatsbürgerschaft, wer auf eigenen Antrag eine fremde Staatsangehörigkeit erwirbt, sofern ihm nicht vorher die Beibehaltung bewilligt worden ist^[20].

Der emiratische Pass gehört zu den stärksten der Welt. Im Henley Passport Index vom Juli 2026 bot er visumfreien Zugang oder Visum bei Ankunft in 188 Zielen und belegte gemeinsam mit Japan und Südkorea Platz 2 hinter Singapur (192)^[6][7]; Henleys Live-Daten vom 2. Oktober 2026 zeigten dieselben Werte^[18]. 2006 waren es nur 35 Ziele^[7]. Das Regierungsportal verweist auf einen anderen Index (den von Arton Capital, September 2025), der ihn mit Zugang zu 179 Ländern auf Platz 1 sah; die beiden Indizes zählen Ziele unterschiedlich^[5]. Emiratis reisen seit 2015 visumfrei in den Schengen-Raum^[5]. Pässe gelten ab 21 Jahren 10 Jahre, darunter 5 Jahre^[5].

Eingebürgerte erhalten nicht alle Rechte von Staatsbürgern durch Abstammung. Nach Artikel 13 des Gesetzes von 1972 dürfen sie weder wählen noch kandidieren noch in parlamentarische oder Ministerämter berufen werden (Staatsbürger omanischer, katarischer und bahrainischer Herkunft sind nach sieben Jahren ausgenommen)^[3]. Die durch Einbürgerung erworbene Staatsangehörigkeit kann zudem entzogen werden bei Sicherheitsdelikten, wiederholten Verurteilungen wegen ehrenrühriger Straftaten, Täuschung im Antrag oder, seit 2017, bei grundlosem Auslandsaufenthalt von mehr als zwei aufeinanderfolgenden Jahren (zuvor vier)^[3][4]. Wer als Ausländer auf diesem Weg einen Pass erhält, sollte mit Pflichten rechnen, nicht nur mit Reisefreiheit.

Wer vor allem Mobilität sucht, kann die 188 Ziele der VAE mit denen eines Passes über einen veröffentlichten Investitionsweg vergleichen – in unserer Rangliste der stärksten Pässe, die man per Investition erhalten kann.

Lohnend, wenn Sie bereits in den VAE leben, dort eine lange und sichtbare Bilanz vorweisen (ein großes Unternehmen, eine leitende klinische oder wissenschaftliche Position, eine anerkannte kulturelle Laufbahn) und die Staatsbürgerschaft als langfristige Möglichkeit statt als Kauf betrachten. Dann besteht die richtige Strategie darin, den Aufenthaltstitel zu behalten, Ihren Beitrag zu vertiefen und Ihre Unterlagen in Ordnung zu halten.

Suchen Sie anderswo, wenn Sie einen zweiten Pass mit bekanntem Zeitplan und Budget brauchen, aus eigener Initiative beantragen wollen oder nicht bereit sind, Jahrzehnte auf die reguläre Einbürgerung zu warten. Dann ist ein Programm mit veröffentlichten Regeln die rationale Wahl, und die VAE dienen am besten als steuergünstiger Wohnort neben diesem Pass.

Investoren, die eine Basis in den VAE und einen zweiten Pass wollen, kombinieren meist eine zehnjährige Investoren-Aufenthaltserlaubnis der VAE mit einem Staatsbürgerschaftsprogramm anderswo:

• Türkei Staatsbürgerschaft durch Investition: 400.000 US-$ in Immobilien mit 3 Jahren Haltefrist, Staatsbürgerschaft in etwa 4–12 Monaten; doppelte Staatsangehörigkeit erlaubt.
• Ägypten Staatsbürgerschaft durch Investition: ab einer nicht rückzahlbaren Spende von 250.000 US-$ oder 300.000 US-$ in Immobilien mit 5 Jahren Haltefrist, mit direkter Staatsbürgerschaft nach Genehmigung.
• Jordanien Staatsbürgerschaft durch Investition: ab 500.000 JOD (ca. 705.000 US-$) in einem neuen, arbeitsplatzschaffenden Projekt außerhalb Ammans (700.000 JOD in Amman), zunächst mit vorläufigem Pass und dann Staatsbürgerschaft; Kriterien im Juli 2026 geändert.
• Wirtschaftsstaatsbürgerschaft von St. Kitts und Nevis: ab 250.000 US-$, mit deutlich breiterem visumfreiem Zugang, allerdings unter Druck der EU.
• Österreich Staatsbürgerschaft durch Investition für außergewöhnliche Investoren: die engste europäische Parallele zum Modell der VAE, ebenfalls eine Regierungsentscheidung statt eines Antrags.
• Katar Staatsbürgerschaft beantragen: ein weiterer Golfstaat, in dem die Einbürgerung von Ausländern stark eingeschränkt ist.

Für Aufenthalt in der Region ohne Pass vergleichen Sie die Saudi-Arabien Premium Residency und das Golden Visa Bahrain. Für das Gesamtbild siehe unsere Rangliste der günstigsten Staatsbürgerschaft durch Investition, den Vergleich Staatsbürgerschaft durch Investition vs Golden Visa und das Verzeichnis der Programme für eine zweite Staatsbürgerschaft nach Region und Budget.